步政發(fā)[2015]20號
步仙鄉(xiāng)人民政府
關(guān)于印發(fā)《步仙鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違工作方案》的通知
各村、各部門：
《步仙鄉(xiāng)集中開展安全生產(chǎn)“九打九治”專項(xiàng)行動方案》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。
步仙鄉(xiāng)人民政府
二O一五-三-三十一
主題詞：安全生產(chǎn) 打非治違
步仙鄉(xiāng)人民政府辦公室 2015-3-31印發(fā)
步仙鄉(xiāng)開展安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違
工 作 方 案
去-以來，我鄉(xiāng)通過開展安全生產(chǎn)“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動，消除了一批安全生產(chǎn)事故隱患，促進(jìn)了全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢的總體穩(wěn)定。為推進(jìn)“打非治違”，徹底清剿非法違法安全生產(chǎn)行為，按照全國、省、市、縣的統(tǒng)一部署，在全鄉(xiāng)范圍內(nèi)深入開展為期一-的“九打九治”打非治違行動。特制訂如下工作方案。
一、總體要求
認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省、市、縣領(lǐng)導(dǎo)關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治非法違法和違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、組織領(lǐng)導(dǎo)
為加強(qiáng)對打非治違工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立以鄉(xiāng)長湯少文為組長、黨委委員陳群風(fēng)為副組長、相關(guān)黨政領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)安全生產(chǎn)委員會組成人員為成員的工作領(lǐng)導(dǎo)小組。對存在職能交叉、多頭管理的行業(yè)領(lǐng)域，由領(lǐng)導(dǎo)小組及時協(xié)調(diào)，落實(shí)有關(guān)部門責(zé)任，防止出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室（設(shè)鄉(xiāng)安監(jiān)站），具體負(fù)責(zé)打非治違工作的組織實(shí)施。
三、職責(zé)分工
在全鄉(xiāng)所有村、所有行業(yè)領(lǐng)域全面開展“打非治違”工作，突出非煤礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、煙花爆竹、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防、粉塵防爆等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，配合縣級相關(guān)職能部門開展“九打九治”打非治違活動：
1．打擊礦山企業(yè)無證開采、超深越界開采行為，整治圖紙?jiān)旒佟⒓僬弦约八Ψ乐未胧┎宦鋵?shí)的問題。由國土所、水利站、環(huán)保站負(fù)責(zé)。
2．打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道占壓及周邊亂建亂挖亂鉆、安全距離不足的問題。由公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心負(fù)責(zé)。
3．打擊無資質(zhì)、無手續(xù)非法施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包、非法掛靠問題。由公共文化和社會事業(yè)發(fā)展中心、工商所負(fù)責(zé)。
4．打擊客車、客船非法運(yùn)輸和貨運(yùn)車輛非法運(yùn)輸危險(xiǎn)品行為，整治無證經(jīng)營、掛靠經(jīng)營、超載、違規(guī)裝載和GPS動態(tài)管理制度、簽單發(fā)航制度不落實(shí)等問題。由交警二中隊(duì)、派出所、安監(jiān)站負(fù)責(zé)。
5．打擊無證駕駛、酒后駕駛行為，整治超速、超員、疲勞駕駛、闖紅燈、占用應(yīng)急車道和客車夜間違規(guī)行駛問題。由交警二中隊(duì)、派出所負(fù)責(zé)。
6．打擊無證非法生產(chǎn)經(jīng)營儲存煙花爆竹行為，整治“三超一改”、多股東分線承包、非法下單等問題。由安監(jiān)站負(fù)責(zé)。
7．打擊“三合一”、“多合一”場所違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，整治人員密集場所和勞動密集型企業(yè)安全出口不暢通、安全設(shè)施缺失損壞等問題。由安監(jiān)站、派出所負(fù)責(zé)。
8．打擊非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險(xiǎn)化學(xué)品行為，整治無證或超許可范圍從業(yè)、違反作業(yè)規(guī)程、安全距離不足等問題。由派出所、交管站、安監(jiān)站負(fù)責(zé)。
9．打擊存在粉塵爆炸危險(xiǎn)性企業(yè)非法違法生產(chǎn)行為，整治違規(guī)動火用電、通風(fēng)除塵防靜電措施不落實(shí)等問題。由安監(jiān)站、電站負(fù)責(zé)。
四、工作安排
（一）動員部署（2015-4-10前）。結(jié)合工作實(shí)際制訂“九打九治”打非治違工作方案，召開相關(guān)單位、重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域負(fù)責(zé)人工作會議，層層動員、宣傳發(fā)動，全面部署，大力營造打非治違行動氛圍。
（二）排查摸底（2015-4-30前）。按照網(wǎng)格化監(jiān)管模式落實(shí)責(zé)任，將排查摸底工作落實(shí)到人。對所屬企業(yè)和重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展全面排查登記，逐家摸清各類情況，建立排查名冊和臺帳。對排查中發(fā)現(xiàn)的各類隱患，分類管理，逐一提出書面整改意見。
（三）集中整改（2015-5-1—2015-12-31）。在全面摸底的基礎(chǔ)上，依法依規(guī)開展集中打擊整治活動，對排查出來存在嚴(yán)重安全生產(chǎn)隱患、無證經(jīng)營的生產(chǎn)企業(yè)，鄉(xiāng)政府將聯(lián)合相關(guān)職能部門對其實(shí)施關(guān)閉取締、暫扣或吊銷有關(guān)許可證、責(zé)令停產(chǎn)整頓、沒收非法所得并按國家規(guī)定上限罰款等行政處罰，并對應(yīng)追究刑事責(zé)任的嚴(yán)重非法違法行為追究責(zé)任,建立并實(shí)施重大非法違法行為“黑名單”和備案督辦制度，充分發(fā)揮行政、法律、經(jīng)濟(jì)和社會手段，綜合運(yùn)用，形成工作合力，努力提高行動工作效率。
五、工作要求
各村、各部門要進(jìn)一步提高對“九打九治”專項(xiàng)行動工作重要性、緊迫性和艱巨性的認(rèn)識，明確整治工作責(zé)任落實(shí)，加強(qiáng)督促指導(dǎo)，確保打非治違行動扎實(shí)有效。要把“九打九治” 打非治違行動作為鎮(zhèn)政府全-安全生產(chǎn)工作的重中之重，以深化“九打九治” 打非治違行動推動安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施的落實(shí)，以落實(shí)安全生產(chǎn)各項(xiàng)重點(diǎn)工作措施促進(jìn)“九打九治” 打非治違行動的深入開展。
（一）認(rèn)真制定方案。各村、各部門、各重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動牽頭組織單位要依照本方案要求，制定本轄區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域具體實(shí)施方案，于4-10前報(bào)送鄉(xiāng)安監(jiān)站辦公室（電話：7570001）。
（二）落實(shí)工作責(zé)任。進(jìn)一步明確各村、各部門“打非”和企業(yè)“治違”兩個主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行“黑名單”、備案督辦等制度。相關(guān)職能部門要根據(jù)鄉(xiāng)安監(jiān)站的統(tǒng)一部署，按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則，在切實(shí)抓好本行業(yè)領(lǐng)域“九打九治”打非治違工作的同時，相互密切配合，加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。要進(jìn)一步落實(shí)“打非治違”駐點(diǎn)督導(dǎo)、包干負(fù)責(zé)制，加強(qiáng)對重點(diǎn)村的整治。
（三）注重統(tǒng)籌兼顧。各村、各部門要注意結(jié)合-初的“打非治違”工作部署方案，在全面推進(jìn)“打非治違”工作的基礎(chǔ)上，突出抓好“九打九治”和校車安全隱患、煙花爆竹生產(chǎn)經(jīng)營安全、危險(xiǎn)化學(xué)品安全隱患、交通安全以及非煤礦山五大專項(xiàng)檢查，務(wù)求實(shí)效。
（四）強(qiáng)化督促檢查。牽頭部門要加強(qiáng)綜合協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，鄉(xiāng)打非治違工作領(lǐng)導(dǎo)小組將開展督查。對督查中發(fā)現(xiàn)的重大非法違法行為和安全生產(chǎn)重點(diǎn)亂源，將緊盯不放，限期整改。
（五）加強(qiáng)信息報(bào)送。各村和各牽頭部門要明確專人負(fù)責(zé)相關(guān)制度建設(shè)和數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)報(bào)送。每-3前，將上-工作進(jìn)展情況和《安全生產(chǎn)“九打九治”專項(xiàng)行動情況統(tǒng)計(jì)表》（附件1）、《“九打九治”專項(xiàng)行動情況統(tǒng)計(jì)表》（附件2）報(bào)安監(jiān)站辦公室。
（六）認(rèn)真總結(jié)工作。各村、各牽頭部門于11-30前將“九打九治”及全-“打非治違”專項(xiàng)行動總結(jié)報(bào)告報(bào)送安監(jiān)站辦公室。
附件：1．安全生產(chǎn)“九打九治”打非治違情況總表
2．“九打九治”打非治違統(tǒng)計(jì)表
附件1
安全生產(chǎn)“九打九治”工作情況總表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時間：
| 項(xiàng) 目
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單位
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本-數(shù)
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累計(jì)數(shù)
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| 組織集中執(zhí)法行動
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次
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| 出動執(zhí)法人員
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人（次）
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| 檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位
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家
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| 排查發(fā)現(xiàn)安全隱患
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處
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| 其中已經(jīng)整改
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| 排查發(fā)現(xiàn)重大隱患
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處
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| 其中已經(jīng)整改
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| 責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)
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家
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| 取締非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)單位
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處
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| 提請關(guān)閉企業(yè)
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家
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| 抓捕涉嫌犯罪人員
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人
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| 經(jīng)濟(jì)處罰
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萬元
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| 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部
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人
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附件2
“九打九治”專項(xiàng)行動情況統(tǒng)計(jì)表
填報(bào)單位（蓋章）： 填報(bào)時間：
| 項(xiàng)目
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單位
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本-
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累計(jì)
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| 重大非法違法行為備案督辦
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關(guān)閉取締企業(yè)
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家
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| 暫扣或吊銷有關(guān)許可證企業(yè)
|
家
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| 責(zé)令停產(chǎn)整頓企業(yè)
|
家
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| 沒收非法所得及行政罰款
|
萬元
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|
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|
| 追究刑事責(zé)任
|
人
|
|
|
|
| 聯(lián)合執(zhí)法
|
出動執(zhí)法人員
|
人
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|
|
| 檢查企業(yè)
|
家
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|
|
|
| 暗訪暗查
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出動執(zhí)法人員
|
人
|
|
|
| 檢查企業(yè)
|
家
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|
| 曝光非法違法行為
|
起
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| 查實(shí)舉報(bào)的非法違法行為
|
起
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| 黑名單
企 業(yè)
|
省級
|
家
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| 市級
|
家
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|
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| 鎮(zhèn)級
|
家
|
|
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| 約談警示領(lǐng)導(dǎo)干部
|
人
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| 問責(zé)領(lǐng)導(dǎo)干部
|
人
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注：重大非法違法行為和黑名單要附企業(yè)明細(xì)。