城關(guān)鎮(zhèn)2013-績效考核辦法

 

    為加強(qiáng)行政效能建設(shè)，改進(jìn)機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高干部職工的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提高辦事效率和行政管理水平，促進(jìn)各項工作順利開展，根據(jù)縣有關(guān)文件精神，結(jié)合城關(guān)鎮(zhèn)實際，特制定本考核辦法。

一、指導(dǎo)思想

2013-全鎮(zhèn)工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹落實黨的十八大精神和省、市、縣經(jīng)濟(jì)工作會議精神，積極服務(wù)“六區(qū)”建設(shè)，緊緊圍繞“產(chǎn)業(yè)興鎮(zhèn)、服務(wù)縣域、發(fā)展自我、殷實民生”工作思路，創(chuàng)先爭優(yōu)，攻堅克難，為建設(shè)富裕、秀美、平安、和諧的新城關(guān)而努力，為全面建成小康社會打下堅實的基礎(chǔ)。

二、目標(biāo)任務(wù)

1.經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：工農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到47.03億元，增長12%以上；社會固定資產(chǎn)投資達(dá)到20.85億元，增長30%以上;財政總收入達(dá)到5378萬元；農(nóng)民人均純收入達(dá)到12669元，增長13%以上；爭取國家項目投資達(dá)到3000萬元。

2.社會發(fā)展目標(biāo)：努力爭創(chuàng)社會管理綜合治理工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、人口和計劃生育工作先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、安全生產(chǎn)先進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，在學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力提升人民群眾的幸福感。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)

成立城關(guān)鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組，由方衛(wèi)兵同志任組長，楊盛、王四平同志任副組長，黃光明、吳少鋒、鄒三龍、劉望才、盧亞軍、易鋒、方立軍、張韶、彭芳、曾偉波、侯益波、費三星、李東六等同志為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，由劉望才同志任辦公室主任。成立效能督查辦和信訪接待辦，效能督查辦和信訪接待辦均代表書記、鎮(zhèn)長進(jìn)行常督查及信訪接待工作。

四、考核原則

1.堅持注重實績、獎勤罰懶的原則；

2.堅持事實求是、公平公正的原則；

3.堅持穩(wěn)步推進(jìn)、逐步完善的原則。

五、考核對象

機(jī)關(guān)各線、辦干部及鎮(zhèn)屬各部門站所，各村、居委會。

六、考核辦法

1.考核方式。（1）對村、居委會、部門站所的考核分為常考核、-終考核、鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核。常考核占總考評分的20%，以平常工作、中心工作、階段性工作及領(lǐng)導(dǎo)交辦的工作任務(wù)為依據(jù)進(jìn)行常督查，由督查辦負(fù)責(zé)，且每-公布一次；-終考核占總考評的60%，-終考核分組進(jìn)行，對各村、居委會、部門站所及各辦進(jìn)行綜合評定，其中必須包括群眾評議的內(nèi)容；鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核占總考核分的20%，由鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組集體考核評分。（2）對機(jī)關(guān)干部的考核分為常考核、-終考核和鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核。常考核占總考核分?jǐn)?shù)的30%，-終考核占50%，鎮(zhèn)績效領(lǐng)導(dǎo)小組考核占20%。

2.考核方法。村、居委會按5000分考核，部門站所按2000分考核，按《細(xì)則》組織實施，由鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組和督查辦負(fù)責(zé)考核。

3.得分計算

 ①村、居委會、部門站所常考核占全-20%，-終考核占全-60%，鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核占20%。總分＝常考核分×20%﹢-終考核分×60%﹢鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核×20%+加（減）分。-終由鎮(zhèn)督查辦考評匯總。

 ②機(jī)關(guān)干部常考核占全-30%，-終考核占50%，鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核占20%。總分=常考核×30%+-終考核×50%+鎮(zhèn)績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組考核×20%。-終由鎮(zhèn)督查辦考評匯總。

七、加分和減分

（一）加分（包括特色創(chuàng)優(yōu)）項目

1.工作受到縣委縣政府表彰的，受到市級表彰的，受到省以上表彰的可適當(dāng)加分（此項以文件、獎狀、獎牌、證書等為加分依據(jù)，加分值根據(jù)考核細(xì)則由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定）。

    2.招商引進(jìn)取得重大突破的，爭取上級重大支持取得重大突破的，積極配合重點工程協(xié)調(diào)取得重大進(jìn)展的，其他特色工作得到上級表彰或作為經(jīng)驗推介的可適當(dāng)加分（此項由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組評定，加分值由績效考核領(lǐng)導(dǎo)小組確定）。

 （二）減分

1.受到鎮(zhèn)黨委、政府及上級單位通報批評的予以扣分。

2.沒有完成或沒有按時完成縣級重點工作任務(wù)（含重點工程）的予以扣分。

3.因工作失職造成重大安全事故，惠農(nóng)政策未落實到位，計劃生育、綜治信訪、安全生產(chǎn)等工作被一票否決的予以扣分。

八、考核結(jié)果

考核結(jié)束后，排名由高分到低分依次排列，考核結(jié)果將作為各單位-終評先評優(yōu)的資格及獎金發(fā)放的重要依據(jù)。

九、結(jié)果運用

1.改進(jìn)工作。督查辦及時反饋考評結(jié)果，考核對象應(yīng)根據(jù)結(jié)果認(rèn)真分析存在的問題及原因，積極主動提出整改措施。如沒有提出整改措施的在來-考核中予以扣分。

2.考核業(yè)績。考核與-度評先評優(yōu)掛鉤，對于優(yōu)秀的給予表彰，對于連續(xù)三-被評為不合格的單位，給予其主要負(fù)責(zé)人組織處分，機(jī)關(guān)干部職工的-度評優(yōu)以此為重要依據(jù)確定嘉獎、記功等。

3.實施獎懲。按考核評分結(jié)果、得分情況兌現(xiàn)獎懲。

本方案經(jīng)鎮(zhèn)黨政辦公會研究討論通過，自2013-3-10起施行。

 

附：考核細(xì)則

 

2013-村治理績效評估-終評估指標(biāo)
一級指標(biāo)	二級指標(biāo)	三級指標(biāo)
基礎(chǔ)指標(biāo)	組織建設(shè)（500分）	班子建設(shè) 200分	①班子不團(tuán)結(jié)的扣50分，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，由鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)處理的此項不計分。②政令暢通，保持通訊工具暢通，每出現(xiàn)一次政令不暢通現(xiàn)象扣20分。③執(zhí)行力強(qiáng)，對上級下達(dá)的各項工作任務(wù)不折不扣地完成。每出現(xiàn)一次未按時落實的扣20分。④黨員作用發(fā)揮好，每出現(xiàn)一起黨員參與上訪、鬧事、阻工等現(xiàn)象的扣10分/人。⑤未按時上下班的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分每人次。
		黨風(fēng)廉政建設(shè)200分	①單位工作人員上班時間打牌賭博被縣紀(jì)委發(fā)現(xiàn)或公安部門抓獲的，此項不計分。②參加鎮(zhèn)里的會議、學(xué)習(xí)，每遲到或早退一次扣50分，每缺席一次扣100分。③定期走訪群眾,未及時掌握信息而造成越級上訪的扣50分。④黨員干部廉潔自律，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的每次扣50分，受到紀(jì)委查處的此項不計分。
		民主管理100分	①每半-向經(jīng)管站交一次帳，缺少或遲交一次扣10分。②4-底前組織完財務(wù)清理未完成的扣20分；因財務(wù)出現(xiàn)上訪的每次扣20分；在財務(wù)清理中查實村干部有重大經(jīng)濟(jì)問題的扣50分。③加強(qiáng)資金及票證管理50分，利用集體資產(chǎn)甚至變賣固體資產(chǎn)發(fā)放工資、補(bǔ)貼， 違規(guī)購買養(yǎng)老保險等現(xiàn)象，一經(jīng)查實扣20分；按鎮(zhèn)里要求，非生產(chǎn)性開支大于鎮(zhèn)里的規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分；清理庫存現(xiàn)金發(fā)現(xiàn)挪用等現(xiàn)象的扣50分。④黨務(wù)、政府未及時公開的每次扣10分。
	計劃生育（800分）	陣地和隊伍建設(shè)	具體考核辦法按岳城委字[2013]7號文件《城關(guān)鎮(zhèn)二0一三-人口與計劃生育工作上標(biāo)管理考核評估方案》執(zhí)行。
		基本指標(biāo)
		流動人員管理
		集中服務(wù)活動
	安全生產(chǎn)400分	安全生產(chǎn) 300分	按照[2013]9號文件《城關(guān)鎮(zhèn)2013-安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》執(zhí)行。
		食品藥品 安全100分	每季度開展一次專項檢查，未落實的扣50分；認(rèn)真扎實做好農(nóng)村筵席檢查登記，每漏一次扣20分，發(fā)生食品藥品安全事故的，全扣。
	社會穩(wěn)定（800分）	綜合治理	具體按照岳城委字[2013]8號文件《城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會社會治安綜合治理及信訪工作考核評估方案》執(zhí)行。
		巡邏防控及平安創(chuàng)建
		社會管理
		信訪工作
	農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)（400分）	農(nóng)業(yè)生產(chǎn)	①加強(qiáng)農(nóng)技推廣服務(wù)工作，做好病蟲害預(yù)測信息。②保護(hù)農(nóng)田，禁止拋荒計40分，農(nóng)田拋荒5畝以上的此項不計分。
		林業(yè)林政	①培植造林，確保-度退耕還林面積不減少的計30分，每減少5畝扣10分。②無森林火災(zāi)的計30分，每出現(xiàn)一次森林火災(zāi)過火面積20畝以上的扣10分，50畝以上的扣30分。③搞好林權(quán)發(fā)證的掃尾工作計20分，出現(xiàn)一起山地林權(quán)糾紛的扣20分。④與農(nóng)戶順利結(jié)算退耕還林資金，不截留的計20分，每出現(xiàn)一次違規(guī)的扣20分。
基礎(chǔ)指標(biāo)	農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)（400分	畜牧水產(chǎn)	①組織搞好春、秋動物防疫工作，做到不漏一戶，不漏一頭，防疫率達(dá)100%的計50分，每出現(xiàn)漏戶、漏欄、漏頭的一次扣5分，直至扣完此項分?jǐn)?shù)，免疫率每低一個百分點的扣10分，直至扣完此項。②嚴(yán)防任何動物疫情出現(xiàn)，每出現(xiàn)一起的扣10分。③大力培育養(yǎng)殖大戶，做好市場信息及技術(shù)指導(dǎo)工作加20分。
		水利建設(shè)及防汛抗旱	①制訂全-的水利建設(shè)計劃10分。②完成鎮(zhèn)里下達(dá)的水利建設(shè)任務(wù)的計20分，每少一項扣10分。③積極爭取水利項目建設(shè)，配合水利建設(shè)項目順利施工的計20分，每出現(xiàn)一起阻工等事件的扣10分。④搞好防汛抗旱工作，確保不出現(xiàn)任何大的災(zāi)情10分。⑤水利普查工作40分，有人員，有計劃，領(lǐng)導(dǎo)重視的計滿分，不重視、普查員不負(fù)責(zé)任，沒有按鎮(zhèn)規(guī)定時間完成任務(wù)的每項扣10分。
		惠農(nóng)政策落實	①嚴(yán)格與農(nóng)戶兌付各項惠農(nóng)資金滿分50分，出現(xiàn)一項未兌付的扣50分。②確保負(fù)擔(dān)卡張貼到戶10分，發(fā)現(xiàn)一戶扣1分。③不向農(nóng)戶收取任何不合理的費用的計20分，發(fā)現(xiàn)一起扣10分。④ 嚴(yán)格一事一議制度，做到程序，報批手續(xù)到位，專款專用滿分計20分
		其他農(nóng)業(yè)農(nóng)經(jīng)工作	①大力推廣沼氣能源建設(shè)，各村確保宣傳到位，任務(wù)到位的計50分，沼氣池按鎮(zhèn)下達(dá)任務(wù)每少一個扣5分。②加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及特色產(chǎn)業(yè)的扶持力度，無此項的計0分，有一項特色工作的計20分，滿分50分。③搞好土地延包的掃尾工作及土地流轉(zhuǎn)，無糾紛的計20分，每出現(xiàn)一起糾紛的扣10分。
	保障服務(wù)500分	勞動就業(yè)100分	沒有做好失業(yè)人員、下崗職工就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)的扣50分；沒有組織好就業(yè)招聘會的扣20分。
		養(yǎng)老保險150分	完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保任務(wù)，每低一個百分點的扣20分；
		新農(nóng)合150分	完成新農(nóng)合參合任務(wù)，每低一個百分點扣20分。
		優(yōu)撫救濟(jì)100分	做好特殊群體的優(yōu)撫工作，符合特困救助的對象，要求給予適當(dāng)救助，沒有救助或戶資料不完善扣5分。每季度因特困救助工作上訪人次超3戶，每次扣5分。未建立殘疾人數(shù)據(jù)庫扣40分。未按縣定要求完成優(yōu)撫救濟(jì)的扣20分。未按縣定要求完成優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)上報，每次扣10分。
	公共事業(yè)1200分	農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治（含環(huán)境保護(hù)）500分	鄉(xiāng)村環(huán)境衛(wèi)生整治按工作實施方案執(zhí)行。上級每查處一起有違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)的扣50分。
		優(yōu)化發(fā)展環(huán)境100分	領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定方案，每差一項扣50分；有重點工程建設(shè)的單位，出現(xiàn)搶種、強(qiáng)攬工程、違規(guī)建設(shè)、無理阻工等現(xiàn)象的，每次扣50分。
		規(guī)劃控建500分	加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑市場的巡查，建立臺帳，及時上報，嚴(yán)格執(zhí)行巡報表制度，每缺一次扣20分。轄區(qū)內(nèi)違章建筑做到發(fā)現(xiàn)率100%，撤除率100%，每出現(xiàn)一起違法建筑未上報的扣100分。
		文教衛(wèi)事業(yè)100分	①搞好村級衛(wèi)生室建設(shè)，沒有建設(shè)好的扣20分；②確保九-義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，每降低一個百分點扣10分；③做好轄區(qū)內(nèi)校園安全工作，沒有做好的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分；④其他工作依情況予以扣分。
中心工作		400分	有重點工程的單位以重點工程作為中心工作，無重點工程的單位，根據(jù)工作實際，由黨政辦公會討論確定某項重點工作作為中心工作來考核。
加分項目		不超過50分	獲得縣級榮譽(yù)的每項加10分，獲得市級榮譽(yù)的每項加20分，獲得省級榮譽(yù)的每項加30分，獲得國家級榮譽(yù)的每項加50分，作為示范點、召開現(xiàn)場會、迎檢過關(guān)的視檢查級別加分。加分項目由各單位自己申報，黨政辦公會確認(rèn)后予以加分。

 

 

2013-居委會治理績效評估-終評估指標(biāo)
一級指標(biāo)	二級指標(biāo)	三級指標(biāo)
基礎(chǔ)指標(biāo)	組織建設(shè)（500分）	班子建設(shè) 200分	①班子不團(tuán)結(jié)的扣50分，嚴(yán)重不團(tuán)結(jié)，由鎮(zhèn)里協(xié)調(diào)處理的此項不計分。②政令暢通，保持通訊工具暢通，每出現(xiàn)一次政令不暢通現(xiàn)象扣20分。③執(zhí)行力強(qiáng)，對上級下達(dá)的各項工作任務(wù)不折不扣地完成。每出現(xiàn)一次未按時落實的扣20分。④黨員作用發(fā)揮好，每出現(xiàn)一起黨員參與上訪、鬧事、阻工等現(xiàn)象的扣10分/人。⑤未按時上下班的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分每人次。
		黨風(fēng)廉政建設(shè)200分	①單位工作人員上班時間打牌賭博被縣紀(jì)委發(fā)現(xiàn)或公安部門抓獲的，此項不計分。②參加鎮(zhèn)里的會議、學(xué)習(xí)，每遲到或早退一次扣50分，每缺席一次扣100分。③定期走訪群眾,未及時掌握信息而造成越級上訪的扣50分。④黨員干部廉潔自律，出現(xiàn)違法違紀(jì)行為的每次扣50分，受到紀(jì)委查處的此項不計分。
		民主管理100分	①每半-向經(jīng)管站交一次帳，缺少或遲交一次扣10分。②4-底前組織完財務(wù)清理未完成的扣20分；因財務(wù)出現(xiàn)上訪的每次扣20分；在財務(wù)清理中查實村干部有重大經(jīng)濟(jì)問題的扣50分。③加強(qiáng)資金及票證管理50分，利用集體資產(chǎn)甚至變賣固體資產(chǎn)發(fā)放工資、補(bǔ)貼， 違規(guī)購買養(yǎng)老保險等現(xiàn)象，一經(jīng)查實扣20分；按鎮(zhèn)里要求，非生產(chǎn)性開支大于鎮(zhèn)里的規(guī)定的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分；清理庫存現(xiàn)金發(fā)現(xiàn)挪用等現(xiàn)象的扣50分。④黨務(wù)、政府未及時公開的每次扣10分。
	計劃生育（800分）	陣地和隊伍建設(shè)	具體考核辦法按岳城委字[2013]7號文件《城關(guān)鎮(zhèn)二0一三-人口與計劃生育工作目標(biāo)管理考核評估方案》執(zhí)行。
		人口與計劃生育基本指標(biāo)
		流動人員管理
		手術(shù)任務(wù)及集中服務(wù)活動
	安全工作（400分）	安全生產(chǎn) 300分	按照[2013]9號文件《城關(guān)鎮(zhèn)2013-安全生產(chǎn)目標(biāo)管理考核細(xì)則》執(zhí)行。
		食品藥品 安全100分	每季度開展一次專項檢查，未落實的扣50分；認(rèn)真扎實做好農(nóng)村筵席檢查登記，每漏一次扣20分，發(fā)生食品藥品安全事故的，全扣。
	綜治穩(wěn)定（800分）	綜合治理	具體按照岳城委字[2013]8號文件《城關(guān)鎮(zhèn)2013-村、居委會社會治安綜合治理及信訪工作考核評估方案》執(zhí)行。
		巡邏防控及平安創(chuàng)建
		社會管理工作
		信訪工作
基礎(chǔ)指標(biāo)	文明創(chuàng)建（900分）	優(yōu)化發(fā)展環(huán)境100分	領(lǐng)導(dǎo)重視，成立了相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)班子，制定方案，每差一項扣50分；有重點工程建設(shè)的單位，出現(xiàn)搶種、強(qiáng)攬工程、違規(guī)建設(shè)、無理阻工等現(xiàn)象的，每次扣50分。
		文明創(chuàng)建活動300分	①以提升市民素質(zhì)為主題，開展多種形式的創(chuàng)建活動，要求每季度舉辦一次活動，每少一次扣20分。②開展“五好新家庭”、文明樓棟、道德標(biāo)兵、文明市民等評比活動，每少一項扣20分。③每-舉行一次清潔家園行動，鞏固五創(chuàng)成果，每少一次扣10分。
		規(guī)劃控建500分	加強(qiáng)轄區(qū)內(nèi)建筑市場的巡查，建立臺帳，及時上報，嚴(yán)格執(zhí)行巡報表制度，每缺一次扣20分。轄區(qū)內(nèi)違章建筑做到發(fā)現(xiàn)率100%，撤除率100%，每出現(xiàn)一起違法建筑未上報的扣100分。
	保障服務(wù)（500分）	勞動就業(yè)100分	沒有做好失業(yè)人員、下崗職工就業(yè)指導(dǎo)、培訓(xùn)和再就業(yè)服務(wù)的扣50分；沒有組織好就業(yè)招聘會的扣20分。
		養(yǎng)老保險150分	完成城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保任務(wù)，每低一個百分點的扣20分；
		合作醫(yī)療150分	完成新農(nóng)合參合任務(wù)，每低一個百分點扣20分。
		優(yōu)撫救濟(jì)100分	做好特殊群體的優(yōu)撫工作，符合特困救助的對象，要求給予適當(dāng)救助，沒有救助或戶資料不完善扣5分。每季度因特困救助工作上訪人次超3戶，每次扣5分。未建立殘疾人數(shù)據(jù)庫扣40分。未按縣定要求完成優(yōu)撫救濟(jì)的扣20分。未按縣定要求完成優(yōu)撫對象數(shù)據(jù)上報，每次扣10分。
	公共事業(yè)（700分）	創(chuàng)衛(wèi)工作500分	創(chuàng)衛(wèi)工作按2013-創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城實施方案執(zhí)行。上級每查處一起有違反相關(guān)環(huán)境保護(hù)政策、法規(guī)的扣50分。
		文教衛(wèi)生事業(yè)100分	①搞好村級衛(wèi)生室建設(shè)，沒有建設(shè)好的扣20分。②確保九-義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)100%，每低一個百分點扣10分。③做好轄區(qū)內(nèi)校園安全工作，不到位的，每發(fā)現(xiàn)一次扣20分。
		市政監(jiān)管100分	沒有保護(hù)好轄區(qū)內(nèi)公共設(shè)施的扣50分；沒有加強(qiáng)對市政服務(wù)單位在社區(qū)服務(wù)情況的監(jiān)督，維護(hù)居民合法權(quán)益的扣50分。
中心工作		400分	有重點工程的單位以重點工程作為中心工作，無重點工程的單位，根據(jù)工作實際，由黨政辦公會討論確定某項重點工作作為中心工作來考核。
加分項目		不超過50分	獲得縣級榮譽(yù)的每項加10分，獲得市級榮譽(yù)的每項加20分，獲得省級榮譽(yù)的每項加30分，獲得國家級榮譽(yù)的每項加50分，作為示范點、召開現(xiàn)場會、迎檢過關(guān)的視檢查級別加分。加分項目由各單位自己申報，黨政辦公會確認(rèn)后予以加分。