2018年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是實施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。我鎮(zhèn)按照“做大新型工業(yè)、做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、做活生態(tài)旅游、做旺商貿(mào)物流、做美縣城集鎮(zhèn)”的要求，堅持“以黨建強(qiáng)基礎(chǔ)、以項目惠民生、以旅游帶產(chǎn)業(yè)、以特色建小鎮(zhèn)”的工作思路，務(wù)實求為、開拓創(chuàng)新，努力建設(shè)富饒、秀美、宜居、宜游張谷英鎮(zhèn)。
一、2018年工作特色亮點
（一）積極對接,全力以赴搶抓項目
全力爭取項目落地和推進(jìn)項目建設(shè)，芭蕉扇業(yè)、大力神電磁鐵、邁億精密機(jī)械等企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量與效益進(jìn)一步提升。有機(jī)蔬菜、香菇、黃精、中藥材、油茶等38家農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社建設(shè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大。長恒有機(jī)蔬菜基地在去年流轉(zhuǎn)土地348畝的基礎(chǔ)上，再次流轉(zhuǎn)土地300多畝，用于蝦稻基地建設(shè)，基地生產(chǎn)的黃瓜、絲瓜、苦瓜、茄子等綠色食品榮獲“有機(jī)產(chǎn)品轉(zhuǎn)換”認(rèn)證。管網(wǎng)鋪設(shè)已經(jīng)完成，廠區(qū)主體工程正在進(jìn)行裝飾裝修。政法系統(tǒng)的派出所搬遷項目，目前在進(jìn)行土地平整。四維集中建房點項目，由湖南大學(xué)沈教授的團(tuán)隊進(jìn)行規(guī)劃平面圖、效果圖和建筑施工圖設(shè)計，正開工建設(shè)。鎮(zhèn)政府教育衛(wèi)生公租房建設(shè)暨綜合服務(wù)平臺建設(shè)項目，主體工程已經(jīng)竣工，過道、大廳裝飾裝修已經(jīng)完成，三、四樓層已入住，公租房后山護(hù)坡塑石年底完工。湘北特委維修改造項目主體工程已經(jīng)完成。張谷英村的省級廉政教育基地正籌備揭牌儀式。張谷英鎮(zhèn)水廠原水管網(wǎng)工程項目，管網(wǎng)總長約3公里，是確保張谷英集鎮(zhèn)居民飲水安全的重大環(huán)保項目和重大民生項目，目前管網(wǎng)鋪設(shè)已完成。
（二）夯實基礎(chǔ)，建設(shè)秀美新農(nóng)村
1.集鎮(zhèn)提質(zhì)改造。一是制定了集鎮(zhèn)土地收儲計劃，突出抓好S208、集鎮(zhèn)周邊的土地收儲，為集鎮(zhèn)發(fā)展預(yù)留空間。二是完成集鎮(zhèn)“新包舊”工程，實行風(fēng)格統(tǒng)一包裝、招牌統(tǒng)一制作、管線統(tǒng)一改造、弱電統(tǒng)一入地，進(jìn)一步提升集鎮(zhèn)品位，目前已完成景區(qū)前路段仿古改造，劉萬輔路改造明年起正式實施。三是認(rèn)真落實好規(guī)范村民建房的各項規(guī)章制度，禁違拆違治違過程中依法依規(guī)、嚴(yán)格程序，有效改善我鎮(zhèn)居民住房條件。
2.美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。一是抓好農(nóng)村“空心房”整治復(fù)墾復(fù)綠后續(xù)工程。我鎮(zhèn)空心房拆除總計543棟，拆除面積73094.27平方米，并嚴(yán)格核實空心房拆除面積，對已實施拆除區(qū)域加快推進(jìn)復(fù)墾復(fù)綠工作，目前已復(fù)墾復(fù)綠面積達(dá)90%。二是扎實推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工作，以張谷英村、大峰村為建設(shè)示范點，以點帶面，在全鎮(zhèn)各村因地制宜開展村莊綠化、亮化、美化工程，深度發(fā)掘農(nóng)耕傳統(tǒng)、孝友文化、民間技藝等鄉(xiāng)土文化，建成一批美麗宜居村莊、生態(tài)村莊、特色景觀旅游名村和休閑旅游鄉(xiāng)村。三是大力推進(jìn)婚喪喜慶事宜文明節(jié)儉工作，倡導(dǎo)文明新風(fēng)，推動農(nóng)村移風(fēng)易俗，我鎮(zhèn)治陋習(xí)工作取得了顯著成效，群眾人情開支大幅減少，塑料制品使用減少60%以上，鎮(zhèn)域范圍內(nèi)已基本看不見炮屑，8家商戶主動申請注銷煙花炮竹經(jīng)營許可證，上半年“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”工作進(jìn)入全縣第二名。
3.基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。交通方面：今年新修貧困村組級道路、斷頭路達(dá)6公里；落實路邊安保工程項目，安裝路邊防護(hù)欄3公里、新增安全警示牌指示牌20余塊；梅城線道路修補(bǔ)2公里。水利方面：群力、團(tuán)結(jié)、楊家洞等5座小二型水庫維修加固已開工建設(shè)。大坳水庫節(jié)水灌溉建設(shè)項目已完工。各村國土災(zāi)毀項目即將實施。
（三）狠抓做實，全面推進(jìn)生態(tài)環(huán)境整治
1.切實抓好山水田土資源保護(hù)。貫徹落實“河長制”，推進(jìn)河道綜合治理，突出抓好截污治污、規(guī)范養(yǎng)殖、堤岸養(yǎng)護(hù)、水域管理、河道清障、河面保潔、綠化維護(hù)和清障拆違，努力實現(xiàn)水清、河暢、堤固、岸綠、景美。嚴(yán)格按照“三個原則”、“五個一律”要求，全面開展打擊非法盜采砂石整治行動，今年總計開展聯(lián)合執(zhí)法行動8次，取締、關(guān)閉無證非法礦山和洗礦場17家。
2.持續(xù)加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治。一是農(nóng)村生活垃圾治理。集鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站目前已完成規(guī)劃設(shè)計與土地平整，已開始現(xiàn)場施工；二是開展廁所革命及糞污治理。集鎮(zhèn)的公廁建設(shè)項目目前已進(jìn)入施工階段。三是梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理。張谷英鎮(zhèn)污水處理廠工程建設(shè)PPP項目總投資2089.45萬元，現(xiàn)廠區(qū)主體結(jié)構(gòu)和管網(wǎng)鋪設(shè)已全部完成，設(shè)備安裝基本就位，已進(jìn)入最后的裝飾裝修階段和設(shè)備調(diào)試階段。四是全鎮(zhèn)啟動舊水廠提質(zhì)改造工程。新增設(shè)500立方過濾池和800立方蓄水池，延長供水管道，將桐木水庫至水池管道擴(kuò)大為110水管，提升舊水廠處理凈化水能力；通過鋪設(shè)全長5200米的160輸水專用管道，打通桐木水庫、后巒水庫新舊兩個水廠的連接，破解取水不足難題。目前，管網(wǎng)鋪設(shè)已完成，據(jù)估計，整體工程將在年底全面完工。
3.不遺余力抓好森林防火工作。認(rèn)真開展森林防火工作，今年來沒有發(fā)生一起大的火災(zāi)，確保所有的火災(zāi)都能及時組織力量迅速撲滅。嚴(yán)格執(zhí)行縣森林防火指揮部出臺的相關(guān)政策，并撥付專項資金貳萬元加強(qiáng)巡查、設(shè)卡設(shè)點檢查等工作，確保特別防火期間無森林火災(zāi)發(fā)生。
（四）關(guān)注民生，點燃和諧社會“助推器”
1.精準(zhǔn)扶貧。全力推動精準(zhǔn)扶貧三年攻堅行動，扶貧工作取得實效。一是貧困面明顯下降了。2018年脫貧140戶431人，蓮花湖村、大明山村2個貧困村今年出列；二是村容村貌明顯改善了。水、電、路、房、網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施，以及教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、文化等公共服務(wù)，都取得長足發(fā)展。三是脫貧致富能力明顯提升了。2018年，全鎮(zhèn)共落實產(chǎn)業(yè)發(fā)展獎補(bǔ)資金68.33萬元，光伏發(fā)電、有機(jī)蔬菜、“旅游+”、林下經(jīng)濟(jì)、蘑菇種植等產(chǎn)業(yè)幫扶初顯成效，吸納貧困戶93戶277人，人平增收1600元以上，貧困群眾自我發(fā)展內(nèi)生動力得到加強(qiáng)。四是黨群干群關(guān)系更加密切了。干部作風(fēng)的明顯轉(zhuǎn)變，獲得了廣大群眾的普遍好評，贏得了社會各界對全鎮(zhèn)工作的更多理解和支持，奠定了堅實的群眾基礎(chǔ)，2018年上半年全縣扶貧民調(diào)我鎮(zhèn)名列第二名。
2.發(fā)展社會事業(yè)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，加快推進(jìn)薄弱學(xué)校改造與合格學(xué)校建設(shè)，做好張谷英鎮(zhèn)教育基金會資金籌備工作。堅持以提高人民衛(wèi)生與健康水平為中心，張谷英、饒村中心衛(wèi)生院和村衛(wèi)生室管理更加規(guī)范，基本公共衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提高，2018年11月15日張谷英鎮(zhèn)通過了“省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)”驗收。
3.強(qiáng)化安全監(jiān)管。把安全作為黨政履行“一崗雙責(zé)”的首要責(zé)任來抓，堅守安全紅線。全面開展安全生產(chǎn)大檢查、大排查、大執(zhí)法、大整改、大督辦，防范和遏制了一般及以上安全事故的發(fā)生，真正做到了提前預(yù)防、及時發(fā)現(xiàn)、及早消除。今年以來，在全鎮(zhèn)境域內(nèi)，對煙花爆竹零售經(jīng)營部門面攤點商販開展了11次非法違規(guī)清剿行動，真正實現(xiàn)了我鎮(zhèn)煙花爆竹經(jīng)營整治轄區(qū)內(nèi)全境覆蓋。通過開展涉砂涉礦專項整治行動，打擊非法違法行為，整頓了我鎮(zhèn)涉砂涉礦安全生產(chǎn)經(jīng)營秩序，加強(qiáng)了涉砂涉礦行業(yè)安全生產(chǎn)的主體責(zé)任，也規(guī)范了其內(nèi)部安全管理。
4.創(chuàng)新社會治理。按照“輿情把控、信訪穩(wěn)控、事故嚴(yán)控、治安可控”的總體要求，落實維穩(wěn)責(zé)任，2018年化解了1起歷史積案；及時辦理上級交辦的信訪案件，確保了信訪事項100%登記錄入、100%及時受理、100%按期辦結(jié)，息訪率達(dá)到99%，做到了無非正常上訪、無逾期受理辦理信訪事項、無退回重辦信訪事項，全面推進(jìn)信訪工作“三無”單位創(chuàng)建活動。
二、存在的困難與問題分析
一年來，我鎮(zhèn)工作雖取得了長足進(jìn)步，但在經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展中還存在著一些薄弱環(huán)節(jié)：
一是產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)疲軟，地理位置受限，交通便利條件不明顯，招商引資難度大；
二是鎮(zhèn)村干部年齡老化，后備力量不足，善辦事，敢辦事，能辦事的人缺乏。
三是制度建設(shè)尚需完善，真正做到以制度管人管事還有差距。
三、2019年工作規(guī)劃
（一）黨建示范引領(lǐng)，立穩(wěn)舉旗定向“指路牌”
一是落實主體責(zé)任，謀劃全盤工作。切實扛實黨建責(zé)任，強(qiáng)化黨建引領(lǐng)，把第一責(zé)任放在心上、扛在肩上、抓在手上，帶頭執(zhí)行黨委成員聯(lián)系黨建工作點制度，落實定期討論黨建工作制度，每月召開一次黨政辦公會研究黨建工作，召開一次黨建工作例會，逐月落實落細(xì)黨建工作任務(wù)。二是強(qiáng)化班子管理，改進(jìn)工作作風(fēng)。嚴(yán)格落實村干部坐班制度、周例會制度和為民服務(wù)全程代辦制度。按照“一月一檢查，季度一考核”方式，打分排名，考核結(jié)果與年度績效掛鉤，充分調(diào)動村干部的干事積極性。三是細(xì)化隊伍管理，創(chuàng)新工作機(jī)制。實行黨員量化積分管理，按照“亮身份、作承諾、聯(lián)五戶、嚴(yán)考核、樹形象”的要求，全鎮(zhèn)1364名黨員，主動申報，制作統(tǒng)一的黨員承諾公開牌，做好黨員民主評議及不合格黨員的處置工作，抓實不合格黨員的處置，建立不合格黨員退出機(jī)制，確保黨員隊伍純潔。采取建立流動黨員QQ群、微信群等多種方式與外出黨員溝通對接，加強(qiáng)流動黨員管理。組織全體鎮(zhèn)、村、部門干部集中輪訓(xùn)學(xué)習(xí)十九大精神，切實提高“三會一課”質(zhì)量，增強(qiáng)基層黨員黨性觀念和干事激情。
（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，下好鄉(xiāng)村振興“先手棋”
一是建設(shè)特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，充分利用本地特色資源優(yōu)勢，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)附加值。發(fā)揮長恒有機(jī)蔬菜基地和大明山種植基地產(chǎn)業(yè)扶貧中的帶動作用。利用“十萬畝楠竹基地”優(yōu)勢，支持芭蕉扇業(yè)開發(fā)竹制產(chǎn)品。此外，大力支持芭蕉村半山林中藥材，大明山村香菇，一心水果專業(yè)合作社楊梅、枇杷、獼猴桃，青云油茶合作社油茶等特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。二是打造全域旅游名鎮(zhèn)。充分放大張谷英村“國字號”品牌效應(yīng)，積極引進(jìn)戰(zhàn)略投資者，整合旅游資源，做優(yōu)規(guī)劃、做美集鎮(zhèn)、做靚線路，按照“景區(qū)帶景點、景點促景區(qū)”的思路，把張谷英村與劉備洞、十萬畝竹海、湘北特委等周邊景點串聯(lián)起來，實現(xiàn)由景區(qū)旅游向全域旅游轉(zhuǎn)變。三是搭建現(xiàn)代商貿(mào)平臺。加大招商引資力度，抓好企業(yè)管理，完善寓外鄉(xiāng)友庫，調(diào)整招商工作思路主動出擊，將產(chǎn)業(yè)招商、以商招商、飛地招商的作用發(fā)揮極致，優(yōu)化招商投資環(huán)境，努力營造尊商、重商、扶商、愛商的良好氛圍，吸引更多的外地企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，為我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入新的活力。
（三）著力問題整改，打贏精準(zhǔn)扶貧“攻堅戰(zhàn)”
認(rèn)真貫徹縣委縣政府關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的決策部署，遵循政府主導(dǎo)、社會參與、發(fā)揮扶貧對象主體作用的原則，統(tǒng)籌規(guī)劃，注重實效，推動專項扶貧、行業(yè)扶貧以及社會扶貧有機(jī)結(jié)合，形成脫貧攻堅合力，有效促進(jìn)貧困人口穩(wěn)定脫貧。一是制定2019年脫貧攻堅實施方案。及時動員部署工作，確保各項工作順利開展。二是進(jìn)一步加強(qiáng)扶貧隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升干部履職能力。加強(qiáng)對幫扶責(zé)任人、村支兩委、聯(lián)村聯(lián)片干部的培訓(xùn)力度。三是鞏固提升2014年至2018年脫貧戶，確保永續(xù)脫貧。制定全鎮(zhèn)所有脫貧戶243戶789人鞏固提升幫扶計劃，在確保其“兩不愁、三保障”繼續(xù)落實到位的同時，加強(qiáng)引導(dǎo)家庭富余勞動力外出務(wù)工、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)等，擴(kuò)寬家庭經(jīng)濟(jì)來源渠道，保障已脫貧人口持續(xù)穩(wěn)定脫貧。四是加大未脫貧人口的幫扶力度，按時完成脫貧任務(wù)。落實各項扶貧政策，為貧困戶創(chuàng)造增收渠道，確保未脫貧人口“兩不愁、三保障”落實到位。五是強(qiáng)化日常督查考核，保障各項工作落實。成立交叉檢查組對全鎮(zhèn)13個村的貧困戶進(jìn)行入戶檢查，對開展行動緩慢、弄虛作假、落實不力的，從嚴(yán)追究責(zé)任，以更加嚴(yán)格的督查確保脫貧目標(biāo)任務(wù)落地。
2019年，我鎮(zhèn)將繼續(xù)在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，努力落實好中央、省、市、縣各級領(lǐng)導(dǎo)的決策部署，在以往基礎(chǔ)上以奮發(fā)的干勁、以飽滿的熱情、以務(wù)實的態(tài)度迎接新一年的各項挑戰(zhàn)，向著全面建成小康社會總目標(biāo)全力邁進(jìn)！