新開鎮(zhèn)〔2021〕37號

關(guān)于加強農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理的實施方案

為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記“七一”重要講話精神，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用，健全黨組織領(lǐng)導自治、法治、德治相結(jié)合的村（社區(qū)）基層治理體系，深入開展農(nóng)村黨員及基層干部聯(lián)系服務群眾“五到五促”活動，深化黨員干部聯(lián)戶制度，新開鎮(zhèn)全面推行黨員網(wǎng)格化管理模式，特制訂本實施方案。

一、目標任務

為進一步深化黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，促進“五到五促”工作落到實處，突出黨建引領(lǐng)、資源整合、優(yōu)化服務，構(gòu)建科學規(guī)范、集約管理、共建共治的基層黨員網(wǎng)格化，堅持常態(tài)化、制度化直接聯(lián)系服務群眾，實現(xiàn)黨員在網(wǎng)格內(nèi)錘煉、群眾在網(wǎng)格內(nèi)聯(lián)系、意見在網(wǎng)格內(nèi)收集、情況在網(wǎng)格內(nèi)掌握、問題在網(wǎng)格內(nèi)解決，構(gòu)建黨建引領(lǐng)基層治理新格局。

二、組織機構(gòu)

各村（社區(qū)）網(wǎng)格的建立要以村（社區(qū)）黨(總)支部、黨支部（原自然村）、村（社區(qū)）村民小組自上而下的組織架構(gòu)，逐一分級、層層壓實、各司其職，以黨總支部為中心，黨支部（原自然村）為載體，村（社區(qū)）村民小組為依托的原則上建立。

三、網(wǎng)格管理

以“方便群眾、便于管理、規(guī)模適度、全面覆蓋、動態(tài)調(diào)整 ”為基本原則，根據(jù)所轄范圍、黨員分布情況、人口數(shù)量、居住集散程度、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展、地理位置等情況，依托“五到五促”活動，按照“村到片、片到組、組到戶”合理劃分為網(wǎng)格，以黨總支部為一級網(wǎng)格、黨支部（原自然村）為二級網(wǎng)格、村（社區(qū)）村民小組為三級網(wǎng)格。

一級網(wǎng)格。一級網(wǎng)格以行政村為單位劃分，網(wǎng)格長由黨總支書記擔任，網(wǎng)格員由下設(shè)黨支部書記或片長擔任。一級網(wǎng)格員的主要職責是落實上級黨委政府的工作部署，把具體工作分解到網(wǎng)格員來落實和執(zhí)行。解決二級網(wǎng)格上報的問題，如解決不了則及時上報鎮(zhèn)黨委，并跟蹤落實解決反饋。深入了解社情民意，定期到各級網(wǎng)格內(nèi)巡視，監(jiān)督二級網(wǎng)格員的工作情況，定期考評。

二級網(wǎng)格。二級網(wǎng)格以黨支部（原自然村）為單位劃分，一般以一個自然村或一個黨支部劃分為一個二級網(wǎng)格。二級網(wǎng)格長由黨支部書記或片長擔任，成員以村民小組長為主。擔任二級網(wǎng)格長的人員條件：1、年輕有文化的黨員，年齡50歲以內(nèi)，具有高中或中專以上的文憑；2、政治立場堅定，為民服務意識強，做人做事公派正道。二級網(wǎng)格長主要職責是負責落實一級網(wǎng)格部署的各項工作任務、負責召集三級網(wǎng)格員及轄內(nèi)黨員參加活動，加強黨員（含流動黨員）教育管理、監(jiān)督集體經(jīng)濟組織運作，協(xié)調(diào)解決三級網(wǎng)格上報的問題。

三級網(wǎng)格。三級網(wǎng)格以黨員和村民居住分布、生產(chǎn)生活傳統(tǒng)的屋場劃分，建立黨員聯(lián)系戶，三級網(wǎng)格內(nèi)設(shè)若干網(wǎng)格員，采取組織指派和個人選擇相結(jié)合的方式，擔任三級網(wǎng)格員的人選優(yōu)先考慮身體健康有威望的老黨員同志，假若該網(wǎng)格中沒有黨員同志，也可從德高望重的群眾中產(chǎn)生。隊伍以黨員聯(lián)系戶責任黨員（含預備黨員）+村民小組長+入黨積極分子為主等。三級網(wǎng)格員的主要職責是負責擔負信息采集、情況處置、民生服務、政策宣傳等職責工作。

四、網(wǎng)格運行

1、建立聯(lián)系服務機制。村一級網(wǎng)格員每人聯(lián)系4-5個二級網(wǎng)格，二級網(wǎng)格員每人聯(lián)系包掛8-10名三級網(wǎng)格員，三級網(wǎng)格員每人聯(lián)系20-30戶群眾，構(gòu)建一級聯(lián)系一級、層層遞進服務的金字塔式服務體系。網(wǎng)格聯(lián)系服務對象為轄區(qū)內(nèi)的村民家庭戶、工商企業(yè)戶等，聯(lián)系服務對象分為普通戶和六類戶兩大類。六類戶包括低保五保戶、重病重殘戶、易返貧致貧戶、空巢老人戶、留守兒童戶、烈屬軍屬戶。

2、建立定期走訪排查機制。各級網(wǎng)格員要全面走訪網(wǎng)格內(nèi)的居民和單位，及時采集網(wǎng)格內(nèi)人口、房屋、單位等基礎(chǔ)信息，并整理臺賬記錄，做到底數(shù)清、情況明、信息準。做到對突發(fā)事件、意外事件、鄰里矛盾糾紛必到；對不穩(wěn)定因素、安全隱患、外來人員流入、公共設(shè)施損壞、亂搭亂建必報；對所有自然戶做到“五必訪、五必記”。網(wǎng)格員每月至少聯(lián)系1次所負責的聯(lián)系戶，登記問題或收集各類民情信息;每月至少上門聯(lián)系1次重點戶，了解其生產(chǎn)生活情況；每季度至少向聯(lián)系戶開展1次黨的方針路線政策的微宣講；每季度至少上門聯(lián)系1次普通戶，了解其生產(chǎn)生活情況。要隨時聽取群眾對服務管理工作的意見建議，認真記錄“民情日記”，及時向上反映和協(xié)調(diào)解決群眾的問題和訴求，并做好反饋回訪工作。

3、建立定期例會制度。網(wǎng)格黨支部每季度定期召開網(wǎng)格化管理工作例會，聽取各級網(wǎng)格長和網(wǎng)格員的工作情況總結(jié)匯報，研究解決網(wǎng)格管理工作中存在困難和問題，提出下一步工作安排，通報上月工作中經(jīng)驗和不足，二級網(wǎng)格長至少每季度召集全體三級網(wǎng)格員召開一次工作會議，對照民情臺賬賬，對群眾訴求和傾向性問題進行會商研究解決，不能解決答復的逐級上報，限時辦理。

4、建立公示制度。在每個網(wǎng)格區(qū)域內(nèi)的醒目、顯眼位置設(shè)置網(wǎng)格區(qū)域管理圖和服務指示牌，公布網(wǎng)格管理服務人員姓名、聯(lián)系方式，責任范圍、戶數(shù)、人數(shù)，服務內(nèi)容、代辦事項、訴求處置流程圖等，公開舉報電話，接受群眾監(jiān)督。

5、建立考核獎懲制度。基層黨員網(wǎng)格管理工作將納入鎮(zhèn)村兩級黨組織書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容，把黨員網(wǎng)格化聯(lián)系群眾工作成效作為村級黨組織評星定級的重要依據(jù)，每名網(wǎng)格員開展聯(lián)系服務群眾情況作為民主評議黨員的重要依據(jù)。鎮(zhèn)黨委要把深化推進基層黨建網(wǎng)格化管理工作列入村黨組織書記抓黨建工作責任清單，并將此項工作作為村級黨建工作考評的重要內(nèi)容之一。鎮(zhèn)紀委負責對村三個級別網(wǎng)格員履行職責、工作落實、工作任務完成等情況進行定期督查檢查和不定期抽查，對履職不到位、任務未完成的相關(guān)人員及時進行組織處理，對存在形式主義或弄虛作假的要加重懲處。

五、工作要求

1、統(tǒng)一思想，加強領(lǐng)導。推行農(nóng)村黨員網(wǎng)格化管理工作是我鎮(zhèn)深入推進網(wǎng)格化管理、創(chuàng)新基層社會治理提出的新要求的重要抓手，是推進全鎮(zhèn)平安綜治工作創(chuàng)新的具體舉措，是實現(xiàn)社會治理現(xiàn)代化的必然選擇，是落實省委組織部“五個到戶”試點要求，是高質(zhì)量完成縣委“五到五促”工作的重要載體。網(wǎng)格化管理是創(chuàng)新社會治理的重要抓手，各村（社區(qū)）要高度重視，制定工作方案，有序開展黨員網(wǎng)格化管理工作，2021年9月底前全面完成黨建網(wǎng)格建設(shè)。

2、強化統(tǒng)籌，加強聯(lián)動。要進一步健全網(wǎng)上網(wǎng)下聯(lián)動工作體系，推進和完善網(wǎng)格工作準入、問題流轉(zhuǎn)處置、部門聯(lián)動處置、工作考評等制度和機制，充分挖掘、整合、利用政府和社會各類服務管理資源，優(yōu)化網(wǎng)格服務管理，健全完善網(wǎng)格化服務群眾工作機制，為群眾提供優(yōu)質(zhì)高效便捷的服務，積極打造具有村各自服務管理的特色品牌。

3、開展培訓，加強推廣。鎮(zhèn)黨建辦要積極組織對黨建專干、黨支部書記或片長（網(wǎng)格長）、網(wǎng)格員的培訓力度，尤其要加強聯(lián)系群眾、服務群眾的培訓，提升與群眾溝通技巧，提升服務群眾工作能力。同時，鎮(zhèn)宣傳部門要加大宣傳力度, 對黨員網(wǎng)格化管理工作大力宣傳推廣，加大黨員群眾知曉度。各黨組織要及時總結(jié)推廣先進經(jīng)驗和典型做法，形成正確導向和良好氛圍。

4、強化督查，加強落實。鎮(zhèn)黨委將把網(wǎng)格化工作納入年終績效考核體系，成立網(wǎng)格化服務管理工作督查組，不定期到各村指導工作，及時發(fā)現(xiàn)問題，把握工作進度，促進落實。對網(wǎng)格化服務管理工作組織不力、未完成任務的村進行通報批評，并將督查結(jié)果作為業(yè)績評定、評先評優(yōu)、獎勵懲處的重要依據(jù)。

中共岳陽縣新開鎮(zhèn)委員會

2021年9月7日