一、指導思想

深入貫徹落實黨的十八大和十八屆四中全會精神，堅持以科學發(fā)展觀為指導，堅持“科學決策、求真務(wù)實、牢記宗旨、執(zhí)政為民、團結(jié)奮斗、不辱使命”的執(zhí)政理念與發(fā)展理念，團結(jié)務(wù)實、廉潔高效地開展工作，全力服務(wù)縣域經(jīng)濟社會發(fā)展，努力實現(xiàn)底線工作穩(wěn)中求進，關(guān)鍵工作創(chuàng)先爭優(yōu)，為全面建成小康社會、實現(xiàn)城關(guān)社會經(jīng)濟加速發(fā)展而努力奮斗。

二、工作目標

我鎮(zhèn)2015-工作總體目標為：力保全縣2015-度績效考核優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，各項分目標如下：

    1、經(jīng)濟發(fā)展目標：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達到26.23億元，增長9%以上；社會固定資產(chǎn)投資達到23.44億元;財政總收入達到4000萬元；農(nóng)民人均純收入達到14684元，增長13%以上；爭取國家項目投資達到3000萬元。

2、安全生產(chǎn)工作目標：保持市級先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號，爭創(chuàng)安全生產(chǎn)市級模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，加強對各線生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)控和檢查，確保全-無一起重大安全責任事故發(fā)生。

3、社會治安綜合治理工作目標：爭創(chuàng)岳陽縣社會治安綜合治理先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)和信訪工作先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)，力爭全省人民調(diào)解先進工作單位，抓住綜治民調(diào)主線，為岳陽縣進入全省前50位做出努力，并確保我鎮(zhèn)綜治民調(diào)保持在全市前50位以內(nèi)。

4、人口與計劃生育工作目標：要保先進、上水平，實現(xiàn)保類進位，順利通過省、市、縣各項檢查驗收。

5、控建拆違工作目標：全-全鎮(zhèn)違法建設(shè)實行零容忍，實現(xiàn)零違建；重點控建區(qū)(工業(yè)園、榮灣湖)內(nèi)發(fā)現(xiàn)一例拆除一例,做到全-無一例違法建設(shè)；確保我鎮(zhèn)禁違拆違治違工作考核進入全縣前三。

6、重點工程推進目標：全面完成高速公路、城市提質(zhì)、城市擴容、鎮(zhèn)為業(yè)主、工業(yè)園協(xié)調(diào)等項目的征拆協(xié)調(diào)任務(wù)。

7、創(chuàng)建工作目標：鞏固創(chuàng)衛(wèi)工作成果，配合抓好創(chuàng)園工作，突出抓好創(chuàng)文工作。

8、民生改善工作目標：進一步加大困難救濟、教育衛(wèi)生、安全飲水、道路建設(shè)、養(yǎng)老、住房等民生改善工作力度，辦好十件民生實事。

9、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工作目標：積極爭取項目資金，資金爭取額度不低于全縣平均水平，并在2015-重點搞好農(nóng)村基礎(chǔ)水利設(shè)施建設(shè)及維護；農(nóng)民減負工作要嚴格按照國家政策落實，絕不挪用三農(nóng)資金；新農(nóng)村建設(shè)工作要進入全縣先進行列；抓好扶貧村建設(shè)；城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生整治-度考核實現(xiàn)逆轉(zhuǎn)，爭取進入全縣前三。

三、工作重點

（一）突出抓好四項底線工作

1、抓好安全生產(chǎn)工作。嚴格執(zhí)行目標管理責任制度，把安全生產(chǎn)工作的重點放在道路交通、食品安全、危險化學品、煙花爆竹、消防火災(zāi)、特種設(shè)備等行業(yè)和領(lǐng)域，爭創(chuàng)市級安全生產(chǎn)模范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實開展安全隱患排查，做好常隱患排查工作，由書記、鎮(zhèn)長帶隊，各村、居委會和相關(guān)部門每-要對轄區(qū)內(nèi)重點單位的生產(chǎn)設(shè)施開展一次全面檢查，切實做好隱患排查及防范工作；做好企業(yè)生產(chǎn)安全隱患整治工作，切實加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督指導，做到不漏企業(yè)，不留死角，不走過場，同時要督促企業(yè)每-對全體員工開展一次以上的安全教育和培訓；做好建筑工地安全隱患整治工作，相關(guān)負責人要深入建筑工地一線，確保建設(shè)、施工和監(jiān)理各方責任人及安全管理人員在崗在位；做好校園隱患整治工作，對學校、幼兒園集中力量進行徹底的排查，突出對疏散通道、消防設(shè)施、鍋爐、應(yīng)急照明、電源管理等公共設(shè)施的排查，進一步加強對校車安全及校園周邊環(huán)境的管理。

2、抓好社會治安綜合治理。一是抓住“依法治鎮(zhèn)、平安創(chuàng)建”工作主題，大力宣傳依法治鎮(zhèn)，讓全鎮(zhèn)各級干部帶頭遵法執(zhí)法，帶頭營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境；認真扎實開展平安創(chuàng)建評選工作，鼓勵先進，弘揚正氣，樹立新風，讓平安創(chuàng)建深入千家萬戶，讓創(chuàng)建成果看得見摸得著。二是突出綜治民調(diào)工作主線，堅持問題導向，力爭進入全市前50位：以平安創(chuàng)建為載體、以集中專項整治為常態(tài)、以明察暗訪為手段，下大力氣解決好涉黃、涉毒、涉賭、涉黑等問題。三是落實、完善四項工作措施：落實政府重大決策風險評估制度，減少行政成本；建立重大社會突發(fā)事件應(yīng)急處理機制，確保城區(qū)社會大局穩(wěn)定；堅決貫徹訴訪分離、分級受理的信訪工作機制，營造合理訴求解決到位、無理訴求說服教育到位、困難群體幫扶救助到位、違法信訪依法處理的新信訪秩序；初步確立綜治維穩(wěn)經(jīng)費保障機制，努力向上爭取、從嚴控制使用，打破花錢買平安的慣性思維。四是加強基層基礎(chǔ)建設(shè)：落實“一方案、三會議”的聯(lián)動機制，創(chuàng)新社區(qū)戒毒與康復新的運行機制，探索司法行政工作與鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作相互銜接、相互配合的新型工作機制，努力實現(xiàn)全鎮(zhèn)社會大局基本穩(wěn)定、人民群眾基本滿意、法治意識基本具有、社會管理措施基本到位的工作目標。

3、抓好人口與計劃生育工作。要現(xiàn)保類進位，順利通過省、市、縣各項檢查驗收。一是要加大基層基礎(chǔ)建設(shè)力度：落實計劃生育村和獎懲措施，清理村級陣地隊伍，對照要求，進一步完善資料和基礎(chǔ)設(shè)施，并按政策落實獎勵；加強對流動人口的管理與排查，通過與鎮(zhèn)綜治辦共享信息，做到及時掌握流動人口的外出或流入情況，督促新增對象辦理相關(guān)證件，落實節(jié)育措施；加大優(yōu)生政策宣傳和倡導力度。二是做好計劃生育配套工作：突出抓好非生產(chǎn)性開支控制，規(guī)范財務(wù)管理，打造清廉務(wù)實隊伍；突出抓好社會撫養(yǎng)費征收，加大對違法生育的打擊力度，首次征收標準不低于2萬元；突出抓好迎檢準備工作，確保各級各項檢查不出問題；突出抓好服務(wù)工作，提高服務(wù)意識，努力提升計生工作服務(wù)水平。

4、抓好禁違拆違治違工作。考核進入全縣前三，違建面積控制在1000平方米以下。一是繼續(xù)貫徹市縣關(guān)于禁違拆違治違工作要求及鎮(zhèn)2014-1號文件要求，對各村實行“一票否決”制，嚴格按照文件兌現(xiàn)獎懲，該處分的處分，該重獎的重獎，絕不和稀泥；二是切實抓好巡查工作，督促鎮(zhèn)村干部對轄區(qū)進行深入巡查，特別是對重點控建區(qū)的排查;加強對信息員的管理，保證信息實時更新，每天記錄巡查情況,形成報告并建立臺賬；三是加大專項整治行動力度，將拆違專項行動常態(tài)化，每周一次小行動，每-一次大行動，不走過場，做到“行動一次，拆除一批”；和公安、稅務(wù)、整治辦組織聯(lián)合行動，從嚴打擊小產(chǎn)權(quán)房開發(fā)行為。四是突出禁違拆違治違隊伍建設(shè)，切實加強經(jīng)費保障，增加工作人員配備。

（二）突出抓好黨建工作

一是從思想重視上下功夫。 進一步落實領(lǐng)導職責，黨委書記統(tǒng)籌安排其他各項工作，主抓黨建;調(diào)整專職副書記分工安排，聚精會神抓黨建。以提高支部書記黨建責任感為突破口，全力貫徹“黨委書記親自抓、專職副書記專職抓、基層黨組織書記著力抓”的工作模式，形成以上率下、高度重視的黨建工作新格局。

二是從規(guī)范管理上下功夫。把“三會一課”、“四議兩公開”制度執(zhí)行作為抓好黨支部常工作的重點，定制專門的會議記錄本，并由黨建辦工作人員不定期列席參會。把抓好新黨員入黨和流動黨員管理作為黨員隊伍建設(shè)的重點，嚴格規(guī)范入黨流程，創(chuàng)新方法管理流動黨員。把各支部便民服務(wù)中心建設(shè)作為服務(wù)型黨組織建設(shè)的重點，保障基層支部活動開展，在2015-完成五個高標準便民服務(wù)中心建設(shè)的掃尾工作。把做好常督查考核作為落實黨建責任的重點，高頻率督查、重實效講評，充分利用督查結(jié)果，按照-初制定的黨建任務(wù)對支部進行嚴格考核。

三是從創(chuàng)新方法上下功夫。創(chuàng)新抓好社區(qū)黨建，實行大社區(qū)精細化管理，進一步細化村干部工作責任，使黨建工作專職化，為進一步抓好黨建打下基礎(chǔ)。不斷擴大基層黨建覆蓋面，以活動為引領(lǐng)，創(chuàng)新思維抓好非公企業(yè)黨建工作，通過創(chuàng)新活動載體、創(chuàng)新黨員發(fā)展、創(chuàng)新隊伍管理等方式，著重提高我鎮(zhèn)黨建工作廣度。

四是從清風正氣上下功夫。認真落實黨風廉政建設(shè)責任制，努力推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，積極發(fā)揮鎮(zhèn)黨委主體作用，充分發(fā)揮鎮(zhèn)紀委監(jiān)督檢查工作職能，積極查案辦案，特別是對經(jīng)濟領(lǐng)域中出現(xiàn)的違紀違規(guī)行為從嚴查辦，對參與其中的黨員依法從嚴處理到位，絕不寬容、包庇。加強對“四風”問題的整治，繼續(xù)認真查擺“四風”問題，并針對查找出來的問題認真整改，不弄虛作假、不輕易銷號，直到問題徹底解決、風氣根本好轉(zhuǎn)。加強對村級財務(wù)的管理，從嚴控制各項支出，確保各基層財務(wù)規(guī)范、風氣嚴明。

(三)突出抓好重點工程建設(shè)

我鎮(zhèn)2015-要以堅定不移的信心、攻堅克難的勇氣、團結(jié)務(wù)實的作風、科學規(guī)范的管理、行之有效的措施、十分清晰的思路，抓緊、抓實、抓細、抓具體,統(tǒng)籌把握好時間節(jié)點、工作實際、目標細化和具體落實，以思想工作為切入點，以村組干部為著力點，以讓利于民為關(guān)鍵點，發(fā)揚爬山虎精神，抓住不放、一抓到底，努力做好征拆協(xié)調(diào)工作，爭取在規(guī)定的時間節(jié)點前將各項工作落實到位。高速公路項目，全面完成征拆任務(wù)。城市建設(shè)項目，全面完成污水管網(wǎng)C線、地稅局下水道征拆任務(wù)；汽配汽修市場全面投產(chǎn)運營；完成火車站小游園建設(shè)、團結(jié)路等主干道亮化、綠化項目的協(xié)調(diào)任務(wù)；完成18個居委會的舊城改造協(xié)調(diào)任務(wù)。城市擴容項目，完成城南河及億豐時代廣場征拆掃尾任務(wù)；完成榮灣湖范圍內(nèi)街趙、城北村的土地征拆任務(wù)。城關(guān)鎮(zhèn)為業(yè)主的項目，福民廉租房、中心幼兒園全面竣工；胥明屋地塊土地儲備工作全面掃尾；完成物流園征拆任務(wù)；味冠天下、民康醫(yī)藥竣工投產(chǎn)全面完成。工業(yè)園協(xié)調(diào)項目，全面完成工業(yè)園四期、工業(yè)園五期征拆任務(wù)。

（四）突出抓好創(chuàng)建工作

一是積極發(fā)揮文明縣城創(chuàng)建主陣地作用：要繼續(xù)維持創(chuàng)建小組工作結(jié)構(gòu)，將資料員和活動組織人員工作職責進一步細化；要維護好活動陣地，并積極組織居民在陣地內(nèi)開展各項文化體育活動，把工作做實做真；要積極組織開展志愿者服務(wù)活動，并按照創(chuàng)建要求，保留好圖片文字資料；要如期開展市民學校、道德講堂，保證各社區(qū)每-開展一次市民學校教育，每季度開展一次道德講堂宣講活動,并做好社區(qū)內(nèi)各項道德模范評選活動；要補充各種宣傳圍擋、海報，對破損、缺失的宣傳品進行補充，保證全鎮(zhèn)居民對創(chuàng)建全國文明縣城的知曉率和支持率。

二是積極發(fā)揮園林縣城創(chuàng)建協(xié)調(diào)作用，加速市政工程和重點工程建設(shè)步伐，積極響應(yīng)縣委縣政府要求，高標準開展園林縣城創(chuàng)建工作；著重加強與住建局和城建投的業(yè)務(wù)聯(lián)系，時刻了解最新創(chuàng)建動態(tài)，積極配合完成各項建設(shè)協(xié)調(diào)任務(wù)，確保園林縣城創(chuàng)建工作圓滿實施。

三是積極做好城區(qū)禁炮工作，與縣禁炮大隊充分溝通，突出抓好巡查和禁炮員管理，嚴格按照縣鎮(zhèn)文件，對違規(guī)燃放煙花者從嚴處置，切實保護好城區(qū)衛(wèi)生環(huán)境和居民正常生活，為創(chuàng)文工作打下堅實基礎(chǔ)。

（五）突出抓好民生改善工作

2015-我鎮(zhèn)要將民生改善作為工作重點，再切實解決一批民生問題，辦好十件民生實事。

一是擴大安全飲水范圍，-內(nèi)解決2000名農(nóng)村人口飲水不安全問題。二是完成農(nóng)村農(nóng)網(wǎng)改造掃尾。三是完成全鎮(zhèn)農(nóng)村道路建設(shè)掃尾工作。四是加大對舊城區(qū)的改造力度，著重對背街小巷進行硬化、亮化、綠化，對城市配套設(shè)施如公廁、消防設(shè)備等進行完善。五是做好住房保障工作，加大我鎮(zhèn)農(nóng)村危房改造的力度，完成福民廉租房的建設(shè)與分配任務(wù)；加大對城市棚戶區(qū)的改造力度，完成對城南片區(qū)的舊城改造工作。六是做好12345公眾熱線與縣長信箱的承辦回復工作，我鎮(zhèn)要加大承辦、回復、督查的力度，做到承辦回復百分百，群眾滿意百分百。七是建立困難戶臨救臺帳，加大對幫扶群眾的審查和審批力度，從實建立救濟臺帳，讓真正困難的群眾得到救助。八是做好社會保障工作，不斷擴大城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險覆蓋面，扎實做好新型農(nóng)村合作醫(yī)療、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作，完成縣定的新農(nóng)保、新農(nóng)合目標任務(wù)，做好敬老院擴建工作。九是做好勞動就業(yè)引導工作，引導農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，幫扶失地農(nóng)民、上岸漁民、城鎮(zhèn)困難人員就業(yè)，增加居民收入。十是繼續(xù)加大對教育衛(wèi)生工作支持力度，爭取資金，加大投入，做好新長征小學擴容工作；對鎮(zhèn)屬學校基礎(chǔ)設(shè)施進行改造，并逐步解決“大班額”的問題；切實加強公共衛(wèi)生工作，著重建設(shè)村級衛(wèi)生室。

（六）突出抓好農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)工作

加大爭資立項力度，積極從水利、國土、畜牧、林業(yè)、移民、環(huán)保、能源、財政等部門爭取重點項目，逐步解決我鎮(zhèn)農(nóng)村農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)嚴重滯后的問題。加大水利建設(shè)力度，繼續(xù)爭取六合垸區(qū)水利建設(shè)項目，加速垸區(qū)機械化改造進程；繼續(xù)對獅山水庫進行除險加固，完成15口骨干山塘的清淤護砌和灌溉支渠的疏浚工作；將躍進、大沖、-東主港工程納入到我縣水利項目建設(shè)大籠子。加大糧食生產(chǎn)指導力度，杜絕耕地拋荒現(xiàn)象，減少單季稻的種植，倡導種植雜交稻和雙季稻，搞好糧食生產(chǎn)試點工作，提高農(nóng)民生產(chǎn)科技含量。建立完善的動物防疫責任追究制度，確保無大面積動物疫病流行；按標準扶持養(yǎng)殖戶，重點培植養(yǎng)殖大戶，維持大戶數(shù)量、提升大戶養(yǎng)種實力。加大林業(yè)項目爭取力度，生態(tài)公益林在2014-的標準上只增不減；完成300畝的血防造林，并積極爭取1000畝中幼林撫育項目；進一步提高對森林防火的重視，2015-過火面積嚴格控制在千分之五以下，確保無重大人員傷亡、財產(chǎn)損失事件的發(fā)生。抓好新農(nóng)村建設(shè)，2015-要繼續(xù)做好新農(nóng)村示范點建設(shè)，在去-3個的基礎(chǔ)上，還要確定、建好一個高標準新農(nóng)村示范點。抓好扶貧村建設(shè)，確定一個重點扶貧村，做好資金爭取工作，切實解決農(nóng)民經(jīng)濟問題和實際問題。抓好環(huán)境衛(wèi)生整治，以工作方案制定與執(zhí)行為切入點，以抓好公路沿線為著重點，以抓好各村理事會成立及清潔家庭評選為著力點，打好一場漂亮的翻身仗。切實減輕農(nóng)民負擔，不折不扣地落實中央對農(nóng)民的減負政策，徹底杜絕亂收費現(xiàn)象。

（七）突出抓好財源建設(shè)工作

一是做好節(jié)流工作，精打細算過子。充分利用群眾路線教育實踐活動制度建設(shè)成果，進一步規(guī)范“三公”經(jīng)費使用；從嚴控制，在14-的基礎(chǔ)上，再減少30%的非生產(chǎn)性開支，努力建設(shè)清廉政府。

二是做好開源工作。要繼續(xù)加大土地儲備力度，今-要完成胥明屋地塊和文勝南路地段的土地儲備任務(wù)。繼續(xù)加大企業(yè)引進力度，今-要做好各項配套工作，確保民康醫(yī)藥和味冠天下兩個項目的順利落地投產(chǎn)。繼續(xù)加大項目爭取力度，對接中央、省、市、縣各級的政策口子，在水利建設(shè)、城區(qū)改造、創(chuàng)先爭優(yōu)等方面爭取幾個大項目，總投資不少于3000萬元。繼續(xù)加大鎮(zhèn)屬資產(chǎn)清理力度，花大魄力、多途徑對鎮(zhèn)屬資產(chǎn)進行全面清理，能收回的收回，能拍賣的依法按程序拍賣，能管理的加強管理力度，絕不能讓鎮(zhèn)屬資產(chǎn)流失。

四、保障措施

狠抓隊伍建設(shè)。一是抓好黨性教育，結(jié)合黨建活動，扎實開展中心組學習、集中學習、理論考試等各項學習教育活動，絕不搞形式、走過場。二是抓好社區(qū)班子換屆，嚴格按照省、市文件精神，黨政干部聯(lián)村進行指導，通過“兩推一選”的方式，保證選舉過程陽光、公正，切實選出有能力、符民意的基層干部。三是抓好績效考核，實行更加嚴格的績效考核制度，對不切合實際的考評項目進行精簡與刪除，將考評分數(shù)按比例降低，拉大優(yōu)秀與落后之間的分數(shù)差距，提高我鎮(zhèn)干部的工作積極性。四是抓好作風建設(shè)，嚴明紀律，加強對干部，特別是對領(lǐng)導干部的管理，要嚴格考勤管理，嚴控“三公經(jīng)費”。

狠抓考核落實。一是抓好責任落實，制定更詳細的三定名冊，明確每位干部的分工、職能，將責任具體到人，使全鎮(zhèn)干部人人有責、事事?lián)��?切實提高干部責任心和工作效率。二是抓好督查落實：完善督查通報制度，對重點工程、重點工作進行實時督查，及時報告，限時更正；建立責任單位和責任人督查檔案，將督查結(jié)果作為-度目標考評、干部提拔任用、表彰獎勵的重要依據(jù)；督查要敢于堅持原則，真督嚴導，做到沉到底、巡得勤、督得嚴；加強工作調(diào)度，實時掌握工作情況，特別是重點工程方面要做到-講評、周安排、調(diào)度。三是抓好獎懲落實，根據(jù)績效考核結(jié)果和督查情況，對先進集體及個人進行獎勵，提高干部積極性；對表現(xiàn)不佳、作風不實的單位和個人進行通報和懲罰。

狠抓環(huán)境優(yōu)化。一是進一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)環(huán)境，增強干部服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變干部工作作風，杜絕衙門作風，真誠服務(wù)、主動服務(wù)、高效服務(wù)，形成全鎮(zhèn)干部共同參與、各個部門齊抓共管的文明服務(wù)環(huán)境,為我鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展奠定堅實軟基礎(chǔ)。二是進一步優(yōu)化企業(yè)生產(chǎn)環(huán)境，嚴厲打擊破壞企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的“三強”“三亂”行為。三是進一步優(yōu)化施工環(huán)境，抓好重點工程推進中的群眾教育工作，建立快速反應(yīng)制度，對極少數(shù)思想敗壞、行為惡劣的群眾，積極聯(lián)系公安、檢察院、法院，在第一時間立即反應(yīng)、快速出擊，切實治理工程項目建設(shè)中存在的強攬工程、強買強賣、強行阻工等問題，保證施工環(huán)境的進一步優(yōu)化，確保重點工程推進順利開展。