關(guān)于平安創(chuàng)建評選工作的實(shí)施方案

按照《關(guān)于深化平安岳陽縣建設(shè)的實(shí)施意見》(岳縣發(fā)〔2014〕9號)文件要求，進(jìn)一步推進(jìn)平安筻口鎮(zhèn)建設(shè)，鎮(zhèn)黨委政府決定在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展基層平安創(chuàng)建評選活動，現(xiàn)制定如下方案。

一、指導(dǎo)思想

認(rèn)真貫徹落實(shí)十八屆四中全會精神，以人際關(guān)系和諧、治安秩序良好、公共安全穩(wěn)定、民生切實(shí)改善為標(biāo)準(zhǔn)，以推進(jìn)基層平安建設(shè)為重點(diǎn)，以增強(qiáng)人民群眾安全感滿意度為立足點(diǎn)，扎實(shí)推進(jìn)各項基層平安創(chuàng)建工作，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。

二、重點(diǎn)范圍

基層平安評選要緊緊圍繞人民群眾生產(chǎn)生活的各個領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)平安家庭、平安商鋪、平安校(幼兒)園、平安村(居委會)、平安單位等基層平安評選。

三、具體安排

評選活動是平安創(chuàng)建工作的一項重要工作，具體安排如下：

(一)組織動員。各村(居委會)、各部門要制定評選工作方案，明確具體負(fù)責(zé)人員，確定工作目標(biāo)。要將平安評選工作標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)宣傳資料發(fā)放到部門單位每一個干部職工，各村每一個農(nóng)戶，集鎮(zhèn)的每一個居民、門店和學(xué)校、幼兒園，提高平安創(chuàng)建和平安評選工作的知曉率、參與率。

(二)評選程序。各平安創(chuàng)建評選責(zé)任單位，在前期充分宣傳發(fā)動的基礎(chǔ)上，由領(lǐng)導(dǎo)小組集體研究確定，然后進(jìn)行5個工作的公示，在公示期間無意見和異議的，報鎮(zhèn)綜治辦審核通過后掛牌。凡被評選的單位要與責(zé)任單位簽訂《平安責(zé)任狀》。

1、平安家庭評選程序。由各村(居委會)初審合格后向鎮(zhèn)綜治辦呈報，鎮(zhèn)綜治辦審核后報縣綜治辦備案，由鎮(zhèn)人民政府掛牌。平安示范家庭在已評選的平安家庭中產(chǎn)生，由戶主向鎮(zhèn)綜治辦申報，縣綜治辦審核后，縣人民政府掛牌并適當(dāng)給予獎勵。

2、平安商鋪評選程序。平安商鋪的評選范圍包括超市類、用品類、服裝類、餐飲酒店類、服務(wù)類等所有門店或經(jīng)營戶。凡符合條件由工商所初審合格后，報縣工商局審定，縣綜治辦備案，由縣工商局掛牌。平安示范商鋪在平安商鋪中產(chǎn)生，由當(dāng)事人或法人向縣工商局申報，經(jīng)縣綜治辦審核后由縣人民政府掛牌并給予適當(dāng)獎勵。

3、平安校(幼兒)園評選程序。由學(xué)校(幼兒園)向中心學(xué)校申報，經(jīng)初審后，報縣教育局審核通過，由縣教育局掛牌。平安示范校(幼兒)園在平安校(幼兒)園中產(chǎn)生，由學(xué)校(幼兒園)向中心學(xué)校申報，縣教育局初審，縣綜治辦審核，由縣人民政府掛牌并給予適當(dāng)獎勵。

4、平安村(居委會)評選程序。由村(居委會)向鎮(zhèn)綜治辦申報，鎮(zhèn)綜治辦審定后報縣綜治辦備案，由鎮(zhèn)政府掛牌。平安示范村(居委會)在平安村(居委會)中產(chǎn)生，由村(居委會)向鎮(zhèn)綜治辦申報并初審，縣綜治辦審核后，由縣人民政府掛牌并給予適當(dāng)獎勵。

三、工作要求

評選活動是一項社會系統(tǒng)工程，涉及內(nèi)容多，工作面寬，需要多部門通力合作，齊抓共管，綜合治理。各村(居委會)、各部門一把手要親自過問，明確專人專抓，確保此項工作落到實(shí)處。

1.強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。在評選過程中，各村(居委會)、各部門要加強(qiáng)對評選活動的組織領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任到人、總體規(guī)劃，確保評選活動有序進(jìn)行。評選活動要嚴(yán)格按程序，逐項對照標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行，確保評選工作的公正性和權(quán)威性。對有問題的對象要通過入戶了解、群眾座談會、門店經(jīng)營業(yè)主會的形式進(jìn)行認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，確保評選結(jié)果真實(shí)有效。特別是申請示范稱號的對象，要認(rèn)真甄別，真正起到典型示范作用，確保被評選的對象經(jīng)得起時間的考驗，受群眾公認(rèn)。

2.強(qiáng)化宣傳發(fā)動。要加強(qiáng)對基層平安創(chuàng)建活動的宣傳發(fā)動，確保轄區(qū)群眾、居民、店主、單位干部職工對此次活動的知曉率達(dá)到100%，參與率100%。各平安創(chuàng)建責(zé)任單位要及時總結(jié)經(jīng)驗，推廣先進(jìn)典型，按時報送信息。辦公室要加大對平安創(chuàng)建、評選工作的報道力度，營造濃烈的平安創(chuàng)建氛圍。

3.強(qiáng)化動態(tài)管理。各村(居委會)、各部門要對已認(rèn)定的平安家庭、平安商鋪、平安校(幼兒)園實(shí)行動態(tài)管理，發(fā)問題及時報鎮(zhèn)綜治辦，經(jīng)研究已不符合評選標(biāo)準(zhǔn)的要及時撤銷其稱號，收回牌匾。同時，對已評選對象，實(shí)行一-一復(fù)查，復(fù)查合格的，保留稱號，不合格的，撤銷其稱號，收回牌匾。家庭或單位出現(xiàn)影響惡劣的違法犯罪現(xiàn)象或重大矛盾糾紛的，以及受到縣或以上單位通報批評的，撤銷其稱號，收回牌匾。凡連續(xù)三-獲得平安稱號的，授予平安示范稱號(此次可直接評選)，連續(xù)三-獲得平安示范稱號的，由市綜治辦頒發(fā)平安之星稱號。

此次平安創(chuàng)建評選活動納入鎮(zhèn)綜治績效考核，對工作不重視，評選過程不認(rèn)真，群眾意見大的村和部門，我們將視情況予以扣分。

六、評選標(biāo)準(zhǔn)

“平安家庭”評選標(biāo)準(zhǔn)(和諧、守法、平安)

1、無家庭暴力。

2、無鄰里糾紛。

3、無家庭成員涉治安、刑事案件(不吸毒、不買碼、不賭博、不涉黃)。

4、無非法宗教信仰活動。

5、家庭安全防范工作做得好。

“平安商鋪”評選標(biāo)準(zhǔn)(誠信、守法)

1.治安良好。內(nèi)部安全防范措施到位，加強(qiáng)對現(xiàn)金、貴重物資保管，實(shí)現(xiàn)店內(nèi)不發(fā)生可防性案件，無突出治安問題;嚴(yán)格執(zhí)行消防安全管理規(guī)定，無火災(zāi)等安全事故。法制意識強(qiáng)，店鋪經(jīng)營主或員工無違法犯罪，無邪教、迷信活動，無涉毒涉黃行為，不參與聚眾賭博，不買碼。

2.誠信經(jīng)營。按照國家法律、法規(guī)依法經(jīng)營，不出售“三無”或偽劣產(chǎn)品。文明禮貌，細(xì)致周到地為顧客提供服務(wù)，能妥善處理與顧客發(fā)生的糾紛，努力構(gòu)建和諧經(jīng)營氛圍。

3.積極創(chuàng)安。積極參與轄區(qū)、社區(qū)平安創(chuàng)建活動，對創(chuàng)建有關(guān)情況知曉率高;在店內(nèi)醒目位置設(shè)有警示牌，提示顧客注意安全防范，加強(qiáng)對店鋪外停放的車輛及物品看護(hù)，敢于同壞人壞事作斗爭;發(fā)揮好信息員作用，積極為公安機(jī)關(guān)提供治安信息。

平安村(居委會)評選標(biāo)準(zhǔn)(無事故、無犯罪、有機(jī)構(gòu)、有隊伍)

1.無群體性事件。

2.無非正常上訪。

3.無治安、刑事案件。

4.無非法聚會、集資活動。

5.無安全生產(chǎn)事故。

6.無“法輪功”人員或其它邪教組織。

7.有綜治工作機(jī)構(gòu)陣地、調(diào)解組織，有治安防控網(wǎng)絡(luò)。

平安學(xué)校(幼兒園)評選標(biāo)準(zhǔn)(秩序好、防范好、教育好)

1.組織保障到位。校園安保和平安建設(shè)組織機(jī)構(gòu)完善，制度健全，各項創(chuàng)建活動有序開展，學(xué)生及家長滿意率達(dá)到95%以上。

2.治安秩序良好。校園內(nèi)沒有發(fā)生刑事治安案件，沒有發(fā)生非法宗教活動以及火災(zāi)、食物中毒、踩踏等案(事)件;

3.防范措施落實(shí)。內(nèi)部值班巡邏、劇毒危險品、食品采購、防火、宿舍管理等制度健全;學(xué)校周邊治安環(huán)境好，與轄區(qū)公安、工商等有關(guān)部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，對校園周邊安全隱患定期開展排查整治。

4.法制教育深入。采取有效措施預(yù)防青少-違法犯罪;學(xué)校配備法制副校長，人員配備、授課時間符合要求;積極主動配合有關(guān)部門，及時查處危害青少-身心健康、影響校園秩序的違法犯罪行為。

5.平安意識濃厚。定期對教職員工和學(xué)生開展平安建設(shè)常識教育，組織師生定期開展突發(fā)事件演練，教職員工和學(xué)生安全防范意識較強(qiáng)，平安建設(shè)知曉率和參與率達(dá)到100%以上。開展形式多樣的“平安科室”、“平安班級”等創(chuàng)建活動，廣大師生積極參與平安校(幼兒)園建設(shè)。

平安單位評選標(biāo)準(zhǔn)(平安創(chuàng)建到位、內(nèi)部管理到位、行業(yè)監(jiān)管到位)

1.領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制健全。重視治安綜合治理工作，將平安創(chuàng)建活動納入本單位、本系統(tǒng)總體工作和-度工作計劃，有工作方案和領(lǐng)導(dǎo)小組;領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制及目標(biāo)管理責(zé)任制落實(shí)到位;單位(系統(tǒng))內(nèi)出租房屋管理規(guī)范，治安承包責(zé)任制落實(shí)。

2.治安秩序安定。本單位、本系統(tǒng)連續(xù)三-無刑事案件、無治安案件、無重大災(zāi)害及安全事故;本單位、本系統(tǒng)干部職工無吸、販毒人員，無涉黃人員，無涉賭人員。

3.防范措施落實(shí)。單位內(nèi)部及住宅區(qū)建有保安室并配備專職保安員，人防、物防措施到位;單位安裝電子監(jiān)控設(shè)施并能正常運(yùn)行。

4.矛盾糾紛排查調(diào)處到位。本單位職責(zé)范圍內(nèi)的各類矛盾糾紛排查調(diào)處及時，不發(fā)生越級上訪事件、群體性事件和“民轉(zhuǎn)刑”案件。對所監(jiān)管行業(yè)的管理規(guī)范、有序，沒有因監(jiān)管失控發(fā)生影響惡劣的案事件。

5.法制宣傳教育經(jīng)常。干部職工法制觀念和法律明顯意識增強(qiáng);重點(diǎn)崗位和重點(diǎn)環(huán)節(jié)工作人員遵紀(jì)守法，干部、職工無職務(wù)犯罪;單位風(fēng)氣正，團(tuán)結(jié)和諧，工作生產(chǎn)秩序穩(wěn)定。

筻口鎮(zhèn)人民政府

2015-3-4