岳榮政發(fā)〔2023〕19號(hào)

　　為切實(shí)維護(hù)東洞庭湖禁捕禁釣秩序，做好非法捕撈、違規(guī)垂釣管控和整治，確保漁業(yè)水生態(tài)環(huán)境得到有效保護(hù)。結(jié)合當(dāng)前省、市、縣禁捕工作要求以及東洞庭湖禁捕工作實(shí)際，制定本方案。

　　一、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　成立岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)東洞庭湖禁捕禁釣指揮部，由黨委副書記李睿超擔(dān)任指揮長(zhǎng)，副鎮(zhèn)長(zhǎng)許小猛任副指揮長(zhǎng)，設(shè)立禁捕禁釣辦公室，由綜合執(zhí)法大隊(duì)長(zhǎng)侯靜波任辦公室主任，童林、劉洋為辦公室成員，辦公室負(fù)責(zé)日常工作，主要負(fù)責(zé)制定專項(xiàng)整治行動(dòng)方案以及專項(xiàng)整治期間部門協(xié)調(diào)、資料收集匯總及后勤保障等工作。

　　二、工作目標(biāo)

　　依法嚴(yán)厲打擊東洞庭湖岳陽縣水域及岸線范圍內(nèi)違規(guī)垂釣、生產(chǎn)性垂釣、非法捕撈、無證駕駛船舶、船舶非法載客營運(yùn)、“三無船舶”清理整治及違規(guī)銷售野生漁獲物、餐飲門店違規(guī)加工野生漁獲物等行為。確保東洞庭湖水域內(nèi)無違規(guī)垂釣、非法捕撈、船舶非法載客、無證駕駛；市場(chǎng)上無違規(guī)銷售、加工野生漁獲物，無違禁漁具網(wǎng)具銷售等行為。

　　三、工作職責(zé)

　　負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)禁捕退捕及規(guī)范垂釣管理宣傳；按照屬地管理原則負(fù)責(zé)岸線范圍內(nèi)規(guī)范垂釣、非法捕撈日常巡查值守（以臨水為界，水退到哪里則岸線管理延伸到哪里）；負(fù)責(zé)組織屬地岸線范圍內(nèi)規(guī)范垂釣及非法捕撈聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)；負(fù)責(zé)屬地岸線范圍內(nèi)規(guī)范垂釣管理信訪矛盾處理及網(wǎng)絡(luò)輿情處置。

　　四、具體安排

　　（一）分片區(qū)網(wǎng)格化管理

　　全鎮(zhèn)臨水區(qū)域分為五個(gè)責(zé)任區(qū)，第一責(zé)任區(qū)六合垸。第二責(zé)任區(qū)小毛家湖，第三責(zé)任區(qū)八仙橋，第四責(zé)任區(qū)萬石湖，第五責(zé)任區(qū)鹿角碼頭，實(shí)行定點(diǎn)值守，全天候巡查監(jiān)管，勸導(dǎo)制止各類違規(guī)垂釣行為，制止、報(bào)告、打擊各類非法捕撈行為。每個(gè)值守點(diǎn)三人，24小時(shí)輪流值守。

　　（二）部門聯(lián)動(dòng)，嚴(yán)歷打擊違法違規(guī)行為

　　1、嚴(yán)厲打擊船舶無證駕駛、非法載客行為。榮家灣鎮(zhèn)協(xié)助縣交通局，重點(diǎn)查處“三無”船舶和自用艇違規(guī)停泊、航行行為，以及利用“三無”船舶和自用艇違規(guī)載客涉漁、涉釣等行為。“三無船舶”一律強(qiáng)制拆解，無證駕駛一律拘留，非法載客營運(yùn)一律調(diào)離上岸、定點(diǎn)管理。

　　2、嚴(yán)厲打擊涉漁違法犯罪行為。由榮家灣鎮(zhèn)協(xié)助縣公安局，對(duì)水下業(yè)次“絕戶網(wǎng)”等各類非法捕撈網(wǎng)一律收繳；對(duì)電捕魚設(shè)備一律沒收；對(duì)涉漁違法犯罪人員一律從嚴(yán)追究法律責(zé)任。

　　3、嚴(yán)厲打擊違規(guī)垂釣行為。榮家灣鎮(zhèn)按照縣政府要求統(tǒng)一執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，在禁釣區(qū)垂釣，一人多桿、一線多鉤、多線多鉤垂釣、使用視頻輔助裝置探魚設(shè)備垂釣、使用船艇及排筏等水上漂浮物進(jìn)行垂釣、使用含有毒有害物質(zhì)的釣餌(窩料)和添加劑以及魚蝦類活體水生生物餌料垂釣的一律收繳相關(guān)釣具。對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)的網(wǎng)具、漁具及船舶殘留物一律清理上岸集中銷毀。

　　4、嚴(yán)厲打擊銷售、加工野生漁獲物行為。由榮家灣鎮(zhèn)協(xié)助縣市場(chǎng)局，加強(qiáng)生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)管，禁止采購、加工長(zhǎng)江流域非法漁獲物；加強(qiáng)市場(chǎng)銷售監(jiān)管，落實(shí)進(jìn)貨查驗(yàn)記錄制度，禁止野生漁獲物進(jìn)入市場(chǎng)銷售；加強(qiáng)廣告監(jiān)管，及時(shí)發(fā)現(xiàn)相關(guān)違法違規(guī)信息并依法依規(guī)處理。嚴(yán)厲打擊出售、制作長(zhǎng)江洞庭湖野生魚類行為，斬?cái)嗍袌?chǎng)銷售違法鏈條。

　　5、嚴(yán)厲打擊違法進(jìn)入自然保護(hù)區(qū)行為。由榮家灣鎮(zhèn)協(xié)助縣林業(yè)局，縣公安局，嚴(yán)厲打擊未經(jīng)批準(zhǔn)擅自進(jìn)入核心區(qū)、緩沖區(qū)的違法行為。

　　（三）加強(qiáng)保障，確保工作落到實(shí)處

　　1、人員保障。各區(qū)域根據(jù)各自的責(zé)任區(qū)域和值守點(diǎn)位，足額配備相應(yīng)的工作人員，按要求到崗到位。

　　2、執(zhí)法保障。參與專項(xiàng)整治行動(dòng)人員要統(tǒng)一配戴工作牌和袖標(biāo)，由辦公室負(fù)責(zé)定制。每個(gè)行動(dòng)值守點(diǎn)配備執(zhí)法記錄儀1臺(tái)。

　　3、紀(jì)律保障。由鎮(zhèn)紀(jì)委牽頭，黨政辦、督查辦，對(duì)違規(guī)垂釣、非法捕撈、包庇縱容涉漁違法違規(guī)行為的國家公職人員一律給予相應(yīng)紀(jì)律處分，涉嫌犯罪的一律移交司法機(jī)關(guān)依法處理。

　　五、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，服從指揮。工作人員要提高政治站位，服從統(tǒng)一指揮和調(diào)度，決不允許有令不行、有禁不止、各行其是。以啃硬骨頭工作作風(fēng)，克服困難。

　　（二）密切協(xié)作，整體聯(lián)動(dòng)。各區(qū)域要嚴(yán)格按照工作要求切實(shí)擔(dān)負(fù)主體責(zé)任，迅速落實(shí)工作部署，要加強(qiáng)相互配合支持，整體聯(lián)動(dòng)，步調(diào)一致，主動(dòng)作為，做到責(zé)任不推諉，矛盾不回避。

　　（三）加強(qiáng)督查，嚴(yán)肅問責(zé)。鎮(zhèn)東洞庭湖禁捕禁釣指揮部會(huì)同鎮(zhèn)紀(jì)委督查室采取多種形式開展督查督導(dǎo)，對(duì)行動(dòng)遲緩、推進(jìn)不力、成效不明顯的區(qū)域及個(gè)人予以通報(bào)批評(píng)。對(duì)專項(xiàng)整治行動(dòng)中敷衍塞責(zé)、拖延扯皮、慢作為、不作為、亂作為的相關(guān)責(zé)任人，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

　　岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)人民政府

　　2023年3月20日