為貫徹落實全省拖拉機頑瘴痼疾專項整治行動視頻會議、全市拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動推進(jìn)會議精神，根據(jù)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳《關(guān)于印發(fā)全省拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動方案》(湘農(nóng)發(fā)[2019]138號)、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)全省拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動方案的通知》(岳農(nóng)發(fā)[2019]8號)、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局《關(guān)于印發(fā)全省拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動方案的通知》(岳縣農(nóng)發(fā)[2019]26號)要求，鎮(zhèn)人民政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展為期一年拖拉機頑瘴痼疾專項整治，特制定如下行動方案。
一、提高政治站位，充分認(rèn)識拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動的重要意義。
近幾年，我鎮(zhèn)積極主動地抓好農(nóng)機安全生產(chǎn)工作，取得了較好成績，全鎮(zhèn)農(nóng)機安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩(wěn)。但我們也要清醒地認(rèn)識到農(nóng)機安全管理工作存在的隱患和不足：一是農(nóng)機駕駛?cè)税踩庾R不強，違法違規(guī)駕駛操作；二是拖拉機逾期未檢驗、逾期未報廢，不符合安全運行條件繼續(xù)上路行駛；三是拖拉機無牌無證、懸掛假牌套牌；四是拖拉機非法改裝；五是拖拉機非法載人；六是拖拉機超速超載；七是變型拖拉機非法生產(chǎn)銷售。以上這些問題，直接威脅人民群眾生命財產(chǎn)安全，特別是去年我省“8.18”“8.20”涉及拖拉機道路事故和今年“9.22”低速載貨汽車道路事故的教訓(xùn)十分慘痛，必須切實加以整改。在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)組織開展拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動，是貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要論述的具體實踐，是踐行以人民為中心思想的現(xiàn)實需要，是開展“不忘初心、牢記使命”主題教育的具體行動，對確保人民生命財產(chǎn)安全、保一方平安具有重要意義。
二、開展拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動的內(nèi)容和要求。
(一)整治范圍、重點和目標(biāo)。整治范圍是在用拖拉機，重點是變型拖拉機。整治目標(biāo)：通過集中整治，拖拉機逾期未檢驗、逾期未報廢問題得到徹底解決，無牌無證、非法改裝、報廢機車運行、超速超載、非法載人等違法現(xiàn)象基本杜絕，拖拉機安全源頭管控更加規(guī)范。在2020年10月31日前，我鎮(zhèn)變型拖拉機存量減少25%，到2025年實現(xiàn)變型拖拉機全面退出。
(二)整治步驟。按照省委省政府和省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局的統(tǒng)一部署，此次拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動為期一年分三個階段進(jìn)行。
一是動員部署、排查摸底階段(2020年6月至2021年1月)。完成工作部署，對照整治任務(wù)摸清底數(shù)，形成問題清單。
二是集中行動、專項整治階段(2021年2月至8月)。對照問題清單逐一落實整治，實行“一單四制”管理，積極配合相關(guān)部門打擊拖拉機道路違法行為。
三是鞏固提升、建立長效機制階段(2021年9月至11月)。開展專項督導(dǎo)檢查，通報問題，總結(jié)經(jīng)驗，形成長效工作機制。
(三)整治任務(wù)。主要包括全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動方案中涉及拖拉機整治的五個方面內(nèi)容:
一是整治拖拉機逾期未檢驗、 逾期未報廢的問題。由鎮(zhèn)政府牽頭，農(nóng)技推廣服務(wù)中心具體組織，各行政村實施。采取農(nóng)技推廣服務(wù)中心干部包村，村組干部包戶的方式，下到各村、組、戶對拖拉機進(jìn)行逐臺清查，認(rèn)真填寫《在用拖拉機清查登記表》(見附件)，并列出問題清單。要堅持實事求是的原則，準(zhǔn)確完整填寫清單信息，并及時將問題清單移交農(nóng)技推廣服務(wù)中心、公安交警部門、鎮(zhèn)交通問題頑瘴痼疾集中專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組。對逾期未檢驗的，按規(guī)定要求補檢;對補檢不合格的，按規(guī)定實施報廢，注銷號牌；對逾期未報廢的變型拖拉機，實施強制報廢，注銷號牌；對已注銷號牌但未實際報廢的變型拖拉機，農(nóng)技推廣服務(wù)中心督促辦理報廢手續(xù)，各村組織監(jiān)督不得上路，并向公安交警部門通報依法予以打擊。
二是整治拖拉機長期脫檢、逾期未報廢、無牌無證上路行駛的問題。主動配合公安交警部門，加大對上路行駛拖拉機長期脫檢、逾期未報廢、無牌無證上路行駛等違法行為的打擊。要及時向公安交警部門提供違法拖拉機檔案信息，對查處符合上戶要求的無牌無證拖拉機，按規(guī)定補辦相關(guān)手續(xù)。要及時掌握公安交警部門整治拖拉機的相關(guān)信息，分類登記，備案留存。
三是整治拖拉機非法載人的問題。主動配合農(nóng)技推廣服務(wù)中心、公安交警部門對拖拉機非法載人違法行為進(jìn)行打擊。對違法拖拉機駕駛?cè)诉M(jìn)行集中安全教育，督促違法人以書面形式作出保證。
四是整治拖拉機非法改(拼)裝的問題。對發(fā)現(xiàn)的非法改(拼)裝拖拉機，督促其整改，并將相關(guān)信息及時移交公安交警部門。主動配合公安交警部門對拖拉機非法改(拼)裝違法行為進(jìn)行打擊，協(xié)助督促恢復(fù)原有參數(shù)或強制拆解報廢。
五是整治變型拖拉機非法生產(chǎn)、銷售的問題。對發(fā)現(xiàn)非法生產(chǎn)、銷售變型拖拉機行為的，要主動將相關(guān)信息推送至縣市場監(jiān)督管理部門、縣工業(yè)和信息化部門，依法整治。
其他危及農(nóng)機安全生產(chǎn)的問題也要逐項加以整改。
要堅持邊清查邊整改邊宣傳教育，可以現(xiàn)場整改的問題要當(dāng)場整改，須督促整改的問題要督促限期整改到位，沒有發(fā)現(xiàn)問題的也要進(jìn)行警示教育。
三、切實加強拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動的組織領(lǐng)導(dǎo)和工作保障
一要加強組織領(lǐng)導(dǎo)。楊林街鎮(zhèn)人民政府成立全鎮(zhèn)拖拉機頑瘴痼疾專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組，由黨委副書記、鎮(zhèn)長陳登高同志任組長，黨委委員、副鎮(zhèn)長羅默同志任副組長，農(nóng)推中心、財政所、安監(jiān)站、派出所、交警三中隊、交管站及各村為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)技推廣服務(wù)中心，雷四軍同志兼任辦公室主任，具體負(fù)責(zé)拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動的日常事務(wù)。各村要成立專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組和專門工作機構(gòu)，明確1名聯(lián)絡(luò)人員，領(lǐng)導(dǎo)小組成立情況和聯(lián)絡(luò)員信息，于2020年12月10日前報楊林街鎮(zhèn)拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
二要落實整治責(zé)任。各村要高度重視拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治工作，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”和“三個必須”的工作要求，切實擔(dān)起整治責(zé)任。拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治是全省交通問題頑瘴痼疾集中整治行動的主要內(nèi)容之一，省委、省政府督查室、市委、市政府督查室、縣委、縣政府督查室將開展督查，督查情況納入對各村的績效考核。我鎮(zhèn)將相應(yīng)開展督查，對整治行動責(zé)任不到位、工作不落實、整治效果不佳的，采取提醒、約談、通報的方式開展催督辦。
三要強化安全監(jiān)管。各村要加強對存量變型拖拉機的安全監(jiān)管，加速報廢淘汰。待省里制定出臺加速變型拖拉機報廢的指導(dǎo)意見后，我鎮(zhèn)將相應(yīng)制定加進(jìn)變型指拉機報廢淘汰的具體措施。
四要加強宣傳教育。要通過新聞媒體、電視廣播、報刊雜志、網(wǎng)絡(luò)和發(fā)放宣傳資料等形式，及時把專項整治行動的內(nèi)容和要求迅速宣傳到各基層單位、農(nóng)機合作社和廣大農(nóng)機手。要加強農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全知識的宣傳教育，把全省統(tǒng)一印制的《農(nóng)機安全事故警示錄》、《農(nóng)機安全警示》宣傳冊，發(fā)放到每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和農(nóng)機手。通過廣泛宣傳教育，讓拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治深入人心，讓農(nóng)機安全法律法規(guī)和安全知識傳遍千家萬戶，確保整治行動取得實效。
五要按時報送信息。專項整治行動期間，各村要將清查的問題、表格、整治工作進(jìn)展情況及時報送縣拖拉機安全頑瘴痼疾專項整治行動領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。
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