筻政發(fā)〔2022〕8號

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各村（居）、各部門：

關(guān)于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)“三沿六”違建墳?zāi)箤ｍ椪�治工作方案》的通知已�?jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

岳陽縣筻口鎮(zhèn)人民政府

2022年4月2日

筻口鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)箤ｍ椪��?span style="text-align: justify; font-size: 11pt;">工作方案

為認(rèn)真貫徹落實中央、國家、省、市、縣殯葬改革精神，促進(jìn)殯葬事業(yè)健康有序發(fā)展，鎮(zhèn)人民政府決定開展“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)箤ｍ椪�治行動。為確保整治取得效果，特制定本工作方案。

一、整治范圍

“三沿六區(qū)”可視范圍內(nèi)違法違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”。“三沿”是指沿鐵路、公路主干道、通航河道兩側(cè)，水庫及河流堤壩附近；“六區(qū)”是指水源保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)、耕地、風(fēng)景名勝區(qū)、住宅區(qū)和自然保護(hù)區(qū)。

二、整治目標(biāo)

對“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)的違建墳?zāi)惯M(jìn)行全面整治，著力消減存量，堅決遏制增量。到2022年5月底，“三沿六區(qū)”范圍內(nèi)硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”全部得到整治，基本達(dá)到可視范圍內(nèi)看不到硬化大墓、“豪華墓”、“活人墓”的目標(biāo)。

三、整治原則

(一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，壓實責(zé)任。 按照屬地管理原則，推動壓實各村（居）主體責(zé)任，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮各有關(guān)部門和領(lǐng)域的執(zhí)法力量，推動部門聯(lián)合執(zhí)法、上下聯(lián)動整治，形成工作合力。

(二)依法依規(guī)，積極穩(wěn)妥。 把依法依規(guī)貫穿于專項整治全過程，精準(zhǔn)把握法規(guī)政策界限，對違法違規(guī)私建情形實事求是作出認(rèn)定，穩(wěn)妥有序處置，注意工作方法，做好風(fēng)險評估和輿情研判，嚴(yán)禁簡單化，“一刀切”。

(三)懲防并舉，長效管理。 既要立足當(dāng)前，抓好違建“豪華墓”、硬化大墓、“活人墓”整治工作，對違建亂建墳?zāi)埂⑵茐纳鷳B(tài)環(huán)境現(xiàn)象保持“零容忍”；又要著眼長遠(yuǎn)，綜合施策，疏導(dǎo)為先，加強(qiáng)公益性安葬設(shè)施建設(shè)，建立健全規(guī)范安葬服務(wù)管理的長效機(jī)制。

四、工作步驟

(一)動員部署階段(2022年3月)。各村(居)要廣泛宣傳專項整治相關(guān)政策要求，成立專班，明確責(zé)任分工、方法步驟和工作措施，全面啟動專項整治工作。

(二)扎實整治階段(2022年4月)。 各村(居)要摸排核實需整治的違法違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”納入臺賬管理，明確整治責(zé)任和時限，做到拆除一座銷號一座，整治一項銷號一項。2022年4月底前，違法私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”的要全部整治到位，并將整治情況報送鎮(zhèn)民政所。

(三)常態(tài)管理階段(2022年5月以后)。各村(居)對已納入此次整治范圍的硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”，要壓實責(zé)任，健全臺賬管理，落實責(zé)任追究制度。對確因情況復(fù)雜，一時難以整治到位的，要逐級報備情況，掛賬監(jiān)管、緊盯不放直至整治到位，堅決防止違法違規(guī)私建現(xiàn)象反彈。鎮(zhèn)殯葬改革領(lǐng)導(dǎo)小組將組織相關(guān)部門，對各村(居)專項整治工作情況進(jìn)行實地督導(dǎo)，著力完善制度措施，總結(jié)經(jīng)驗做法，建立健全長效機(jī)制。

五、工作要求

（一）成立整治班子：

組長：李岳平（鎮(zhèn)長）

副組長：劉玉謙（副書記、主管民政）

辦公室主任：余澤文（民政所長）

成員：曹  斌（派出所長）

余潤東（整治辦主任）

方  偉（綜治辦主任）

李  欽（執(zhí)法大隊隊長）

各村民政專干15人

(二)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各村（居）各有關(guān)部門要深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要批示精神，從講政治的高度認(rèn)識開展違法違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”“活人墓”等突出問題專項整治工作的重要性和緊迫性。各村（居）要把專項整治工作擺上重要議事日程，建立專項整治工作領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)機(jī)制，實行包村負(fù)責(zé)制，鎮(zhèn)聯(lián)村領(lǐng)導(dǎo)為各村（居）第一責(zé)任人，各村（居）總支書記為直接責(zé)任人。要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和力量統(tǒng)籌，及時研究解決整治工作中遇到的困難和問題，遇有重大問題，要及時向上級有關(guān)部門報告情況。民政、綜合執(zhí)法大隊、林業(yè)、自然資源、派出所、司法所等相關(guān)部門要切實履行各自職責(zé)，形成專項整治工作合力。

(三)依法分類處置。整治工作堅持屬地管理、分級負(fù)責(zé)、 分類治理原則。違規(guī)私建硬化大墓、“豪華墓”能夠遷移的必須遷移，當(dāng)?shù)赜薪?jīng)營性公墓、公益性墓地等安放(葬)設(shè)施的，統(tǒng)一遷入安放(葬)；不能夠遷移的，要進(jìn)行整改，拆除硬化物及附件，深埋、不留墳頭，植樹植花植草綠化遮擋，達(dá)到恢復(fù)植被、不影響生態(tài)環(huán)境、美觀的效果。嚴(yán)格按照殯葬管理、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、土地管理、城鄉(xiāng)規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、林業(yè)、景區(qū)管理、文物保護(hù)等方面的法律法規(guī)，組織各有關(guān)部門和領(lǐng)域的執(zhí)法力量，依法依規(guī)進(jìn)行處置。要把“三沿六區(qū)”可視范圍及永久基本農(nóng)田區(qū)域納入重點管控區(qū)域，對占地面積大、戶主為黨員干部等群眾反映強(qiáng)烈的突出問題予以重點整治，整治一批領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭違法違規(guī)私建、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、專項摸排后仍頂風(fēng)違建“豪華墓”、硬化大墓等的情況，起到教育警示作用。同時，工作中要注意方式方法，做深做細(xì)群眾思想工作，以政策宣傳、說服教育為主，以服務(wù)保障、積極引導(dǎo)為先，以動員群眾自行拆除為主。對涉及人數(shù)眾多的，各村（居）要制定相關(guān)應(yīng)急預(yù)案，向群眾充分做好說明解釋工作，避免發(fā)生群體性事件和惡性事件。要加強(qiáng)輿情監(jiān)測研判和應(yīng)對處置，對不實信息及時予以澄清，對惡意炒作予以打擊處置，為整治工作營造健康輿論氛圍。

(四)加快完善設(shè)施。各村（居）要將滿足群眾基本安葬需求這一重要民生事項納入工作日程，加快建全建好公益性安葬設(shè)施、完善公益性安葬服務(wù)供給，疏堵結(jié)合。要大力發(fā)展農(nóng)村公益性公墓或骨灰堂。耕地較少的地區(qū)，鼓勵建設(shè)城鄉(xiāng)公益性公墓。各村（居）要加強(qiáng)城鄉(xiāng)公益性安放(葬)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃并與國土空間規(guī)劃充分銜接，加大對城鄉(xiāng)公益性安放(葬)設(shè)施的建設(shè)支持力度。自然資源、林業(yè)等部門要依法依規(guī)保障納入規(guī)劃的城鄉(xiāng)公益性安放(葬)設(shè)施用地需求。推行節(jié)地生態(tài)安葬，積極推廣格位葬、樹葬、草坪葬等節(jié)地生態(tài)安葬葬式葬法，對實施節(jié)地生態(tài)安葬的予以獎勵。

(五)健全長效機(jī)制。各村（居）在整治解決違建豪華墓等突出問題的同時，要深挖問題成因，從改善公益性安葬服務(wù)供給、加強(qiáng)日常監(jiān)督管理、改進(jìn)創(chuàng)新治理方式、推進(jìn)殯葬移風(fēng)易俗等方面綜合施策，建立健全規(guī)范安葬服務(wù)管理的長效機(jī)制。要按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局、方便群眾、節(jié)地生態(tài)的原則，加快完善規(guī)劃布局，加強(qiáng)對公益性安葬設(shè)施用地、建設(shè)、維護(hù)管理等方面的政策扶持和資金支持，保障公益性安葬服務(wù)供給，切實滿足群眾“逝有所安”的需求。要進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新安葬活動管理，將管理重心下移、關(guān)口前移，充分發(fā)揮村(居)作用，開展殯葬信息源采集、報告和監(jiān)測預(yù)警，建立早發(fā)現(xiàn)、早引導(dǎo)、早制止的工作機(jī)制。要加強(qiáng)對黨員干部特別是領(lǐng)導(dǎo)干部辦理喪葬事宜的教育、管理和監(jiān)督，注重發(fā)揮基層組織、社會組織對群眾治喪活動的自治約束功能。要持續(xù)深入推進(jìn)文明節(jié)儉操辦婚喪喜慶事宜工作。發(fā)揮媒體正向引導(dǎo)和輿論監(jiān)督作用，宣傳先進(jìn)典型，培育和樹立文明綠色殯葬新風(fēng)尚。

附件: 筻口鎮(zhèn)“三沿六區(qū)”違建墳?zāi)箤ｍ椪�治情況自查表