城關鎮(zhèn)2013-度安全生產(chǎn)“打非治違”
專項行動實施方案
為認真貫徹落實各級政府集中開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動會議精神，嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，防范各類生產(chǎn)安全事故，進一步促進全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，根據(jù)上級文件要求，鎮(zhèn)人民政府決定，在全鎮(zhèn)開展 “打非治違”專項行動。特制訂本行動實施方案如下：
一、指導思想和工作目標
牢固樹立以人為本、科學發(fā)展、安全發(fā)展的理念，認真貫徹中、省、市、縣關于安全生產(chǎn)工作的決策部署，嚴格落實責任，強化工作措施，深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，著力規(guī)范安全生產(chǎn)秩序，有效控制一般安全事故，全力遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，切實維護人民群眾生命財產(chǎn)安全，確保全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。
二、重點行業(yè)領域、重點對象、重點內(nèi)容、重點行業(yè)和責任任單位
（一）重點行業(yè)領域： 在全鎮(zhèn)所有行業(yè)領域全面開展“打非治違”集中行動，重點在道路交通、建筑施工（含房屋及鎮(zhèn)政基礎設施建設施工、交通建設施工、電力建設施工、水利建設施工）、危險化學品、煙花爆竹、民用爆炸物品、人員密集場所消防安全、特種設備、電力等高危行業(yè)領域開展集中行動。
（二）重點對象：高危產(chǎn)業(yè)和生產(chǎn)經(jīng)營單位集中、非法違法和違規(guī)違章現(xiàn)象嚴重、各類安全隱患較多、安全生產(chǎn)矛盾和問題突出以及近幾-來各類生產(chǎn)安全事故多發(fā)、頻發(fā)的重點行業(yè)和重點企業(yè)。
（三）重點內(nèi)容：
1.嚴厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為。
（1）無證無照、證照不全或過期失效仍從事生產(chǎn)經(jīng)營建設的；
（2）關閉取締后又擅自生產(chǎn)經(jīng)營建設的;
（3）超許可和資質(zhì)范圍進行非法生產(chǎn)經(jīng)營建設和超深越界、違法分包、轉(zhuǎn)包、出租、轉(zhuǎn)借資質(zhì)許可證照的；各類房屋建筑及其附屬設施的建造和與其配套的線路、管道、設備的安裝活動未取得施工許可證擅自施工的；
（4）證照被撤銷、吊銷或因存在重大隱患被責令停產(chǎn)整頓仍擅自非法違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的；
（5）不遵守建設項目安全設施和職業(yè)衛(wèi)生“三同時”規(guī)定，違法組織生產(chǎn)經(jīng)營建設的；
（6）假借整合技改逃避關閉、限期內(nèi)未實施改造、拖延工期未完成改造、在整合技改區(qū)域違法生產(chǎn)或只生產(chǎn)不技改的；
（7）非法違法用工、無證上崗的；
（8）拒不執(zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的。
2.深入排查治理各類安全生產(chǎn)隱患和制度缺陷。
（1）安全生產(chǎn)責任體系不健全的；
（2）高危企業(yè)領導帶班、隱患排查治理、緊急撤人等工作制度和操作規(guī)程不健全、不落實的；
（3）未開展全員安全培訓，企業(yè)負責人、安全管理人員和特種作業(yè)人員未經(jīng)培訓持證上崗的；
（4）未按規(guī)定為從業(yè)人員配備勞動防護用品或勞動防護用品使用不當?shù)模?br /> （5）事故應急救援預案未編制、未備案、未組織演練的；
（6）違反規(guī)定使用國家明令淘汰的不安全工藝、設備、設施的；
（7）安全設施、設備保養(yǎng)維護不當，帶病運行的；
（8）安全距離不夠、安全通道不暢通、安全警示標志不完善的；
（9）未依法依規(guī)落實防坍塌、防中毒、防泄漏、防燃爆、防電擊、防墜落等相關安全生產(chǎn)防范措施的；
（10）交通運輸超速、超載、超限，生產(chǎn)企業(yè)超能力、超強度、超定員、超定量、改變工房用途組織生產(chǎn)，違章操作、違章指揮、違反勞動紀律的；
（11）高溫液體運輸作業(yè)和職業(yè)危害嚴重且防范措施不落實的。
（三）重點行業(yè)和責任單位。
鎮(zhèn)安監(jiān)站：負責協(xié)調(diào)、督促各有關單位專項行動開展。
派出所：牽頭負責煙花爆竹、劇毒化學品“打非治違”工作，重點組織開展民爆物品非法生產(chǎn)、經(jīng)營、運輸、儲存、使用以及煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸行為的整治。
國土資源所：牽頭負責對磚廠開采土地過程中的“打非治違”工作，重點打擊非法違法開挖行為。
鎮(zhèn)規(guī)劃控建辦：牽頭負責各類房屋及鎮(zhèn)政府基礎設施建設領域“打非治違”工作，重點查處不遵守法定建設程序擅自組織工程施工或存在資質(zhì)掛靠、違法分包轉(zhuǎn)包、拒不服從安全監(jiān)管等行為。
教育組：牽頭負責學生用車安全和中小學校舍安全“打非治違”工作。
三、組織領導
為了進一步加強全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動打擊力度，決定成立“打非治違”專項行動領導小組，組成人員如下：
組 長：楊盛
副組長：黃光明 鄒三龍 張韶 侯益波
成 員：孫正旺、胡再保、馮衛(wèi)、李石全、晏歡迎、歐陽群明等單位負責人。領導小組下設辦公室，辦公室設在鎮(zhèn)安監(jiān)站，辦公室主任由孫正旺同志擔任。
四、實施步驟
(一)動員部署階段(2-下旬—3-底)
1.廣泛宣傳發(fā)動。各級各有關部門要認真開展宣傳動員，把鎮(zhèn)政府關于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署和“打非治違”的工作要求傳達落實到村到組，相關職能部門以及所有生產(chǎn)經(jīng)營單位，努力營造全社會關注支持“打非治違”的濃厚氛圍。
2.深入排查摸底。組織相關部門對轄區(qū)內(nèi)的安全生產(chǎn)隱患、非法違法行為進行全面深入細致的排查摸底，將重大安全隱患、非法違法應停產(chǎn)整頓和關閉取締的名單整理造冊，建立臺賬，做到底子清楚、情況明了、目標準確。
3.認真安排部署。結合各自實際，按照屬地管理和“誰主管、誰負責”的原則，認真研究制定本村、本行業(yè)“打非治違”集中行動的具體實施方案，落實工作責任，突出工作重點，強化工作措施，在全鎮(zhèn)精心組織開展一次聲勢浩大的“打非治違”攻堅戰(zhàn)。
(二)集中治理、嚴厲打擊階段(4--10-)
在全面排查摸底的基礎上，牽頭組織開展部門聯(lián)合執(zhí)法，集中進行安全隱患排查治理，嚴厲打擊各類非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設行為，依法懲處并公開一批非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設的典型案件。對違法生產(chǎn)經(jīng)營建設及存在重大安全隱患的，要依法立即下達停產(chǎn)整頓指令，限期整改到位，逾期整改不到位的，提請上級人民政府依法予以關閉。
(三)鞏固提高階段(11-—12-)
鎮(zhèn)安監(jiān)站組織各職能部門對“打非治違”工作進行一次全面的“回頭看”，查找工作漏洞，加強和改進工作措施，鞏固工作成果。鎮(zhèn)安監(jiān)站在“回頭看”的基礎上，并把專項行動工作總結材料和情況匯總報至縣安委會。
五、工作要求
（一）高度重視，全面開展安全生產(chǎn)領域“打非治違”專項行動。各村、各有關單位要高度重視，在本轄區(qū)、本行業(yè)開展“打非治違”專項行動，解決好安全生產(chǎn)領域突出的非法違法問題，努力減少各類事故的發(fā)生。
（二）廣泛宣傳，形成聲勢。 大力宣傳安全生產(chǎn)“打非治違”專項行為，加大輿論和群眾監(jiān)督力度，充分依靠和發(fā)動廣大人民群眾參與安全生產(chǎn)“打非治違”專項行為，提高社會關注度，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為的高壓態(tài)勢。
（三）全面推進，重點突出。此次安全生產(chǎn)“打非治違”專項行動統(tǒng)籌兼顧，堅持點面結合。既要全面部署發(fā)動，督促各生產(chǎn)經(jīng)營單位徹底排查安全隱患；又要突出重點，著重打擊事故頻發(fā)、隱患突出、安全生產(chǎn)形勢嚴峻的行業(yè)和企業(yè)的非法違法行為。特別是高危行業(yè)領域的各類安全生產(chǎn)非法違法行為。
（四）聯(lián)合執(zhí)法，提高效率。各單位要加強橫向協(xié)調(diào)、溝通，及時將不屬于職能管轄范疇的舉報投訴移交相關職能部門。同時，要進一步建立統(tǒng)一組織、相關部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法工作機制，充分發(fā)揮齊抓共管的作用，形成打擊安全生產(chǎn)非法違法行為合力，提高執(zhí)法效率。
岳陽縣城關鎮(zhèn)人民政府
二〇一三-三-二十七