為認真貫徹落實中央、省、市、縣有關糧食生產(chǎn)工作的文件、會議精神，為落實岳陽縣人民政府下達的糧食生產(chǎn)任務（糧食生產(chǎn)總面積8.5萬畝，總產(chǎn)3.55萬噸），經(jīng)鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府研究決定，現(xiàn)就切實抓好2021年全鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作有關事項特制定本實施方案。

一、加強組織領導

（一）成立糧食生產(chǎn)工作領導小組。成立岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)糧食生產(chǎn)工作領導小組，由鎮(zhèn)長孫榮華任組長、主管副鎮(zhèn)長張韶任副組長、鎮(zhèn)農(nóng)推中心、財政所、水務站、經(jīng)管站、國土所為成員單位。領導小組辦公室設鎮(zhèn)農(nóng)推中心，由鎮(zhèn)農(nóng)推中心主任易亞平任辦公室主任。相關職能部門要按照糧食安全行政首長負責制的要求，各負其責，做好糧食安全保障工作。各村（場）社區(qū)書記為糧食生產(chǎn)第一責任人，要切實扛起糧食安全的政治責任，確保全鎮(zhèn)糧食面積、總產(chǎn)不減少，質(zhì)量不下降。

（二）建立聯(lián)點責任制。建立鎮(zhèn)聯(lián)村負責干部、鎮(zhèn)聯(lián)點干部、農(nóng)推中心技術員聯(lián)系村制度，把行政及農(nóng)業(yè)技術力量沉下去，將任務精準落實到村組、農(nóng)戶、丘塊，實行聯(lián)點干部與村干部同職同責。

（三）加強政策宣傳。各村（場）社區(qū)要通過印發(fā)告農(nóng)民書、出動宣傳車、張貼標語、村村響廣播、新媒體報道等形式，廣泛宣傳國家耕地保護、嚴禁耕地非農(nóng)化、非糧化、提高糧食最低收購價、支持雙季稻生產(chǎn)、耕地拋荒取消涉農(nóng)補貼等政策，提高農(nóng)民種糧積極性，提高糧食產(chǎn)量。

二、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)面積

（一）恢復擴大雙季稻面積。采取集中育秧、機械化作業(yè)、支持適度規(guī)模經(jīng)營、專業(yè)化服務等有效措施，降低種植雙季稻的勞動強度和成本。要大力開展大力開展“壓單擴雙”，恢復雙季稻種植。永久基本農(nóng)田要優(yōu)先種植糧食作物，其他耕地宜糧則糧，應種盡種，確保穩(wěn)住現(xiàn)有糧食播種面積。

（二）堅決遏制耕地拋荒、嚴禁耕地非農(nóng)化非糧化。嚴守耕地保護紅線，杜絕違法占用耕地和基本農(nóng)田建房，嚴格實行耕地占補平衡，確保耕地數(shù)量不減少、質(zhì)量不降低。堅決制止和糾正耕地非農(nóng)化、非糧化現(xiàn)象，已經(jīng)非農(nóng)化、非糧化能恢復種糧的要盡快恢復種糧。要逐戶摸清農(nóng)戶種植意向，建立到戶種植臺賬，發(fā)動農(nóng)戶自主種植雙季稻。動員老、弱、病、殘等無勞力戶的承包田向種糧大戶流轉(zhuǎn)集中，對有可能拋荒的零星田塊，由村組集體代種代管。對拋荒一年以上耕地，在保持原有承包土地承包權的前提下， 由村集體組織協(xié)調(diào)流轉(zhuǎn)發(fā)展生產(chǎn)；對棄耕一年以上的耕地，停止發(fā)放該承包戶耕地地力保護補貼。

（三）大力支持集中育秧 。大力推廣應用軟盤拋秧，實施有序機拋秧技術示范，嚴厲控制水稻直播，將直播面積、雙季稻比例作為種糧大戶申報補貼的約束條件。全年完成早稻集中育秧大田面積4000畝以上，帶動落實早稻育秧面積2萬畝以上。對開展集中育秧的主體，每畝秧田補貼400元，連片10畝以上的集中育秧點，每畝再追加獎補100元。支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)合聯(lián)或村組統(tǒng)籌建立備用秧田，為老、弱、病、殘無勞力零星散戶免費提供早稻秧苗，為糧食監(jiān)測點調(diào)劑秧苗余缺。

（四）認真搞好省級糧監(jiān)點雙季稻全覆蓋工作。 省級糧食監(jiān)測點文發(fā)村五愛片采取加大農(nóng)業(yè)補貼，全面利用集中育秧，備用秧等措施保證糧食監(jiān)測點雙季稻全覆蓋。

三、提高種糧生產(chǎn)效益

（一）提高農(nóng)業(yè)機械化水平。水稻機插、機拋加快推進，嘗試實施稻田桔稈還田。實施機拋、機插、無盤簡易場地育秧（三一技術）示范、機械碎草還田作業(yè)補貼，對水稻核心示范片病蟲飛防作業(yè)給予適當補貼。推廣使用側(cè)深施肥、飛防灑藥等農(nóng)機新技術、減少化肥、農(nóng)藥使用量。

（二）發(fā)展高檔優(yōu)質(zhì)稻生產(chǎn)。以龍頭企業(yè)為依托，結(jié)合“湘米工程”項目，支持糧食加工企業(yè)以“公司+基地+農(nóng)戶”等模式，建立“一企一片一種”的生產(chǎn)基地，實行訂單收購。在全鎮(zhèn)創(chuàng)建3個1000畝優(yōu)質(zhì)稻核心基地，主推“湘米工程”高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，引進一批高檔優(yōu)質(zhì)稻品種，集中試種示范。

（三）建立雙季稻高產(chǎn)示范片。建立以東方村和六合垸村為主的雙季稻高產(chǎn)示范片。需達到如下要求：示范片創(chuàng)建在交通、水利便利的優(yōu)勢產(chǎn)糧區(qū)，連片面積不少于5000畝；以鎮(zhèn)政府牽頭，農(nóng)推中心參與，以村為主，分工合作，責任到人，示范片內(nèi)雙季稻達到80%，不允許出現(xiàn)拋荒田和季節(jié)性拋荒田；良種應用要求達到100%，示范片主推品種為1-2個，測土配方肥的使用、病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治達60%以上；示范片平均單產(chǎn)比本鎮(zhèn)前三年平均單產(chǎn)增產(chǎn)10%以上。

四、強化保障措施

嚴格目標考核。鎮(zhèn)政府將糧食生產(chǎn)和治理拋荒及禁止耕地非農(nóng)化非糧化納入全鎮(zhèn)綜合績效考評范疇。突出早稻面積、雙季稻面積、優(yōu)質(zhì)稻面積、拋荒面積四個重點指標，建立糧食生產(chǎn)目標考核管理辦法。鎮(zhèn)政府將不定期督查糧食生產(chǎn)、耕地拋荒和“壓單擴雙”等落實情況，對全面完成糧食生產(chǎn)各項任務的村（場）社區(qū)進行考核獎勵。考核以平時考核和階段考核相結(jié)合，全年綜合評定。鎮(zhèn)成立專門的考核評定小組，5月份和8月份對各村實施抽查驗收，結(jié)合各村發(fā)展糧食生產(chǎn)的實際情況進行綜合考評。對高產(chǎn)示范片的糧食生產(chǎn)工作進行單獨考核，實施獎勵。

岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)人民政府 

2021年3月9日