各村（場）社區(qū)、鎮(zhèn)屬各部門：

《榮家灣鎮(zhèn)開展“洞庭清波”專項整治實施方案》已經(jīng)鎮(zhèn)黨委會研究通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。

中共岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)委員會

岳陽縣榮家灣鎮(zhèn)人民政府

2020年02月12日

榮家灣鎮(zhèn)開展“洞庭清波”專項整治

實 施 方 案

為認真貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，加快改善我鎮(zhèn)區(qū)域內(nèi)洞庭湖生態(tài)環(huán)境，督促各村（場）社區(qū)、站所打好污染防治攻堅戰(zhàn)，結(jié)合“不忘初心、牢記使命”主題教育，按照縣委統(tǒng)一部署和縣紀委工作要求，決定在我鎮(zhèn)開展“洞庭清波”專項整治，現(xiàn)制定如下方案。

一、總體要求

按照縣委、縣政府確定的任務為目標，針對全鎮(zhèn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境方面存在的問題，標本兼治，統(tǒng)籌實施，綜合治理，進一步加快改善群眾生活環(huán)境，教育引導群眾提高環(huán)保意識，促進社會和諧進步。

二、主要目標

總體目標：按照開展洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治三年行動方案要求，到2020年，我鎮(zhèn)湖區(qū)COD、氨氮、總磷等主要污染物排放量分別比2015年削減12%、13%和11%以上，區(qū)域內(nèi)主要流域和東洞庭湖水質(zhì)均達到Ⅲ類水質(zhì)標準以上（總磷≤0.1mg/L）。

具體目標：污水處理設施全覆蓋；生活垃圾焚燒按縣定要求實施；農(nóng)村垃圾收轉(zhuǎn)設施全覆蓋，基本完成較大規(guī)模非正規(guī)垃圾堆放點整治；黑臭水體治理的全覆蓋；溝渠塘壩清淤疏浚全覆蓋；新墻河飲用水源水質(zhì)達標率達到100%，農(nóng)村自來水水質(zhì)達標率達到80%以上，農(nóng)村自來水普及率達到90%以上，解決2萬人農(nóng)村飲水安全問題；血吸蟲病傳播阻斷達標，不出現(xiàn)新感染人群。

三、重點任務和責任分工

1. 全面推進農(nóng)業(yè)面源污染防治

（1）加強畜禽養(yǎng)殖污染防治。穩(wěn)步推進畜禽養(yǎng)殖污染整治行動，嚴格執(zhí)行畜禽養(yǎng)殖分區(qū)管理制度。嚴格執(zhí)行洞庭湖區(qū)畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)政策，全面關停退養(yǎng)或異地搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）。嚴格控制禁養(yǎng)區(qū)外養(yǎng)殖規(guī)模，杜絕在禁養(yǎng)區(qū)3公里以內(nèi)新建規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）。加快推進畜禽適度規(guī)模養(yǎng)殖，到2020年，湖區(qū)畜禽規(guī)模養(yǎng)殖比重達50%以上。加大現(xiàn)有規(guī)模畜禽養(yǎng)殖場（戶）糞污處理力度，全面升級改造養(yǎng)殖場（戶）糞污處理設施設備，達到資源化、標準化、規(guī)范化的要求。規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設施裝備配套率達到95%以上（大型規(guī)模養(yǎng)殖場達到100%），加大規(guī)模場（戶）病死畜禽存放附屬設施規(guī)范建設，確保病死畜禽收集處理率達到100%。已完成畜禽退養(yǎng)223戶，面積89000平方米，夏季攻勢中有整改任務的3家養(yǎng)殖場已退養(yǎng)2家，其中張娜養(yǎng)殖場已按縣環(huán)保局和縣畜牧水產(chǎn)養(yǎng)殖服務中心要求整改到位。由鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心和各農(nóng)業(yè)村負責退養(yǎng)巡查，嚴防反彈。（牽頭領導：黎細華；責任單位：農(nóng)技推廣中心；完成時限：2020年12月30日前）

（2）推進漁業(yè)生態(tài)健康養(yǎng)殖。全面規(guī)范河流、湖泊、水庫等天然水域的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，禁止天然水域投餌投肥養(yǎng)殖，嚴格控制湖泊珍珠養(yǎng)殖。加快推進河湖矮圍網(wǎng)圍清理整治行動，矮圍網(wǎng)圍和飲用水源保護區(qū)的養(yǎng)殖網(wǎng)箱網(wǎng)攔全部清理拆除。加快推廣稻魚綜合種養(yǎng)技術模式，養(yǎng)殖廢水達標排放。全鎮(zhèn)天然水域投肥投餌現(xiàn)象已整治到位，嚴格控制珍珠養(yǎng)殖，所有水面養(yǎng)殖珍珠已退出。全鎮(zhèn)投喂冰鮮魚養(yǎng)殖于2019年12月30日前整治到位。全鎮(zhèn)東洞庭湖矮圍已于2018年12月30日前全部整治到位。由鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心和各農(nóng)業(yè)村負責禁肥禁餌巡查、禁止冰鮮魚養(yǎng)殖，嚴防反彈。（牽頭領導：黎細華；責任單位：農(nóng)技推廣中心；完成時限：2020年12月30日前）

（3）實施化肥農(nóng)藥零增長行動。全面推廣測土配方施肥和病蟲害綠色防控技術，大力推進農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治，到2020年，恢復發(fā)展綠肥3000畝以上，主要農(nóng)作物測土配方施肥覆蓋率達95%，病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率達40%以上，化學農(nóng)藥使用總量減少12%以上。（牽頭領導：黎細華；責任單位：農(nóng)技推廣中心；完成時限：2020年12月30日前）

（4）促進農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用。禁止秸稈露天焚燒，推廣秸稈粉碎還田、快速腐熟還田等技術。支持對稻草進行肥料化、燃料化、飼料化、原料化、基料化綜合利用，利用率達85%以上。出臺農(nóng)藥包裝廢棄物、農(nóng)膜回收管理辦法，支持推行農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置工作和推廣地膜回收加工能力建設，創(chuàng)新地膜回收與再利用機制。由鎮(zhèn)農(nóng)技推廣中心和各農(nóng)業(yè)村負責秸稈禁燒、長期堅持。（牽頭領導：黎細華；責任單位：農(nóng)技推廣中心；完成時限：2020年12月30日前）

2. 深入開展城鄉(xiāng)生活污染治理

（1）加強生活垃圾處理。進一步完善城鄉(xiāng)垃圾收集轉(zhuǎn)運體系，推行縣級支持、鄉(xiāng)村屬地負責承擔村鎮(zhèn)垃圾清運處理，推進污泥處理處置設施建設。到2020年，完成生活垃圾填埋場提質(zhì)改造、存量垃圾場封場治理，確保垃圾滲濾液處理穩(wěn)定達標，完成市定農(nóng)村非正規(guī)垃圾堆放點整治任務。推進餐廚垃圾處理設施建設。（牽頭領導：張韶；責任單位：環(huán)境衛(wèi)生整治辦；完成時限：2020年12月30日前）

（2）推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。以飲用水水源地保護、生活垃圾處理、污水處理、養(yǎng)殖環(huán)境整治為重點，加快推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，2019年12月30日前完成所有整治驗收工作。建立村莊保潔員制度，通過財政補助和村民繳費結(jié)合，籌措村莊保潔經(jīng)費。開展“美麗鄉(xiāng)村”“最美庭院”“改善農(nóng)村人居環(huán)境示范村”創(chuàng)建活動，利用村規(guī)民約引導形成農(nóng)村綠色生活生產(chǎn)方式。（牽頭領導：張韶；責任單位：環(huán)境衛(wèi)生整治辦；完成時限：2020年12月30日前）

3. 加強船舶污染防治

加快配合船舶污染物上岸接收處理設施建設。配合完成環(huán)洞庭湖區(qū)船舶污染物岸上收集點建設。建立船舶污染物接收、轉(zhuǎn)運、配合環(huán)保、城建、海事、港航、漁政部門的聯(lián)合監(jiān)管制度，并建立相應考核和懲戒機制。鹿角碼頭船舶污染物垃圾中轉(zhuǎn)站已于2017年12月投入運營。（牽頭領導：孫春雷；責任單位：規(guī)劃住建工作站）

4. 保障飲水安全

（1）加強水源地污染整治。已于2018年6月底前，全面排查并按規(guī)定關閉飲用水水源保護區(qū)入河排污口。（牽頭領導：張軍民；責任單位：水務站）

（2）提高農(nóng)村飲水水質(zhì)達標率。繼續(xù)推進規(guī)模化農(nóng)村集中供水工程建設，對已建農(nóng)村飲水安全工程進行配套改造、升級聯(lián)網(wǎng)，提高農(nóng)村供水工程水質(zhì)達標率和自來水普及率。切實加強農(nóng)村供水機構(gòu)管理，嚴格執(zhí)行供水單位衛(wèi)生許可證制度。農(nóng)村自來水水質(zhì)達標率達到80%以上。加強農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測能力建設，全面實行飲用水水質(zhì)信息公開制度，建立健全群眾和社會輿論監(jiān)督機制。（牽頭領導：張軍民；責任單位：水務站；完成時限：2020年12月30日前）

5. 實行溝渠清淤疏浚

積極整合省級洞庭湖區(qū)溝渠清淤疏浚獎補資金，采用“先建后補、以獎代補”的方式推動垸內(nèi)溝渠塘壩清淤，到2020年，按照清空見底、坡面整潔、岸線順暢、建筑物完好、環(huán)境同步、管護到位的要求，完成溝渠和塘壩清淤疏浚，妥善處理清除的淤泥，防止二次污染。建立長效運行和管護體制機制，加強質(zhì)量跟蹤監(jiān)督。2018年已完成溝渠疏浚53公里，修復山塘92口；2019年需完成溝渠疏浚24公里，修復山塘15口，完成時間2020年4月1日前。（牽頭領導：張軍民；責任單位：水務站；完成時限：2020年4月1日前）

6. 推進黑臭水體治理

加強源頭治理，采取控源截污、清淤清污、垃圾清理等措施，加大整治力度，同步推進縣城建成區(qū)和村鎮(zhèn)黑臭水體治理。對村鎮(zhèn)黑臭水體全面摸底調(diào)查，出臺治理技術導則，明確治理技術路徑、責任部門和時間節(jié)點。加強聯(lián)防聯(lián)治，黑臭水體治理與溝渠清淤、濕地生態(tài)修復、農(nóng)業(yè)面源污染治理、人居環(huán)境改善、農(nóng)村環(huán)境綜合整治等相結(jié)合，利用陸域濕地的生態(tài)攔截緩沖功能，發(fā)揮環(huán)境治理協(xié)同效益。2018年12月30日前已完成城南河和鹿角碼頭黑臭水體治理。（牽頭領導：孫春雷；責任單位：規(guī)劃住建工作站；完成時限：2020年12月30日前）

7. 整頓湖區(qū)采砂秩序

整治非法砂石碼頭。摸清洞庭湖區(qū)砂石碼頭情況，登記造冊。全面推進非法砂石碼頭整治，東洞庭湖自然保護區(qū)內(nèi)的砂石碼頭關停到位，有序推進關停砂石碼頭生態(tài)功能修復。積極推進保護區(qū)外的砂石碼頭整治和規(guī)范提升。到2018年所有砂石碼頭全部關停，無反彈。整治非法洗砂點17個。由規(guī)劃住建工作站和國土所負責巡查砂石碼頭和非法洗砂，長期堅持，嚴防反彈。（牽頭領導：孫春雷；責任單位：規(guī)劃住建工作站、國土所）

8. 加強血吸蟲病防控

實施家畜傳染源、人群傳染源和釘螺控制工程，加強血防機構(gòu)能力建設。整合各部門血防資源，推進血防綜合治理，到2020年，全縣按要求實現(xiàn)血吸蟲病傳播阻斷或消除達標。（牽頭領導：張迎；責任單位：血防站；完成時限：2020年12月30日前）

四、保障措施

1. 加強組織領導。鎮(zhèn)黨委、政府成立榮家灣鎮(zhèn)“洞庭清波”專項整治工作領導小組，由紀委書記劉衍同志任組長，副鎮(zhèn)長張韶、黎細華、孫春雷、張軍民任副組長，相關部門站所及村（場）社區(qū)負責人為成員，領導小組下設辦公室（設環(huán)保工作站，聯(lián)絡員：胡杜君），辦公室由綜合協(xié)調(diào)組和督查問責組組成，湯躍進同志兼任辦公室主任，主持日常工作。綜合協(xié)調(diào)組負責督促實施、協(xié)調(diào)、綜合調(diào)度專項整治行動和考核評價工作。

2. 分解壓實責任。各級各部門要堅持主要領導親自抓，建立高位組織協(xié)調(diào)機制，明確專門負責機構(gòu)，切實加強對“洞庭清波”的組織領導。按照“分級管理、屬地為主、黨政同責、一崗雙責、失職追責”的原則，將“洞庭清波”確定的各項任務，明確牽頭責任部門，按年度分解到具體責任單位和責任人。各村（場）社區(qū)和鎮(zhèn)屬有關部門要對照方案，進一步細化明確目標任務、責任分工和進度安排。

3. 強化依法治湖。深入開展“環(huán)湖利劍”環(huán)境執(zhí)法、非法砂石與碼頭整頓、野生動物濫捕濫獵濫食等專項執(zhí)法行動，依法查處環(huán)境違法問題。進一步強化部門協(xié)作，開展聯(lián)合執(zhí)法，形成工作合力，提高執(zhí)法效率。

4. 嚴格考核問責。將“洞庭清波”納入年度績效考核評價，加大考核權重，實行統(tǒng)一排位、末位懲戒，考評結(jié)果作為干部任用和財政資金安排的重要依據(jù)。全面落實縣、鄉(xiāng)、村三級河長制，實行入湖河流水質(zhì)達標斷面交接制，推進流域共治，上下聯(lián)動，將洞庭湖生態(tài)環(huán)境專項整治納入河長制考核，建立問責機制。

附件：榮家灣鎮(zhèn)“洞庭清波”專項整治工作領導小組成員名單

附件：

榮家灣鎮(zhèn)“洞庭清波”專項整治工作

領導小組成員名單

組  長：劉  衍    紀委書記

副組長：張  韶    副鎮(zhèn)長

黎細華    副鎮(zhèn)長

孫春雷    副鎮(zhèn)長

張軍民    副鎮(zhèn)長

成  員：羅  沖    財政所長

劉衍華    紀委副書記

湯躍進    環(huán)保站站長

胡再保    水務站站長

易亞平    農(nóng)推中心主任

彭澤全    國土所所長

林建新    規(guī)劃控建工作辦主任

李滿雄    農(nóng)村人居環(huán)境整治辦主任

劉  彪    安監(jiān)站站長

胡杜君    環(huán)保站資料員

村（社區(qū)）居委會書記

領導小組辦公室設鎮(zhèn)環(huán)保站，湯躍進同志兼任辦公室主任，胡杜君同志任信息聯(lián)絡員。