4.1.1新開(kāi)鎮(zhèn)重大事項(xiàng)決策公開(kāi)制度

   

一、鎮(zhèn)黨委政府決定重大事項(xiàng)，嚴(yán)格遵守“集體討論、民主集中、會(huì)議決定”的程序，實(shí)行集體議事，不得以傳閱會(huì)簽或個(gè)別征求意見(jiàn)等形式代替集體議事和會(huì)議決定。重大事項(xiàng)包括以下六個(gè)方面：
    （一）涉及本鎮(zhèn)工作發(fā)展目標(biāo)的重大事項(xiàng)； 
    （二）本鎮(zhèn)-度計(jì)劃和中長(zhǎng)期規(guī)劃；
    （三）本鎮(zhèn)政策措施；
    （四）規(guī)模和費(fèi)用較大的開(kāi)支項(xiàng)目；
    （五）對(duì)工作開(kāi)展指導(dǎo)性強(qiáng)的規(guī)范性文件制發(fā)；
    （六）其他人事工作重大事項(xiàng)。
    二、凡研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議，須有半數(shù)以上領(lǐng)導(dǎo)成員到會(huì)方可舉行，其中分管此項(xiàng)工作的班子成員必須到會(huì)。
    三、研究決定重大事項(xiàng)的程序：
    (一)咨詢論證。站所辦對(duì)重大事項(xiàng)要在調(diào)查研究，廣泛征求意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，提出議題，并報(bào)分管領(lǐng)導(dǎo)同意，方可提請(qǐng)上會(huì)。
    (二)會(huì)前協(xié)調(diào)。研究決定重大事項(xiàng)的會(huì)議不得搞臨時(shí)會(huì)議。議題應(yīng)在相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子成員之間進(jìn)行會(huì)前協(xié)調(diào)，然后由黨委書(shū)記決定是否上會(huì)。
    (三)準(zhǔn)備材料。按規(guī)定由分管領(lǐng)導(dǎo)組織有關(guān)站所辦準(zhǔn)備規(guī)范化的上會(huì)材料。
    (四)提前通知。會(huì)議通知（含議題及有關(guān)資料）須至少提前2個(gè)工作書(shū)面送達(dá)應(yīng)到會(huì)人員，并履行簽收手續(xù)。確實(shí)無(wú)法書(shū)面送達(dá)的，用電話或其他形式通知。
    (五)充分討論。會(huì)議由黨委書(shū)記主持，先由分管領(lǐng)導(dǎo)向會(huì)議說(shuō)明有關(guān)情況，然后安排足夠的時(shí)間對(duì)議題進(jìn)行充分討論。討論中班子成員應(yīng)表明贊同或不贊同意見(jiàn)。
    (六)做出決定。黨委書(shū)記在聽(tīng)取班子成員充分發(fā)表意見(jiàn)的基礎(chǔ)上，做出決定。
    (七)形成紀(jì)要。會(huì)議須形成“重大事項(xiàng)會(huì)議紀(jì)要”。按照有關(guān)規(guī)定，重大事項(xiàng)決定在機(jī)關(guān)進(jìn)行通報(bào)。
    (八)重大事項(xiàng)（除保密外）決定后在本機(jī)關(guān)內(nèi)部進(jìn)行公示。
    四、遇到重大突發(fā)事件和緊急情況，來(lái)不及集體議事及會(huì)議決定的，領(lǐng)導(dǎo)成員可臨時(shí)處置，事后應(yīng)及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)班子及黨委書(shū)記報(bào)告。
 

 

 

4.1.2 新開(kāi)鎮(zhèn)黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)制度

 

一、黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)必須堅(jiān)持依法公開(kāi)、客觀公正、內(nèi)外有別、注重實(shí)效、方便監(jiān)督的原則。

二、除涉及國(guó)家秘密及不宜公開(kāi)的內(nèi)容外，黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)應(yīng)包括對(duì)外公開(kāi)和對(duì)內(nèi)公開(kāi)兩個(gè)方面。

對(duì)外公開(kāi)內(nèi)容：

（1）有關(guān)-度財(cái)政預(yù)決算、專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)使用、債權(quán)債務(wù)管理、工程項(xiàng)目招投標(biāo)、社會(huì)公益事業(yè)建設(shè)等行政管理、經(jīng)濟(jì)管理活動(dòng)的事項(xiàng)。

（2）有關(guān)征地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)發(fā)放、宅基地審批、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、計(jì)劃生育證發(fā)放、優(yōu)等撫恤等與村務(wù)公開(kāi)相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)。

（3）鎮(zhèn)黨委政府的工作職責(zé)、辦事依據(jù)、辦事條件、辦事程序、辦事紀(jì)律、辦事期限、監(jiān)督辦法和辦事結(jié)果；有關(guān)部門的收費(fèi)、罰款標(biāo)準(zhǔn)和收繳情況等需要公開(kāi)的事項(xiàng)。

（4）上級(jí)主管部門明確要求必須公開(kāi)的其他事項(xiàng)。

對(duì)內(nèi)公開(kāi)內(nèi)容：

（1）干部任用、人事安排及獎(jiǎng)懲情況；

（2）財(cái)務(wù)制度及收支情況；

（3）重大工程項(xiàng)目方案、審批及招投標(biāo)情況；

（4）大宗物品采購(gòu)和分配情況；

（5）固定資產(chǎn)處置情況；

（6）重大管理事項(xiàng)的決策；

（7）工資、福利、社會(huì)保障政策規(guī)定；

（8）領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人廉潔自律和領(lǐng)導(dǎo)班子廉政勤政情況；

（9）其他應(yīng)在內(nèi)部公開(kāi)的事項(xiàng)。

三、鎮(zhèn)黨委政府及各村各單位要及時(shí)更新便于群眾觀看的政務(wù)公開(kāi)欄內(nèi)容，還可以根據(jù)實(shí)際情況，通過(guò)會(huì)議、廣播、便民手冊(cè)等有效形式予以公開(kāi)。

四、對(duì)鎮(zhèn)黨委政府黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)的監(jiān)督

（1）建立健全鎮(zhèn)機(jī)關(guān)內(nèi)部監(jiān)督制度。把辦事結(jié)果公開(kāi)與事前、事中民主決策和民主監(jiān)督結(jié)合起來(lái)。

（2）發(fā)揮鎮(zhèn)人民代表大會(huì)的監(jiān)督作用。

（3）實(shí)行預(yù)公開(kāi)制度。決定或辦理與群眾利益密切相關(guān)的重要事項(xiàng)應(yīng)先公布方案，在充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)并進(jìn)行調(diào)整、修改后，再予以正式公布。

（4）對(duì)鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)決算情況和有關(guān)資金收支情況定期審計(jì)。

（5）建立黨務(wù)政務(wù)公開(kāi)監(jiān)督小組，定期進(jìn)行檢查督促。

（6）設(shè)立舉報(bào)電話：7800425。

 

4.1.3新開(kāi)鎮(zhèn)服務(wù)承諾制

 

一、服務(wù)承諾制是指各單位根據(jù)職能要求，將對(duì)外服務(wù)的內(nèi)容、程序、時(shí)限以及服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等事項(xiàng)向社會(huì)作出公開(kāi)承諾，并采取有效措施保障承諾事項(xiàng)的落實(shí)，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督和舉報(bào)。
    二、服務(wù)承諾的主要內(nèi)容
    1.簡(jiǎn)化辦事程序。承諾辦事程序科學(xué)、合理、簡(jiǎn)便、易行，辦事必備條件具體明確，最大限度方便申請(qǐng)人；
    2.縮短辦事時(shí)限。承諾手續(xù)齊全、能辦的馬上就辦；不能立即辦的限時(shí)辦結(jié)。縮短流轉(zhuǎn)、簽批時(shí)間，各單位職能范圍內(nèi)的當(dāng)天簽辦，其他事項(xiàng)承諾辦件時(shí)限力爭(zhēng)比法定時(shí)限縮短三分之一；
    3.提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。各單位工作人員增強(qiáng)宗旨意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，做到文明禮貌、態(tài)度熱情、服務(wù)周到，努力為申請(qǐng)人提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)；
    4.其他服務(wù)承諾。聯(lián)系各單位工作實(shí)際，對(duì)作風(fēng)、監(jiān)督、收費(fèi)等方面作出服務(wù)承諾。
    三、對(duì)各單位職權(quán)范圍內(nèi)的審批、核準(zhǔn)、報(bào)備、登記、受理等服務(wù)事項(xiàng)的法律依據(jù)、辦理?xiàng)l件和具體要求以及辦理程序、時(shí)限、承辦人員聯(lián)系方式等，分別采取編印辦事指南、便民服務(wù)卡或設(shè)置告示欄等方式，向社會(huì)予以公開(kāi)，方便群眾辦事。
    四、規(guī)范和完善對(duì)履諾行為的監(jiān)督、獎(jiǎng)懲機(jī)制、公開(kāi)投訴電話和投訴受理人，自覺(jué)接受群眾監(jiān)督。對(duì)群眾投訴的問(wèn)題，在調(diào)查核實(shí)后應(yīng)將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人。
    五、對(duì)違諾行為，要按有關(guān)黨紀(jì)政紀(jì)，追究直接責(zé)任人和分管領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

 

4.1.4新開(kāi)鎮(zhèn)限時(shí)辦結(jié)制

 

為強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)，提高服務(wù)質(zhì)量，規(guī)范機(jī)關(guān)工作人員的辦事行為，提高辦事效率，特制定本制度。

一、“限時(shí)辦結(jié)制度”是指對(duì)公民、法人或其他組織（以下統(tǒng)稱服務(wù)對(duì)象）向我鎮(zhèn)咨詢、辦理事項(xiàng)，在承諾的時(shí)限內(nèi)辦結(jié)或者予以答復(fù)的一項(xiàng)服務(wù)制度。

二、法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理的事項(xiàng)有明確時(shí)限規(guī)定的，所承諾的辦結(jié)時(shí)限必須少于規(guī)定的時(shí)限；法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)辦理事項(xiàng)沒(méi)有規(guī)定辦理時(shí)限的，應(yīng)根據(jù)具體情況，按照高效便民的原則，合理確定承諾辦理時(shí)限。

三、須公開(kāi)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在辦事指南和政府網(wǎng)站向社會(huì)公布辦理事項(xiàng)流程和時(shí)限。不能公開(kāi)辦理的事項(xiàng)，應(yīng)將辦理事項(xiàng)流程、依據(jù)、時(shí)限告知服務(wù)對(duì)象。

四、各單位對(duì)所辦事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)按照上級(jí)文件規(guī)定的辦理事項(xiàng)時(shí)限，向服務(wù)對(duì)象承諾所辦事項(xiàng)的辦結(jié)或者答復(fù)時(shí)限。對(duì)不屬于本鎮(zhèn)職權(quán)范圍或者不適宜本股室辦理的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移交給有關(guān)辦站所辦理，并做好交接手續(xù)，保證按時(shí)辦結(jié)。

   五、限時(shí)辦結(jié)時(shí)限以工作計(jì)算，開(kāi)始之不計(jì)算在辦理時(shí)限內(nèi)。符合條件的，其辦理時(shí)限從接到申請(qǐng)的次起計(jì)算。材料不齊全或者不符合規(guī)定的，其辦理時(shí)限從服務(wù)對(duì)象補(bǔ)正材料的次起計(jì)算。辦站所之間移交的辦理時(shí)限，從交接的次起計(jì)算。

   六、對(duì)不屬于本辦職責(zé)范圍的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)告知服務(wù)對(duì)象，告知之即為辦結(jié)期。

   七、對(duì)特別緊急的事項(xiàng)，應(yīng)當(dāng)急事急辦，隨到隨辦，辦領(lǐng)導(dǎo)要親自督辦。因特殊情況不能按期辦結(jié)需要延期的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知服務(wù)對(duì)象，并說(shuō)明原因和理由，同時(shí)承諾辦結(jié)時(shí)限。

   八、辦理的事項(xiàng)依規(guī)需要經(jīng)過(guò)專家評(píng)審的，所需時(shí)間不計(jì)算在承諾辦結(jié)的時(shí)限內(nèi)。

   九、全辦各股室及工作人員辦理各項(xiàng)工作事項(xiàng)，都應(yīng)在限定的時(shí)間內(nèi)辦結(jié)。

十、違反本制度的規(guī)定，依照責(zé)任追究制度追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。

 

4.1.5新開(kāi)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心首問(wèn)責(zé)任制

 

為進(jìn)一步規(guī)范中心辦事行為，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效率，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
    一、本制度適用于中心全體工作人員。
    二、首問(wèn)責(zé)任人是指申請(qǐng)人來(lái)訪或通過(guò)電話、傳真等通訊工具所接觸的第一人；當(dāng)有兩位以上工作人員一起被接觸時(shí)，職位高者為首問(wèn)責(zé)任人。
    三、首問(wèn)責(zé)任人對(duì)服務(wù)對(duì)象必須做到首問(wèn)必答、首問(wèn)必果。
    四、申請(qǐng)人到本窗口咨詢辦事時(shí)，如屬于首問(wèn)責(zé)任人所在職責(zé)范圍的事，要按有關(guān)規(guī)定及時(shí)辦理；不能當(dāng)場(chǎng)處理的，或按一次性告知的要求，向申請(qǐng)人解釋清楚有關(guān)辦理的事項(xiàng)、需補(bǔ)交或攜帶的材料等；如不屬于自己責(zé)任范圍的事項(xiàng)，要指明申請(qǐng)人到相關(guān)部門窗口辦理。
    五、對(duì)屬于業(yè)務(wù)不明確或首問(wèn)責(zé)任人不清楚承辦單位的，首問(wèn)責(zé)任人要及時(shí)請(qǐng)求領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)助、協(xié)調(diào)有關(guān)單位一同解決；對(duì)按照規(guī)定確實(shí)不能辦理的，按否定報(bào)備要求，做好備案工作。
    六、對(duì)違反本制度的行為，按有關(guān)失職追究制規(guī)定追究當(dāng)事人責(zé)任；對(duì)引起以不作為為由的行政復(fù)議案件或行政訴訟案件等不良影響或引發(fā)嚴(yán)重后果的，按有關(guān)規(guī)定追究當(dāng)事人的責(zé)任。

 

4.1.6新開(kāi)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心一次性告知制

 

為加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范中心辦事行為，增強(qiáng)責(zé)任感，提高工作效能，努力做到便民利民，根據(jù)效能建設(shè)有關(guān)規(guī)定，制定本制度。
    一、本制度適用于中心全體工作人員。
    二、本制度所指一次性告知制，是指服務(wù)對(duì)象來(lái)中心咨詢或辦理業(yè)務(wù)，工作人員應(yīng)按政策法規(guī)及相關(guān)規(guī)定一次性向服務(wù)對(duì)象告知規(guī)定的辦事程序、辦事依據(jù)和要求的全部書(shū)面材料，一次性告知能否辦理、是否手續(xù)完整、齊全；條件不符合或手續(xù)不全的，應(yīng)一次性告知相關(guān)的要求、條件和應(yīng)提交的材料，說(shuō)明暫時(shí)不予受理的理由等。并出具書(shū)面的“一次性告知單”（“退件、補(bǔ)辦件回執(zhí)單”），一份給服務(wù)對(duì)象，一份留窗口備案。
    三、一次性告知單(“退件、補(bǔ)辦件回執(zhí)單”）的內(nèi)容應(yīng)包括：承辦單位、經(jīng)辦人員、申報(bào)時(shí)間、申報(bào)事項(xiàng)、規(guī)定辦理程序和材料或需補(bǔ)充材料和手續(xù)、承諾時(shí)限和查詢方式等。

四、申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，經(jīng)辦窗口應(yīng)及時(shí)告知申請(qǐng)人不受理，但需向申請(qǐng)人出具加蓋印章和注明期的書(shū)面憑證。