公田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”規(guī)劃目錄
規(guī)劃綱要…………………………………………………………………………02——15
規(guī)劃項目庫……………………………………………………………………、16——18
岳陽縣公田鎮(zhèn)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展“十三五”
規(guī)劃綱要
（2016——2020）
（草案）
前 言
今后五-，是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、構(gòu)建社會主義和諧社會的重要時期。從影響區(qū)域經(jīng)濟和社會發(fā)展的主導(dǎo)因素及實現(xiàn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟發(fā)展途徑的角度出發(fā)，認(rèn)真分析宏觀經(jīng)濟形勢和鎮(zhèn)域區(qū)位條件及發(fā)展?jié)摿Γ贫ā笆濉币?guī)劃，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展，有著重要的戰(zhàn)略意義。今結(jié)合公田實際情況，制定本綱要。
第一章 “十二五”期間經(jīng)濟和社會發(fā)展回顧
一、“十二五”時期工作回顧
“十二五”（2010—2015-）期間的五-，是公田鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展取得重大成就的五-。五-來，全鎮(zhèn)堅持社會穩(wěn)定為前提，以經(jīng)濟建設(shè)為中心，緊緊圍繞“夯基礎(chǔ)、惠民生、興集鎮(zhèn)、促和諧”的發(fā)展戰(zhàn)略，立足公田實際，突出工作重點，攻堅克難，銳意進取，經(jīng)濟社會實現(xiàn)全面跨越，人民生活水平明顯提高。
1、主要經(jīng)濟指標(biāo)大幅度攀升。2015-底全鎮(zhèn)社會發(fā)展預(yù)計可完成指標(biāo)與2010-比較均有大幅提升。社會生產(chǎn)總值可由 3、88億元增長到10、6億元，增長173％；財政總收入由367萬元增長到1200萬元，增長227％； 固定資產(chǎn)投資由1、48億元增長到9、6億元，增長548%。
2、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)步發(fā)展。“十二五”期間，我鎮(zhèn)一是加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，先后完成百花臺水庫、松嶺水庫、岳洞坑、長沖、幸福等水庫處險加固工程，及饒港等村的U型渠水利建設(shè)項目處險工程，極大改善了農(nóng)田水利灌溉條件；掃障清淤鎮(zhèn)級及村組渠道15萬米；完成向佳、長安兩村的安全飲水工程，爭取大段片1400人的安全飲水項目，解決了芳山、東淇、板橋等村的飲用水困難；高標(biāo)準(zhǔn)完成饒港河綜合治理項目工程，提高了河道防洪功能；完成了彭昌、禎祥、塘田5400畝國土綜合整治及河?xùn)|、板橋、東淇等村國土整治項目。二是調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，河?xùn)|、公田等村的蔬菜種植業(yè)，楊段村的牲豬養(yǎng)殖業(yè)，東淇、馬元等村的楠竹種植業(yè)，公田村的花卉種植業(yè)等悄然興起，已成為農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的新亮點，為建設(shè)現(xiàn)代型、生態(tài)型農(nóng)業(yè)奠定了堅實的基礎(chǔ)。
3、工業(yè)經(jīng)濟地位不斷提高。“十二五”期間,全鎮(zhèn)立足農(nóng)業(yè)、礦產(chǎn)、土地、勞動力資源，初步形成了以竹木加工、建筑建材、制陶業(yè)、冶金粉末四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為框架的工業(yè)生產(chǎn)格局。2015-工業(yè)生產(chǎn)總值達xx億元，-遞增15％。招商引資迅猛推進，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。“十二五”期間，全鎮(zhèn)依托資源優(yōu)勢，整合招商資源，創(chuàng)新招商方法，內(nèi)引外聯(lián)，主動出擊，先后引進工維粉末冶金有限公司、三田粉末冶金、忠明木業(yè)、華洋陶瓷等。
4、第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。完成集鎮(zhèn)商貿(mào)服務(wù)功能區(qū)建設(shè)，商貿(mào)經(jīng)濟益繁榮，形成了商貿(mào)、餐飲、溫泉、娛樂、美容、健身的服務(wù)體系，為群眾提供了消費場所，房地產(chǎn)、物流運輸、餐飲超市等服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，集鎮(zhèn)商貿(mào)水平不斷提高。2010-第三產(chǎn)業(yè)增加值完成近億元。
5、集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨完善。“十二五”期間，我鎮(zhèn)大力走城鎮(zhèn)化發(fā)展之路，加快編制集鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，加大基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，全社會固定資產(chǎn)投資累計達xx億元，達到歷史最好水平，有力拉動了經(jīng)濟增長。鎮(zhèn)財政投入60萬元，由湖南省城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計院承辦，完成了集鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)20-中長期總體規(guī)劃修編，將溫泉開發(fā)區(qū)與沿河風(fēng)光帶建設(shè)納入鎮(zhèn)區(qū)規(guī)劃中，使公田集鎮(zhèn)的長遠發(fā)展有了科學(xué)依據(jù)。以S312線升級改造為契機，高標(biāo)準(zhǔn)完成了集鎮(zhèn)路段的建設(shè)，擴寬路面至10米；爭取并啟動了投資1604萬元的集鎮(zhèn)防洪工程，既加強了集鎮(zhèn)防洪能力，又美化了集鎮(zhèn)環(huán)境；累計投資投入資金175萬元，對集鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場進行了重建，對鐵山大道綠化帶進行改造，重植新的花帶，對河西坪集鎮(zhèn)進行升級改造，油化道路500米，鋪設(shè)路沿石，安置路燈，新建了下水道。優(yōu)質(zhì)、高效、安全完成60套廉租房建設(shè),完成了總投資600萬公租房及附屬工程建設(shè)；完成了全鎮(zhèn)23個村72公里的通村公路及鄉(xiāng)鎮(zhèn)Y178線建設(shè)；這些項目的順利實施，促進集鎮(zhèn)公共設(shè)施不斷完善，生活服務(wù)水平不斷提升。商貿(mào)業(yè)、房地產(chǎn)、物流中介等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展大力推動集鎮(zhèn)的繁榮、人氣的集聚。
6、社會事業(yè)全面發(fā)展。一是民生工程深得民心。全鎮(zhèn)致力于讓群眾享受更多發(fā)展成果，不斷加大惠農(nóng)政策，幾-來，農(nóng)村低保逐-進行“提標(biāo)擴面”，不斷提高城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險繳費率、新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率；積極開展文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，被市委、市政府評為“文明村鎮(zhèn)”稱號；爭取國家資金30萬元，改建鎮(zhèn)文化宮，并添置了圖書、健身器材；投資48萬元，新建鎮(zhèn)計生中心服務(wù)所；完成投資600萬元的湖西坪和興超市建設(shè)；完成投資400萬元的公田中心醫(yī)院擴建工程，醫(yī)療衛(wèi)生公共體系逐步完善。二是平安創(chuàng)建不斷鞏固。“十二五”期間，全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)工作機制建立健全，全鎮(zhèn)信訪維穩(wěn)局勢保持穩(wěn)定，平安創(chuàng)建工作縱深推進，治安防范工作扎實開展，鄉(xiāng)風(fēng)、民風(fēng)不斷改善，社會環(huán)境得到凈化。安全生產(chǎn)常抓不懈，對晏沖炮廠紅炮線進行停產(chǎn)整頓，安全生產(chǎn)責(zé)任制切實落實，扎實開展了環(huán)境整治和節(jié)能減排工作，依法關(guān)閉了一批高耗能高污染的生產(chǎn)企業(yè)；在集鎮(zhèn)推行全面禁炮。抓好鎮(zhèn)村環(huán)境衛(wèi)生整治，環(huán)衛(wèi)設(shè)施配置到位，垃圾處理更加規(guī)范，人居環(huán)境進一步改善。抓好制度促規(guī)范，堅持政務(wù)、村務(wù)公開，嚴(yán)格實行村帳“站代管”，大力發(fā)展農(nóng)村民主與社會事業(yè)，強化農(nóng)村社會管理，社會治安綜合治理、民主法制建設(shè)、精神文明建設(shè)都取得明顯效果。
第二章 “十二五”國民經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境分析
一、存在的問題以及發(fā)展的優(yōu)勢
（一）“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)和環(huán)境
1、難得的發(fā)展機遇：緊靠縣委提出黨建興縣、科技興縣、旅游興縣的三大中心工作，公田作為岳陽縣東部的中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)，必須堅定不移加快發(fā)展，下大力氣優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高發(fā)展的質(zhì)量效益；必須千方百計挖掘潛力，形成新的經(jīng)濟增長動力。
2、有利的發(fā)展條件：一是資源優(yōu)勢明顯。瀕臨鐵山水庫，有湘北獨有的溫泉資源，有長石、工業(yè)鈾等礦產(chǎn)資源，有近5000畝的楠竹基地，有豐富的水、電、砂石資源。二是區(qū)位優(yōu)勢和交通優(yōu)勢得天獨厚。我鎮(zhèn)處岳陽縣東部的中心，省道306線、榮公路、楊白線穿境而過，交通便捷；鐵山水庫大壩座落鎮(zhèn)境內(nèi)，是環(huán)鐵山庫區(qū)的中心；西南有張谷英民俗村，東有相思山公園，東北有大云山國家森林公園，公田鎮(zhèn)位于這個旅游金山角的中心點，位置優(yōu)勢明顯。三是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)趨見好。“十二五”期間，借通村通暢公路建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、國土整治等項目的機遇，農(nóng)業(yè)、水電路等基礎(chǔ)設(shè)施趨完善。發(fā)展條件明顯改善，四是集鎮(zhèn)優(yōu)勢明顯。公田鎮(zhèn)是省級重點明星鎮(zhèn)，經(jīng)過近十-來的發(fā)展，已建成三縱三橫的街道格局，是岳陽縣屈指可數(shù)的明星城鎮(zhèn)，為投資者創(chuàng)造了一個較為有利的投資環(huán)境。五是組織基礎(chǔ)優(yōu)勢。全鎮(zhèn)上下政通人和，團結(jié)思進，目標(biāo)明確，思路清晰，具備了實現(xiàn)跨越式發(fā)展的基本條件。
（二）“十二五”時期存在的主要問題
“十二五”時期是我鎮(zhèn)近-來經(jīng)濟社會發(fā)展最快最好、改革開放步伐邁得最大、群眾得到實惠最多的時期。但發(fā)展中仍有很多不足，集中表現(xiàn)在：“十二五”期間，我鎮(zhèn)經(jīng)濟與社會發(fā)展雖然取得很大成績，但是總體經(jīng)濟規(guī)模還較小，特色不突出、亮點不明顯、結(jié)構(gòu)不合理，存在的問題主要有：一是經(jīng)濟總量偏小，財稅貢獻大的好項目大項目不多，骨干支撐不強，產(chǎn)業(yè)規(guī)模不大，溫泉特色產(chǎn)業(yè)還沒有開發(fā)出來。二是鎮(zhèn)村負債較多，村級集體經(jīng)濟十分薄弱，兩級財政運轉(zhuǎn)困難。三是綜治工作問題較為突出，影響社會和諧穩(wěn)定的因素不同程度地存在，經(jīng)濟和社會發(fā)展環(huán)境需要進一步改善優(yōu)化。四是財政后勁不足，財稅收入雖有一定增長，但由于收入來源少，上交基數(shù)高，收支矛盾十分突出，消赤減債任務(wù)艱巨，財政困難影響到基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)建設(shè)的投入，嚴(yán)重制約經(jīng)濟發(fā)展。五是生活服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高，農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社組織作用發(fā)揮不積極，農(nóng)民增收途徑仍然單一。農(nóng)田水利設(shè)施老化滯后，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)脆弱。
這些問題均需要在“十三五”期間著力加以解決。
第三章 “十三五”規(guī)劃綱要
一、指導(dǎo)思想
十三五時期（2016-至2020-），是我鎮(zhèn)奮力打造經(jīng)濟強鎮(zhèn)，全面建設(shè)和諧美好新公田千載難逢的黃金機遇期。我們必須準(zhǔn)確把握縣情，深化研究鎮(zhèn)情，搶抓機遇，找準(zhǔn)發(fā)展定位，沉著應(yīng)對各種挑戰(zhàn)，扎實苦干、乘勢而上，助推公田經(jīng)濟社會邁上一個新臺階。今后五-的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實十八大、十八屆三中、四中全會精神，緊緊抓住“旅游興縣”現(xiàn)實機遇，以地處張谷英民俗文化村、相思山、大云山等旅游景區(qū)中心為依托，以溫泉開發(fā)與沿河風(fēng)光帶建設(shè)為平臺，打造一個旅游強鎮(zhèn)；以增加農(nóng)民收入為根本出發(fā)點，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，打造一個農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)；加快集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)步伐，拓展集鎮(zhèn)輻射功能，做強做大物流商貿(mào)業(yè)，打造一個集貿(mào)新鎮(zhèn)。努力把公田鎮(zhèn)建設(shè)成為一個經(jīng)濟繁榮、生活富裕、社會和諧、環(huán)境優(yōu)美的現(xiàn)代化小城鎮(zhèn)。
二、總體目標(biāo)
“十三五”期間，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整取得初步成效，構(gòu)建新的支柱產(chǎn)業(yè)，改造升級傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)；交通設(shè)施得到進一步改善。人口自然增長率控制在10‰以內(nèi)；城鎮(zhèn)化水平得到提高；城鄉(xiāng)人民生活水平基本達到小康水平；農(nóng)民人均純收入-均增長8%以上，貧困人口溫飽問題得到解決；依法治鎮(zhèn)得到進一步加強，社會秩序更趨穩(wěn)定；生態(tài)環(huán)境得到有效治理，人民生活環(huán)境條件明顯改善。全鎮(zhèn)國民生產(chǎn)總值平均遞增12％，5-國民生產(chǎn)總值xxxx億元；稅收-遞增11％，5-稅收總收入為xxxx萬元。
三、“十三五”規(guī)劃總體思路
（一）加強項目引進，夯實基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
1、加強鎮(zhèn)村公路建設(shè)。一是鎮(zhèn)級公路主要是完成y178線全長9公里道路硬化；二是完成蘭東公路7公里道路硬化。三是村道主要是完成：晏沖—橫垅C213線2千米；黃田—老屋C191線2千米；饒港—青隱C201線3千米；青隱—板橋C202線3千米；彭昌—全福C209線2千米；東淇—龍山—大州C196線3千米；公田—墳頭坡C188線3千米。
2、加強電力建設(shè)。一是完成晏沖、河?xùn)|、黃田、媳嶺等9個村的農(nóng)電網(wǎng)改造。二是在芳山、彭昌、向佳、楊段等中心村增設(shè)變壓器6臺。三是充分利用百花臺水庫水資源，投資500萬元新建一個發(fā)電站。
（二）發(fā)展高效農(nóng)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營
加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，在有條件的村通過流轉(zhuǎn)實行土地適度規(guī)模經(jīng)營，推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，到2015-從事農(nóng)業(yè)的人員要減少到農(nóng)村總勞力的30％以內(nèi)。
1、實施科技興農(nóng)戰(zhàn)略。
繼續(xù)實施科教興農(nóng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，發(fā)展名、特、優(yōu)、高效農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，至2015-農(nóng)業(yè)先進技術(shù)的覆蓋面達到85％，同時繼續(xù)抓好種、養(yǎng)業(yè)的合理布局。搞好楊段村、晏沖等村的牲豬養(yǎng)殖、河?xùn)|、公田等村的蔬菜、東淇、馬元等庫區(qū)村的楠竹、公田村的花卉、黃田、栗山等村的經(jīng)果種植，在全鎮(zhèn)形成“以種養(yǎng)大戶為龍頭、以大戶帶散戶“的產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。
2、加快農(nóng)田基本建設(shè)。
一是五-內(nèi)集中力量抓好馬元的松嶺水庫、公田的長沖水庫、團結(jié)水庫、熊山的熊山水庫等9座病險水庫處險；完成18個重點骨干山塘維修整治。搞好大段片9個村的灌溉配套工程，同時鼓勵村集體、農(nóng)戶聯(lián)合建設(shè)小型水利設(shè)施，購置灌溉工具，形成鎮(zhèn)、村、戶多級興辦水利的良好局面。
二是完成長安、晏沖、向佳、全福、楊段五個村6000畝國土綜合整治項目；完成饒港、青隱、熊山三個村3500畝國土綜合整治項目。
三是對百花臺干渠、小饒港干渠進行維修，襯砌干渠5千米；清理渠道12千米；爭取資金60萬元，重建小饒港干渠上的城步渡槽。
四是爭到小農(nóng)水項目，對鐵山末端渠進行改造。
3、大力發(fā)展高效農(nóng)田建設(shè) 。
建設(shè)禎祥、彭昌、塘田 4000畝高效農(nóng)業(yè)示范基地，長安、楊段、晏沖、向佳、全福6000畝高效農(nóng)業(yè)示范基地。爭取到2015-我鎮(zhèn)高效農(nóng)田面積要達到1、8萬畝。
4、以市場為導(dǎo)向，調(diào)整種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。
① 以生態(tài)保護為中心，在大段片新植水保林5000畝,新栽油茶、楠竹等經(jīng)果林10000畝，低改楠竹、杉木6000畝，力爭2015-森林覆蓋率達到38%。
② 推動蔬菜種植業(yè)的發(fā)展。五-內(nèi)采取大棚蔬菜種植，發(fā)展蔬菜種植500畝，在有條件的村，引進名、特、優(yōu)、新菜種，提高科技含量，增加產(chǎn)品附加值。
③穩(wěn)定牲豬、土雞、肉牛的生產(chǎn)，引進優(yōu)良品種，提高農(nóng)畜產(chǎn)品質(zhì)量，走公司加農(nóng)戶，產(chǎn)、供、銷一體化的好路子，滿足市場需求。
6、加強農(nóng)業(yè)服務(wù)組織的建設(shè)，健全鎮(zhèn)村兩級農(nóng)業(yè)服務(wù)組織。
①五-內(nèi)農(nóng)機綜合作業(yè)率達70％，逐步向農(nóng)業(yè)生產(chǎn)機械化發(fā)展，隨著農(nóng)機科技含量的提高，逐步更新?lián)Q代，提高作業(yè)效率。
②搞好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料服務(wù)，滿足農(nóng)民對種子、農(nóng)藥、農(nóng)膜、化肥的正常需求，保障供給數(shù)量與質(zhì)量。
③加強農(nóng)業(yè)科技服務(wù)：農(nóng)技站結(jié)合遠程教育推廣先進的農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，提高農(nóng)民的科技素質(zhì)和種養(yǎng)水平，走“兩高一優(yōu)”農(nóng)業(yè)的發(fā)展之路。
④引導(dǎo)成立農(nóng)民專業(yè)合作組織，走互助互惠、共幫共促共同發(fā)展的協(xié)會形式。如成立養(yǎng)豬協(xié)會、預(yù)制構(gòu)件協(xié)會等。
（三）加快招商引資步伐，促進產(chǎn)業(yè)升級增效
1、鞏固傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。
①冶金粉末。爭取國家技改資金，扶持工維粉末、三田粉末兩家公司完成技術(shù)改造升級，提高資源利用率及生產(chǎn)效率效益。
②竹木加工。扶持忠明木業(yè)完成技術(shù)改造，提高產(chǎn)品品種及質(zhì)量，擴大銷售渠道，提高市場占有份額。
③陶瓷廠。爭取國家技改資金，對眾森陶瓷進行技術(shù)改造，提高產(chǎn)品合格率，并新增1條生產(chǎn)線，開發(fā)新型產(chǎn)品。
④建筑建材。利用砂港河優(yōu)勢，做強做大建筑建材產(chǎn)業(yè)開發(fā)，引導(dǎo)水泥磚、彩瓦廠、預(yù)制構(gòu)件廠做好技術(shù)改進、規(guī)模擴大文章。
2、加快新型產(chǎn)業(yè)引進。一是以工維與三田冶金粉末為基礎(chǔ)，引進冶金粉末企業(yè)，擴大公田鎮(zhèn)在全省冶金粉末技術(shù)上的優(yōu)勢，打造冶金粉末之鎮(zhèn)品牌。二是以熊山鈾礦為基礎(chǔ)，爭取中核浙江衢州鈾業(yè)有限公司、上海金源鈾投資有限公司、岳陽核工業(yè)開源礦業(yè)有限公司進場探礦并進行開采。三是做好項目招商書，爭取5-內(nèi)引進投資過億元的企業(yè)一家。
3、發(fā)展旅游休閑。一方面充分利用地域優(yōu)勢和資源優(yōu)勢，加大溫泉休閑產(chǎn)業(yè)的開發(fā)，爭取戰(zhàn)略投資商對公田溫泉的設(shè)資，完成溫泉探礦并修建五星級溫泉度假山莊。二是規(guī)劃并完成集鎮(zhèn)沿砂港河的風(fēng)光帶建設(shè)，做好綠化及配套設(shè)施，開發(fā)水上游樂項目。三是以農(nóng)貿(mào)市場及盛世商業(yè)街為基礎(chǔ)，以旅游開發(fā)為機遇，大力發(fā)展旅游休閑商品及土特產(chǎn)品。
4、走可持續(xù)發(fā)展之路。對耗能高、污染嚴(yán)重的行業(yè)和產(chǎn)品要逐步進行調(diào)整，讓饒港塑料廠等污染企業(yè)從公田撤出去。對陶瓷廠等重點耗能的企業(yè)要加大改造力度。對浪費能源嚴(yán)重，又不積極采取整改措施的要依法處理。并制定出企業(yè)引進環(huán)境評價準(zhǔn)入制度，今后新建新引項目必須嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度。
（四）加快集鎮(zhèn)擴容提質(zhì)，做強明星集鎮(zhèn)品牌
從擴容提質(zhì)著手，做強省級明星集鎮(zhèn)品牌，建設(shè)一個秩序井然、整潔衛(wèi)生、綠化宜居的明星集鎮(zhèn)，成為岳陽縣東部物流、人流、資金流、信息流中心鎮(zhèn)。至2015-鎮(zhèn)域面積達5、4平方公里，建成區(qū)面積3、5平方公里，集鎮(zhèn)人口達2萬人。
1、集鎮(zhèn)開發(fā)。
①結(jié)合中小河流治理，抓好集鎮(zhèn)防洪及沿河風(fēng)光帶建設(shè)，為溫泉開發(fā)項目打下基礎(chǔ)。同時，在王家園建滾水壩，開發(fā)水上游樂園等配套項目。
②全線拉通學(xué)前路，爭取解放橋重建，把鎮(zhèn)區(qū)重心向東擴移。
③規(guī)劃并開發(fā)鐵山大道西側(cè)萬家組，完成二條街道建設(shè)。
④配合沿河風(fēng)光帶建設(shè)項目，改造集鎮(zhèn)下水道設(shè)施。
⑤在大橋西側(cè)與沿河風(fēng)光帶地帶新建集鎮(zhèn)文化休閑廣場。
⑥完成臨街面的綠化，建好街道花帶。完成學(xué)前路、盛世商業(yè)街路燈建設(shè)。
⑦啟動集鎮(zhèn)自來水廠第二期工程建設(shè)，使水廠供水量達到5000噸，供水范圍覆蓋集鎮(zhèn)及周邊晏沖、楊段等村。
2、集鎮(zhèn)管理。
強力整治集鎮(zhèn)，重點是集鎮(zhèn)衛(wèi)生環(huán)境、交通管理秩序、招牌亭棚規(guī)范及零攤零販管理，發(fā)揮城管中隊作用，在常管理上進行加強。
3、商貿(mào)經(jīng)營。
堅持以精品市場為依托，努力增強公田中心集鎮(zhèn)商貿(mào)消費吸引力，聚物流、聚商氣、聚人氣，在集鎮(zhèn)打造四大商貿(mào)板塊：以鐵山水道、學(xué)前路為主線，建成小商品及服裝經(jīng)營一條街；以金牛路為主線，建成建材批發(fā)一條街；以溫泉步行街、站前路為主線，建成農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)一條街；以湖西坪、沿河風(fēng)光帶為主線，建成旅游休閑業(yè)一條街。
（五）加強社會綜合治理，創(chuàng)建和諧發(fā)展環(huán)境
1、密切干群關(guān)系。繼續(xù)深入開展民心懇談大走訪活動，認(rèn)真收集群眾反映的意見及對政府工作的建議，加以梳理歸類。從收集的問題著手，切實解決民難民憂、改善民生，從而密切與群眾的聯(lián)系。
2、加強社會綜合治理。以兩個維護指導(dǎo)社會綜合治理工作，一是加強政法機關(guān)的隊伍建設(shè)，提升執(zhí)法水平。二是強力開展對黑惡勢力、不良風(fēng)氣的打擊整治，重樹政府與公安政法部門的形象；三是做好群眾的宣傳引導(dǎo)工作，以正當(dāng)形式來反映利益訴求；四是及時處理矛盾糾紛，不激化矛盾、不留隱患，盡力處理遺留問題。
3、加強安全生產(chǎn)工作。堅持預(yù)防為主的原則，從制度出臺、監(jiān)督管理、整治措施上著手，開展每周排查、季度檢查制度，突出對校車、炮廠、渡船、汽站、非煤礦山的排查，進一步健全安全管理長效機制，防止重特大事故發(fā)生。
4、優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。對車匪路霸、卡拿橫等擾亂發(fā)展環(huán)境的人和事，堅決查處，嚴(yán)厲打擊，決不姑息。引導(dǎo)群眾樹立發(fā)展高于一切的意識，加強政府機關(guān)對企業(yè)發(fā)展服務(wù)的功能，努力營造開放包容的人文環(huán)境、規(guī)范高效的政務(wù)環(huán)境、公平公正的執(zhí)法環(huán)境、和諧宜居的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。
（六）加快社會事業(yè)發(fā)展，推動工作齊頭并進
1、教育事業(yè)。一是整合教學(xué)資源，將鎮(zhèn)中學(xué)與大段中學(xué)合并。二是完善教育教學(xué)條件，加大鎮(zhèn)中學(xué)學(xué)校教學(xué)樓、住宿樓建設(shè)，新建鎮(zhèn)中心小學(xué)教學(xué)樓，添置教學(xué)設(shè)備。三是加強教學(xué)管理、教研工作，提高教學(xué)質(zhì)量，提高升學(xué)率。
2、計劃生育。以穩(wěn)定低生育水平、提高出生人口素質(zhì)為總目標(biāo)。一是宣傳婚育新風(fēng)，二是嚴(yán)抓三查四術(shù)到位，三是打擊整治“兩非”，四是完善流動人口管理，五是優(yōu)化計生服務(wù)水平，六是加強社會撫養(yǎng)費征收。嚴(yán)格推行計劃生育目標(biāo)考核管理制度，實行“一票否決”制，落實村為主，強化鎮(zhèn)村干部的責(zé)任。確保實現(xiàn)人口計劃目標(biāo)，在全縣保類進位。
3、衛(wèi)生事業(yè)。積極發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，一是把縣二醫(yī)院建成岳陽縣東部中心醫(yī)院，在制度上強化、在管理上規(guī)范，全面提升醫(yī)療質(zhì)量與服務(wù)水平。二是逐步啟動村級衛(wèi)生室建設(shè)，五-內(nèi)力爭芳山、晏沖、禎祥等中心村建立標(biāo)準(zhǔn)衛(wèi)生室。。
4、文化娛樂事業(yè)。一是加強對文化市場的管理，徹底整治電玩游戲廳、網(wǎng)吧、歌廳等容納未成人的非法經(jīng)營。二是引導(dǎo)發(fā)展娛樂隊伍，五-內(nèi)爭取成立一支正規(guī)的文娛隊伍，并在各村、各企事單位擇優(yōu)勢發(fā)展文娛項目。三是五-內(nèi)完成全鎮(zhèn)23個村村級圖書室建設(shè)。
5、建立健全社會保障體系。完善城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險、城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療保險，啟動社會養(yǎng)老保險工作，完善社會救助體系建設(shè)，擴大覆蓋面。
（七）加強組織領(lǐng)導(dǎo)，確保規(guī)劃貫徹實施
1、組織領(lǐng)導(dǎo)。為確保 “十三五”規(guī)劃按要求、按目標(biāo)、按進度順利實施，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，成立公田鎮(zhèn)“十三五”規(guī)劃實施領(lǐng)導(dǎo)小組，由王勇任組長，任暢、方魁任副組長，廖輝、李志宏、龔小峰、黃佳保、劉新華、付冬生、劉新華、羅平、彭友林、米敦文、萬延松、龍江、李勇軍等為成員。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由黃加寶兼任辦公室主任。
2、轉(zhuǎn)變職能。按照精簡、統(tǒng)一、效能、服務(wù)的原則，積極穩(wěn)妥地推進政府機構(gòu)改革，建設(shè)服務(wù)型、法治型、務(wù)實高效型、勤政廉潔型的政府。進一步解放思想，轉(zhuǎn)變作風(fēng)，加強與群眾的聯(lián)系，把改善民生作為工作重點，努力為民辦實事、辦好事。
3、注重重點。把人力、財力、物力向重點項目傾斜，積極向上爭引項目、爭引資金，集中人力、財力、物力優(yōu)勢來辦項目，以項目來引領(lǐng)經(jīng)濟與社會健康發(fā)展。
“十三五”時期是我鎮(zhèn)搶抓機遇跨越崛起的關(guān)鍵時期。做好這五-的工作，對于鞏固和發(fā)展目前來之不易的良好形勢，對于我鎮(zhèn)奮力打造全省經(jīng)濟強鎮(zhèn)，實現(xiàn)經(jīng)濟社會全面進步，有著重大意義。我們要堅定不移地在縣委縣政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮廣大干部群眾的積極性、主動性和創(chuàng)造性，團結(jié)動員全鎮(zhèn)人民共同為實現(xiàn)“十三五”規(guī)劃而努力奮斗！
中共公田鎮(zhèn)委員會
公田鎮(zhèn)人民政府
2015-6-