新開政〔2022〕31號

　　關于印發(fā)《新開鎮(zhèn)機關部門財政財務管理制度》的通知

各村（居）委會、各部門：

　　經(jīng)黨政辦公會研究決定，現(xiàn)將《新開鎮(zhèn)機關部門財政財務管理制度》印發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

　　岳陽縣新開鎮(zhèn)人民政府

　　2022年3月25日

　　新開鎮(zhèn)機關部門財政財務管理制度

　　第一章  總則

　　第一條  為進一步嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務收支管理，根據(jù)上級紀委、財政等部門關于加強和規(guī)范資金管理的有關規(guī)定，結(jié)合本鄉(xiāng)鎮(zhèn)實際，特制定本細則。

　　第二條 嚴肅財經(jīng)紀律，規(guī)范財務收支管理，從源頭上教育黨政領導、干部職工樹立勤儉節(jié)約，清正廉潔的作風，防范和杜絕因財務管理不當而發(fā)生的不當之風的行為發(fā)生，樹立好黨政干部在人民群眾中的良好形象，進一步推動各項工作的正常運轉(zhuǎn)。

　　第二章 組織機構及人員配置

　　第三條  結(jié)合新開鎮(zhèn)的實際情況，項目落地多，資金流量大的因素，為了保證財政資金的科學、合理、規(guī)范使用，經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會研究決定成立財經(jīng)工作領導小組，財經(jīng)工作領導小組由鎮(zhèn)長任組長，成員由主管財貿(mào)負責人、鎮(zhèn)紀委書記、主管項目負責人、財政所長、黨政辦主任、經(jīng)管站長組成。下設設置總會計1名，統(tǒng)管會計1名，項目會計1名，機關及項目出納1名，部門出納員1名，項目報賬員1名。

　　會計員、出納員要認真履行好《會計法》等財經(jīng)制度、法規(guī)所規(guī)定的職責。出納員每月月底必須如實向會計提供支出憑證，會計員每月月底必須如實向分管領導和主管領導提交當月財務收支報表。

　　第三章  收入管理

　　第四條  實行國庫集中支付管理。所有收入資金一律上繳縣國庫集中支付專戶，未通過支票轉(zhuǎn)帳所收入的現(xiàn)金，辦理當事人必須3天內(nèi)將現(xiàn)金存入鎮(zhèn)財政賬戶;因公借支出差或辦理事宜的，借款人必須在出差回來后或事宜辦完后5天內(nèi)按規(guī)定報賬償還借款，所有借支須經(jīng)主管領導和鎮(zhèn)長簽字同意后方能借支。違反上述規(guī)定，按照挪用公款或違反財經(jīng)紀律規(guī)定的其它款項進行處罰。

　　財政及部門專項資金一律實行專款專用，需改變資金用途必須經(jīng)聯(lián)席會議研究并報經(jīng)審批部門批準后方可使用。項目的實施要根據(jù)項目管理有關規(guī)定，必須通過招投標、邀標或“三重一大”議事程序后方能實施，經(jīng)費開支按照政府采購合同規(guī)定嚴格審批。

　　第四章  支出管理

　　第五條  一切開支必須堅持勤儉節(jié)約的原則，合理有效的使用。財政按預算及時撥付資金，機關部門按財務支出計劃執(zhí)行并認真執(zhí)行公車改革制度。

　　第六條  干部和離退休干部醫(yī)療一律按醫(yī)保政策執(zhí)行，財政不另行報銷醫(yī)藥費用。

　　第七條  單位辦公室電話做到嚴格管理，嚴禁辦公室電話私用。

　　第八條  書報費管理。單位黨報黨刊按實執(zhí)行，私人訂閱一律不予報銷。

　　第九條  學習培訓費用。工作人員參加學歷教育及專業(yè)證書班（除省以上勞模與先進工作者外）學習不予報銷，上級有文件要求業(yè)務培訓的除外。

　　第十條  公車管理。機關按公車改革制度執(zhí)行。特殊情況如（防汛、抗旱、打火、接訪、黨建活動、突發(fā)事件、宣傳等）需機關單位統(tǒng)一調(diào)車并按調(diào)車制度辦理，主管領導提出申請，主管機關負責人簽字報鎮(zhèn)長審批，報鎮(zhèn)紀委備案后按月結(jié)算。

　　第十一條  差旅費管理。嚴格執(zhí)行湘財字[2017]14號文件簽報。工作人員到岳陽市外出差，執(zhí)行湖南省財政廳公布的分地區(qū)，分級別住宿費限額標準。到岳陽市（含所轄縣市區(qū)）內(nèi)出差,按每人每天處級及相關人員260元住宿標準,其余人員每人每天180元標準予以報銷，伙食補助標準，到本市及其他縣區(qū)每人100元/天的標準,本縣每人50元/天的標準，交通補助標準，到本市及其他縣區(qū)每人50元/天的標準，本縣每人50元/天的標準執(zhí)行。參加會議或?qū)W習培訓，國家食宿統(tǒng)一安排的，按規(guī)定只報往返車費。差旅填報以會議通知或微信工作群通知復印件為依據(jù)，主管負責人簽字后再按程序予以報銷。黨政負責人的差旅費填報以上級通知或會議通知和微信工作群通知復印件作為依據(jù)，再按程序予以報銷。沒按上述要求填報的一律不予報銷。

　　第十二條  節(jié)假日加班補助。暫停發(fā)放，待中央、省批準后才能按文件發(fā)放。

　　第十三條  津貼、獎金。按津貼和公務員獎金制度執(zhí)行，不得濫發(fā)獎金，采用績效工資制度。

　　第十四條  招待費和會議費。來客接待和會議用餐一律在食堂安排，上級來客持公函由黨政辦統(tǒng)一調(diào)度安排，其他部門負責人和干部無特殊情況一律不能直接安排，否則不予報銷。支出限額上，原則根據(jù)人數(shù)而定標準，一般按200—400元/桌安排。特殊情況超支安排，須經(jīng) 主要領導同意后方能安排，否則，超支部分不予報銷。接待支出簽證實行一支筆簽字，簽單人員由黨政辦明確一名負責后勤管理工作人員負責，除黨政辦后勤人員簽單外，其他人員一律不予認定報銷。后勤人員外出，由黨政辦值班人員按照規(guī)定安排。接待來客一律不得發(fā)放整包香煙，工作日招待一律不準用酒，工作會議招待標準為每桌200元，黨代會、人大會、年終總結(jié)會每桌300元。

　　第十五條  政府統(tǒng)一采購管理。成立政府采購辦，負責鎮(zhèn)機關的辦公用品、辦公設備、印刷、廣告宣傳及其他固定資產(chǎn)添置的統(tǒng)一采購，各線各辦不得擅自采購否則不予報銷。

　　第十六條  打字文印一律在機關文印室進行，村級部門的文印資料原則上各村自行打印，不得在機關印刷。政府特殊情況在外印刷的，必須先造單價由鎮(zhèn)長審批后方可印刷。

　　第十七條  項目支出管理。鎮(zhèn)大小項目嚴格按照“三重一大”議事程序，60萬以下的項目需經(jīng)政府采購程序后方可實施，60萬以上的嚴格走招投標或邀標程序方可實施，村級項目嚴格按照“三資辦”制定的村級項目管理辦法進行財政安排。項目協(xié)調(diào)補助按照岳陽縣財聯(lián)發(fā)[2022]2號文件規(guī)定暫不允許發(fā)放，待中央、省批準后按文件發(fā)放。

　　第十八條  崗位津貼管理。嚴格按岳縣財聯(lián)發(fā)（2022）2號文件規(guī)定，享受崗位津貼的范圍：紀檢津貼、審計人員工作補貼、人民警察警銜津貼、人民警察加班補貼、人民警察值勤津貼、信訪人員津貼、密碼人員津貼、安監(jiān)津貼、政法委工作津貼、法檢工改保留補貼、司法助理員津貼、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等十二項。其他無關人員一律不能享受崗位津貼。

　　第五章  審批制度

　　第十九條  財務開支一律實行一支筆簽字報銷，具體由鎮(zhèn)政府鎮(zhèn)長負責統(tǒng)一簽批。

　　1、支出審批權限規(guī)定：支出1000元以內(nèi)由財政所長核實鎮(zhèn)長審批;支出1000元以上含1000元的報黨委書記審查，財政所長核實再鎮(zhèn)長審批，3000元以上含3000元的資金需鎮(zhèn)紀委書記簽字方可報銷，審批程序；主管負責人簽署資金使用用途、書記審查、財政所長簽署資金處向、紀委書記核實、鎮(zhèn)長審批，否則，一律視為要素不齊不予審批報銷。如上述審批程序不完善計入帳中，將追究相關財務人員責任。

　　2、凡符合報銷規(guī)定的所有支出憑證，須經(jīng)手人注明開支具體事由，經(jīng)站所長審核，主管領導簽署意見后方可走程序報銷。

　　3、報銷實行月簽字。當月各項支出憑證必須在下個月1—10日內(nèi)，按照報銷規(guī)定程序由當事人送分管領導簽字，逾期超過6個月的不予簽字報銷(確認特殊情況外)。

　　4、60萬以內(nèi)的工程項目走政府采購程序，60萬以上的工程項目走正規(guī)招投標或邀標程序，程序不完善的不予結(jié)算。

　　5、實行國庫集中支付管理制度，除零星支出外一律實行轉(zhuǎn)賬支付。

　　6、鎮(zhèn)屬部門（不含縣直部門）的支出，先由本單位領導審批后，經(jīng)分管領導、財政所長、鎮(zhèn)長簽字后方可入賬。

　　第二十條  有下列情況的機關出納一律不得支付。

　　1、原始憑證不規(guī)范，非正式稅務發(fā)票的原始憑證。

　　2、原始憑證要素不齊，審批手續(xù)不全。

　　3、違反制度的支出。

　　4、已審批未及時入賬超過6個月的條據(jù)必須重新審批。

　　第六章  現(xiàn)金管理制度

　　第二十一條  經(jīng)辦人員所收現(xiàn)金必須在兩天內(nèi)解繳鎮(zhèn)財政賬戶，并將銀行繳款單和收據(jù)的記賬聯(lián)交財政結(jié)算員，負責收入入賬工作。

　　第二十二條  財政資金由財政統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)籌安排、合理使用，嚴格庫存現(xiàn)金限額，確保資金安全，出納過夜現(xiàn)金不得超過5000元。出納員必須認真登記好現(xiàn)金日記賬，必須賬實相符，不得白條抵庫，未經(jīng)領導批準不得擅自借支現(xiàn)金。

　　第七章  固定資產(chǎn)管理制度

　　第二十三條  鎮(zhèn)機關由鎮(zhèn)辦公室統(tǒng)一清理登記造冊，建立固定資產(chǎn)臺賬，指定專人負責。未及時登錄固定資產(chǎn)臺賬時間較長的，或發(fā)現(xiàn)漏登的追究相關財務人員責任。

　　第二十四條  機關財產(chǎn)物資無故遺失損壞又分不清責任人的視情節(jié)追究專管人員經(jīng)濟責任。

　　第八章  檔案管理

　　第二十五條  財政財務財產(chǎn)檔案實行專人、專柜管理，確保財政憑證、賬本和其他會計資料安全。

　　第二十六條  會計資料歸檔實行交接制。年末會計資料入檔時，必須先由經(jīng)辦會計整理，并與檔案管理員辦理交接手續(xù)。電算會計資料應及時備份、歸檔，保證會計資料的安全完整。

　　第九章  附則

　　第二十七條  本制度適用于鎮(zhèn)機關、內(nèi)設部門，自二0二二年一月一日起執(zhí)行。未盡事宜由財政所解釋，原管理制度與本制度相抵觸的，以本制度為準。