楊鄉(xiāng)政發(fā)〔2015〕19號
關(guān)于印發(fā)《楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作
計(jì)劃》的通知
各村、各部門、各企業(yè)：
《楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作計(jì)劃》已經(jīng)鄉(xiāng)人民政府審議同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。
楊林鄉(xiāng)人民政府
二〇一五-四-十五
楊林鄉(xiāng)2015-度行政執(zhí)法工作計(jì)劃
為規(guī)范安全生產(chǎn)行政執(zhí)法行為，強(qiáng)化行政執(zhí)法責(zé)任，提高行政執(zhí)法水平，推動(dòng)平安楊林建設(shè)，根據(jù)縣安監(jiān)局《2015-度安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作計(jì)劃》的有關(guān)要求，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，特制定本工作計(jì)劃。
一、指導(dǎo)思想
牢固樹立安全發(fā)展、科學(xué)發(fā)展理念，堅(jiān)持“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”的工作方針，通過計(jì)劃執(zhí)法，劃定職責(zé)邊線、明確執(zhí)法任務(wù)、落實(shí)監(jiān)管責(zé)任，促進(jìn)運(yùn)用法治手段強(qiáng)力推動(dòng)生產(chǎn)經(jīng)營單位全面落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，確保生產(chǎn)經(jīng)營單位“安全投入到位、安全培訓(xùn)到位、基礎(chǔ)安全管理到位、應(yīng)急管理到位”，有效防范和遏制較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故與職業(yè)病的發(fā)生，努力促進(jìn)全鄉(xiāng)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、工作目標(biāo)
通過強(qiáng)化安全生產(chǎn)行政許可、執(zhí)法檢查、專項(xiàng)整治和宣傳教育培訓(xùn)，有力促進(jìn)全鄉(xiāng)危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹和輕工等重點(diǎn)監(jiān)管行業(yè)領(lǐng)域的生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任的進(jìn)一步落實(shí)，提高安全生產(chǎn)保障水平，堅(jiān)決遏制重特大事故的發(fā)生。
三、計(jì)劃執(zhí)行
行政檢查計(jì)劃由鄉(xiāng)安監(jiān)辦按照監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的責(zé)任分工分別負(fù)責(zé)執(zhí)行；鄉(xiāng)安監(jiān)辦等負(fù)有行政檢查職責(zé)任務(wù)的監(jiān)管機(jī)構(gòu)要根據(jù)各自監(jiān)管力量和工作任務(wù)，以及監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）的實(shí)際情況，統(tǒng)籌處理好行政檢查與其他常工作的關(guān)系，主動(dòng)做好行政執(zhí)法計(jì)劃之間的相互銜接工作。
四、主要任務(wù)
深化安全隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故；深化安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊非法違法和違規(guī)違章行為；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，持續(xù)抓好重點(diǎn)行業(yè)（領(lǐng)域）安全專項(xiàng)整治；大力加強(qiáng)宣傳教育，營造更加濃厚的安全生產(chǎn)氛圍；著力加強(qiáng)安全基礎(chǔ)工作，提高本質(zhì)安全水平；不斷強(qiáng)化“黨委高度重視、政府依法監(jiān)管、企業(yè)全面負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督參與”的安全生產(chǎn)工作格局。
五、保障措施
（一）高度重視，保障行政執(zhí)法計(jì)劃順利實(shí)施。鄉(xiāng)黨委政府高度重視安全生產(chǎn)工作，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)納入-度預(yù)算，并認(rèn)真做好相關(guān)保障工作，確保行政檢查工作經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。
（二）強(qiáng)化責(zé)任，建立權(quán)責(zé)一致責(zé)任制度。對安監(jiān)辦列入行政檢查的對象，安監(jiān)辦監(jiān)督檢查人員應(yīng)認(rèn)真履行檢查責(zé)任，凡發(fā)現(xiàn)對違法行為不依法處理的，要依法追究監(jiān)督檢查人員責(zé)任。
（三）嚴(yán)格考核，完善工作考評機(jī)制。建立工作考核機(jī)制，安監(jiān)辦將行政執(zhí)法的行政檢查和行政執(zhí)法情況納入對各村、各部門-度考核評議的重要內(nèi)容，同時(shí)鄉(xiāng)安委會將全-工作計(jì)劃的執(zhí)行情況作為對安監(jiān)辦工作人員-度考核的重要依據(jù)。
六、工作要求
監(jiān)督檢查人員實(shí)施行政檢查，必須恪守下列要求：
（一）根據(jù)依法行政的有關(guān)要求和《湖南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)關(guān)行政檢查暫行辦法》有關(guān)規(guī)定，各相關(guān)部門每-制定檢查、抽查計(jì)劃及實(shí)施方案，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)后執(zhí)行，要按照“五步工作法”的程序步驟開展行政檢查，保障依法行政。對行政檢查中發(fā)現(xiàn)監(jiān)管職責(zé)范圍內(nèi)的生產(chǎn)經(jīng)營單位及為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供中介服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)服務(wù)機(jī)構(gòu)的安全生產(chǎn)違法違章行為，要一并依法及時(shí)進(jìn)行查處。
（二）要強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，做好每次檢查的檢查記錄，并按“誰檢查、誰錄入”的原則，及時(shí)把有關(guān)信息錄入“涉危企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫”。對所需采取的現(xiàn)場處置、限期改正、行政強(qiáng)制措施的，要依法下達(dá)執(zhí)法文書，執(zhí)法文書的使用管理要符合總局、省局、市局和縣局制定的有關(guān)規(guī)定要求。要嚴(yán)格執(zhí)行誰檢查、誰下文書、誰負(fù)責(zé)進(jìn)行整改復(fù)查。
（三）依法處理檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為。對應(yīng)當(dāng)立案查處的，及時(shí)進(jìn)行處理；發(fā)現(xiàn)不屬于縣局職責(zé)范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)違法行為，應(yīng)及時(shí)填寫《案件移送審批表》，經(jīng)分管負(fù)責(zé)人審批后制作《案件移送書》，連同相關(guān)材料移送有權(quán)管轄的部門，并登記備查；違法行為涉嫌犯罪的，應(yīng)制作《移送案件決定書》，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)審批同意后連同有關(guān)證據(jù)材料移送同級司法機(jī)關(guān)，嚴(yán)禁越權(quán)管轄或以罰代刑。
（四）嚴(yán)格遵守省局“二十三條規(guī)定”和市局、縣局有關(guān)廉潔執(zhí)法的有關(guān)規(guī)定，堅(jiān)持恪盡職守、文明執(zhí)法、廉潔行政，以確保安全生產(chǎn)為目標(biāo)，始終做到行政檢查與教育相結(jié)合，努力維護(hù)安全監(jiān)管行政執(zhí)法權(quán)威地位和隊(duì)伍的良好形象。
附件：
1.列入市安監(jiān)局2015-行政檢查計(jì)劃的企業(yè)名單
2.2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計(jì)劃
3.2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計(jì)劃安排表
附件1
列入市安監(jiān)局2015-行政檢查計(jì)劃的企業(yè)
名 單
（共1家）
一、煙花爆竹企業(yè)（1家）
岳陽縣大同煙花鞭炮廠
附件2
2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計(jì)劃
一、檢查對象
鄉(xiāng)安監(jiān)辦主要負(fù)責(zé)監(jiān)管行業(yè)（領(lǐng)域）中除列入市、縣安監(jiān)局行政檢查計(jì)劃名單的企業(yè)外的我鄉(xiāng)的企業(yè)以及其他部分重點(diǎn)企業(yè)的行政檢查，安監(jiān)辦2015-度納入行政檢查的對象為33家。
危險(xiǎn)化學(xué)品企業(yè)（2家）：中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站。
煙花爆竹零售經(jīng)營戶（22家）：全鄉(xiāng)煙花爆竹零售經(jīng)營戶。
行業(yè)監(jiān)管（職業(yè)健康）單位（9家）：岳陽縣大力神長石粉廠、岳陽縣建鑫頁巖磚廠、長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠、楊林氣站
二、檢查內(nèi)容
（一）對生產(chǎn)經(jīng)營單位組織管理的檢查。
1．依法取得安全生產(chǎn)行政許可以及新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)“三同時(shí)”審批或備案情況；
2．建立安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程及其有關(guān)臺帳登記情況；
3．依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備安全生產(chǎn)管理人員情況；
4．從業(yè)人員接受安全生產(chǎn)教育、培訓(xùn)，取得有關(guān)安全資格證書情況；
5．從業(yè)人員接受本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程，作業(yè)場所（崗位）職業(yè)危害告知應(yīng)急處置管理情況；
6．重大危險(xiǎn)源登記建檔、定期檢測、監(jiān)控評估情況；
7．依法提取使用安全生產(chǎn)費(fèi)用、參加工傷保險(xiǎn)、購買安全生產(chǎn)責(zé)任險(xiǎn)或足額繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險(xiǎn)抵押金等情況；
8．檢查合同是否存在將項(xiàng)目或設(shè)備、場所發(fā)包或租賃給不具備安全條件資格、資質(zhì)的生產(chǎn)經(jīng)營單位或個(gè)人，交叉作業(yè)是否明確現(xiàn)場統(tǒng)一指揮管理責(zé)任，是否存在與職工簽訂違法免責(zé)勞動(dòng)合同等情況；
9．生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案制定、演練、備案，以及礦山企業(yè)、危險(xiǎn)物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援組織或者兼職救援隊(duì)伍、簽訂應(yīng)急救援協(xié)議情況；
10．安全生產(chǎn)隱患排查治理、隱患自查自糾信息-報(bào)制度，及生產(chǎn)安全事故報(bào)告制度建立與落實(shí)情況；
11．生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)人帶班作業(yè)情況；
12．依法應(yīng)檢查的其他組織管理情況。
（二）對生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的檢查。
1．按照許可批準(zhǔn)的范圍組織生產(chǎn)經(jīng)營情況，新、改、擴(kuò)建工程項(xiàng)目依照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)組織施工情況；
2．中介服務(wù)機(jī)構(gòu)出具的安全設(shè)施檢測、檢驗(yàn)、評估、評價(jià)的真實(shí)性、合法性情況；
3．對設(shè)備設(shè)施的安全維護(hù)、保養(yǎng)、定期檢測情況；
4．作業(yè)場所職業(yè)病危害因素防治情況；
5．較大危險(xiǎn)因素的生產(chǎn)經(jīng)營場所和有關(guān)設(shè)施設(shè)備上設(shè)置安全警示標(biāo)志，及職業(yè)病危害嚴(yán)重的作業(yè)崗位設(shè)置警示標(biāo)識與說明情況；
6．為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動(dòng)防護(hù)用品等，教育并監(jiān)督從業(yè)人員按使用規(guī)則正確佩戴和使用的情況；
7．兩個(gè)以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)場所內(nèi)進(jìn)行交叉作業(yè)執(zhí)行安全生產(chǎn)管理協(xié)議情況；
8．有關(guān)作業(yè)單位和崗位人員資格、資質(zhì)證件與登記臺帳一致性情況，承包生產(chǎn)經(jīng)營單位、承租生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)統(tǒng)一管理情況；
9．作業(yè)現(xiàn)場危險(xiǎn)源監(jiān)控、危險(xiǎn)物品管理、危險(xiǎn)作業(yè)監(jiān)護(hù)與登記臺帳一致性情況；
10．隱患排查治理、自查自糾的臺帳與現(xiàn)場一致性情況；
11．應(yīng)急救援器材、設(shè)備配備、維護(hù)、保養(yǎng)情況；
12．依法應(yīng)對作業(yè)場所檢查的其他情況。
（三）檢查重點(diǎn)：
危險(xiǎn)化學(xué)品：組織對事故易發(fā)企業(yè)的重點(diǎn)部位和關(guān)鍵環(huán)節(jié)開展檢查，檢查企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、執(zhí)行安全管理“四到位”情況和《化工（危險(xiǎn)化學(xué)品）企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》及企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理、自查自糾等落實(shí)情況。
煙花爆竹：1.企業(yè)落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全經(jīng)濟(jì)政策情況，執(zhí)行安全管理“四到位”情況；2.落實(shí)《煙花爆竹企業(yè)主要負(fù)責(zé)人保護(hù)員工生命安全七條規(guī)定》和《煙花爆竹企業(yè)保障生產(chǎn)安全十條規(guī)定》的情況；3.企業(yè)安全生產(chǎn)隱患排查治理及自查自報(bào)情況；4. “四超二改”（超許可范圍、超人員、超藥量、超能力、擅自改變工房用途和擅自改變工藝流程）情況；5. 非法組織生產(chǎn)經(jīng)營行為。
行業(yè)監(jiān)管：有限空間作業(yè)、粉爆場所、特種設(shè)備、機(jī)械傷害等。
職業(yè)安全健康：職業(yè)病危害嚴(yán)重的用人單位職業(yè)病防治情況。
三、檢查方式和頻次
對納入本級-度行政檢查計(jì)劃的對象，其生產(chǎn)經(jīng)營單位組織保障的行政檢查以書面檢查為主，每-應(yīng)有1次以上；生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所的行政檢查，以重點(diǎn)場所、關(guān)鍵工藝抽查為主，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行全面檢查，非高危工貿(mào)企業(yè)每-應(yīng)不少于1次，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹批發(fā)零售經(jīng)營單位每-應(yīng)不少于2次，危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹生產(chǎn)單位每-應(yīng)2－4次。職業(yè)安全健康對用人單位每-進(jìn)行2次行政檢查，其用人單位職業(yè)衛(wèi)生檢查頻次按有關(guān)行業(yè)企業(yè)檢查頻次標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
| 2015-度楊林鄉(xiāng)安監(jiān)辦行政檢查計(jì)劃安排表
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| 計(jì)劃-份
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檢查對象
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責(zé)任單位
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帶隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)
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參與人員
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| 四-
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中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
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安監(jiān)辦
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羅默
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吳琦 |
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| 五-
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煙花爆竹零售經(jīng)營戶
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| 六-
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岳陽縣大力神長石粉廠、岳陽縣建鑫頁巖磚廠、楊林氣站
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| 七-
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中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
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| 八-
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長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠
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| 九-
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煙花爆竹零售經(jīng)營戶
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| 十-
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岳陽縣大力神長石粉廠、岳陽縣建鑫頁巖磚廠、楊林氣站
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| 十一-
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中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
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| 十二-
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長城磚廠、聚云磚廠、姑橋磚廠、楊林磚廠、沙陂磚廠、付朝磚廠
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| 一-
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中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
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| 二-
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煙花爆竹零售經(jīng)營戶
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| 三-
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中國石油天然氣股份有限公司城山加油站、楊林加油站
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