筻政發(fā)〔2019〕16號(hào)
關(guān)于印發(fā)《筻口鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)單位”實(shí)施方案》的通知
各村（居）委會(huì)、各部門(mén)：
《筻口鎮(zhèn)創(chuàng)建“省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)單位”實(shí)施方案》已經(jīng)筻口鎮(zhèn)人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。
筻口鎮(zhèn)人民政府
2019年5月31日
為了有效防范何化解金融風(fēng)險(xiǎn)，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用和投融資環(huán)境，維護(hù)金融秩序和社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，鎮(zhèn)黨委、政府決定開(kāi)展“省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建工作。為順利推動(dòng)相關(guān)工作，對(duì)照《湖南省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)單位考核考評(píng)指標(biāo)評(píng)分表》，特制訂本實(shí)施方案。
一、創(chuàng)建目標(biāo)
對(duì)照《湖南省金融安全區(qū)創(chuàng)建工作達(dá)標(biāo)單位考核考評(píng)指標(biāo)評(píng)表》，力爭(zhēng)省級(jí)驗(yàn)收評(píng)分超過(guò)90分，在2020年順利實(shí)現(xiàn)“省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)單位”授牌。
二、工作措施
按照“黨委政府主導(dǎo)、農(nóng)商行推動(dòng)、部門(mén)參與、村支兩委支持、分步實(shí)施”原則，成立專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組，大力推進(jìn)金融安全區(qū)建設(shè)。
（一）推動(dòng)區(qū)域金融機(jī)構(gòu)穩(wěn)健發(fā)展。加強(qiáng)與轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)（農(nóng)商銀行、郵儲(chǔ)銀行）的銜接，督促各行加強(qiáng)服務(wù)和風(fēng)險(xiǎn)管控，首先從源頭上降低信貸資產(chǎn)的風(fēng)險(xiǎn)，源頭上降低不良貸款的產(chǎn)生，開(kāi)展不良貸款清收專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，逐村逐戶逐時(shí)間段降低不良貸款率。適度壓縮金融精準(zhǔn)扶貧的規(guī)模，做到平穩(wěn)、有序、健康、良性發(fā)展，確保金融活水與農(nóng)戶脫貧產(chǎn)業(yè)相結(jié)合，防止因壓縮導(dǎo)致農(nóng)戶返貧的境地。組織各村組按照屬地管理原則，對(duì)各類(lèi)非法集資、民間高額、高利率借貸開(kāi)展地毯式摸排，問(wèn)清底子、做好引導(dǎo)，有序退出，對(duì)有涉黑性質(zhì)的暴力催收、非法金融移交屬地公安機(jī)關(guān)予以嚴(yán)厲打擊。
（二）大力弘揚(yáng)誠(chéng)信建設(shè)、宣傳個(gè)人經(jīng)濟(jì)身份證（個(gè)人征信記錄）重要性、強(qiáng)化社會(huì)信用體系建設(shè)。落實(shí)《岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于建立守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒制度加快推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（岳縣政發(fā)[2018]2號(hào)、《岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)的實(shí)施意見(jiàn)》（岳縣政發(fā)[2018]3號(hào)）精神，嚴(yán)防有重大金融事件發(fā)生。大力推動(dòng)信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)、信用村（社區(qū)）建設(shè)，穩(wěn)步提高農(nóng)戶小額貸款投放率，支持群眾從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、置業(yè)建房、結(jié)婚、子女教育讀書(shū)、重大疾病及農(nóng)村消費(fèi)金融需求。加強(qiáng)對(duì)轄內(nèi)公職人員（七站八所）拖欠銀行貸款的清收工作。落實(shí)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于做好企業(yè)改制中金融債權(quán)債務(wù)落實(shí)工作的通知》（湘政辦發(fā)[2001]27號(hào)）精神，嚴(yán)防企業(yè)借改制惡意逃廢銀行債務(wù)，鼓勵(lì)改制企業(yè)和債權(quán)銀行根據(jù)需要積極實(shí)施債轉(zhuǎn)股。堅(jiān)持強(qiáng)化在政府采購(gòu)、工程招標(biāo)、表彰評(píng)優(yōu)、人員聘用、人大代表、政協(xié)委員候選人產(chǎn)生中調(diào)閱個(gè)人經(jīng)濟(jì)身份證（個(gè)人信用報(bào)告）的使用。推動(dòng)轄內(nèi)村居民（尤其是70—95年齡段）重視個(gè)人經(jīng)濟(jì)身份證的科學(xué)使用、合理借貸杠桿信貸資金從事經(jīng)濟(jì)發(fā)展。加強(qiáng)中小企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)專(zhuān)業(yè)合作等新型農(nóng)業(yè)組織、團(tuán)體的信用信息數(shù)據(jù)錄入、登陸國(guó)家企業(yè)信用信息公示（湖南）年報(bào)信息報(bào)送。
（三）提升黨委、政府金融治理管控能力。建立健全重大突發(fā)金融風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急處置制度。普及全域的金融知識(shí)教育宣講活動(dòng)，防范何打擊非法集資行動(dòng)，通過(guò)宣講發(fā)動(dòng)廣大人民群眾積極參與，正確認(rèn)識(shí)，不斷增強(qiáng)自己的法律和風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)。從思想上防范非法集資的“下鄉(xiāng)”現(xiàn)象，樹(shù)立正確的理財(cái)觀念，警惕非法集資陷阱，弘揚(yáng)勤勞致富、節(jié)儉持家的正確價(jià)值觀念，扭轉(zhuǎn)大操大辦，講“排場(chǎng)、面子”的錯(cuò)誤攀比觀念。
（四）促進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融同步發(fā)展。嚴(yán)格落實(shí)《岳陽(yáng)縣人民政府關(guān)于《政府工作報(bào)告》2019年主要目標(biāo)任務(wù)分解的通知》（岳縣政函[2019]14號(hào)）有關(guān)規(guī)定，積極履職、協(xié)調(diào)縣各部門(mén)單位、引老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)，充分發(fā)揮鄉(xiāng)賢的引導(dǎo)作用，助力政府、金融單位、企業(yè)、社會(huì)共同發(fā)展，促進(jìn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率、公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)率、規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)率、人均可支配收入增長(zhǎng)率達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。嚴(yán)厲打擊各類(lèi)非法吸收公眾存款行為，大力支持縣域金融機(jī)構(gòu)農(nóng)村商業(yè)銀行的對(duì)公財(cái)政性存款儲(chǔ)蓄，倡議村支兩委廣泛宣傳巴陵農(nóng)商銀行為百姓信得過(guò)的良心銀行、放心銀行、貼心銀行，有溫度的銀行，我們縣財(cái)稅納稅前三甲，地方政府投資的銀行。鼓勵(lì)巴陵農(nóng)商銀行提升柜面服務(wù)，做好群眾的貼心金融管家，引導(dǎo)巴陵農(nóng)商銀行筻口支行積極投放“農(nóng)戶小額信用貸款”、落實(shí)好小微企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社的信貸投放。
（五）大力實(shí)施金融精準(zhǔn)扶貧與產(chǎn)業(yè)扶貧相結(jié)合的方式。加強(qiáng)巴陵農(nóng)商銀行金融扶貧服務(wù)站的建設(shè)工作，源頭確保建檔立卡戶符合“四有一項(xiàng)目”的要求，確保自主申請(qǐng)，用途真實(shí)。關(guān)注扶貧信貸質(zhì)量，確保到期扶貧小額貸款逾期率控制在1%之內(nèi)。
三、工作步驟
（一）宣傳發(fā)動(dòng)階段(2019年3月20日至2019年5月31日)
鎮(zhèn)政府成立金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（簡(jiǎn)稱鎮(zhèn)創(chuàng)安辦）制作全鎮(zhèn)性宣傳資料、統(tǒng)一宣傳內(nèi)容并明確各責(zé)任單位宣任務(wù)、組織召開(kāi)全鎮(zhèn)動(dòng)員大會(huì)，將創(chuàng)建工作責(zé)任分解到具體單位。會(huì)后，各責(zé)任單位將責(zé)任落實(shí)到具體人員，擬定本單位行動(dòng)方案、廣泛開(kāi)展宣傳活動(dòng)，營(yíng)造濃厚的創(chuàng)建氛圍。
(二)具體實(shí)施階段(2019月6月1日至12月31日)
各責(zé)任單位落實(shí)創(chuàng)建工作具體行動(dòng)，鎮(zhèn)創(chuàng)安辦對(duì)照本實(shí)施
方案，會(huì)同鎮(zhèn)政府督查室開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查和調(diào)度，會(huì)同鎮(zhèn)績(jī)效考核部門(mén)在年末組織年度考核評(píng)比工作。
(三)申報(bào)驗(yàn)收階段(2020年1月1日至10月31日)
鎮(zhèn)創(chuàng)安辦組織各責(zé)任單位對(duì)照《湖南省金融安全區(qū)創(chuàng)建工
作達(dá)標(biāo)單位考核考評(píng)指標(biāo)評(píng)分表》，逐項(xiàng)健全申報(bào)驗(yàn)收資料，填寫(xiě)考核自評(píng)表后，由鎮(zhèn)人民政府向縣人民政府提交驗(yàn)收申請(qǐng)。
(四)接驗(yàn)收階段(2020年11月1日至12月31日)
由縣人民政府統(tǒng)一安排，迎接驗(yàn)收組對(duì)我鎮(zhèn)開(kāi)展省級(jí)金融安全區(qū)驗(yàn)收工作。
四、工作要求
（一）統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)。金融安全是國(guó)家安全的重要組成部分，
是經(jīng)濟(jì)安全的核心，關(guān)系到國(guó)家政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民群眾的切身利益，創(chuàng)建金融安全區(qū)是保證我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)大局穩(wěn)定，促進(jìn)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速、健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)全縣金融業(yè)可持續(xù)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要;是2018年12月13日縣人民政府第26次常務(wù)會(huì)試審試確定的重大決策部署。同時(shí)，金融安全區(qū)創(chuàng)建又是一個(gè)龐大的、長(zhǎng)期的社會(huì)系統(tǒng)工程，涉及到方方面面的利益和行為，只有全社會(huì)共同關(guān)心、參與、支持和協(xié)作，才有可能真正實(shí)現(xiàn)。各責(zé)任單位要提高政治站位，將思想統(tǒng)一到鎮(zhèn)人民政府決策部署上來(lái)，按照全鎮(zhèn)“一盤(pán)棋”的原則統(tǒng)一工作步調(diào)，切實(shí)落實(shí)本單位工作責(zé)任。
（二）成立專(zhuān)項(xiàng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。由領(lǐng)導(dǎo)小組牽頭，統(tǒng)一宣傳內(nèi)容，普及金融知識(shí)、防范金融風(fēng)險(xiǎn)，共建和諧金融。定期召開(kāi)會(huì)議，匯報(bào)工作成效，總結(jié)存在問(wèn)題，制定下一步解決措施，積極開(kāi)展工作。打擊非法集資，維護(hù)良好金融秩序，夯實(shí)地區(qū)社會(huì)信用環(huán)境，引導(dǎo)百姓去身邊有國(guó)家信用做后盾的銀行合計(jì)借貸，合法融資，將金融亂象逐步關(guān)進(jìn)制度的籠子。
(三)加強(qiáng)組織實(shí)施。鎮(zhèn)創(chuàng)安辦要積板主動(dòng)作為，充分履行職責(zé)，遇到重大同題要及時(shí)向鎮(zhèn)省級(jí)金融安全區(qū)創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組報(bào)告；要充分發(fā)揮督查問(wèn)責(zé)利劍作用，對(duì)在創(chuàng)建工作中不作為、慢作為的責(zé)任單位和責(zé)任人員要適時(shí)通報(bào)全鎮(zhèn)，將“省級(jí)金融安全區(qū)達(dá)標(biāo)單位”創(chuàng)建納入全面建成小康社會(huì)績(jī)效評(píng)估體系，對(duì)工作不力造成創(chuàng)建驗(yàn)收失分超過(guò)0.5分(總分100分)的責(zé)任單位，取消單位和單位負(fù)責(zé)人在本項(xiàng)創(chuàng)建工作中的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。各責(zé)任單位要明確工作專(zhuān)班和專(zhuān)項(xiàng)工作經(jīng)費(fèi)，制定出切實(shí)可行的行動(dòng)方案，確保有人理事、有錢(qián)辦事、有章可循。司法和監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)在創(chuàng)建期間發(fā)生的重大金融案件，要從嚴(yán)、從重、從快依法追究相關(guān)當(dāng)事人法律、紀(jì)律責(zé)任。