步鎮(zhèn)發(fā)〔2019〕6號
關(guān)于印發(fā)《步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治
推進村莊清潔行動集中攻堅工作實施方案》的
通 知
各村（社區(qū)）、各部門：
《步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
中共步仙鎮(zhèn)委員會
步仙鎮(zhèn)人民政府
2019年2月19日
步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊
清潔行動集中攻堅工作實施方案
按照《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)<中央農(nóng)辦農(nóng)業(yè)農(nóng)村部國家發(fā)展改革委關(guān)于深入學(xué)習(xí)浙江“千村示范、萬村整治”工程經(jīng)驗扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治工作的報告>的通知》精神，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等18個部委聯(lián)合印發(fā)的《農(nóng)村人居環(huán)境整治村莊清潔行動方案》文件要求，以及省、市、縣農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動方案和市、縣《深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅實施方案》要求，全面深入開展農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅，切實改善全縣農(nóng)村人居環(huán)境，特制定本實施方案。
一、基本原則
1.政府主導(dǎo)，村民主體。堅持鎮(zhèn)黨委、政府牽頭負總責(zé)，鎮(zhèn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略指揮部統(tǒng)籌部署，各部門密切配合，村（社區(qū)）具體組織實施的責(zé)任體系，鎮(zhèn)長為“一線總指揮”，村（社區(qū)）黨(總)支部書記為第一責(zé)任人，強化政治擔(dān)當(dāng)。充分發(fā)動群眾、依靠群眾、組織群眾、引導(dǎo)群眾，調(diào)動群眾的積極性、創(chuàng)造性。鼓勵群團組織、社會力量等參與農(nóng)村“空心房”整治和村莊清潔行動。
2.因地制宜，分類實施。各單位要因地制宜，結(jié)合群眾生活習(xí)慣等實際，學(xué)習(xí)借鑒先進地方典型經(jīng)驗，合理確定行動目標、整治任務(wù)、建設(shè)標準和技術(shù)要求，堅持先易后難、示范引領(lǐng)、全面推進。既要補短板，又要出精品，既要注重風(fēng)貌管控，又要注重歷史傳承。不搞“千篇一律”、不搞“一刀切”、不搞形式主義。
3.綜合施策，建管并重。各單位要堅持污染治理與綠色發(fā)展一起抓、環(huán)境改善與基礎(chǔ)配套一起抓、觀念轉(zhuǎn)變與風(fēng)尚文明一起抓。建立農(nóng)村“空心房”整治村莊清潔行動的建設(shè)機制，探索社會化服務(wù)、專業(yè)化管理與群眾自動參與相結(jié)合的運行機制，健全資金、項目、工程等管理機制，合理引導(dǎo)社會輿情，營造良好氛圍，努力提升農(nóng)民的認同感、獲得感和幸福感。
二、目標任務(wù)
各單位要圍繞“三清理”、“四拆除”、“三提升”工作重點，按“達標村、示范村”二個層級工作標準，深入開展全域集中攻堅，使村容村貌得到根本改善和明顯提升。到6月底，全鎮(zhèn)10個村（社區(qū)）達到“干凈、整潔、有序”要求，概括起來，就是16個字：“干干凈凈、整整潔潔、漂漂亮亮、規(guī)規(guī)矩矩”。同時，要高標準打造2個示范村莊（山美村、松溪村）。在此基礎(chǔ)上，逐步實現(xiàn)制度化、規(guī)范化、常態(tài)化的農(nóng)村人居環(huán)境整治工作機制，不斷提升全鎮(zhèn)農(nóng)村人居環(huán)境新水平，在全縣深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅工作中全面爭先創(chuàng)優(yōu)。
三、工作重點
1.“三清理”：（1）清理農(nóng)村生產(chǎn)生活垃圾。清理農(nóng)戶房前屋后和村組道路沿線柴草雜物、積存垃圾、白色垃圾、河岸垃圾等，解決生活垃圾污染問題。及時清理農(nóng)村“空心房”整治后建筑垃圾；建立完善“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”的垃圾治理機制。（2）清理村域內(nèi)溝渠塘壩。以房前屋后排水溝、河流塘壩、灌溉渠道等為重點，清理水域漂浮物，清淤疏浚，杜絕亂采、亂建、亂堆、亂占現(xiàn)象，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。引導(dǎo)農(nóng)戶規(guī)范排放生活污水，逐步建立“廁所改造管散戶、生態(tài)濕地管屋場、集中處理管城鎮(zhèn)”的農(nóng)村污水處理體系。（3）清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。嚴格落實畜禽養(yǎng)殖“三區(qū)”功能區(qū)劃要求，全面禁止向天然水域投餌投肥，逐步取締生活區(qū)水域?qū)ν怵B(yǎng)殖承包，充分考慮生態(tài)環(huán)境承載能力，嚴格控制村莊內(nèi)畜禽養(yǎng)殖規(guī)模，逐步取締對環(huán)境影響較大的生豬規(guī)模化養(yǎng)殖。全面完善各類養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)備設(shè)施，嚴禁糞污直排。全面推行病死畜禽無害化集中處理；大力推動農(nóng)藥化肥減量增效，推進農(nóng)藥化肥包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物回收利用，嚴禁秸稈露天焚燒，逐步實現(xiàn)資源化利用。
2.“四拆除”：（1）拆除“違建房”。對在大壩、堤防、渠道等地私搭亂建影響行洪安全的“違建房”，對交通要道、中心集鎮(zhèn)等地亂搭亂建的棚亭、圍墻等，依法依規(guī)堅決拆除；對非法建設(shè)的“大棚房”堅決清理整治到位。（2）拆除“危險房”。對危及人民群眾生命財產(chǎn)安全、破爛不堪已失去正常使用功能的“危險房”、廢棄建筑物和其它各類設(shè)施設(shè)備從快拆除，不留隱患。（3）拆除“空心房”。對長期無人居住、無人監(jiān)管或無合法繼承人的房屋以及企事業(yè)單位廢棄的辦公場所、宿舍、生產(chǎn)性用房等，講清政策、做細工作、動員拆除。（4）拆除“零散房”。對零星分布、簡易建設(shè)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)管理用房以及分散居住且戶主自愿拆除的“零散房”引導(dǎo)拆除。同步開展農(nóng)村“偏雜屋”整治，對一戶多雜（偏雜屋）的，除保留一處偏雜屋外，其它原則要拆除到位；對影響村莊規(guī)劃實施和公共安全的要拆除到位；對影響村容村貌的要修繕到位；對無法修繕又確需保留的偏雜房，要動員農(nóng)戶按統(tǒng)一風(fēng)格、限定面積，及時改建到位。
3.“三提升”：（1）提升規(guī)范村民建房水平。尊重村民意愿，加快推進村莊規(guī)劃編制，按30戶以上大集中和5戶以上小集中相結(jié)合原則規(guī)劃集中建房點，并將規(guī)劃執(zhí)行納入村規(guī)民約，村民建房嚴格按照村莊規(guī)劃審批。堅持一戶一宅、建新拆舊，各村至少規(guī)劃建設(shè)1個以上集中建房點，嚴控分散建房。（2）提升農(nóng)村綠化美化水平。交通干道、村組公路及溝港河渠等地段宜綠則綠，鼓勵農(nóng)戶及沿線生產(chǎn)經(jīng)營單位庭院植樹植綠，實現(xiàn)庭院花果化、村組道路林蔭化；因地制宜建設(shè)“美麗小屋場、美麗小廣場、美麗小舞臺”和“小花園、小果園、小菜園”，特別是“空心房”拆除的后續(xù)管理要與村莊綠化美化同步推進，及時清理、還建或復(fù)綠。鼓勵和引導(dǎo)有條件的村莊、屋場適度實施民居“穿衣戴帽”整治和村莊風(fēng)貌整理。（3）提升鄉(xiāng)村治理水平。①突出村莊環(huán)境管理。開展村莊秩序集中整治，對各類廢棄廣告牌、影響通行和視線的廣告牌要限期拆除，對各類落地招牌、廣告牌要限期清理。對集鎮(zhèn)和村莊各類私拉亂接強弱電線路逐步進行統(tǒng)一規(guī)范。對道路兩側(cè)、房前屋后、公共場所亂堆亂放物要全面清理，規(guī)范堆放。對各類占道經(jīng)營、占道作業(yè)、出店經(jīng)營進行規(guī)范管理，臨路建房原則上要封閉作業(yè)。定期組織清理影響村莊環(huán)境和人車通行的各類雜草和叢生灌木。完成村莊綠化美化整治的村莊，實行畜禽圈養(yǎng)。②突出鄉(xiāng)風(fēng)文明。堅持環(huán)境整治與轉(zhuǎn)變觀念相結(jié)合，加強宣傳教育，積極倡導(dǎo)文明新風(fēng)，引導(dǎo)農(nóng)民群眾轉(zhuǎn)變觀念，改變不良生活習(xí)慣，培養(yǎng)農(nóng)民群眾生態(tài)環(huán)境保護意識，倡導(dǎo)健康生活方式。推進移風(fēng)易俗，做到婚事新辦、喪事簡辦、其他事項不辦，規(guī)劃建設(shè)一批村級公益性公墓，杜絕亂埋亂葬，充分發(fā)揮文明新風(fēng)引領(lǐng)作用；強化綜合治理，開展無非正常上訪、無治安刑事案件、無公共安全事件“三無”村（社區(qū)）創(chuàng)建活動。③突出黨建引領(lǐng)。堅持黨建總攬，充分發(fā)揮農(nóng)村基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用；充分發(fā)揮村民主體作用，加強村民理事會建設(shè)，完善村規(guī)民約；以鄉(xiāng)情鄉(xiāng)愁為紐帶，充分發(fā)揮農(nóng)村“五老一新”（老干部、老教師、老戰(zhàn)士、老模范、老專家和新鄉(xiāng)賢）的組織引領(lǐng)作用。
四、實施步驟
1.動員培訓(xùn)。2月，出臺方案，組織各單位全面摸清轄區(qū)內(nèi)人居環(huán)境改善村莊清潔行動底數(shù)，各村（社區(qū)）要制定具體工作方案，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒排工期，逐級召開動員會議，組織人員集中培訓(xùn)。
2.集中整治。2至6月，全鎮(zhèn)各村（社區(qū)）、部門站所等單位要開展集中攻堅行動，全面完成“三清理、四拆除、三提升”工作目標任務(wù)（具體時間任務(wù)詳見附件2）。
3.持續(xù)推進。鎮(zhèn)黨委、政府適時組織考核講評，對各單位“空心房”整治村莊清潔行動攻堅工作進行評估排隊，總結(jié)經(jīng)驗、推介典型，對先進單位予以獎勵，對突出問題掛牌督辦，限期整改，建立健全長效管理機制。
五、保障措施
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。成立步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅指揮部，鎮(zhèn)黨委書記高興球同志任政委，鎮(zhèn)長黃海同志任指揮長，盧亞軍任常務(wù)副指揮長，陳群風(fēng)、李佑軍任副指揮長，黃湘群、萬群、王建平、李忠耘、龍光宇、余謙、楊新、江奎、楊勇軍、黃宇夫、劉洋、方杰、萬雷、李懷群、李翀、秦志勇、付宇、林育基等同志和各村（社區(qū)）黨（總）支部書記任成員。指揮部下設(shè)辦公室，盧亞軍同志任辦公室主任，陳群風(fēng)、李佑軍等同志任辦公室副主任；辦公室內(nèi)設(shè)資料組，由黃宇夫、劉敏等同志任干事，負責(zé)圖文資料發(fā)布、收集、整理、存檔、呈報等。指揮部下設(shè)兩個工作組：1.工作一組，具體由陳群風(fēng)同志組織領(lǐng)導(dǎo)；組長：續(xù)毅，組員：黃宇夫、陳三華、秦孝偉、周汪洋；工作責(zé)任區(qū)：山美村、獅山社區(qū)、新合、松溪、關(guān)王村。2.工作二組，具體由李佑軍同志組織領(lǐng)導(dǎo)；組長：謝晶，組員：曹祥、黃紫豪、付清華、魏祥；工作責(zé)任區(qū)：安山、仙橋、步仙湖、鳳凰、北斗嶺村。各村（社區(qū)）黨（總）支部書記為村（社區(qū)）此項工作第一責(zé)任人。村（社區(qū)）聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)和駐村（社區(qū)）扶貧工作隊就地接受集中攻堅行動任務(wù)，做到脫貧攻堅與集中攻堅一起抓。聯(lián)點領(lǐng)導(dǎo)要親自部署、親自動員、親自推動，及時研究和解決攻堅行動中存在的工作困難和突出問題。各工作隊長主要負責(zé)全面統(tǒng)籌、督導(dǎo)、指導(dǎo)集中攻堅，創(chuàng)新方式方法，充分調(diào)動村（社區(qū)）、部門站所干部、廣大群眾積極參與集中攻堅的積極性；村（社區(qū)）黨（總）支部書記擔(dān)任“指揮長”，負責(zé)轄區(qū)內(nèi)村莊清潔行動，全面組織、動員廣大村民、寓外鄉(xiāng)友共謀共建共管集中攻堅，共創(chuàng)共享人居環(huán)境改善成果。與農(nóng)村人居環(huán)境整治緊密相關(guān)的部門要各負其責(zé)、主動作為，助力集中攻堅。
2.廣泛發(fā)動群眾。突出群眾主體，廣泛凝聚合力。各工作隊隊長、廣大干部職工，要從自我做起、從親屬朋友做起，引導(dǎo)和激發(fā)群眾邁出步子、挑起擔(dān)子、投入激情、共創(chuàng)美好家園、共享美麗生活。突出宣傳氛圍和示范引領(lǐng)，充分利用村村響、宣傳欄、戶主會、微信平臺等方式，開展聲勢浩大的宣傳活動，掀起全民關(guān)心、農(nóng)民自覺行動、社會各界積極參與的熱潮。以曝光臺、巡回宣講和現(xiàn)場觀摩等形式，宣傳一批好典型、總結(jié)一批好經(jīng)驗、推介一批好做法，對整治效果不佳、臟亂差現(xiàn)象突出的地方進行公開曝光。
3.多方籌措資金。鎮(zhèn)財政安排農(nóng)村人居環(huán)境整治專項經(jīng)費；各村（社區(qū)）要加大農(nóng)村“空心房”整治復(fù)墾力度、增加土地增減掛鉤指標，凝聚鄉(xiāng)友鄉(xiāng)賢力量，引導(dǎo)民間資本參與，同時動員、組織村民籌資投勞，探索建立垃圾污水處理市場化運作機制，形成多元投入模式。
4.構(gòu)建長效機制。巡查督導(dǎo)常態(tài)化。鎮(zhèn)指揮部針對攻堅行動“十大任務(wù)”開展常態(tài)化明查暗訪、定期考核，發(fā)現(xiàn)問題及時通報、督促整改；各村（社區(qū)）組建立相應(yīng)巡查隊伍，開展全天候全地域巡查，發(fā)現(xiàn)問題即整即改。工作監(jiān)管常態(tài)化。鎮(zhèn)指揮部定期開展執(zhí)法檢查與整治行動，推進群眾主動與強制執(zhí)法相結(jié)合，助力集中攻堅工作。宣傳教育常態(tài)化。通過媒體宣傳、學(xué)校教育、主題活動、衛(wèi)生評比等廣泛開展村民環(huán)境衛(wèi)生與保潔意識宣傳教育工作，建立健康文明生活方式。清掃保潔常態(tài)化。落實保潔經(jīng)費、配優(yōu)保潔隊伍、健全保潔機制，實施農(nóng)戶“門前三包”時時做、公共戶外保潔天天搞、垃圾轉(zhuǎn)運日日清。污水治理常態(tài)化。嚴格落實河（湖）長制，強化屬地管理，持續(xù)推進農(nóng)村改廚改廁與畜禽養(yǎng)殖監(jiān)管，持續(xù)推進農(nóng)村污水處理設(shè)施建設(shè)，逐步完善農(nóng)村污水治理體系。治亂治雜常態(tài)化。加強部門聯(lián)動，針對農(nóng)戶、單位房前屋后及公共區(qū)域亂堆亂擺亂放亂丟以及違規(guī)經(jīng)營開展常態(tài)化整治等。通過常態(tài)化治理，推動農(nóng)村人居環(huán)境整治形成有制度、有標準、有隊伍、有經(jīng)費、有考評的長效機制。
5.嚴格督查考評。將集中攻堅行動納入全鎮(zhèn)績效評估和環(huán)保督察的重要內(nèi)容，考核結(jié)果作為資金獎補與人員提拔重用的重要依據(jù)。實施“日報告、周檢查、月講評”的工作考核機制，對各村（社區(qū)）每月進行打分排名，每次講評情況均與專項獎補資金發(fā)放掛鉤，并按“達標村、示范村”二個層級標準，安排專項獎補資金。攻堅行動獲縣級獎勵的優(yōu)秀村（社區(qū)），獎勵10萬元；被評為鎮(zhèn)優(yōu)秀村（社區(qū)）的，獎勵2萬元；工作突出的個人給予表彰獎勵。對排名滯后，且工作責(zé)任不落實、工作效果不佳的村（社區(qū)），第一次予以通報批評，第二次進行約談督辦，第三次將嚴肅問責(zé)，并扣減相應(yīng)資金。
附件：1.步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔
行動集中攻堅工作標準
2.步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔
行動集中攻堅工作時間任務(wù)表
3.步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔
行動集中攻堅派駐工作隊蹲村安排表
4.改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳標語
附件1
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序號 |
指標 |
達標標準 |
示范標準 |
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1 |
地凈 |
有衛(wèi)生保潔理事會、有保潔員隊伍（原則上按每500人配備1名）、有日常保潔制度；強化以戶為主的衛(wèi)生責(zé)任機制，實行“門前三包”，做到每日一掃一清；村部、學(xué)校、廣場、停車場等公共區(qū)域無雜草叢生、無衛(wèi)生死角、無裸露垃圾等；建立“干部包組、黨員聯(lián)戶”衛(wèi)生監(jiān)督體系；按屋場或村民小組每周開展1次農(nóng)戶衛(wèi)生評比并公示。 |
本項除達到達標標準外，村組道路干凈整潔，無坑洼破損，無畜禽糞便，無散落垃圾；農(nóng)戶房前屋后排水溝排水通暢，無淤泥污水；秸稈無隨意堆放和露天焚燒。“三清”開展徹底，生活垃圾無害化處理率達100%。 |
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2 |
水清 |
結(jié)合河（湖）長制，明確鎮(zhèn)、村（社區(qū)）河港庫塘責(zé)任人，健全水域衛(wèi)生巡查機制；清理水域漂浮物，無丟棄的病死畜禽、無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，水質(zhì)清澈，合理控制水域浮生植物；清理堤岸雜草雜物和生產(chǎn)生活垃圾；整治人畜糞污、工業(yè)廢水向周邊水域直排，對污染行為有處罰措施。確保河、湖、塘、壩、庫、溝、渠等水域無漂浮物、無叢生野竹水草和漂浮植物。安全飲水100%，消除旱廁。 |
本項除達到達標標準外，村組道路兩邊溝渠疏浚暢通，無淤泥污水；清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除黑臭水體；堤岸無塌陷、無生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等；生活污水處理率達80%,衛(wèi)生廁所普及率達95%以上。 |
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3 |
村綠 |
鎮(zhèn)村主干道全面綠化；100%的庭院實現(xiàn)植樹植綠，修剪整齊，無雜草叢生。 |
本項除達到達標標準外，鎮(zhèn)村主干道、村部、學(xué)校、廣場等公共區(qū)域植樹植綠，修剪整齊，無雜草灌木叢生；100人以上集中居住屋場建設(shè)1處公共休閑綠地；公共場所綠化配套率達100%，庭院綠化率達50%。 |
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4 |
房美 |
農(nóng)村“空心房”整治全面鋪開，建筑垃圾清理率100%，騰退土地利用率100%，復(fù)墾、復(fù)建、復(fù)綠率80%以上；“偏雜屋”墻體屋面無破損，無其它亂搭亂建；全面消除破舊裸露墻體，修繕到位，適當(dāng)粉飾，偏雜屋整治率50%以上。 |
本項除達到達標標準外，四類“空心房”應(yīng)拆盡拆，拆除后復(fù)墾復(fù)綠率達100%，偏雜屋整治率達80%以上，公路沿線棚架拆除率達100%。農(nóng)戶主屋外墻粉飾美觀，無破損；農(nóng)戶室內(nèi)房間、廚房和廁所干凈整潔，地面平整無破損，物品擺放規(guī)范；每戶只保留1處與主屋風(fēng)貌協(xié)調(diào)、面積50平米左右的“偏雜屋”；清理拆除影響美觀的牛欄、豬圈、雞舍。 |
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5 |
有序 |
生活雜物、柴草、農(nóng)機具、建材等擺放整齊，堆放有序；清理破舊戶外廣告；治理出店和占道經(jīng)營（作業(yè)）。 |
本項除達到達標標準外，戶外廣告規(guī)范；集中治理集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各類“蜘蛛網(wǎng)”（網(wǎng)線、電線、光纖等），無亂拉亂接等現(xiàn)象；集中清理公共區(qū)域破舊污損的標語、橫幅、廣告等，無亂貼亂畫；農(nóng)戶衣物涼曬有固定設(shè)施，無亂掛亂曬；修繕改造損毀老舊門店標牌，規(guī)范統(tǒng)一。 |
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6 |
村莊規(guī)劃 |
村莊簡易規(guī)劃實現(xiàn)全覆蓋；根據(jù)實際所需，每個村（社區(qū)）規(guī)劃1個以上集中建房點；規(guī)范村民建房有關(guān)規(guī)定進入村規(guī)民約。按照城鄉(xiāng)一體化，推進農(nóng)村路、水、電、通訊等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 |
本項除達到達標標準外，村莊規(guī)劃“多規(guī)合一”，劃分集中建房區(qū)、限制建房區(qū)和禁止建房區(qū)，明確村莊污染治理、綠化美化等配套設(shè)施。村村通“農(nóng)網(wǎng)”電、組組通硬化路，戶戶連上互聯(lián)網(wǎng)、人人飲上安全水，其它公共服務(wù)設(shè)施按規(guī)劃有序建設(shè)；有已建成的村民集中建房點或50戶以上的人居環(huán)境提質(zhì)示范村落（屋場）。 |
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7 |
風(fēng)貌管控 |
嚴控分散建房，實行“一戶一宅、建新拆舊、帶圖審批、按圖建房”；屋場內(nèi)走道暢通，道路平整；整治修繕破舊圍墻圍欄，風(fēng)貌統(tǒng)一，嚴禁圈地；房前屋后菜園果園圍欄規(guī)范，無塑料袋或彩條亂掛；有條件的屋場從實際出發(fā)適當(dāng)“穿衣戴帽”。 |
本項除達到達標標準外，村組道路硬化率達100%，“五提升”全面到位；對重點區(qū)域、部分屋場實施“穿衣戴帽”，功能提質(zhì)、形象提升；菜園整理規(guī)范，圍欄美觀；村莊主道硬化、亮化；建設(shè)路域美、庭院美、房屋美、田園美的示范線路。傳統(tǒng)村落突出特色，新建建房點完善配套，建設(shè)獨具韻味的和美村莊、幸福屋場、魅力山寨。 |
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8 |
保潔機制 |
有保潔員、衛(wèi)生保潔設(shè)施設(shè)備齊全；建立垃圾“戶分類、村收集、鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運、縣處理”機制，垃圾集中無害化處理率100%；鎮(zhèn)建設(shè)1個以上垃圾壓縮站；有財政投入，根據(jù)保潔所需，村理事會收取每人每月1元以上衛(wèi)生費。 |
本項除達到達標標準外，“門前三包”率達100%、有經(jīng)費保障、有檢查評比。鄉(xiāng)鎮(zhèn)有專門的建筑垃圾堆放場地；探索建立垃圾定時定點上門收集模式，農(nóng)藥瓶、化肥袋、農(nóng)膜、秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和醫(yī)療垃圾及時收集處理；建立多元投入機制，其中縣鄉(xiāng)財政每年預(yù)算垃圾收集處理費人平30元以上。 |
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9 |
養(yǎng)殖治理 |
規(guī)范農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖；養(yǎng)殖場所設(shè)置在集中居住區(qū)外，有畜禽糞污處理設(shè)施，沖洗及時，無異味，無丟棄的病死畜禽；嚴禁養(yǎng)殖糞污向周邊直排，村莊公共區(qū)域禁止散養(yǎng)；病死畜禽無害化處置。 |
本項除達到達標標準外，畜禽廢棄物無害化處理率達100%，推進畜禽糞污資源化利用；無養(yǎng)殖糞污直排；天然水域禁止投肥養(yǎng)殖，逐步取締村莊居住區(qū)水域?qū)ν獬邪B(yǎng)殖或經(jīng)營性養(yǎng)殖；農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖圈養(yǎng)率100%。 |
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10 |
移風(fēng)易俗 |
成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會；完善村規(guī)民約，規(guī)范村民婚喪喜慶事項，婚事新辦，喪事簡辦，其他事項不辦。婚事喪事宴席不超過20桌，每桌標準不超過400元，禮金不超過200元，拱門氣球不超過2個；無亂埋亂葬現(xiàn)象；開展禁炮限塑行動，各村配備適量電子炮和非一次性茶餐具。 |
本項除達到達標標準外，村規(guī)民約、村民理事會和新鄉(xiāng)賢等作用明顯；每個村規(guī)劃1處公墓，公路沿線可視范圍不得新建墓地，無“活人墓”、豪華墓；開展“文明家庭”等系列創(chuàng)建活動。 |
附件2
步仙鎮(zhèn)農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清行動集中攻堅工作時間任務(wù)表
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序號 |
時間節(jié)點 |
工作任務(wù) |
工作要求 |
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1 |
2.20日前 |
出臺方案 |
1.鎮(zhèn)出臺考核方案，督查方案、最美村莊評選方案、獎補資金撥付方案； 2.鎮(zhèn)各駐村工作隊相應(yīng)制定具體工作方案，建立任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒排工期，逐級召開動員會議，并組織村組干部集中培訓(xùn)。 |
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2 |
2.18-2.24日 |
突擊攻堅“地凈”“有序”“村綠”“移風(fēng)易俗”等工作 |
1.村組道路干凈整潔、道路兩旁干枯草清除、村部、學(xué)校、廣場、停車場等公共區(qū)域無雜草叢生、無衛(wèi)生死角、無裸露垃圾、農(nóng)戶房前屋后排水溝排水通暢，無淤泥污水，并建立長效管理機制，責(zé)任到人； 2.河、湖、塘、壩、庫、溝、渠等水域無漂浮物、無叢生野竹水草和漂浮植物，并建立水域衛(wèi)生巡查機制，責(zé)任到人； 3.鎮(zhèn)村主干道綠化規(guī)劃并開展綠化；路旁已有綠化的修剪整齊，無叢生雜草并建立長效機制，責(zé)任到人； 4.生活雜物、柴草、農(nóng)機具、建材等擺放整齊，堆放有序；清理破舊戶外廣告建立長效機制，責(zé)任到人； 5.規(guī)范農(nóng)戶庭院畜禽養(yǎng)殖，建立規(guī)范禽畜養(yǎng)殖管理臺帳，跟蹤管理，責(zé)任到人； 6.成立鄉(xiāng)風(fēng)文明理事會，建立移風(fēng)易俗臺帳。 |
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3 |
2.25-3.3日 |
全面開展攻堅任務(wù)，指揮部分組檢查突擊攻堅情況 |
1.春耕備耕不得焚燒山旁、路邊、田埂枯草枝葉，不得隨意堆放和露天焚燒垃圾、秸稈，衛(wèi)生保潔工作按屋場或村民小組對上周開展農(nóng)戶衛(wèi)生評比并公示； 2.清理水域漂浮物，無丟棄的病死畜禽、無農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，水質(zhì)清澈，合理控制水域浮生植物；清理堤岸雜草雜物和生產(chǎn)生活垃圾；整治人畜糞污、工業(yè)廢水向周邊水域直排，對污染行為有處罰措施； 3.對農(nóng)戶旱廁進行造冊登記并清理旱廁； 4.治理門店出店和占道經(jīng)營（作業(yè)），約法三章，責(zé)任到人； 5.鎮(zhèn)村主干道全面綠化； 6.農(nóng)村“空心房”整治全面鋪開，全面消除破舊裸露墻體，拆除、修繕偏雜屋并適當(dāng)粉飾； 7.屋場內(nèi)走道暢通，道路平整；整治修繕破舊圍墻圍欄，風(fēng)貌統(tǒng)一；房前屋后菜園果園圍欄規(guī)范，無塑料袋或彩條亂掛；有條件的屋場進行“穿衣戴帽”規(guī)劃并施工； 8.規(guī)范養(yǎng)殖場所管理，建立養(yǎng)殖臺帳。嚴禁養(yǎng)殖糞污向周邊直排，村莊公共區(qū)域禁止散養(yǎng)；病死畜禽無害化處置。跟蹤管理，責(zé)任到人。 |
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4 |
3.4—3.10日 |
進行第一次督查，并召開工作講評會，啟動“最美村莊”的申報（向縣至少申報1個） |
1.督查內(nèi)容：前段鎮(zhèn)村、駐村工作隊工作發(fā)動、宣傳氣勢、工作方案，任務(wù)清單、責(zé)任清單，倒排工期，相關(guān)臺帳并現(xiàn)場察看垃圾清理、整雜整亂、村莊綠化、美化村貌、疏清水體的情況，并核查保潔機制、禽畜養(yǎng)殖管理臺帳、移風(fēng)易俗管理臺帳； 2.天然水域禁止投肥養(yǎng)殖，逐步取締村莊居住區(qū)水域?qū)ν獬邪B(yǎng)殖或經(jīng)營性養(yǎng)殖，以村為單位，逐塘、逐湖、逐壩、逐庫進行清理，登記造冊，責(zé)任到人。探索建立垃圾定時定點上門收集模式，農(nóng)藥瓶、化肥袋、農(nóng)膜、秧盤等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物和醫(yī)療垃圾及時收集處理； 3.公路沿線可視范圍清理“活人墓”、豪華墓；開展“文明家庭”等系列創(chuàng)建活動。 4.規(guī)劃1個以上集中建房點；規(guī)范村民建房有關(guān)規(guī)定進入村規(guī)民約。 |
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5 |
3.11—3.31日 |
持續(xù)推進集中攻堅行動，重點推進整章建制和改廁治污工程建設(shè) |
1.對鄉(xiāng)村考核獎懲兌現(xiàn)； 2.中心屋場建設(shè)公共休閑綠地； 3.集中治理集鎮(zhèn)、村（社區(qū)）各類“蜘蛛網(wǎng)”（網(wǎng)線、電線、光纖等）； 4.推進農(nóng)村路、水、電、通訊等生活基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及溝、渠清淤、修復(fù)工程建設(shè)。 |
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6 |
4.1—4.30日 |
開展第二次督查，并于本月第一周召開第二次工作講評會，持續(xù)推進集中攻堅行動，重點推進“最美村莊”申報工作 |
1.督查內(nèi)容：前段鎮(zhèn)村、駐村工作隊根據(jù)工作方案執(zhí)行情況； 2.重點區(qū)域、部分屋場實施“穿衣戴帽”，功能提質(zhì)、形象提升；菜園整理規(guī)范，圍欄美觀；村莊主道硬化、亮化； 3.開展禁炮限塑行動，各村配備適量電子炮，農(nóng)戶不使用一次性茶餐具； 4.“三清”開展徹底，生活垃圾無害化處理率達100%； 5.衛(wèi)生廁所普及； 6.黑臭污水治理。 |
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7 |
5.1—5.5日 |
開展第三次工作督查，持續(xù)推進集中攻堅行動，進行“最美村莊”第一輪評選，鎮(zhèn)黨委書記向縣委常委進行專項工作述職，村（社區(qū)）黨（總）支部書記向鎮(zhèn)黨委進行專項工作述職 |
1.督查內(nèi)容：前段鎮(zhèn)村、駐村工作隊根據(jù)方案執(zhí)行情況； 2.“最美村莊”評選； 3.四類農(nóng)村“空心房”應(yīng)拆盡拆； 4.拆除后復(fù)墾復(fù)綠率達100%，偏雜屋整治率達90%以上。 |
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8 |
5.6—5.31日 |
持續(xù)推進集中攻堅行動，重點推進衛(wèi)生廁所普及黑臭污水治理 |
1.清理水塘黑臭淤泥、沉底垃圾等，采取綜合措施恢復(fù)水生態(tài)，逐步消除黑臭水體； 2.河、塘、壩堤岸無塌陷、無生活垃圾和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物等； 3.提標生活污水處理率、衛(wèi)生廁所普及率。 |
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9 |
6.1—6.23日 |
于六月第一周進行第四次督查，并召開第三次工作講評會 |
根據(jù)督查結(jié)果及講評情況，兌現(xiàn)獎懲。 |
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10 |
6.24—6.31日 |
進行集中攻堅行動收官驗收 |
1.各村（社區(qū)）向鎮(zhèn)指揮部提出集中攻堅行動驗收申請，鎮(zhèn)指揮部進行攻堅行動驗收和評估；鎮(zhèn)向縣指揮部出具集中攻堅行動驗收申請； 2.驗收合格后，村（社區(qū)）向鎮(zhèn)指揮部提交后續(xù)跟進管理方案； 3.評估確定排隊情況，推介典型，召開攻堅行動總結(jié)大會。 |
附件3
步仙鎮(zhèn)深化農(nóng)村“空心房”整治推進村莊清潔行動集中攻堅派駐工作隊與支持部門蹲村安排表
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序號 |
蹲點村 |
派駐工作隊 |
對口支持部門 |
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1 |
山美 |
高興球 （隊長） |
黨政辦公室、教育聯(lián)校 |
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余謙、續(xù)毅、陳杰 |
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2 |
獅山 |
黃湘群 （隊長） |
民政所、派出所、司法所 |
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駱華鋒、陶文雄 |
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3 |
新合 |
李忠耘 （隊長） |
勞動站、信用社、市場管理所 |
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黃紫豪、劉李明 |
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4 |
松溪 |
王建平 （隊長） |
扶貧辦、國土所 |
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曹祥、謝洪波 |
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5 |
關(guān)王 |
陳群風(fēng) （隊長） |
經(jīng)管站、農(nóng)推中心 |
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廖智遠、李懷群 |
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6 |
安山 |
李佑軍 （隊長） |
財政所、衛(wèi)計辦 |
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陳三華、毛艷 |
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7 |
仙橋 |
盧亞軍 （隊長） |
衛(wèi)生院 |
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喬德保、秦孝偉 |
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8 |
步仙湖 |
龍光宇 （隊長） |
農(nóng)經(jīng)辦、安監(jiān)站、水務(wù)站、岳坊水庫 |
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蔣愛林、謝晶、賀建新、姚群 |
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9 |
鳳凰 |
黃海 （隊長） |
城建辦 |
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劉少東、毛朝凡 |
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10 |
北斗嶺 |
萬群 （隊長） |
黨建辦、林業(yè)站、敬老院 |
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劉偉、黃威、朱日知、彭會先、雷冬吟 |
附件4
改善農(nóng)村人居環(huán)境宣傳標語
1. 綠水青山就是金山銀山
2. 深入學(xué)習(xí)浙江千萬工程經(jīng)驗，扎實推進農(nóng)村人居環(huán)境整治
3. 深化農(nóng)村“空心房”整治，推進村莊清潔行動
4. 建設(shè)干凈、整潔、有序農(nóng)村人居環(huán)境
5. 改善人居環(huán)境，建設(shè)美好家園
6. 愛護環(huán)境衛(wèi)生，從我做起，從現(xiàn)在做起
7. 清潔工作人人參與，美好環(huán)境家家受益
8. 養(yǎng)成良好衛(wèi)生習(xí)慣，創(chuàng)造整潔生活環(huán)境
9. 草兒綠、花兒香，環(huán)境優(yōu)美人健康
10.推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，建設(shè)生態(tài)宜居人居環(huán)境
11.倡導(dǎo)文明新風(fēng)，共建美好家園
12.全民參與，共建美麗家園
13.村莊是我家，衛(wèi)生靠大家
14.人人講衛(wèi)生，家家樹新風(fēng)
15.杜絕臟、亂、差，倡導(dǎo)真、善、美
16.你我多一份自覺，村莊多一份整治
17.革除生活陋習(xí)，改善人居環(huán)境，優(yōu)化生存空間
18.培育文明新風(fēng)，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村
19.衛(wèi)生連著你我他，美化環(huán)境靠大家
20.房前屋后干凈，進進出出舒心
21.引導(dǎo)村民集中建房，嚴控規(guī)劃點外建房
22.一戶一宅，建新拆舊
23.統(tǒng)一風(fēng)格，限定面積，整治農(nóng)村“偏雜屋”
24.強化衛(wèi)生責(zé)任，實行“門前三包”
25.生活垃圾分一分，人居環(huán)境美十分
26.村莊清潔從垃圾分類入手
27.文明風(fēng)尚從引導(dǎo)娃娃抓起
28.推進農(nóng)村廁所革命，共建文明幸福環(huán)境