步仙鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季

大排查行動實(shí)施方案

2019年是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)攻堅(jiān)克難的關(guān)鍵一年，為深入推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位，進(jìn)一步鞏固和提升脫貧攻堅(jiān)工作成效，根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于開展全縣脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動的通知》（岳縣扶發(fā)〔2019〕5號）文件精神，經(jīng)鎮(zhèn)黨委政府研究決定，在全鎮(zhèn)集中開展脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動，為確保大排查順利推進(jìn)，特制定如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記扶貧論述為遵循，深入貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅(jiān)三年行動意見方案，以春季大排查行動為抓手，在全鎮(zhèn)集中開展一次橫向到邊、縱向到底的拉網(wǎng)式大排查，進(jìn)行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面排查脫貧攻堅(jiān)政策措施落實(shí)過程中存在的各類問題，查實(shí)找準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，堅(jiān)持邊查邊改，及時(shí)補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

二、排查內(nèi)容

（一）查貧困人口屬性

1.漏評：重點(diǎn)清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財(cái)政供養(yǎng)人員、個(gè)體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。具體包括低保戶清退中不準(zhǔn)確的對象；已提出申請但沒有審核通過的對象；群眾反映比建檔立卡貧困戶更困難的對象；貧困戶家庭成員未完整納入的對象等。

2.錯(cuò)退：清查“一超過、二不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

3.錯(cuò)評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：王建平

責(zé)任人：扶貧辦

（二）查住房保障情況

重點(diǎn)清查貧困戶住房保障不到位情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李佑軍 

責(zé)任人：城建辦

（三）查健康扶貧情況

重點(diǎn)清查貧困人口中大病重病患者住院報(bào)銷比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”；慢性病大病簽約服務(wù)管理情況；實(shí)行先診療后付費(fèi)情況；特殊門診報(bào)銷情況及其他政策落實(shí)情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)和最低繳費(fèi)檔次的養(yǎng)老保險(xiǎn)代繳落實(shí)情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧亞軍

責(zé)任人：衛(wèi)生院

（四）查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況；貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實(shí)情況（雨露計(jì)劃）。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：盧亞軍

責(zé)任人：教育聯(lián)校

（五）查培訓(xùn)就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介；扶貧車間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實(shí)情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李忠耘

責(zé)任人：勞動站

（六）查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)接是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險(xiǎn)防控情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：龍光宇

責(zé)任人：農(nóng)機(jī)推廣中心

（七）查民政兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”落實(shí)情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實(shí)情況。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃湘群

責(zé)任人：民政所

（八）查資金項(xiàng)目情況

對往年項(xiàng)目進(jìn)行抽查；查項(xiàng)目資金狀況，看是否存在虛報(bào)冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：楊新

責(zé)任人：經(jīng)管站

（九）查小額信貸風(fēng)險(xiǎn)情況。

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項(xiàng)目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：李忠耘

責(zé)任人：信用社

（十）查涉貧信訪處置情況

查各村（居）涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實(shí)情況；查越級上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點(diǎn)信訪對象和信訪積案是否安排專人負(fù)責(zé)；

責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)：黃湘群

責(zé)任人：信訪辦

三、排查步驟

（一）制定方案，動員培訓(xùn)。（4月4日-4月8日）召開黨政辦公會研究制定方案，召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作春季大排查行動動員大會，對大排查行動進(jìn)行動員部署，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對大排查方案進(jìn)行詳細(xì)解讀，提出工作要求。

（三）各村（居）自查。（4月9日- 4月22日）各村要高度重視，對照鎮(zhèn)方案制定本村（居）具體實(shí)施方案，明確分工、責(zé)任到人，于4月10日前上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。同時(shí)，召開工作部署會，第一書記、駐村工作隊(duì)對本村村支兩委干部及所有幫扶責(zé)任人進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)，再組織實(shí)施。排查過程堅(jiān)持戶戶必到，確保幫扶貧困戶問題查的細(xì)、查的清、改到位。問題排查結(jié)束后，第一書記、駐村工作隊(duì)、村支兩委干部、村組黨員代表、群眾代表等（不少于25人）開會評議，如有爭議或有疑問的要上戶再調(diào)查，并如實(shí)填寫好自查匯總表，交由鎮(zhèn)扶貧辦匯總。各村要保存自查評議會簽到表、會議記錄，并進(jìn)入村級檔案資料。

（四）問題交辦，工作總結(jié)。各村（居）在排查結(jié)束后，要及時(shí)匯總、分析排查情況，形成排查報(bào)告，報(bào)告內(nèi)容包括大排查開展基本情況、存在問題及后期整改措施、相關(guān)意見建議等，經(jīng)第一書記、總支書記簽字蓋章后，于4月23日前上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦。同時(shí)，各村（居）要根據(jù)問題清單制定整改方案，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位。

四、排查要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立鎮(zhèn)脫貧攻堅(jiān)基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委書記高興球任組長，其他各負(fù)責(zé)干部任副組長，扶貧辦及各部門主要負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌和部署有關(guān)工作，全面推進(jìn)精準(zhǔn)摸底大排查行動。

（二）壓實(shí)整改責(zé)任。各村（居）要認(rèn)真對照大排查的工作要求，合理安排時(shí)間，逐一梳理、逐項(xiàng)排查，對查找出來的問題，要逐條逐項(xiàng)明確整改措施，限時(shí)對賬銷號。排查中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)評、漏評、錯(cuò)退等情況，上報(bào)鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)一備案，制定相應(yīng)的方案作為下次動態(tài)調(diào)整時(shí)的參考依據(jù)，若有排查不徹底、問題未整改且在各級檢查中被發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任，并相應(yīng)減少該村扶貧項(xiàng)目、資金安排。

（三）夯實(shí)基礎(chǔ)臺賬。各村（居）自查形成臺賬：①自查會議簽到表；②自查會議記錄、現(xiàn)場圖片；③自查情況摸底表等，全部歸入村級資料檔案中。④各村形成自查報(bào)告（寫清楚各自貧困人口脫貧與穩(wěn)定脫貧所需解決的主要問題和相關(guān)方案）、分類匯總表。行業(yè)扶貧單位通過核查后要形成本行業(yè)扶貧對象匯總花名冊，行業(yè)幫扶單位摸查對象不準(zhǔn)確、不全面、政策不落實(shí)，由行業(yè)單位各負(fù)其責(zé)。

（四）嚴(yán)格督查考評。排查期間，鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)紀(jì)委將組織專門力量對本次大排查行動的實(shí)施情況進(jìn)行全面督查，督查結(jié)果將在全鎮(zhèn)予以通報(bào)，并將計(jì)入脫貧攻堅(jiān)日常工作考核內(nèi)容。

附表：

1.步仙鎮(zhèn)貧困人口“大排查”疑似問題自查匯總表

2.步仙鎮(zhèn)疑似漏評、錯(cuò)評、錯(cuò)退人員備案登記表

3.步仙鎮(zhèn)貧困人口住房保障摸排情況

4.步仙鎮(zhèn)貧困人口健康扶貧摸排情況表

5.步仙鎮(zhèn)貧困人口教育保障摸排情況表

6.步仙鎮(zhèn)貧困人口培訓(xùn)就業(yè)摸排情況表

7.步仙鎮(zhèn)貧困人口產(chǎn)業(yè)幫扶摸排情況表

8.步仙鎮(zhèn)貧困人口低保兜底保障摸排情況表

9.步仙鎮(zhèn)貧困殘疾人員摸底排查情況表

10.步仙鎮(zhèn)貧困對象涉貧信訪情況摸底表