一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記“守護(hù)好一江碧水”重要指示精神為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神以及全縣縣鄉(xiāng)村負(fù)責(zé)干部會議精神，以扎實推進(jìn)“建四區(qū)、勇?lián)?dāng)”作風(fēng)建設(shè)年活動為抓手，奮力打好長江十年禁漁持久戰(zhàn)，為加快“四區(qū)”建設(shè)、守護(hù)一江碧水貢獻(xiàn)漁政力量。
二、工作目標(biāo)
全力推動黨的建設(shè)和班子建設(shè)、黨風(fēng)廉政建設(shè)、安全生產(chǎn)、鄉(xiāng)村振興、企業(yè)幫扶、綜治信訪等工作跨入全縣先進(jìn)行列；全面落實禁捕網(wǎng)格化管理，維護(hù)好東洞庭湖禁捕禁釣監(jiān)管秩序，確保禁捕水域“四清”“四無”目標(biāo)全面夯實，開展好人工增殖放流活動，涵養(yǎng)東洞庭湖水生物生存環(huán)境，著力打造忠誠型、示范型、科技型、服務(wù)型、安全型“五型”漁政。努力爭創(chuàng)全國內(nèi)陸水域示范執(zhí)法基地、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部執(zhí)法先進(jìn)集體、湖南省長江禁漁真抓實干督查激勵獎。
三、具體措施
（一）提高政治站位，加強理論武裝，打造忠誠型漁政
一是強化政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的二十大精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”、捍衛(wèi)“兩個確立”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷夯實戰(zhàn)斗堡壘，確保黨的決策部署更好落地落實。嚴(yán)格落實意識形態(tài)工作責(zé)任制度，有力有效防范化解意識形態(tài)領(lǐng)域重大風(fēng)險。
二是強化作風(fēng)建設(shè)。縣委確定2023年為“作風(fēng)建設(shè)年”，印發(fā)了《岳陽縣建四區(qū)、勇?lián)?dāng)作風(fēng)建設(shè)“三大行動”實施方案》，將大力整治懶、庸、亂、散、腐等亂象，樹實干之風(fēng)、擔(dān)當(dāng)之風(fēng)、親清之風(fēng)、畏紀(jì)之風(fēng)、清廉之風(fēng)。我們務(wù)必嚴(yán)格落實實施方案要求，堅決執(zhí)行廉政建設(shè)各項規(guī)定，常態(tài)化組織開展警示教育典型案例學(xué)習(xí)活動，增強拒腐防變意識；常態(tài)化開展廉潔談話，做到紀(jì)律條規(guī)常提醒、重點部位專門提醒、傾向性問題個別提醒，切實將不良行為消除在萌芽狀態(tài)。嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)法行為，實行公正廉潔執(zhí)法、著裝亮證執(zhí)法，嚴(yán)禁以罰代法、以罰代管，嚴(yán)禁選擇性任性執(zhí)法，嚴(yán)禁辦人情案、關(guān)系案，嚴(yán)禁充當(dāng)“保護(hù)傘”。以上行為一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，嚴(yán)格追究當(dāng)事人責(zé)任。
（二）加大執(zhí)法力度，規(guī)范執(zhí)法方式，打造示范型漁政
一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)中隊制度，各班子成員要以上率下、下沉一線，堅持每周下到聯(lián)系中隊開展2次以上巡查執(zhí)法行動，做到每次行動有照片、有記錄、有成效。各中隊長作為湖場執(zhí)法的“帶隊者”，要發(fā)揮好模范作用，做到一周有5天在湖場，帶動本中隊人員克難奮進(jìn)。各一線執(zhí)法干部要積極主動，為守護(hù)好一江碧水履職盡責(zé)。
二是加強網(wǎng)格化管理。堅持網(wǎng)格化管理，按照“定區(qū)域、定人員、定責(zé)任”的原則，構(gòu)架“漁政+鄉(xiāng)鎮(zhèn)+公安”的快速響應(yīng)、快速執(zhí)法、快速辦案網(wǎng)格化管理模式，形成岸線、水面全覆蓋的監(jiān)管范圍。聯(lián)合各涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)在禁捕水域設(shè)立禁捕網(wǎng)格化管理公示牌，將工作責(zé)任壓實到崗到人。
三是加強執(zhí)法監(jiān)管。各中隊要積極主動作為，理清執(zhí)法思路，突出重點打擊，緊盯非法捕撈、違規(guī)垂釣多發(fā)點，加強巡查頻次，采用蹲守、伏擊、斷路等方式，以辦理刑事案件為主，行政處罰案件為輔，簡易程序次之的處理手段頂格打擊違法違規(guī)行為。
四是加強聯(lián)合執(zhí)法。堅持聯(lián)合執(zhí)法，與涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、公安開展違規(guī)垂釣、非法捕撈專項整治行動，與市場、海事開展打非斷鏈、“三無”船舶專項整治行動。同時，加強與東洞庭湖周邊縣市區(qū)漁政執(zhí)法隊伍的合作，開展跨界水域聯(lián)合執(zhí)法行動。
五是加強規(guī)范執(zhí)法。各執(zhí)法人員要加強對《漁業(yè)法》《長江水生生物保護(hù)管理規(guī)定》《長江流域重點水域禁用漁具名錄》等法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，執(zhí)法期間要佩戴執(zhí)法記錄儀，帶證件，著制服，做到既要嚴(yán)格執(zhí)法，也要善于執(zhí)法。
（三）推進(jìn)碼頭建設(shè)，升級智慧漁政，打造科技型漁政
一是推進(jìn)漁政碼頭建設(shè)。迅速辦齊鹿角碼頭改造的相關(guān)手續(xù)并在第一時間組織施工；在飄尾碼頭要加快對新購入漁政躉船的裝修改造，保證通電通網(wǎng)；在漁都碼頭要盡快接入智慧漁政平臺。
二是升級智慧漁政。加快對智慧漁政平臺升級的改造，盡快完成雷視聯(lián)動的調(diào)試運營工作，智慧漁政平臺完成升級后，要開展一次手機(jī)APP使用培訓(xùn)，全員要做到下載并能熟練使用，并且在巡查期間利用智慧漁政手機(jī)APP記錄巡查軌跡。切實建成能夠信息共享互通，快速發(fā)現(xiàn)，快速打擊“三全一精一平臺”的智慧漁政系統(tǒng)。通過智慧漁政平臺串聯(lián)三個漁政碼頭、四個雷達(dá)、一百多個視頻監(jiān)控點及全局執(zhí)法人員，從而形成“禁捕天網(wǎng)”。
（四）保障漁民生計，樹牢宗旨意識，打造服務(wù)型漁政
一是持續(xù)開展退捕漁民大走訪。深入開展上岸漁民大走訪活動，進(jìn)漁村、入漁戶宣講禁捕退捕政策，深入了解退捕漁民思想動態(tài)，認(rèn)真聽取漁民社區(qū)、漁民代表的訴求，精準(zhǔn)掌握退捕漁民的家庭情況，建立幫扶解困工作臺賬。
二是完善退捕漁民服務(wù)中心建設(shè)。在榮家灣鎮(zhèn)巴陵居委會、鹿角居委會，麻塘辦事處，中洲鄉(xiāng)設(shè)立退捕漁民服務(wù)中心，積極幫助漁民解讀相關(guān)政策，辦理相關(guān)手續(xù)，化解各類矛盾。
三是做好退捕漁民后續(xù)保障工作。把督促退捕漁民社會保障和轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)政策落實作為重中之重。聯(lián)合人社等相關(guān)部門舉辦退捕漁民現(xiàn)場招聘會，優(yōu)先把工作環(huán)境優(yōu)、工資福利待遇高、適合退捕漁民的崗位提供給“零就業(yè)”漁民家庭。積極落實“311”就業(yè)服務(wù)，免費為求職人員提供職業(yè)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)幫扶等方面服務(wù)，切實幫助退捕漁民上岸轉(zhuǎn)行、穩(wěn)定就業(yè)。嚴(yán)格落實退捕漁民就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女就讀、醫(yī)療救助等方面優(yōu)惠政策，讓退捕漁民真正退得出、穩(wěn)得住、不反彈。
（五）夯實安全基礎(chǔ)，筑牢安全防線，打造安全型漁政
一是守牢安全生產(chǎn)的底線。嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，健全從中隊長“第一責(zé)任人”到一線隊員“直接責(zé)任人”、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產(chǎn)責(zé)任制，形成“層層負(fù)責(zé)、人人有責(zé)、各負(fù)其責(zé)”的安全生產(chǎn)責(zé)任體系。定期開展安全技能、法律法規(guī)和大副、機(jī)手、水手培訓(xùn)，不斷提高職工的安全意識和防范能力。分管安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)、安全股長，每周要到各中隊開展一次安全生產(chǎn)督查，發(fā)現(xiàn)安全隱患或安全管理問題第一時間發(fā)督查通報，第一時間針對問題進(jìn)行整改、堵塞漏洞。一線人員要切實提升執(zhí)法下湖、用油用電、交通出行等安全意識，堅決杜絕安全事故發(fā)生。
二是守牢綜治維穩(wěn)的防線。建立縱向到底橫向到邊的維穩(wěn)體系，嚴(yán)格落實綜治維穩(wěn)工作責(zé)任制，開展掃黑除惡專項行動，積極做好縣長信箱、12345熱線回復(fù)，辦好人大代表建議和政協(xié)提案，妥善處理突發(fā)事件，杜絕群體性事件和越級上訪事件發(fā)生。推進(jìn)信訪積案化解，落實信訪五項制度，創(chuàng)建信訪工作先進(jìn)單位。高度重視網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對工作，做到及時回應(yīng)、穩(wěn)妥處置，防止持續(xù)發(fā)酵，把影響降至最低。
三是守牢漁業(yè)生態(tài)的紅線。加強與省水科所、省農(nóng)大合作，開展資源監(jiān)測，全面摸清東洞庭湖種質(zhì)資源種類、數(shù)量、分布、主要現(xiàn)狀，及時采取針對性措施。持續(xù)做好增殖放流工作，不斷修復(fù)漁業(yè)生態(tài)，涵養(yǎng)漁業(yè)資源。突出加大江豚巡護(hù)力度，凡是因違紀(jì)違規(guī)、巡護(hù)不力、救護(hù)不力而造成江豚擱淺死亡，或出現(xiàn)輿情通報的，所涉及的協(xié)巡人員一律予以辭退，所涉及的干部職工一律追究責(zé)任。
岳陽縣東洞庭湖漁政監(jiān)察執(zhí)法局
2023年2月17日