岳陽縣“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
（2016——2020-）
全面貫徹落實《國家中長期教育改革與發(fā)展規(guī)劃綱要（2011-2020）》，加快推進教育強縣建設，辦人民滿意的教育，為全面建成小康社會，推進富民強縣提供有力的智力支持與人才保障，結(jié)合我縣經(jīng)濟社會發(fā)展實際，制定本發(fā)展規(guī)劃。
“十二五”期間教育事業(yè)改革與發(fā)展回顧
“十二五”時期，在縣委、縣政府的高度重視與堅強領導下，全縣廣大教育工作者緊緊圍繞建設教育強縣目標，堅持“強基礎、求實效、提品位”的工作思路，務實求為，攻堅克難，全面完成了“十二五”教育事業(yè)發(fā)展目標，推進了全縣教育事業(yè)持續(xù)、健康、和諧發(fā)展。
我縣按照建設教育強縣經(jīng)費保障機制要求，依法落實各項教育經(jīng)費，教育總投入23.5億元，比“十一五”期間增長9.04億元，增幅為62.5%，全縣財政預算內(nèi)教育經(jīng)費撥款-增長超過16%，-增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度7.2個百分點；生均教育費用、人均公用經(jīng)費逐-增長。縣政府以7.2厘的-利率向華融湘江銀行貸款1.4億元，貸款利息納入每-縣財政預算，本金由縣財政負責償還，當-實現(xiàn)了義務教育債務一次性徹底剝離化解。全縣教職工績效工資按人均2.2萬元的標準足額預算。2014-起，實施山區(qū)教師崗位津貼政策，山區(qū)教師人均補助200到400元每-，促進了山區(qū)教師安心樂教。
“十二五”期間，我縣搶抓機遇，強基固本，大力改善辦學條件，扎實推進教育均衡協(xié)調(diào)發(fā)展。統(tǒng)籌中小學校安工程、初中校舍維修改造長效機制、合格學校建設、寄宿制學校建設等項目資金，著力解決校舍危房與城鎮(zhèn)“大班額”問題。共投入1.89億元，按7度抗震要求改造校園建筑面積23.9萬平方米，創(chuàng)建完全小學以上省級合格學校84所，非完全小學省級合格學校12所。投入1500萬元，新建荷花塘小學、新長征小學、鹿角鎮(zhèn)洞天觀學校和-田鎮(zhèn)中心學校教學樓，新增學位1080個，有效緩解了城鎮(zhèn)“大班額”問題。投3000萬元按照省級示范性幼兒園標準建成城關(guān)鎮(zhèn)中心幼兒園，大大緩解了城關(guān)地區(qū)幼兒學位壓力。投入475萬元完成縣特教學校教學樓、綜合樓改擴建工程，添置設備150套，改善了辦學條件。投入5491.48萬元，建成教師周轉(zhuǎn)房、公租房1088套，面積4.5萬平方米，有效解決了農(nóng)村教師住房問題。投入校園安全保障經(jīng)費共1486萬元，實施校園視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設、標準化門衛(wèi)室建設、校車監(jiān)控平臺建設，320余臺校車全部安裝監(jiān)控視頻，提升了校園安全保障，我縣被評為湖南省平安校園創(chuàng)建先進縣。加強教育信息化建設，所有學校實現(xiàn)“校校通”，建成“班班通”教室865個，所有中學、中心小學建成多媒體室，并從2015-起，連續(xù)5-每-投入500萬元，推進教育城域網(wǎng)與“三通兩平臺”建設，即寬帶網(wǎng)絡校校通、優(yōu)質(zhì)資源“班班通”，學習空間人人通與教育資源公共服務云平臺、教育管理云平臺，以教育信息化促進教育現(xiàn)代化。我縣被評為湖南省基礎教育信息化工作先進單位。
學前教育方面，大力實施學前教育三-行動計劃，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成一所公辦中心幼兒園。全面普及學前一-教育，基本普及學前三-教育，幼兒學前一-、三-毛入園率分別達到99.2%、89.5%。我縣被評為湖南省實施學前教育三-行動計劃工作先進縣。義務教育方面，小學適齡兒童入學率100%，初中適齡學生入學鞏固率99.8%，有學習能力的殘疾少-兒童入學率98%；義務教育完成率達99.8%。高中教育方面，全縣高中階段學校布局基本合理，高中階段教育毛入學率達92.3%，高中教育基本普及。職業(yè)教育方面，初步建成較為完善的職業(yè)教育體系，普、職在校學生、招收新生比例接近1:1，職業(yè)學校學生就業(yè)率達90%以上，縣職業(yè)中專建成國家中等職業(yè)教育改革示范校。縣職業(yè)教育中心-職業(yè)技能培訓達4萬人次，建成湖南省示范性縣級職業(yè)教育中心。繼續(xù)教育方面，初步建成以國民教育為主體、繼續(xù)教育為補充，學校教育與校外培訓相結(jié)合，職前教育與職后教育相銜接的教育體系，公民接受終身教育普及率達到40%。全縣15歲以上人口平均受教育-限11-，新增勞動力平均受教育-限12-，消除了青壯-文盲。民辦教育方面，貫徹落實《民辦教育促進法》，吸引社會資金投入2000多萬元，民辦教育機構(gòu)達184所，注冊學生15000余名。民辦教育基本滿足了人民群眾對各類教育的需求。
1.財務管理改革成效顯著。縣政府出臺《岳陽縣防控中小學校新增債務管理辦法》，取消學校舉債權(quán)，規(guī)范學校借債行為，明確債務、財務、基建、采購等各項管理要求與責任，健全了六項控債機制。通過實行債務管理與財務運行保障兩條線管理，實行收入與支出兩條線管理，實行學校統(tǒng)一預算管理并加強預算執(zhí)行過程監(jiān)督，實行會計核算制度等措施，有效規(guī)范了學校財務運行。自債務鎖定以來，全縣各級學校沒有一所學校出現(xiàn)新增債務，財務管理規(guī)范，實現(xiàn)了健康持續(xù)發(fā)展。
2.深入推進招生考試制度改革。2014-秋季起，全面實行中小學校陽光招生，縣委縣政府出臺《岳陽縣高中階段學校陽光招生實施方案》，嚴格規(guī)范中小學校招生行為。以普通高中招生為重點，嚴格按計劃招生，嚴格按分數(shù)錄取，嚴格執(zhí)行“三限”政策，規(guī)范回流生招生，示范性高中招生指標向農(nóng)村、山區(qū)初中傾斜；2015-全面取消招收擇校生，取消優(yōu)惠加分，進一步規(guī)范專業(yè)生錄取規(guī)則。各高中沒有接收一個“條子生”、“關(guān)系生”，招生政策、錄取過程、招生結(jié)果陽光透明、公平公正，我縣成為全市陽光招生改革力度最大、成效最好的示范縣。普高生源質(zhì)量整體提升，職高招生規(guī)模翻番，促進了普職協(xié)調(diào)發(fā)展，并帶動了全社會職業(yè)教育觀念轉(zhuǎn)變。
3.推行學校發(fā)展性評價改革。改革學校評價方式，實行縱向評價、分類評價，推進學校自主辦學。改革學校考核方式，精簡考核指標，突出工作形成性考核，實行網(wǎng)絡化、臺賬式考核管理，促進學校狠抓過程管理。強化結(jié)果運用，學校發(fā)展性評價結(jié)果作為校長行政任用、教師評優(yōu)晉級、省示范性高中招生指標分配等工作的前置條件，增強了評價實效，有效激發(fā)了學校辦學活力。同時，實行責任督學掛牌督導，發(fā)揮督學、督政功能，優(yōu)化了教育發(fā)展環(huán)境。
全面實施素質(zhì)教育，將社會主義核心價值觀融入教育教學全過程，成立縣級中小學心理咨詢與教育指導中心，在全縣各中小學設立心理咨詢室，配齊心理健康教師，大力開展心理健康教育和咨詢，加強勞動實踐、科技創(chuàng)新、體藝“2+1”教育，促進了學校綜合素質(zhì)整體提高。我縣連續(xù)3-被教育部評為全國“中國夢”青少-主題教育先進單位；縣一中被評為全國心理健康教育特色學校，長湖鄉(xiāng)中心學校、城關(guān)鎮(zhèn)新長征小學被評為省學校心理健康教育特色學校；新墻鎮(zhèn)中心小學被確定為省“體藝2+1”項目試點校。張谷英鎮(zhèn)中心學校被評為國家、省市優(yōu)秀青少-科技實踐基地。全面推進新課堂教學改革，以“課改樣板學校、樣板-級、樣板班級、樣板教師”為載體，全面推進課堂改革，探索出縣一中“三維開放大課堂”、楊林中學“兩段四問課堂”、明德小學“快樂課堂”等一批高效課堂，有效地提升了教育質(zhì)量。
“十二五”期間，衡量我縣基礎教育質(zhì)量的各項指標與高考質(zhì)量連續(xù)五-居全市前列，并--獲得全市教育質(zhì)量先進單位。
“十三五”教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃
一、指導思想與工作方針
指導思想：以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神和習近平總書記關(guān)于教育系列重要講話精神為指導，實施教育強縣戰(zhàn)略，優(yōu)先發(fā)展教育，辦好人民滿意教育。全面貫徹黨的教育方針，堅持以人為本，遵循教育規(guī)律和人才成長規(guī)律，以改革創(chuàng)新為動力，以促進公平為重點，以提高質(zhì)量為核心，努力推進各類教育均衡協(xié)調(diào)快速發(fā)展，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人，努力實現(xiàn)建設教育強縣目標，為推動縣域經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展提供強有力的智力支持和人才支撐。
工作方針：優(yōu)先發(fā)展，育人為本，改革創(chuàng)新，促進公平，提高質(zhì)量。
堅持把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。堅持經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃優(yōu)先安排教育發(fā)展，財政資金優(yōu)先保障教育投入，公共資源優(yōu)先滿足教育和人力資源開發(fā)需要。按照適度超前發(fā)展的要求，統(tǒng)籌教育發(fā)展的速度、規(guī)模、結(jié)構(gòu)、質(zhì)量和效益，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)和各類教育發(fā)展，實現(xiàn)教育與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
堅持把育人為本作為教育的根本要求。全面貫徹教育方針，把素質(zhì)教育作為教育工作的永恒主題，把促進學生成長成才作為學校一切工作的出發(fā)點和落腳點。堅持德育為先，把社會主義核心價值體系融入學校教育全過程。堅持以學生為主體，以教師為主導，關(guān)心每個學生，尊重教育規(guī)律和學生身心發(fā)展規(guī)律，為每個學生提供適合的教育，促進每個學生生動活潑地發(fā)展。培養(yǎng)造就高素質(zhì)勞動者和創(chuàng)新型人才。
堅持把改革創(chuàng)新作為教育發(fā)展的強大動力。實行依法治校，加強學校章程建設，建立現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建完善的現(xiàn)代教育體系。創(chuàng)新辦學體制、教育督導評價、財務管理體制，改革質(zhì)量評價和考試招生制度，加快解決社會對高質(zhì)量人才需求與教育培養(yǎng)能力不足的矛盾、人民群眾期盼優(yōu)質(zhì)教育與資源相對短缺的矛盾、增強教育活力與體制機制約束的矛盾，為教育事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供強大動力。
堅持把促進公平作為基本教育政策。合理配置教育資源，堅持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育協(xié)調(diào)發(fā)展并向農(nóng)村傾斜，統(tǒng)籌鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育協(xié)調(diào)發(fā)展并向邊遠山區(qū)傾斜，統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)學校協(xié)調(diào)發(fā)展并向薄弱學校傾斜，把推行薄弱地區(qū)學校標準化建設、提高農(nóng)村地區(qū)辦學水平作為重點工作，著力推進教育均衡發(fā)展，保證教育公平政策有效實施。
堅持把提高質(zhì)量作為教育改革發(fā)展的核心任務。樹立科學的教育質(zhì)量觀，把促進人的全面發(fā)展、適應社會需要作為衡量教育質(zhì)量的標準。樹立以提高教育質(zhì)量為根本核心的教育發(fā)展觀，注重教育內(nèi)涵發(fā)展，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。建立以提高教育質(zhì)量為導向的管理制度和工作機制，把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環(huán)節(jié)、提高教育質(zhì)量上來。實施教育質(zhì)量監(jiān)測，開展教育質(zhì)量評估，建立教育質(zhì)量保障體系。加強教師隊伍建設，提高教師整體素質(zhì)，為提高教育質(zhì)量提供人才保障。
二、發(fā)展目標
（一）總體目標：2015-，我縣共有普通中小學校113所，其中普通高中4所，初中27所（含九-一貫制學校8所），小學82所（帶教學點26個），另有職業(yè)高中2所，特教學校1所，公民辦幼兒園193所。全縣小學生35184人，初中生15836人，普通高中學生10103人，職業(yè)高中學生1099人，特教學校學生114人，幼兒園適齡幼兒19886人；在編教師3287人。
到2020-，基本普及高中教育，形成惠及全縣人民的公平教育，提供更加豐富的優(yōu)質(zhì)教育。構(gòu)建依法治教、依法治校的現(xiàn)代教育制度、現(xiàn)代學校制度，教育特色彰顯，教育質(zhì)量顯著提升，基本實現(xiàn)教育強縣目標。
（二）具體目標
1.事業(yè)發(fā)展目標
——學前教育。到2020-，全面普及學前一-教育，基本普及學前三-教育，幼兒學前一-、三-毛入園率分別達到99%、90%以上，建成以公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園為主體、布局合理的學前教育公共服務體系。學前教育專任教師合格率達到98%以上，創(chuàng)建1所省級示范性幼兒園，5所市級示范性幼兒園。
——義務教育。到2020-，小學、初中適齡學生入學率達到100%，外來務工人員子女能平等享受義務教育。小學生-輟學率為0，初中生-輟學率控制在0.1%以內(nèi)；義務教育完成率達99.8%以上。
——高中教育。到2020-，基本普及高中階段教育，高中階段教育毛入學率達95%。優(yōu)化高中教育資源，積極創(chuàng)建1所國家級示范性高中學校。鞏固高中陽光招生制度，消除“大班額”現(xiàn)象。深入推進高中教育教學改革，建立適合高考改革的教學新機制，整體提高教育質(zhì)量。因校制宜創(chuàng)建學校特色，推動普通高中多樣化、特色化發(fā)展。
——職業(yè)教育。普通高中、職業(yè)學校在校學生與招收新生比例達到1:1，職業(yè)教育吸引力顯著增強。職業(yè)教育畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)率達90%。創(chuàng)建國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣，縣職業(yè)教育中心-職業(yè)技能培訓達4萬人次。
——繼續(xù)教育。到2020-，公民接受終身教育普及率達到60%，初步建成以國民教育為主體，繼續(xù)教育為補充，學校教育與校外培訓相結(jié)合的終身教育體系。平均受教育-限達11.6-。
——特殊教育。實施特殊教育提升計劃，推進全納教育，通過隨班就讀、特教學校招生、送教上門等方式，使每個殘疾孩子接受合適的教育。到2020-，視力、聽力、智力殘疾兒童義務教育入學率達90%以上。
2.條件保障目標
——教師隊伍。全面落實國務院《鄉(xiāng)村教師支持計劃》，至2017-要逐步形成“下得去、留得住、教得好”的局面；到2020-造就一支素質(zhì)優(yōu)良、甘于奉獻、扎根鄉(xiāng)村的教師隊伍。各階段教育師資在學段、學科、-齡結(jié)構(gòu)上更加合理，中等職業(yè)教育專業(yè)科任教師中“雙師型”教師比例達50%以上。幼兒園、小學教師具有專科及以上學歷比例分別達60%、100%，初中教師具有本科及以上學歷比例達85%，高中、中等職業(yè)學校教師具有研究生學歷或碩士學位比例達25%。培養(yǎng)一批引領教師專業(yè)成長的骨干教師、學科帶頭人等名師隊伍，名師的引領、示范、輻射作用凸顯。
——基礎設施。全面消除校舍危房，薄弱學校辦學條件得到明顯改善。所有幼兒園基本建成合格幼兒園。義務教育階段學校全部達到省義務教育合格學校標準。建設55個學校足球場，建成25所足球特色學校。學校教育教學設施設備配備達省級一類標準。全面完成教育信息化建設，達到省級現(xiàn)代教育技術(shù)實驗縣標準。建設園區(qū)式專業(yè)與拓展實訓基地，建成職業(yè)創(chuàng)業(yè)教育大樓與大數(shù)據(jù)庫應用中心。建成國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣。縣特殊教育學校建成先進資源教室，辦學條件有新改善。
——經(jīng)費投入。建立教育事業(yè)發(fā)展經(jīng)費長效保障機制，教育財政撥款達到“兩個比例、三個增長”要求，教育經(jīng)費支出占國內(nèi)生產(chǎn)總值比例達到國家規(guī)定比例。
三、加快推進各類教育科學發(fā)展
1.學前教育
實施第二個學前教育三-行動計劃，把學前教育納入政府公共服務體系和地方經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃，初步建成以公辦幼兒園和普惠性幼兒園為主體、布局合理的學前教育公共服務體系，多種方式吸引社會力量辦園，實現(xiàn)廣覆蓋、保基本，普及學前三-教育。加強幼兒教師隊伍建設，每-按需招聘補充公辦幼兒教師，實行公民辦幼兒園幼師達標提升計劃，學前教育專任教師合格學歷達到98%以上。
加強學前教育管理。嚴格幼兒園辦園準入，改造或淘汰不規(guī)范幼兒園，取締非法辦園，推動建立省、市、縣級示范性幼兒園；加強對幼兒園的辦學行為、安全管理、保育水平的監(jiān)管與評估，規(guī)范收費行為。建立學前教育教研指導責任區(qū)，完善區(qū)域教研和園本教研制度。全面落實《3—6歲兒童學習與發(fā)展指南》，防止幼兒園小學化傾向，推進幼兒園規(guī)范化管理。
2.義務教育
鞏固提高普及成果。健全政府主導、學校社會共同參與的保學控流機制，加大對貧困學生的資助力度，建立農(nóng)村留守兒童關(guān)愛和服務體系，保障進城務工人員隨遷子女平等接受義務教育，依法保障所有適齡兒童少-接受義務教育的權(quán)益。
推進義務教育均衡發(fā)展。以實現(xiàn)縣域義務教育基本均衡為基本目標，促進教育更高水平更加公平發(fā)展，努力在2017-創(chuàng)建成為國家義務教育基本均衡縣。建立確保義務教育均衡發(fā)展管理、評價、投入保障機制。根據(jù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村行政區(qū)劃調(diào)整與新型城鎮(zhèn)化建設情況，按照“方便群眾、就近入學，整合資源、提升質(zhì)量”的原則，科學合理調(diào)整學校布局，進一步優(yōu)化和整合教育資源，辦好農(nóng)村必要的教學點。統(tǒng)籌各類項目資金，全面推進學校標準化建設，加快薄弱學校改造，加強各種教學功能室、實驗室建設，均衡辦學條件，基本實現(xiàn)城鄉(xiāng)辦學條件一體化。均衡教師資源配置，實行縣域內(nèi)教師和校長輪崗交流制度，完善城鎮(zhèn)學校、優(yōu)質(zhì)學校與薄弱學校對口幫扶和教師支教制度，推行城鎮(zhèn)教師定期到邊遠農(nóng)村學校任教制度。均衡生源配置。堅持推進中小學校“陽光招生”，城區(qū)實行義務教育階段學生劃塊招生、免試就近入學，優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額合理分配到全縣各初中，嚴格執(zhí)行義務教育階段不設置重點學校和重點班的規(guī)定，確保義務教育階段每一名學生都能均等享受優(yōu)質(zhì)義務教育。
提高義務教育質(zhì)量。嚴格執(zhí)行義務教育國家課程標準，配齊音樂、體育、美術(shù)、英語等薄弱學科教師，開足規(guī)定課程。加強和創(chuàng)新中小學德育，注重學生品行修養(yǎng)，促進學生良好習慣的養(yǎng)成，讓學生學會做人、學會學習、學會生活、學會交往。深化課程與教學方法改革，培養(yǎng)學生自主、探究、合作學習精神。逐步推行小班教學。開展“陽光體育”運動，科學安排學生學習、生活與鍛煉，增強學生體質(zhì)。加強校園文化建設，形成文化底蘊深厚、昂揚向上、充滿活力的校園文化體系，培育學校精神。
減輕中小學生課業(yè)負擔。全社會共同努力，把減輕學生課業(yè)負擔落實到中小學教育全過程。把減負作為教育工作的重要目標，改革考試評價制度和學校考核辦法，規(guī)范辦學行為，不以升學率對學校排名，不向?qū)W校下達升學指標，切實規(guī)范各級社輔機構(gòu)和教輔市場，杜絕亂訂濫發(fā)各種資料的現(xiàn)象。把減負落實到教育教學的各個環(huán)節(jié)，嚴格執(zhí)行省、市、縣有關(guān)規(guī)范辦學行為、減輕學生課業(yè)負擔的各項規(guī)定，不斷改進教學方法，努力培養(yǎng)學生學習興趣和愛好。構(gòu)建高效課堂，豐富學生課外及校外活動，加強與學生家庭、社會的協(xié)作，辦好家長學校，共同減輕學生課業(yè)負擔，促進學生身心健康發(fā)展。
3.高中階段教育
全面普及高中階段教育。根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展需要，科學制定高中階段學校發(fā)展規(guī)劃，保持普通高中和中等職業(yè)學校招生規(guī)模大體相當，促進普職教育協(xié)調(diào)發(fā)展。從建檔立卡的家庭經(jīng)濟困難學生試行普通高中免除學雜費，實現(xiàn)家庭經(jīng)濟困難學生資助全覆蓋，提升高中階段教育普及水平。
促進普通高中多樣化發(fā)展。根據(jù)普通高中學齡人口變化和農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的趨勢，進一步調(diào)整優(yōu)化普通高中布局。嚴格控制普通高中班額在55人以內(nèi)。擴大優(yōu)質(zhì)教育資源，縣一中爭創(chuàng)國家級示范高中，縣二中爭創(chuàng)省級示范高中。積極探索綜合高中發(fā)展模式，發(fā)展特色高中，提高教育質(zhì)量，推進普通高中多樣化特色發(fā)展。
提高高中教育質(zhì)量。主動適應高考改革要求，深入推進普通高中課程改革，全面落實課程計劃，全面取消文理分科，開展分層走班教學，加強學生綜合素質(zhì)培養(yǎng)，切實抓好高中學業(yè)水平考試和綜合素質(zhì)評價，構(gòu)建與高考改革相適應的教育教學新機制、新體系，整體提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。
4.職業(yè)教育
進一步整合職教資源，合并縣職業(yè)中專、縣電大和縣農(nóng)廣校。加強職業(yè)教育基礎能力建設。修建縣職業(yè)中專跨街天橋，改造田徑場，推進職業(yè)學校教育信息化建設，建設園區(qū)式專業(yè)拓展與實訓基地，建設創(chuàng)業(yè)教育孵化大樓、職業(yè)教育中心互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)應用中心。加強職業(yè)教育中心建設,擴大農(nóng)村職業(yè)教育培訓覆蓋面。強化職業(yè)教育資源的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和綜合利用，推進城鄉(xiāng)、區(qū)域合作，增強服務“三農(nóng)”能力。加強涉農(nóng)專業(yè)建設，加大培養(yǎng)適應農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展需要的專業(yè)人才力度。開展進城務工人員、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓。創(chuàng)建國家農(nóng)村職業(yè)教育與成人教育示范縣。
全面落實中職學生資助政策，確保家庭貧困學生資助全覆蓋，逐步推進中等職業(yè)教育免除學雜費。嚴格控制普職招生比例，確保普職招生比達到1：1，2020-全縣中職學校在校學生規(guī)模在4000人以上。
提升專業(yè)建設水平。合理調(diào)整專業(yè)布局和結(jié)構(gòu)，重點建設與省市縣優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)深度對接的特色專業(yè)群，逐步完善加工制造類、電子信息、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)類等3個專業(yè)大類的相關(guān)專業(yè)建設，基本滿足本地產(chǎn)業(yè)發(fā)展所需的技術(shù)技能型人才。建立職業(yè)學校專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，不斷根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展調(diào)整優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，努力形成“對接產(chǎn)業(yè)、錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補”的專業(yè)布局。加強特色品牌專業(yè)建設，建設5個左右“產(chǎn)教深度融合、培養(yǎng)模式先進、辦學條件優(yōu)良、就業(yè)優(yōu)勢明顯、引領推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展”的市內(nèi)領先、省內(nèi)一流、國內(nèi)知名的職業(yè)教育特色品牌專業(yè)。
提高職業(yè)教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。以校企合作、工學結(jié)合為核心，不斷深化校企合作的領域和內(nèi)容，將企業(yè)的生產(chǎn)過程融入教學之中，實現(xiàn)校企資源共享、人才共育。積極探索與企業(yè)開展定向培養(yǎng)、訂單培養(yǎng)及聯(lián)合招生、聯(lián)合培養(yǎng)的現(xiàn)代學徒制試點，完善支持政策，推進校企合作。大力推動創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)新教育，建立師生創(chuàng)業(yè)基金，充分利用師生創(chuàng)業(yè)平臺，鼓勵和扶持師生創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)新精神。
5.繼續(xù)教育
加快發(fā)展繼續(xù)教育。更新繼續(xù)教育觀念，加大投入力度，以加強人力資源能力建設為核心，大力發(fā)展非學歷繼續(xù)教育，穩(wěn)步發(fā)展學歷繼續(xù)教育。廣泛開展城鄉(xiāng)社區(qū)教育，加快各類學習型組織建設，基本形成全民學習、終身學習的學習型社會。
健全繼續(xù)教育體制機制，構(gòu)建靈活開放的終身教育體系。繼續(xù)教育參與率大幅提升，從業(yè)人員繼續(xù)教育-參與率達到50%以上。現(xiàn)代國民教育體系更加完善，終身教育體系基本形成，促進全體人民學有所教、學有所成、學有所用。
6.特殊教育
全面完成特殊教育提升計劃，辦好縣特殊教育學校，推進醫(yī)教結(jié)合、普特融合，在各階段教育學校設立特殊教育教室，采取隨班就讀、送教上門等多種形式，全面提高殘疾兒童少-義務教育普及水平。重視殘疾人職業(yè)教育。關(guān)愛殘疾兒童，建立全覆蓋的殘疾學生資助體系。
7.語言文字工作
積極推進普通話普及及語言文字規(guī)范工作，開展語言文字規(guī)范化示范校創(chuàng)建活動，組織好推廣普通話宣傳活動，爭創(chuàng)語言文字三類城市。
四、深化教育綜合改革
1.深化教育管理體制改革。以實現(xiàn)教育治理體制和治理能力現(xiàn)代化為重點，繼續(xù)深化教育管理體制改革，提高公共教育服務水平。繼續(xù)推進政府向?qū)W校放權(quán)，規(guī)范學校辦學行為，基本實現(xiàn)管辦評分離，形成政事分開、權(quán)責明確、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)范高效的教育管理體制。全面貫徹國家方針政策，積極開展教育改革試驗，促進區(qū)域內(nèi)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。切實履行統(tǒng)籌規(guī)劃、管評結(jié)合和提供公共教育服務的職責，健全公共教育服務體系，逐步實現(xiàn)基本公共教育服務均等化，維護教育公平和教育秩序。
加強督學責任區(qū)建設。建立7個督學責任區(qū)，健全完善責任督學掛牌督導制度，充分發(fā)揮指導、監(jiān)督、檢查、評估功能，進一步提升辦學水平。
建立現(xiàn)代學校管理制度。推進政校分開、管辦分離。建設依法辦學、自主管理、民主監(jiān)督、社會參與的現(xiàn)代學校制度，構(gòu)建政府、學校、社會之間新型關(guān)系。探索適應不同類型教育和人才成長的學校管理體制與辦學模式，避免千校一面。健全校務公開制度，接受師生員工和社會的監(jiān)督。隨著國家事業(yè)單位分類改革推進，探索建立符合學校特點的管理制度和配套政策，克服行政化傾向，取消實際存在的行政級別和行政化管理模式。
2.深化教育財務管理改革。嚴格落實《防控教育新增債務管理辦法》，取消學校舉債權(quán)，加強學校收入與支出兩條線管理，完善學校預算管理制度與會計核算代理記賬制度，防控教育債務風險，嚴格控制學校新增債務。完善教育財務管理制度，加強教育基建、財務及采購管理，加強“三公”經(jīng)費管理，實行財務公開制度，加強財務審計與財經(jīng)紀律監(jiān)督，落實校長經(jīng)濟責任審計制度，促進學校厲行節(jié)約、健康發(fā)展。
3.深化學校發(fā)展性評價改革。建立完善符合縣域特色的學校發(fā)展性評價機制，全面實行中小學（幼兒園）發(fā)展性評價改革，突出縱向比較和過程評價，注重將學校的發(fā)展需求和社會、學生的發(fā)展需求緊密結(jié)合，鼓勵推動學校自主、特色發(fā)展。
4.推進校長教師輪崗交流改革。2015、2016-，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)內(nèi)部實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校之間的教師交流，縣域內(nèi)由城關(guān)地區(qū)學校選派骨干教師對口支援農(nóng)村薄弱學校，城關(guān)地區(qū)優(yōu)質(zhì)學校和農(nóng)村薄弱學校教師雙向交流；2017-，在全縣范圍內(nèi)實施優(yōu)質(zhì)學校和薄弱學校教師雙向交流，且交流面達到一定的比例；力爭在2020-之前實現(xiàn)縣域內(nèi)教師、校長交流輪崗的制度化、常態(tài)化，實現(xiàn)縣域內(nèi)教師、校長資源均衡配置。
5.深化新課程改革。深入推進課堂教學改革，全面推廣啟發(fā)式教學和探究性學習，構(gòu)建開放、自主、高效課堂模式，培養(yǎng)學生自主、探究、合作學習精神，幫助學生學會學習；加強教研隊伍建設，選聘優(yōu)秀教師充實教研隊伍，提高教育科研水平。加強校本課程建設。建立教育質(zhì)量管理、評價、獎勵機制。制訂科學、合理的校長、教師工作績效評價方案，建立校長工作管理平臺和教師工作管理平臺，加強教育教學過程管理和督導檢查。加強教育質(zhì)量檢測，建立和完善教育質(zhì)量監(jiān)測體系，加強教育教學質(zhì)量監(jiān)控，強化教育質(zhì)量評價結(jié)果運用。
五、保障措施
1.加強教師隊伍建設
優(yōu)化教師隊伍結(jié)構(gòu)。完善教師補充機制，通過公開招聘、定向培養(yǎng)等措施，按需補充新任教師，優(yōu)化教師隊伍-齡、學科結(jié)構(gòu)。建立教師合理流動機制，逐步完善城鎮(zhèn)中小學教師到農(nóng)村或薄弱學校任教的定期交流制度，實現(xiàn)縣域內(nèi)校長教師交流輪崗的制度化、常態(tài)化。
加強師德建設。加強常態(tài)化師德教育，落實教師職業(yè)行為準則，建立和完善教師職業(yè)道德評價、考核、獎懲機制，實施學校師德建設評估制度，全面提高教師思想政治素質(zhì)和職業(yè)道德水平。健全師德考評制度和獎懲機制，將師德表現(xiàn)作為教師-度考核、職務晉升和評優(yōu)獎勵的重要依據(jù)，實行一票否決制，充分發(fā)揮師德考評激勵導向作用。
提高教師專業(yè)化水平。以中小學教師培訓學分登記管理為抓手，以五-為周期，開展教師業(yè)務全員培訓。進一步完善縣級教師培訓體系，推動縣教師進修學校向縣中小學教師發(fā)展中心轉(zhuǎn)型，改善教師培訓條件，提升教師培訓能力。進一步加強教師培訓基地和培訓者團隊建設，深化“教師點餐、送培到校”培訓模式改革，提升培訓效益。
健全教師管理制度。逐步推行中小學校長職級制，全面推進教師“縣管校聘”制，推行“無校籍”管理，按照“按需設崗、公開招聘、平等競爭、擇優(yōu)聘任、嚴格考核、合同管理”的原則，優(yōu)化教師資源配置。加強教師崗位管理，通過競聘上崗，實現(xiàn)崗位能升能降、待遇能高能低、人員優(yōu)進劣汰。進一步健全教師績效工資分配制度改革，建立完善能體現(xiàn)教師崗位職責、工作績效和實際貢獻的分配制度，合理拉開績效工資收入差距。調(diào)整農(nóng)村學校教師編制配備標準，對寄宿制學校和教學點依據(jù)實際情況給予適當傾斜，統(tǒng)籌和促進城鄉(xiāng)教師隊伍的合理配備、均衡發(fā)展。
切實保障教師合法權(quán)益。保障教師工資待遇，按照教師平均工資水平不低于當?shù)毓珓諉T平均工資水平的法律規(guī)定，核定教師績效工資標準，納入財政預算。完善教師的醫(yī)療、保險和住房公積金的長效機制，加快教師公租房、周轉(zhuǎn)房建設，解決農(nóng)村教師住房問題。提高農(nóng)村邊遠山區(qū)教師津貼標準和高級職稱比例，實施農(nóng)村青-教師生活補貼政策，對在農(nóng)村地區(qū)長期從教、貢獻突出的教師給予獎勵。
2、落實教育經(jīng)費保障
嚴格執(zhí)行教育投入政策，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)，提高教育支出比重，依法增加財政性教育經(jīng)費投入，保證教育財政撥款達到“兩個比例、三個增長”要求，預算內(nèi)教育經(jīng)費支出占財政支出的比例每-同口徑提高1至2個百分點，教育經(jīng)費支出占有國民生產(chǎn)總值比例達到國家規(guī)定標準。-初預算和預算執(zhí)行中的超收收入分配體現(xiàn)法定增長要求，保證財政教育撥款增長明顯高于財政經(jīng)常性收入增長；保證學生人均公用經(jīng)費逐步增長；不斷健全促進教育事業(yè)發(fā)展的長效保障機制，確保用于教育的預算內(nèi)基建投資明顯增加。
加強教育經(jīng)費的使用和管理。建立公平公開的公共教育經(jīng)費分配制度，充分發(fā)揮公共財政的導向作用，增強工作透明度。建立科學合理的學校經(jīng)費管理制度和使用制度，推進學校財務決策民主化。建立經(jīng)費使用績效評價制度，加強重大項目經(jīng)費使用考評。加強學校國有資產(chǎn)管理，建立健全學校國有資產(chǎn)配置、使用、處置管理制度，防止國有資產(chǎn)流失，提高使用效益。加強教育經(jīng)費使用監(jiān)督與審計，提高經(jīng)費使用的規(guī)范性、安全性和有效性。
3.推進依法治教
全面推進依法行政。探索教育行政執(zhí)法體制機制改革，落實教育行政執(zhí)法責任制，及時查處違反教育法律法規(guī)、侵害受教育者權(quán)益、擾亂教育秩序等行為，依法維護學校、學生、教師、校長和舉辦者的權(quán)益。完善教育信息公開制度，保障公眾對教育的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。
大力推進依法治校。學校要建立完善符合法律規(guī)定、體現(xiàn)自身特色的學校章程和制度，依法辦學，從嚴治校，認真履行教育教學和管理職責。抓好符合現(xiàn)代法律規(guī)定的學校章程和制度建設，促進各級各類學校依法履行教育教學和管理職責，大力推進校務公開和民主治校進程。大力推進“依法治校”示范學校的建設，力爭70%以上的中小學校達到縣級以上“依法治校示范校”標準。
開展普法教育，將教師法制教育學習與評價納入教師教育必修學分，提升廣大教育工作者依法治校、依法執(zhí)教的能力和水平。依法保障學生的受教育權(quán)，對學生實施的獎勵與處分合法合規(guī)且符合公平、公正原則。
加強教育督導工作。貫徹落實《湖南省教育督導條例》，切實推進督學責任區(qū)建設，進一步完善教育督導評價制度和責任督學掛牌督導制度。加強教育督導隊伍建設，不斷強化教育督導職能。加強義務教育督導檢查，完善對鄉(xiāng)鎮(zhèn)履行教育職責評估制度，建立《義務教育發(fā)展基本均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估指標體系》，實施義務教育發(fā)展基本均衡鄉(xiāng)鎮(zhèn)評估認定。開展學前教育、高中階段教育和民辦教育的督導檢查。強化對鎮(zhèn)鄉(xiāng)政府、相關(guān)部門落實教育法律法規(guī)、政策和履行教育職責情況的督導檢查。建立督導檢查結(jié)果公告制度和限期整改制度，健全完善學校發(fā)展性評價制度。
4.組織實施重大項目
2015－2020-，圍繞教育改革發(fā)展戰(zhàn)略目標，著眼于促進教育公平，提高教育質(zhì)量，增強可持續(xù)發(fā)展能力，以加強關(guān)鍵領域和薄弱環(huán)節(jié)為重點，建立教育項目庫，組織實施一批重大項目。
(1)薄弱學校改造。在89所中小學校新建54500平方米食堂。新建校舍37121平方米，添置圖書25200冊，計算機723臺，添置課桌登9471套。
(2)第二輪學前教育三-行動計劃。新建改建10所幼兒園，17764平方米校舍。
(3)教育信息化建設。建好教育城域網(wǎng)、“班班通”終端、錄直播教室設備等信息化基礎設施，基本實現(xiàn)“寬帶網(wǎng)絡校校通”、“優(yōu)質(zhì)資源班班通”、“網(wǎng)絡學習空間人人通”。加強教育資源和教育管理兩大公共服務平臺建設，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)資源共享，實現(xiàn)教育管理高效。加強對教師信息技術(shù)應用能力的培訓，使所有教師能掌握基本的信息技術(shù)應用能力。
(4)中小學校校舍安全及綜合防災。新建、改建、維修校舍6萬平方米，徹底消除學校危房。對41所學校地質(zhì)災害隱患點改造。對107所學校消防避雷設施建設。
(5)教師公租房建設。在全縣9所中小學校新建301套11589平方米教師公租房，解決教師住房問題。
(6)足球特色學校建設。新建足球?qū)W校25所，完善配套設施、師資配置；新建改建55個標準化足球場。
(7)標準化學校建設。新建120000平方米教學及輔助用房；新建生活用房32213平方米；新建綠化面積86786平方米；新建改建55所學校28.6萬平方米運動場地，包括排球場99個，籃球場120個；新建、加固圍墻57591米；教學儀器、體育器材、圖書配置達標。對56所學校需進行飲用水提質(zhì)改造。
(8)實施解決城鎮(zhèn)“大班額”工程。新建、改建、遷建校舍8.5萬平米，基本解決城鎮(zhèn)“大班額”問題。在城關(guān)地區(qū)新建一所3000個學位的九-一貫制學校；遷建張谷英中心學校；遷建公田鎮(zhèn)中心小學。
(9)實施高中教育學校改造。新建教學及輔助用房25000平方米，生活用房20000平方米，運動場地改造15000平方米。化解高中學校教育債務2.5億元。
(10)國家級農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣建設。完善縣職業(yè)教育培訓網(wǎng)絡，加強基礎設施建設。建設創(chuàng)業(yè)教育孵化大樓，建設職教中心大數(shù)據(jù)應用中心。
(11)實施特教學校提升計劃。對特教學校資源教室改造，完善儀器設備、康復訓練設施、圖書設備。
5.加強組織保障
健全建設教育強縣工作領導體制和決策機制，及時研究解決教育改革發(fā)展的重大問題和群眾關(guān)心的熱點問題。繼續(xù)完善與落實“兩項督導評估”制度。建立健全對鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關(guān)部門的教育工作考核制度，推動各級黨政、有關(guān)部門切實履行發(fā)展教育職責，認真做好區(qū)域內(nèi)教育改革與發(fā)展的規(guī)劃，及時解決教育改革與發(fā)展中的重大問題。
加強和改進教育系統(tǒng)黨的建設。大力推進學校基層組織建設、黨員干部隊伍建設和思想作風建設，充分發(fā)揮學校黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和廣大黨員的先鋒模范作用。選優(yōu)配強學校黨組織領導班子，充分發(fā)揮學校黨領導班子在思想政治教育、民主決策、校務監(jiān)督、作風建設等方面的核心作用，堅持和完善“三會一課”等黨內(nèi)組織生活制度，不斷增強黨的基層組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。
認真落實教育、監(jiān)督并重的預防和懲治腐敗體系，深入推進教育系統(tǒng)黨風廉政建設和作風建設。建立和完善各類檢查準入制度，嚴格控制各類檢查評比。規(guī)范各級各類學校辦學行為，從嚴整治違規(guī)辦班、違規(guī)收費、違規(guī)補課等行為，樹立教育良好形象。
優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。將部門履行教育工作責任落實情況納入績效管理評估指標體系，嚴格實行責任追究。建立部門進入學校檢查準入制度和教育環(huán)境情況報告制度、舉報制度，嚴肅查處破壞教育環(huán)境的行為。廣泛宣傳黨和國家關(guān)于教育工作的方針、政策，廣泛宣傳優(yōu)先發(fā)展教育、建設教育強縣的重要性、緊迫性及重大意義和主要內(nèi)容，動員全社會進一步關(guān)心、支持教育事業(yè)的改革和發(fā)展，為推進教育事業(yè)優(yōu)先、科學發(fā)展創(chuàng)造良好社會環(huán)境和輿論氛圍。