為了有效預(yù)防和撲救森林火災(zāi)，保護(hù)森林資源，保障人民生命財產(chǎn)安全，維護(hù)生態(tài)安全，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《森林防火條例》和《岳陽縣森林火災(zāi)應(yīng)急預(yù)案》的規(guī)定，結(jié)合實際，制定本方案。

一、工作目標(biāo)

堅持預(yù)防為主、積極消滅，加強(qiáng)森林防火組織指揮、預(yù)測預(yù)報和林火撲救“三個體系”建設(shè)，實現(xiàn)重大森林火災(zāi)發(fā)生率為零，人員傷亡事故為零，普通火警火災(zāi)引發(fā)的森林過火面積不突破森林總面積0.9‰的工作目標(biāo)。

二 、工作措施

（一）全面開展森林防火大宣傳

1、開展校園森林防火宣傳活動，教育學(xué)生遠(yuǎn)離火源，規(guī)范自身行為，向家人宣傳森林防火知識、法律法規(guī)；

2、開展入戶宣傳活動，在12月25日前，制作小型防火宣傳牌1萬片連同《森林防火禁火令》下發(fā)到村，發(fā)放到戶；

3、由鎮(zhèn)統(tǒng)一安排，對交通主干道路沿線的森林防火固定牌進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，并依實際情況在各進(jìn)村口、主要進(jìn)山路口再增加固定森林防火宣傳牌；

4、在重點(diǎn)防火時期由鎮(zhèn)政府出動宣傳車在全鎮(zhèn)范圍內(nèi)開展宣傳，各村召開森林防火工作黨員組長會和戶主會議。

（二）全面加強(qiáng)火源管理

1、各村根據(jù)實際制訂村規(guī)民約，主要內(nèi)容應(yīng)包括禁止農(nóng)事燒荒、燒秸稈、燒土木灰等野外用火管理辦法和對火災(zāi)肇事人員相應(yīng)的處罰措施；

2、對重點(diǎn)地段要把防火責(zé)任落實到人，各村在12月18日前將村干部包組、黨員組長包山頭、護(hù)林員包片以及撲火隊組建資料交鎮(zhèn)辦公室；

3、在春節(jié)、清明等重要時期，各村設(shè)立臨時防火檢查站，進(jìn)行防火宣傳，阻隔火源入山；

4、自12月中旬開始，組織專門隊伍，嚴(yán)查野外用火，做到見煙就查、見火就查、見火就罰、成災(zāi)就抓，消除火災(zāi)隱患。

（三）全面加強(qiáng)隊伍建設(shè)

1、組建鎮(zhèn)防火專業(yè)撲火隊伍，總?cè)藬?shù)40人，由班子成員帶隊，分為兩個小隊，每隊20人；

2、各村選取2—3名身體好、熟悉山林狀況、責(zé)任心強(qiáng)的人作為專業(yè)護(hù)林員，明確其管護(hù)范圍、職責(zé)和獎懲辦法，簽訂好管護(hù)合同和責(zé)任書，保障其合理待遇，在防火期內(nèi)，管護(hù)員必須著裝帶喇叭開展巡查，發(fā)現(xiàn)火情立即報告；

3、各村組建40人的半專業(yè)撲火隊伍，明確帶隊人員，要求召之即來、來之能戰(zhàn)。

三、強(qiáng)化保障

（一）強(qiáng)化組織保障

成立新開鎮(zhèn)森林防火工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由梁億仲任政委，胡華盛任指揮長，蔡春華任常務(wù)副指揮長，戴永紅、付水霞、易陽兵、毛愛民、李仲任副指揮長；鎮(zhèn)黨政辦、鎮(zhèn)紀(jì)委、財政所、鎮(zhèn)林業(yè)站、鎮(zhèn)教育聯(lián)校、鎮(zhèn)司法所、鎮(zhèn)派出所、衛(wèi)生院、供電所負(fù)責(zé)人、各村支兩委為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由柳曙光兼任辦公室主任。

（二）強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障

鎮(zhèn)財政安排防火專項經(jīng)費(fèi)45萬元，其中防火宣傳經(jīng)費(fèi)10萬元，購置防火設(shè)備7萬元，開挖和清理防火隔離帶18萬元以及用于村級防火能力建設(shè)10萬元。

(三)強(qiáng)化打擊力度

對違規(guī)野外用火加大處罰力度，對發(fā)生的火警火災(zāi)，根據(jù)《中華人民共和國森林法》和《森林防火條例》，從嚴(yán)從重從快處理責(zé)任人。

（四）強(qiáng)化考核與問責(zé)追責(zé)力度

鎮(zhèn)森林防火指揮部對各村森林防火工作實行“百分制”考核。根據(jù)森林防火能力建設(shè)及森林防火責(zé)任制有關(guān)內(nèi)容要求進(jìn)行考核。考核采取平日抽查、普查與年終考察相結(jié)合的辦法，從組織領(lǐng)導(dǎo)力量、防范撲救力量及其他等方面進(jìn)行考核，重點(diǎn)考察防范撲救效果，考核結(jié)果與評先評優(yōu)掛鉤。對凡因未履行或未正確履行森林防火工作職責(zé)，造成轄區(qū)內(nèi)發(fā)生森林火災(zāi)的，按森林火災(zāi)情況分檔次對村黨支部書記、村委會主任實施責(zé)任追究：

1、《禁火令》、防火固定宣傳牌未到位、資料報送不齊全、隊伍組建不到位的，單次受災(zāi)森林面積15畝以上50畝以下的，對村支部書記、村主任各處罰200元，進(jìn)行通報批評、責(zé)令依規(guī)整改并對村級予以500元的處罰；

2、單次受災(zāi)森林面積50畝以上100畝以下的，對村支部書記、村主任各處罰400元，對村級予以1000元的處罰；

3、單次受災(zāi)森林面積在100畝以上200畝以下的，對村支部書記、村主任進(jìn)行誡勉談話，并予以村級2000元的處罰；

4、單次受災(zāi)森林面積在200畝以上依情節(jié)對村支部書記、村主任作出停職檢查、黨紀(jì)政紀(jì)處分、罷免工作職務(wù)等處理，對村級予以4000元的處罰；

本次森林防火周期內(nèi)，未發(fā)生一起森林火警（災(zāi)）的，獎勵村支部書記、村主任各500元，獎勵該村5000元。

岳陽縣新開鎮(zhèn)人民政府

2020年2月11日