公政發(fā)〔2019〕17號

關(guān)于印發(fā)《公田鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動實施方案》的通知

各村（居）委會、相關(guān)行業(yè)扶貧部門：

為做好我鎮(zhèn)2019年度脫貧攻堅工作，經(jīng)黨委、政府研究同意，現(xiàn)將《公田鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣公田鎮(zhèn)人民政府

2019年4月8日

公田鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季

大排查行動實施方案

脫貧攻堅已經(jīng)進(jìn)入攻堅克難的關(guān)鍵階段，為深入推進(jìn)脫貧攻堅各項政策措施落實到位，進(jìn)一步鞏固和提升脫貧攻堅工作成效，根據(jù)縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組印發(fā)的《岳陽縣脫貧攻堅基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動實施方案》（岳縣扶發(fā)〔2019〕5號）文件精神，經(jīng)公田鎮(zhèn)黨委、政府研究決定，在全鎮(zhèn)集中開展脫貧攻堅基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動，為確保大排查順利推進(jìn)，現(xiàn)制訂如下方案。

一、總體要求

以習(xí)近平總書記扶貧論述為遵循，深入貫徹中央、省、市、縣脫貧攻堅三年行動意見方案，以春季大排查行動為抓手，在全鎮(zhèn)集中開展一次拉網(wǎng)式的全覆蓋大排查，進(jìn)行一次不留死角、不留隱患的排雷式大整改，全面排查脫貧攻堅政策措施落實過程中存在的各類問題，查實找準(zhǔn)脫貧攻堅工作短板和薄弱環(huán)節(jié)，堅持邊查邊改，及時補(bǔ)差補(bǔ)缺，確保全鎮(zhèn)脫貧攻堅各項工作部署落到實處。

二、排查內(nèi)容

（一）查貧困人口屬性

1.漏評：重點清查大病重病戶、殘疾人戶、重災(zāi)戶、移民

戶、低保戶中符合條件應(yīng)該納入的對象；建檔立卡“四類人員”（財政供養(yǎng)人員、個體工商戶或經(jīng)營企業(yè)的戶、有商品房的戶、有小汽車的戶）一刀切被清退中應(yīng)該保留的對象。具體包括低保戶清退中不準(zhǔn)確的對象；已提出申請但沒有審核通過的對象；群眾反映比建檔立卡貧困戶更困難的對象；貧困戶家庭成員未完整納入的對象等。

2.錯退：清查“一超過、二不愁、三保障”（含安全飲水）未達(dá)標(biāo)及脫貧程序不到位，算賬式脫貧的已脫貧對象。

3.錯評：“四類人員”清退不到位的；識別之前為“四類人員”但未作備案說明的建檔立卡對象；明顯不符合條件的建檔立卡對象(子女有贍養(yǎng)能力)。

責(zé)任人：鎮(zhèn)扶貧辦、各村總支書記、駐村工作隊長

（二）查住房保障情況

1.重點清查貧困戶住房保障情況。

責(zé)任人：鎮(zhèn)危改辦、村危改專干

2.重點清查易地扶貧搬遷資金專賬、拆舊復(fù)墾、信息系統(tǒng)檔案管理及搬遷對象入住、項目管理、信訪處理、后扶情況。

責(zé)任人：鎮(zhèn)易地搬遷辦、各搬遷村總支書記和扶貧專干

（三）查健康扶貧情況

重點清查貧困人口中大病重病患者住院報銷比例是否達(dá)到90%以上；農(nóng)村貧困人口是否“應(yīng)保盡保”；慢性病大病簽約服務(wù)管理情況；實行先診療后付費情況；特殊門診報銷情況及其他政策落實情況；貧困殘疾人城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險和最低繳費檔次的養(yǎng)老保險代繳落實情況。

責(zé)任人：鎮(zhèn)醫(yī)保辦、二醫(yī)院、甘田衛(wèi)生院、村扶貧專干

（四）查教育扶貧情況

查清楚義務(wù)教育階段建檔立卡貧困家庭學(xué)生的因貧失學(xué)輟學(xué)情況；省內(nèi)跨區(qū)就讀的貧困學(xué)生資助情況；省外就讀貧困學(xué)生資助情況；因病因殘貧困學(xué)生送教上門情況；貧困戶家庭中職業(yè)學(xué)歷教育扶貧補(bǔ)助落實情況（雨露計劃）。

責(zé)任人：鎮(zhèn)扶貧辦、教育聯(lián)校、村扶貧專干

（五）查培訓(xùn)就業(yè)情況

建檔立卡貧困戶家庭“兩后生”（高中或初中畢業(yè)后未升學(xué)學(xué)生）是否參加人社等部門組織的就業(yè)技能培訓(xùn)；有勞動能力的貧困戶是否參加人社部門的就業(yè)推介；扶貧車間建設(shè)情況；轉(zhuǎn)移就業(yè)政策落實情況。

責(zé)任人：鎮(zhèn)勞動站、村扶貧專干

（六）查產(chǎn)業(yè)扶貧情況

查清楚符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展建檔立卡貧困戶名單；查產(chǎn)業(yè)扶貧明白卡信息采集情況；有產(chǎn)業(yè)發(fā)展能力和意愿的貧困戶是否與農(nóng)業(yè)合作組織等建立利益聯(lián)接機(jī)制，利益聯(lián)結(jié)是否緊密；產(chǎn)業(yè)扶貧風(fēng)險防控情況。

責(zé)任人：鎮(zhèn)農(nóng)推中心、各村扶貧專干、駐村工作隊長

（七）查民政殘聯(lián)兜底情況

查貧困戶是否應(yīng)該享受兜底政策；查整戶兜底情況，是否應(yīng)兜盡兜及兜底類型評定是否精準(zhǔn)；查殘疾貧困人口殘疾證辦理情況及殘疾人“兩項補(bǔ)貼”落實情況；殘疾人學(xué)生和貧困殘疾人家庭子女高中生和以上學(xué)歷學(xué)生教育資助政策落實情況。

責(zé)任人：鎮(zhèn)民政所、各村民政專干

（八）查資金項目情況

對往年項目進(jìn)行抽查；查項目資金狀況，看是否存在虛報冒領(lǐng)、貪污挪用，看是否專款專用、公開公示。

責(zé)任人：鎮(zhèn)財政所、鎮(zhèn)經(jīng)管站、各村報賬員

（九）查小額信貸風(fēng)險情況。

查新增貸款貧困對象是否符合“四有一項目”審批條件和評級授信等級要求；查貧困戶產(chǎn)業(yè)經(jīng)營情況和貸款到期還貸能力情況；查戶貸企用還貸情況及利益聯(lián)結(jié)情況，看貧困戶分紅是否按照協(xié)議到位。

責(zé)任人：甘田信用社、公田信用社、各村扶貧專干

（十）查涉貧信訪處置情況

查我鎮(zhèn)涉及國扶辦12317、省辦12317、市長信箱、12345、縣委書記縣長熱線、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”及網(wǎng)絡(luò)輿情涉貧信訪件處置落實情況；查越級上訪、集體上訪、重復(fù)信訪等重點信訪對象和信訪積案是否建立領(lǐng)導(dǎo)包案責(zé)任制；查群眾初次涉貧信訪問題受理處理情況。

責(zé)任人：鎮(zhèn)扶貧辦、鎮(zhèn)信訪辦、各村總支書記、扶貧專干、駐村工作隊長

三、排查步驟

（一）制定方案。（4月4日- 4月6日）鎮(zhèn)扶貧辦結(jié)合上級關(guān)于大排查的工作要求，制定詳細(xì)的大排查方案，經(jīng)黨政辦公會研究同意后，下發(fā)至各村（居）委會。

（二）動員培訓(xùn)。（4月7日-4月8日）召開全鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作春季大排查行動動員大會，對大排查行動進(jìn)行動員部署，組織開展相關(guān)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對大排查方案進(jìn)行詳細(xì)解讀，提出工作要求。

（三）開展自查。（4月9日- 4月22日）按照鎮(zhèn)扶貧辦的工作安排，各村（居）組織開展自查。各村要高度重視，專人負(fù)責(zé)、明確分工、責(zé)任到人。召開工作部署會和業(yè)務(wù)培訓(xùn)會，先明確工作內(nèi)容，再組織實施。大排查工作要全面摸清底子，分類登記在冊。排查過程堅持戶戶必到，確保幫扶貧困戶問題查的細(xì)、查的清、改到位。問題排查結(jié)束后，鎮(zhèn)聯(lián)村干部、駐村工作隊、村支兩委干部、村組黨員代表、群眾代表等（不少于25人）開會評議，如有爭議或有疑問的要上戶再調(diào)查，并如實填寫好自查匯總表，交由鎮(zhèn)扶貧辦核實分析后，匯總上報至縣扶貧辦，為縣級部門核實整改做好準(zhǔn)備。各村要保存自查評議會簽到表、會議記錄，并放入村級檔案資料。

（四）工作總結(jié)。各村在排查結(jié)束后，要及時匯總排查數(shù)據(jù)，梳理排查情況，并組織召開工作總結(jié)會，分析存在的問題及問題產(chǎn)生的根源，有針對性地部署后期工作。

四、工作要求

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。成立公田鎮(zhèn)脫貧攻堅基礎(chǔ)工作精準(zhǔn)摸底春季大排查行動工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由李龍鎮(zhèn)長任組長、分管扶貧的劉新華黨委任副組長，鎮(zhèn)紀(jì)委、扶貧辦、危改辦、易地搬遷辦、民政所、醫(yī)保辦、勞動站、教育聯(lián)校、農(nóng)推中心、二醫(yī)院、甘田衛(wèi)生院、公田信用社、甘田信用社、各村（居）負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌和部署有關(guān)工作，全面推進(jìn)精準(zhǔn)摸底大排查行動。

（二）壓實工作責(zé)任。各村、相關(guān)行業(yè)部門、駐村幫扶單位要認(rèn)真對照大排查的工作要求，合理安排時間，逐一梳理、逐項排查，對查找出來的問題，要匯總報鎮(zhèn)扶貧辦整改。排查中發(fā)現(xiàn)的錯評、漏評、錯退等情況，報鎮(zhèn)扶貧辦統(tǒng)一備案，制定相應(yīng)的方案作為下次動態(tài)調(diào)整時的參考依據(jù)，若有排查不徹底、問題未整改且在各級檢查中被發(fā)現(xiàn)的，將嚴(yán)肅追究相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。

（三）夯實基礎(chǔ)臺賬。村級自查后要形成臺賬：①自查會議簽到表；②自查會議記錄、現(xiàn)場圖片；③自查情況摸底表等，全部歸入村級資料檔案中。

（四）嚴(yán)格督查考評。大排查開展過程中，鎮(zhèn)紀(jì)委和扶貧辦將會對大排查工作進(jìn)行全程督查，4月下旬，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組將會對本次大排查行動的實施情況進(jìn)行全面督查，督查結(jié)果將在全鎮(zhèn)通報，并將計入脫貧攻堅日常工作考核內(nèi)容。