為進(jìn)一步加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督，推進(jìn)農(nóng)村基層民主的制度化、規(guī)范化、程序化，構(gòu)建以村支部為領(lǐng)導(dǎo)核心，村民代表會(huì)議為決策機(jī)構(gòu)，村委員會(huì)為管理執(zhí)行機(jī)構(gòu)，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)為監(jiān)督機(jī)構(gòu)的村民自治機(jī)制，根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨農(nóng)村基層組織工作條例》、《中華人民共和國(guó)村民委員會(huì)組織法》等法律法規(guī)和有關(guān)政策規(guī)定，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)管理辦法。

 

第一章  組織設(shè)置和任職條件

 

第一條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)是村級(jí)民主監(jiān)督組織，由村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生，在村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下對(duì)村級(jí)事務(wù)實(shí)施監(jiān)督，向村民代表會(huì)議負(fù)責(zé)并報(bào)告工作。

村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)與村民委員會(huì)換屆同期舉行，任期與村民委員會(huì)相同，可連選連任。

第二條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)由3人組成，設(shè)主任1人。組成人員由村支部從村民代表中提名，報(bào)鄉(xiāng)黨委、政府審查同意后，經(jīng)村民代表會(huì)議推選產(chǎn)生。（主任原則上由村支部書記或紀(jì)檢委員兼任。）

第三條  原村務(wù)公開監(jiān)督小組、紀(jì)檢小組和民主理財(cái)小組的職能納入村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)。根據(jù)實(shí)際需要，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)負(fù)責(zé)財(cái)務(wù)監(jiān)督、集體資金和資產(chǎn)管理、工程項(xiàng)目建設(shè)等重大事務(wù)的監(jiān)督及村務(wù)公開。

第四條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員一般應(yīng)具有以下條件：

（一）思想素質(zhì)好，法律意識(shí)強(qiáng)，堅(jiān)持原則，公道正派，遵紀(jì)守法，責(zé)任心強(qiáng)，敢于監(jiān)督，善于監(jiān)督，在群眾中有較高威信；

（二）有一定的議事能力，有較豐富的農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)，關(guān)心集體，熱心為村民服務(wù)；

（三）身體健康，能正常履職；

（四）除兼任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任的村支部成員本人外，“兩委”成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員。

第五條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員有下列情形之一的，其成員資格終止，由村民代表會(huì)議按照有關(guān)程序補(bǔ)選新的成員：

（一）一-內(nèi)無故不出席村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議兩次以上的；一-連續(xù)外出六個(gè)-以上，無法履行工作職責(zé)的；

（二）村民代表會(huì)議測(cè)評(píng)中信任票達(dá)不到應(yīng)到會(huì)人數(shù)一半的；

（三）無故不接受村支部和鄉(xiāng)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)的；

（四）對(duì)村務(wù)監(jiān)督工作不力或不監(jiān)督的；

（五）利用職權(quán)非正常干擾村務(wù)工作，致使村“兩委”工作無法正常開展的；

（六）任職期間發(fā)生違紀(jì)違法行為被查處的；

（七）存在其他不宜擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員情形的。

 

第二章  工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)

 

第六條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的主要工作職責(zé)是：

（一）對(duì)村務(wù)決策程序進(jìn)行監(jiān)督，嚴(yán)格按照“四議兩公開”工作法進(jìn)行決策；

（二）對(duì)村“兩委”工作和村民代表會(huì)議決定事項(xiàng)的實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督；

（三）負(fù)責(zé)黨務(wù)、村務(wù)、財(cái)務(wù)公開；

（四）參與制定本村的財(cái)務(wù)計(jì)劃和各項(xiàng)財(cái)務(wù)管理制度。對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)實(shí)行村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任聯(lián)簽制度，每-定期審核憑證、帳單、合同等財(cái)務(wù)資料，并以流水賬形式向村民公布；

（五）對(duì)村集體經(jīng)濟(jì)合同的執(zhí)行情況進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)村集體資金和資產(chǎn)的處置、集體土地征收征用、工程項(xiàng)目等工作進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督；

（六）對(duì)重大事務(wù)進(jìn)行督查；

（七）對(duì)村“兩委”及其成員的工作效能和作風(fēng)建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督，對(duì)一些苗頭性、傾向性問題，及時(shí)提醒、糾正，必要時(shí)要求其作出說明。若發(fā)現(xiàn)有村干部違規(guī)違紀(jì)的，及時(shí)向村支部和鄉(xiāng)黨委、政府反映，并協(xié)助進(jìn)行調(diào)查；

（八）村民代表會(huì)議授權(quán)的其他職責(zé)。

第七條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員依法依規(guī)對(duì)村務(wù)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，享有以下權(quán)利：

（一）知情權(quán)：列席村“兩委”的村務(wù)工作會(huì)議，全面了解村務(wù)活動(dòng)的決策、執(zhí)行、實(shí)施過程，不直接參與具體村務(wù)的決策和管理；

（二）提議權(quán)：有權(quán)書面提議村委員會(huì)召開村民代表會(huì)議，討論、糾正損害村民利益的錯(cuò)誤決策或不當(dāng)行為。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)提出書面意見后，村委員會(huì)應(yīng)當(dāng)就具體事項(xiàng)提交村民代表會(huì)議討論決定；

（三）否決權(quán)：有權(quán)對(duì)村級(jí)財(cái)務(wù)經(jīng)費(fèi)開支實(shí)行監(jiān)督，未經(jīng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)聯(lián)簽的原始憑證，鄉(xiāng)農(nóng)村財(cái)務(wù)管理中心不得入帳；

（四）調(diào)查權(quán)：根據(jù)工作需要，有權(quán)查閱、復(fù)制與監(jiān)督事項(xiàng)有關(guān)的文件資料，調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，村委員會(huì)應(yīng)就相關(guān)事項(xiàng)作出說明，并提供有關(guān)證明材料；

（五）召集權(quán)：本村五分之一有選舉權(quán)的村民聯(lián)名要求罷免村委員會(huì)成員，村委員會(huì)未在法定時(shí)間內(nèi)啟動(dòng)罷免程序的，經(jīng)鄉(xiāng)黨委、政府同意，主持啟動(dòng)罷免程序；

（六）履職權(quán)：村支部要積極支持村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)開展工作，村委員會(huì)要自覺接受村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的民主監(jiān)督，村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)必須獲得履行職責(zé)所必須的工作條件。

第八條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)及其成員應(yīng)履行以下義務(wù)：

（一）堅(jiān)持實(shí)事求是、客觀公正的原則；

（二）經(jīng)常向村支部委員會(huì)、村民委員會(huì)反映村民對(duì)村務(wù)管理工作的意見、建議；

（三）定期不定期向村支部和村民代表會(huì)議報(bào)告黨務(wù)公開、村務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開、民主監(jiān)督工作情況；

（四）支持村“兩委”干部開展工作，幫助消除少數(shù)村民對(duì)村“兩委”干部的誤解；

（五）聯(lián)系村民，受理村民反映的意見，履行民主監(jiān)督職責(zé)；
    （六）積極參加鄉(xiāng)黨委、政府和村支部組織的有關(guān)活動(dòng)；

（七）帶頭遵守村規(guī)民約。

 

第三章  監(jiān)督程序

 

第九條  村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)實(shí)施監(jiān)督時(shí)一般按以下程序進(jìn)行：

（一）收集民意。根據(jù)村民代表會(huì)議決議事項(xiàng)，圍繞村民關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，或根據(jù)村支部和鄉(xiāng)黨委、政府的要求，通過上門走訪、個(gè)別約談、議事等形式廣泛收集村民的意見和建議，確定監(jiān)督事項(xiàng)。

（二）調(diào)查分析。圍繞監(jiān)督事項(xiàng)開展調(diào)查，了解、核實(shí)相關(guān)情況，查閱、收集有關(guān)資料。對(duì)收集到的意見和建議進(jìn)行認(rèn)真分析，及時(shí)將工作建議向村支部和村委員會(huì)反映。

（三）監(jiān)督落實(shí)。根據(jù)調(diào)查的結(jié)果，提出監(jiān)督意見，明確分工，認(rèn)真細(xì)致、客觀公正地開展監(jiān)督工作，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和糾正存在的問題。

（四）通報(bào)反饋。通過公開欄、召開會(huì)議、個(gè)別反饋等形式及時(shí)公布監(jiān)督結(jié)果，對(duì)村民的詢問質(zhì)疑作出解釋說明。

 

第四章  工作制度和實(shí)施

 

第十條  實(shí)行工作例會(huì)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)會(huì)議一般每-召開一次，如遇特殊情況可隨時(shí)召開，決定問題采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

第十一條  建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)定期開展集體學(xué)習(xí)，加強(qiáng)自身建設(shè)。積極參加村支部和鄉(xiāng)黨委、政府組織的學(xué)習(xí)培訓(xùn)活動(dòng)。

第十二條  實(shí)行工作報(bào)告制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每-應(yīng)向村支部和村民代表會(huì)議報(bào)告工作。

鄉(xiāng)黨委、政府將加強(qiáng)對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作指導(dǎo)，協(xié)調(diào)和幫助解決村務(wù)監(jiān)督中遇到的困難和問題。

第十三條  建立考評(píng)制度。由村民代表會(huì)議對(duì)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)的工作情況進(jìn)行民主評(píng)議，對(duì)其成員進(jìn)行信任度測(cè)評(píng)，結(jié)果向全體村民公布。

第十四條  建立工作臺(tái)賬制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)每次開展工作，都應(yīng)認(rèn)真、如實(shí)記錄，以備查閱。

第十五條  建立申訴救助制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)在受到無理阻撓導(dǎo)致無法正常開展工作時(shí)，或其成員受到打擊報(bào)復(fù)的，可以向村支部和鄉(xiāng)黨委、政府反映情況，村支部和鄉(xiāng)黨委、政府將及時(shí)處置。

第十六條  建立保障制度。村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)應(yīng)有固定的辦公場(chǎng)所和辦公設(shè)備，做到牌子、印章齊全，制度張貼公示。

第十七條  本辦法由步仙鄉(xiāng)黨委、政府負(fù)責(zé)解釋。