關(guān)于新開(kāi)鎮(zhèn)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算草案的報(bào)告
來(lái)源:新開(kāi)鎮(zhèn)   2017-11-29 09:00
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各位代表:

我受鎮(zhèn)人民政府委托,向大會(huì)報(bào)告新開(kāi)鎮(zhèn)2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況和2016年財(cái)政預(yù)算(草案),請(qǐng)予審議,并請(qǐng)其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2015年財(cái)政預(yù)算執(zhí)行情況

2015年鎮(zhèn)財(cái)政工作在鎮(zhèn)黨委政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和鎮(zhèn)人大政協(xié)的監(jiān)督支持下,深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神,堅(jiān)持以抓改革促發(fā)展,積極發(fā)揮財(cái)政職能作用,大力培植財(cái)源,強(qiáng)化收入征管,優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),嚴(yán)格依法理財(cái),基本實(shí)現(xiàn)了年初各項(xiàng)收支預(yù)算任務(wù)。

一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)1269.4萬(wàn)元,其中:增值稅收入135萬(wàn)元(上劃中央級(jí)540萬(wàn)元、上劃省級(jí)45萬(wàn)元、鎮(zhèn)本級(jí)135萬(wàn)元),營(yíng)業(yè)稅收入335.3萬(wàn)元(上劃省級(jí)111.75萬(wàn)元、鎮(zhèn)本級(jí)335.3萬(wàn)元),所得稅收入41.4萬(wàn)元(上劃省級(jí)3.5萬(wàn)元、鎮(zhèn)本級(jí)41.4萬(wàn)元),其他各稅收入542.3萬(wàn)元。

2015年全鎮(zhèn)完成財(cái)政總收入1962.47萬(wàn)元(剔除上級(jí)專項(xiàng)追加),其中:一般預(yù)算收入1269.4萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入693.07萬(wàn)元。

2015年全鎮(zhèn)完成財(cái)政總支出1951萬(wàn)元(剔除專項(xiàng)追加支出),按支出功能科目分類預(yù)計(jì)為:一般公共服務(wù)854萬(wàn)元,國(guó)防事務(wù)4.6萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)84.3萬(wàn)元,文化體育和傳媒80.3萬(wàn)元,教育17.2萬(wàn)元,公共安全61.8萬(wàn)元,醫(yī)療衛(wèi)生17.4萬(wàn)元,節(jié)能環(huán)保24.2萬(wàn)元,城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)55.3萬(wàn)元,農(nóng)林水事務(wù)579.5萬(wàn)元,交通運(yùn)輸2萬(wàn)元,資源勘探電力信息150.4萬(wàn)元,其他支出20萬(wàn)元。

專項(xiàng)上解支出719.7萬(wàn)元

結(jié)余11.47萬(wàn)元(沖減赤字)

回顧2015年我鎮(zhèn)財(cái)政工作,主要呈現(xiàn)以下特點(diǎn):

一、狠抓稅收征管,財(cái)政保障水平不斷提升

我們始終把做大財(cái)政“蛋糕”作為財(cái)政工作的第一要?jiǎng)?wù),把組織收入作為全年工作的首要任務(wù),面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和結(jié)構(gòu)性減稅的不利因素,努力做到收入應(yīng)收盡收,強(qiáng)化綜合治稅平臺(tái)作用,不斷完善涉稅信息內(nèi)容,努力挖掘財(cái)稅增長(zhǎng)點(diǎn)。一是明確責(zé)任二是強(qiáng)化征管措施,切實(shí)履行職責(zé)。加強(qiáng)了對(duì)增值稅、營(yíng)業(yè)稅、資源稅等主體稅種的稅源監(jiān)控,進(jìn)一步完善稅收臺(tái)帳,澄清稅源底子,防止跑冒滴漏,確保了應(yīng)收盡收,今年重點(diǎn)加強(qiáng)了房地產(chǎn)、基建、資源等重點(diǎn)行業(yè)的稅收清繳力度,全年共征收基建營(yíng)業(yè)稅、資源稅365萬(wàn)元。同時(shí)非稅收入實(shí)行執(zhí)收?qǐng)?zhí)罰分離,計(jì)生服務(wù)所的社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收款向縣非稅局統(tǒng)一解繳、統(tǒng)一核算,經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一撥付,管理進(jìn)一步規(guī)范。

二、惠及民生支出,城鄉(xiāng)群眾得到更多實(shí)惠

一是全面落實(shí)國(guó)家強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策,通過(guò)一折通發(fā)放各類涉農(nóng)補(bǔ)貼資金733萬(wàn)元。二是安排村級(jí)一事一議財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金77萬(wàn)元,改善農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。三是優(yōu)先落實(shí)優(yōu)撫對(duì)象、五保、低保等社會(huì)保障資金,切實(shí)提高社會(huì)保障能力。 四是支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,撥付農(nóng)村合作醫(yī)療籌資經(jīng)費(fèi)4.8萬(wàn)元,積極支持新型農(nóng)村合作醫(yī)療工作,全鎮(zhèn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)達(dá)3.75萬(wàn)人,參合率為100%,報(bào)銷醫(yī)療費(fèi)用支出824萬(wàn)元。五是加大社會(huì)保障支持力度,撥付新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)籌資經(jīng)費(fèi)6.6萬(wàn)元,保證了全鎮(zhèn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)2.57萬(wàn)人,參保率達(dá)97%,享受新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助達(dá)7944人;發(fā)放養(yǎng)老金679.1萬(wàn)元。

三、嚴(yán)格財(cái)務(wù)支出,財(cái)務(wù)管理更加科學(xué)

一是認(rèn)真執(zhí)行預(yù)算資金管理制度,規(guī)范預(yù)算編制。二是強(qiáng)化財(cái)政審核,落實(shí)預(yù)算項(xiàng)目執(zhí)行情況審計(jì)檢查。三是加強(qiáng)支出進(jìn)度管理,編制支出計(jì)劃,加快資金撥付,切實(shí)保障重點(diǎn)支出。四是嚴(yán)格項(xiàng)目資金追加審核,項(xiàng)目間資金的調(diào)整經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。五是較好地執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定,“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降30%。

各位代表,2015年我鎮(zhèn)財(cái)政工作雖取得了一些成績(jī),但仍存在一些困難和問(wèn)題:一是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)整體下行,增幅放緩,實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難,二是我鎮(zhèn)財(cái)政負(fù)債沉重,財(cái)政收支矛盾依然十分突出。三是財(cái)政支出結(jié)構(gòu)不盡合理,財(cái)政資金使用效益還有待提高。這些問(wèn)題我們將在今后的工作中逐步加以解決。

二、2016年財(cái)政預(yù)算(草案)

2016年預(yù)算安排按照量入為出、勤儉節(jié)約、收支平衡的原則,編制我鎮(zhèn)2016年財(cái)政預(yù)算;

(一)財(cái)政收入預(yù)算

2016年財(cái)政預(yù)算初步安排是:鎮(zhèn)財(cái)政總收入計(jì)劃為2395萬(wàn)元:其中一般預(yù)算收入1277萬(wàn)元,上劃省級(jí)收入計(jì)劃202.96萬(wàn)元(增值稅90.63萬(wàn)元、營(yíng)業(yè)稅112.33萬(wàn)元);上劃中央收入計(jì)劃1091.04萬(wàn)元(增值稅1087.5萬(wàn)元、所得稅3.54萬(wàn)元)。收入分部門的情況為:國(guó)稅部門收入任務(wù)1450萬(wàn)元(其中增值稅750萬(wàn)元);地稅部門收入任務(wù)700萬(wàn)元(其中營(yíng)業(yè)稅580萬(wàn)元、所得稅45萬(wàn)元、其它稅種75萬(wàn)元);非稅收入245萬(wàn)元。

經(jīng)財(cái)力測(cè)算,2016年我鎮(zhèn)財(cái)政財(cái)力收入計(jì)劃為2455萬(wàn)元,其中一般預(yù)算收入1100萬(wàn)元,上級(jí)補(bǔ)助收入1355萬(wàn)元。

(二)財(cái)政支出預(yù)算

2016年全鎮(zhèn)財(cái)政總支出計(jì)劃2455萬(wàn)元,其中:一般預(yù)算支出計(jì)劃(剔除專項(xiàng)追加支出)2257.14萬(wàn)元,按支出功能科目分類為:一般公共服務(wù)907.3萬(wàn)元,國(guó)防事務(wù)5萬(wàn)元,公共安全28萬(wàn)元,人口和計(jì)劃生育事務(wù)114.24萬(wàn)元,社會(huì)保障和就業(yè)41萬(wàn)元,文化體育和傳媒63.5萬(wàn)元,教育12萬(wàn)元,醫(yī)療衛(wèi)生6.5萬(wàn)元,城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)179萬(wàn)元,農(nóng)林水事務(wù)616.6萬(wàn)元,交通運(yùn)輸2萬(wàn)元,資源勘探電力信息50萬(wàn)元,國(guó)土資源等事務(wù)3萬(wàn)元,住房保障69萬(wàn)元,其他支出60萬(wàn)元;債務(wù)償還支出計(jì)劃100萬(wàn)元。

上解上級(jí)支出計(jì)劃181萬(wàn)元。

結(jié)余16.86萬(wàn)元。

(三)、基金收入預(yù)算200萬(wàn)元(國(guó)有土地使用權(quán)出讓金收入)

(四)、基金支出預(yù)算200萬(wàn)元,用于城鄉(xiāng)社區(qū)事務(wù)支出200萬(wàn)元。

2016年是“十三五”規(guī)劃開(kāi)局之年,也是鎮(zhèn)黨委、政府提出的把新開(kāi)鎮(zhèn)建設(shè)成為“商貿(mào)物流重鎮(zhèn)”、“現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新鎮(zhèn)”、“休閑宜居名鎮(zhèn)”、“縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”的關(guān)鍵之年,為全面完成全年財(cái)政預(yù)算任務(wù),我們將著重落實(shí)好以下幾方面的工作措施:

1、強(qiáng)化收入征管,確保完成收入任務(wù)。財(cái)稅部門按照年初上級(jí)下達(dá)的年度財(cái)稅任務(wù),及時(shí)分解任務(wù),落實(shí)工作措施。支持工業(yè)功能區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),落實(shí)財(cái)政突出貢獻(xiàn)企業(yè)獎(jiǎng)勵(lì),促進(jìn)園區(qū)健康發(fā)展。發(fā)揮財(cái)政資金的引導(dǎo)作用,轉(zhuǎn)變招商思路,大力培育新的財(cái)源增長(zhǎng)點(diǎn)、做強(qiáng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,全力打造“商貿(mào)物流重鎮(zhèn)”、“ 縣域經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)”。在預(yù)算執(zhí)行過(guò)程中對(duì)收入入庫(kù)情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)分析,定期與國(guó)地稅部門研究稅收征管工作,配合國(guó)地稅深入中小企業(yè),挖掘潛在稅源,嚴(yán)防“跑冒滴漏”,確保完成全年稅收征管任務(wù)。

2.優(yōu)化支出結(jié)構(gòu),提高資金使用效益。認(rèn)真落實(shí)厲行節(jié)約各項(xiàng)規(guī)定,大力壓縮“三公”經(jīng)費(fèi),從嚴(yán)控制一般性支出,將更多財(cái)政資金投向與群眾生活息息相關(guān)的民生領(lǐng)域,不斷增加民生支出占公共財(cái)政支出的比重。積極落實(shí)與百姓密切相關(guān)的各項(xiàng)實(shí)事,加大向上爭(zhēng)取農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)保等項(xiàng)目資金力度,整合農(nóng)業(yè)、水利項(xiàng)目資金,加快農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)建設(shè),推進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)創(chuàng)建,改變我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)水利基礎(chǔ)設(shè)施長(zhǎng)期落后的局面。利用環(huán)保項(xiàng)目資金,繼續(xù)加大農(nóng)村環(huán)境整治力度,徹底改變農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生臟、亂、差的現(xiàn)象。加強(qiáng)財(cái)政資金績(jī)效管理,完善績(jī)效評(píng)價(jià)與預(yù)算安排相結(jié)合的措施,創(chuàng)新財(cái)政專項(xiàng)資金的投入方式,提高財(cái)政資金使用效益。

3.深化財(cái)政改革,提升財(cái)政管理績(jī)效。一是深化部門預(yù)算改革,進(jìn)一步完善公用定額標(biāo)準(zhǔn),提高預(yù)算單位經(jīng)費(fèi)保障水平,加強(qiáng)部門預(yù)算執(zhí)行監(jiān)管力度,提高財(cái)政資金使用效率。二是推動(dòng)鎮(zhèn)財(cái)政國(guó)庫(kù)集中支付改革,我鎮(zhèn)機(jī)關(guān)部門所有資金的支付將會(huì)實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,提高國(guó)庫(kù)資金管理的規(guī)范性、安全性和有效性。三是推進(jìn)行政事業(yè)單位資產(chǎn)動(dòng)態(tài)管理,逐步實(shí)現(xiàn)對(duì)國(guó)有資產(chǎn)從采購(gòu)、使用到報(bào)廢等各個(gè)環(huán)節(jié)的動(dòng)態(tài)實(shí)時(shí)監(jiān)控。四是加強(qiáng)項(xiàng)目資金監(jiān)管,建立完整的資金監(jiān)管制度,從項(xiàng)目的申報(bào)、實(shí)施、到工程的驗(yàn)收,實(shí)行財(cái)政全程監(jiān)督。

各位代表,我們將在縣局黨組和鎮(zhèn)黨委、政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下,在鎮(zhèn)人大的有力監(jiān)督下,在全鎮(zhèn)社會(huì)各界的大力支持下,團(tuán)結(jié)協(xié)作,扎實(shí)工作,努力奮進(jìn),為建設(shè)“一軸四鎮(zhèn)”而努力!

謝謝大家!

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