公鎮(zhèn)發(fā)〔2013〕27號
中共公田鎮(zhèn)委員會
公田鎮(zhèn)人民政府
關(guān)于印發(fā)《2013-村級治理績效評估工作實施方案》的通知
各村：
《公田鎮(zhèn)2013-村級治理績效評估工作實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究并同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真遵照落實。
中共公田鎮(zhèn)委員會
公田鎮(zhèn)人民政府
2013-11-26
公田鎮(zhèn)2013-村級治理績效評估工作
實施方案
為完善農(nóng)村基層治理機制，切實加強基層組織建設(shè)，扎實推進新農(nóng)村建設(shè)，夯實基層基礎(chǔ)，根據(jù)岳縣發(fā)[2010]12號文件精神，結(jié)合我鎮(zhèn)實際，特制定本實施方案。
一、指導(dǎo)思想
以“三個代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的“十八大”精神和省、市、縣關(guān)于農(nóng)村基層管理的政策要求，在充分尊重村民自治的基礎(chǔ)上，充分發(fā)揮績效評估的導(dǎo)向作用和激勵約束作用，促進農(nóng)村朝著“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的目標(biāo)邁進，為譜寫農(nóng)村科學(xué)跨越新篇章提供堅強的組織保障。
二、基本原則
績效導(dǎo)向、鼓勵創(chuàng)新、注重實效的原則; 系統(tǒng)全面、科學(xué)規(guī)范、協(xié)調(diào)發(fā)展的原則；公開公平、統(tǒng)籌規(guī)劃、分級負責(zé)的原則；村級自我管理、自我教育、自我服務(wù)、自我約束的原則。
三、目標(biāo)要求
1.推進科學(xué)發(fā)展。開展績效評估，將黨的政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展優(yōu)勢，將黨的組織資源轉(zhuǎn)化為科學(xué)發(fā)展資源，將科學(xué)發(fā)展觀的原則轉(zhuǎn)變?yōu)榭闪炕脑u估體系，將正確政績觀轉(zhuǎn)變?yōu)榭己舜寮墕挝坏暮诵囊螅纬烧_的決策導(dǎo)向和政績導(dǎo)向。
2.規(guī)范村級治理。通過建立科學(xué)合理的績效評估指標(biāo)體系和公正、公開、公平的績效評估機制，實現(xiàn)以績效為導(dǎo)向的村級基層治理，創(chuàng)新社會管理，促進村級治理規(guī)范化、制度化、標(biāo)準(zhǔn)化。
3.加強村級基層組織建設(shè)。開展績效評估，將績效評估結(jié)果與村干部績效報酬、選拔任用、改進工作有機結(jié)合起來，有利于促進村干部管理制度改革，有利于激發(fā)村干部隊伍的積極性和創(chuàng)造性。
四、評估對象
全鎮(zhèn)23個村。
成立公田鎮(zhèn)村級治理績效評估工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由姚正大任組長，張文毅任副組長，任暢、易志堅、王林志、陳世能、廖輝、李志宏、黃加寶、劉新華、方魁等為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室(設(shè)鎮(zhèn)黨政辦，方魁兼任辦公室主任)。
六、評估辦法
1.評估方式。
績效評估分為-終評估、公眾評議和領(lǐng)導(dǎo)評議。-終評估占總考評分的80%，由各管線領(lǐng)導(dǎo)按考核細則采取常評估、現(xiàn)場評估、下村民主測評等方式進行計分；公眾評議占總考評分的10%，由全體鎮(zhèn)機關(guān)干部職工、部門負責(zé)人、村支部書記集中打分；領(lǐng)導(dǎo)評議占總評估分的10%，由鎮(zhèn)黨政領(lǐng)導(dǎo)集體評分。
2.評估方法。按1000分評估，分基礎(chǔ)指標(biāo)920分，動態(tài)指標(biāo)和特色創(chuàng)優(yōu)80分。
3.得分計算
-終評估占總分的80%，公眾評議占總分的10%，領(lǐng)導(dǎo)評議占總分的10%。總分＝-終評估分×80%﹢公眾評議分×10%﹢領(lǐng)導(dǎo)評估×10%+加（減）分。-終由鎮(zhèn)績效辦公室考評匯總。
七、加減分及一票否決
（一）加分項目
1.單位工作受到縣、市、省、中央表彰的分別加10、20、30、50分（此項以文件、獎狀、獎牌、證書等為加分依據(jù)）；
2.單位工作受到縣、市、省、中央肯定，召開現(xiàn)場會的分別加10、20、30、50分。
（二）減分
單位工作受到縣、市、省、中央通報批評的分別扣除10、20、30、50分。
（三）一票否決
對凡違反計劃生育、社會治安綜合治理不達標(biāo)、發(fā)生重大安全責(zé)任事故，經(jīng)上級及相關(guān)職能部門核定后實行“一票否決” 的村，評估結(jié)果一律視為不合格。
八、評估結(jié)果及運用
評估結(jié)束后，按得分結(jié)果評出3個優(yōu)秀村、17個合格村、3個后進村。績效評估得分在600分以下的為不合格村。
1.與評先評優(yōu)掛鉤。對優(yōu)秀村給予表彰，前一、二、三名分別獎現(xiàn)金2000元、1500元、1000元，在項目資金上優(yōu)先予以安排。
2.與轉(zhuǎn)移支付掛鉤。每個村以1萬元作為績效考核金，從轉(zhuǎn)移支付款中扣出。績效考核金與評估分數(shù)掛鉤，每分為10元，按得分比例進行計算。
3.與工資報酬掛鉤。優(yōu)秀村與合格村的村干部拿100%的績效工資；倒數(shù)一、二、三名的村，所有村干部績效工資按80%、85%、90%發(fā)放，如得分在800分以上則按90%、92.5%、95%發(fā)放，被一票否決或評為不合格的村扣除所有績效考核金并扣除村干部績效工資的一半。
4.與改進工作掛鉤。評估對象應(yīng)根據(jù)考核結(jié)果認真分析存在的問題及原因，積極主動提出改進措施。績效考核不合格的村，應(yīng)限期進行整改或?qū)Π嘧舆M行改組。
附：公田鎮(zhèn)2013-村級治理績效評估指標(biāo)