2015-全鄉(xiāng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作總體要求：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會以及習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照縣紀(jì)委全會和鄉(xiāng)黨委的工作部署和要求，保持政治定力，落實(shí)“兩個責(zé)任”，持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)，依法懲治腐敗，強(qiáng)化責(zé)任體制，狠抓警示教育，加強(qiáng)隊伍建設(shè)，不斷鞏固和深化教育實(shí)踐活動成果，為實(shí)現(xiàn)楊林又好又快發(fā)展提供堅強(qiáng)的紀(jì)律保證。

（一）加大督導(dǎo)問責(zé)力度，推動“兩個責(zé)任”落實(shí)到位 

一要明確責(zé)任分工。全鄉(xiāng)各級組織必須落實(shí)全面從嚴(yán)治黨的政治責(zé)任，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，細(xì)化責(zé)任內(nèi)容，做到重要工作親自部署，重大問題親自過問，重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)，重要案件親自督辦，定期向上級黨委和紀(jì)委報告主體責(zé)任落實(shí)情況。鄉(xiāng)紀(jì)委要切實(shí)擔(dān)當(dāng)起監(jiān)督責(zé)任，加大正風(fēng)肅紀(jì)和腐敗案件查處力度。在“主體責(zé)任落實(shí)-”活動中，通過組織“兩個責(zé)任”專項(xiàng)巡查，加大監(jiān)督檢查力度，開展述責(zé)述廉工作等方式，集中精力抓好鄉(xiāng)機(jī)關(guān)、部門、村 “兩個責(zé)任”的落實(shí)，一級抓一級，層層傳導(dǎo)壓力，形成實(shí)實(shí)在在的工作格局。

二要嚴(yán)格責(zé)任追究。按照縣“兩個責(zé)任”監(jiān)督檢查和責(zé)任追究辦法，對“兩個責(zé)任”落實(shí)不力的，將嚴(yán)肅進(jìn)行問責(zé)。特別對違反黨的政治紀(jì)律、政治規(guī)矩和組織紀(jì)律的，“四風(fēng)”問題突出，發(fā)生頂風(fēng)違紀(jì)問題的，一律實(shí)行嚴(yán)查嚴(yán)處，既追究主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，又嚴(yán)肅追究責(zé)任人的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，以追責(zé)倒逼履職盡責(zé)。建立責(zé)任追究典型問題定期通報制度，通過問責(zé)曝光，把責(zé)任落實(shí)下去。 

（二）嚴(yán)明黨的各項(xiàng)紀(jì)律, 堅持不懈執(zhí)紀(jì)正風(fēng) 

一要嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。深入開展政治紀(jì)律和政治規(guī)矩學(xué)習(xí)教育，督促黨員干部嚴(yán)格遵守“四個服從”和“五個必須”要求，堅決糾正無組織、無紀(jì)律問題，嚴(yán)肅查處欺騙組織、對抗組織行為，保證各單位和黨員干部與鄉(xiāng)黨委保持一致而不另搞一套，維護(hù)團(tuán)結(jié)而不拉幫結(jié)派，遵循程序而不我行我素，服從組織而不討價還價。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部勤廉考評制度，制定工作細(xì)則，建立工作臺帳，推進(jìn)班子成員工作落實(shí)。要強(qiáng)化對紀(jì)律執(zhí)行情況和職能部門履職情況的檢查，加大對鄉(xiāng)黨委政府重大決策部署、重要工作落實(shí)的檢查力度，查處追責(zé)一批不作為、慢作為、亂作為，不履職盡責(zé)的典型案例，確保鄉(xiāng)黨委政府重大決策部署不折不扣貫徹實(shí)施。 

二要弛而不息糾正“四風(fēng)”。堅持看住一個個時間節(jié)點(diǎn)，扭住抓牢一個個具體問題，抓早抓小，抓長抓細(xì)，防止“四風(fēng)”反彈。持續(xù)加強(qiáng)對厲行節(jié)約、私車公用、公務(wù)接待、工作午間飲酒等規(guī)定執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查；堅決查處公款吃喝、旅游和送禮等問題；嚴(yán)肅整治非工作需要財政公款購買社會人員推銷的書籍及其他物品行為。把違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神、省委省政府若干意見列入紀(jì)律審查重點(diǎn)，集中查處中央八項(xiàng)規(guī)定出臺后、開展群眾路線教育實(shí)踐活動后的頂風(fēng)違紀(jì)行為，特別是對一些單位“三公經(jīng)費(fèi)”明降暗升、改頭換面進(jìn)行深入檢查。要加大對群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題查處力度，把主要精力放在重點(diǎn)查處故意刁難、吃拿卡要，虛報冒領(lǐng)等違紀(jì)違法、侵害群眾權(quán)益的突出問題上，打擊一批群眾反映強(qiáng)烈的害群之馬。 

（三）集中力量查辦案件，持續(xù)保持反腐高壓態(tài)勢 

一是加強(qiáng)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮黨委成員的整體力量，形成反腐合力。 

二是突出審查重點(diǎn)。重點(diǎn)審查違反村級財務(wù)和組織紀(jì)律等行為；重點(diǎn)查辦基層干部中通過阻擾工程而插手工程建設(shè)、土地出讓，國有資產(chǎn)管理，以權(quán)謀私、腐化墮落、失職瀆職案件；特別是轉(zhuǎn)移贓款贓物、銷毀證據(jù)，搞攻守同盟、對抗組織審查等案件；重點(diǎn)查處問題線索反映集中、群眾反映強(qiáng)烈的違紀(jì)違法案件；加大對信訪交辦案件的查辦力度；加大對發(fā)生在群眾身邊的腐敗問題和不正之風(fēng)的查處力度。發(fā)現(xiàn)一起查處一起，發(fā)現(xiàn)多少查處多少。 

三是改進(jìn)審查方式。堅持抓早抓小、快查快結(jié)。加強(qiáng)問題線索管理，嚴(yán)格按照立案、初核、談話函詢、暫存、了結(jié)5類處置方式和處置標(biāo)準(zhǔn)，定期清理、規(guī)范管理。加強(qiáng)案件審理和申訴復(fù)查工作，保護(hù)被審查人合法權(quán)益。積極推進(jìn)案件審理“一案雙書”工作，發(fā)揮案件查辦的教育和預(yù)防功能。 

四是嚴(yán)格辦案紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行初核、立案請示報批制度等違紀(jì)案件審查的紀(jì)律規(guī)定，決不允許泄露秘密、以案謀私。嚴(yán)格落實(shí)安全辦案、文明辦案的制度性規(guī)定，加強(qiáng)對依紀(jì)依法安全辦案的監(jiān)督管理，堅決守住不發(fā)生違紀(jì)違法辦案的底線。 

（四）強(qiáng)化紀(jì)檢責(zé)任體制，不斷強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé) 

按照上級紀(jì)委的具體要求，穩(wěn)步推進(jìn)查辦案件體制機(jī)制改革，實(shí)行下級紀(jì)委向上級紀(jì)委報告線索處置和案件查辦情況制度。認(rèn)真落實(shí)中央要求“紀(jì)委書記（紀(jì)檢組長）一律不得分管紀(jì)檢監(jiān)察業(yè)務(wù)以外的工作”。規(guī)范權(quán)力運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力監(jiān)督。深化廉政風(fēng)險防控工作，完善配套制度，形成“不能腐”的防范機(jī)制。按照縣紀(jì)委的整體部署，建立健全鄉(xiāng)紀(jì)委與鄉(xiāng)級部門單位負(fù)責(zé)人廉政談話、約談、問責(zé)制度，對黨風(fēng)廉政建設(shè)存在的問題該發(fā)現(xiàn)沒發(fā)現(xiàn)或發(fā)現(xiàn)而不報告、不處理進(jìn)行嚴(yán)肅追究。 

（五）狠抓廉政警示教育，筑牢拒腐防變思想防線

 在嚴(yán)懲腐敗的同時，加大教育預(yù)防力度，教育黨員干部廉潔從政。重點(diǎn)抓好理想信念、宗旨意識、黨紀(jì)國法、廉政法規(guī)和從政道德教育，突出形勢政策教育，發(fā)揮正面教化作用。組織廉政風(fēng)險大、腐敗案件多發(fā)的系統(tǒng)行業(yè)開展專場警示教育夜校，增強(qiáng)教育針對性。發(fā)揮好查辦案件的預(yù)防治本功能，落實(shí)“一案兩報告”、“一案雙書”制度；充分發(fā)揮辦案的警示教育作用，通過典型案件剖析、通報曝光，強(qiáng)化警示震懾；用好用活反面教冊，定期學(xué)習(xí)好縣紀(jì)委的《作風(fēng)建設(shè)耀巴陵》。實(shí)行廉政承諾、簽字背書制度，做到言必行、行必果。繼續(xù)建好、用好紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)官方網(wǎng)站、政務(wù)微博、廉政手機(jī)報。善于從優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中吸取營養(yǎng)，以古鑒今，營造崇廉尚潔的良好氛圍。 

（六）加強(qiáng)隊伍自身建設(shè)，打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)鐵軍  

一是要積極開展中央紀(jì)委倡導(dǎo)的學(xué)思踐悟活動。認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于從嚴(yán)治黨、嚴(yán)明紀(jì)律，改進(jìn)作風(fēng)、懲治腐敗的一系列重要講話精神，組織好《習(xí)近平同志關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭論述摘編》的專題學(xué)習(xí)，引導(dǎo)廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部在學(xué)思踐悟中把握精神實(shí)質(zhì)。深刻領(lǐng)會十八屆中央紀(jì)委五次全會高度概括的6條黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭經(jīng)驗(yàn)，貫徹好、運(yùn)用好、堅持好。注重總結(jié)我區(qū)在執(zhí)紀(jì)監(jiān)督方面行之有效的做法，推動工作開展。 

二是要持續(xù)深化轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)的再聚焦。深化紀(jì)律檢查體制機(jī)制改革，突出“兩個責(zé)任”、“兩個為主”、“兩個全覆蓋”，整合資源、挖掘潛力。按縣紀(jì)委要求對鄉(xiāng)紀(jì)委分工進(jìn)行調(diào)整，把更多的力量壓在主業(yè)上。 

三是要堅持依法依規(guī)。確保監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)各項(xiàng)工作在法治軌道上運(yùn)行。要依法執(zhí)紀(jì)、公平執(zhí)紀(jì)、按程序執(zhí)紀(jì)，重程序重證據(jù)，辦理的案件、追責(zé)的單位和個人都要經(jīng)得起法律的檢驗(yàn)、時間的考驗(yàn)，把每一個案件都辦成鐵案。 

四是要從嚴(yán)管理監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行中央紀(jì)委“四個不準(zhǔn)”和縣紀(jì)委相關(guān)規(guī)定，既要自身正、過得硬，又要敢擔(dān)當(dāng)、打硬仗。堅決克服不想監(jiān)督、不敢監(jiān)督的問題，對不敢抓、不敢管、監(jiān)督責(zé)任缺失的干部，該問責(zé)的堅決問責(zé)。健全內(nèi)控措施，嚴(yán)防“燈下黑”，以零容忍的態(tài)度嚴(yán)肅查處跑風(fēng)漏氣、以案謀私等行為．以鐵的紀(jì)律打造忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)?shù)募o(jì)檢監(jiān)察干部隊伍。

 

楊林鄉(xiāng)紀(jì)委

2015-3-