岳陽(yáng)縣所轄東洞庭湖1328平方公里（水面210萬(wàn)畝），占洞庭湖面積的49%，有來(lái)自9省市的專副業(yè)漁民近萬(wàn)人，其中專業(yè)漁民664戶2403人，有漁船2227艘，漁業(yè)資源十分豐富，有8目23科125種。縣漁政局現(xiàn)有執(zhí)法人員88人，下設(shè)5個(gè)漁政站隊(duì)，人平執(zhí)法水域近3萬(wàn)畝。2017年縣漁政局以黨建為平臺(tái)，以黨風(fēng)廉政建設(shè)為抓手，充分履職，攻堅(jiān)克難，強(qiáng)力有序推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”行動(dòng)，非法捕撈打擊，水生態(tài)環(huán)境整治，水生生物資源養(yǎng)護(hù)，脫貧攻堅(jiān)等工作，全面完成了年度目標(biāo)任務(wù)。2017年度被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“亮劍2017”漁政專項(xiàng)執(zhí)法工作先進(jìn)集體。

一、突出隊(duì)伍依法行政，全面加強(qiáng)漁政管理

1、強(qiáng)化宣傳教育。始終把宣傳教育貫穿漁政執(zhí)法全過(guò)程，今年出動(dòng)宣傳車船698艘次，張貼通告1500份，發(fā)放宣傳資料4000份，發(fā)漁民手機(jī)信息2.8萬(wàn)條，召開各類會(huì)議24場(chǎng)次，播放電視廣告2次，立大型宣傳牌4處，掛宣傳橫幅48條，省、市、縣主流媒體及省局刊物報(bào)送推介報(bào)道49篇，社會(huì)公眾教育面達(dá)100%。

2、強(qiáng)化執(zhí)法管理。一是規(guī)范執(zhí)法行為：實(shí)行亮證執(zhí)法，公正、文明、廉潔執(zhí)法，嚴(yán)禁以罰代法，以罰代管，選擇性和任性執(zhí)法，嚴(yán)禁辦人情案，關(guān)系案，嚴(yán)禁“保護(hù)傘”。二是創(chuàng)新執(zhí)法方式：整合涉湖執(zhí)法部門力量，實(shí)行整體聯(lián)動(dòng)，快查快辦。同時(shí)創(chuàng)新流動(dòng)巡查，蹲點(diǎn)駐守，情報(bào)員舉報(bào)，打時(shí)間差執(zhí)法。三是突出執(zhí)法重點(diǎn)：突出“迷魂陣”、“絕戶網(wǎng)”、電捕魚、矮圍網(wǎng)圍、螺螄捕撈以及違規(guī)漁具等清理整治。加強(qiáng)跨介水域、隱蔽水域、集中高發(fā)違規(guī)捕撈水域的整治。四是嚴(yán)格執(zhí)法措施：凡違法捕撈設(shè)備和漁獲物一律沒(méi)收，漁船一律扣押或銷毀，情節(jié)嚴(yán)重一律行政或刑事拘留，油補(bǔ)資金一律扣發(fā)，捕撈證一律吊扣。

3、強(qiáng)化制度創(chuàng)新。一是完善規(guī)則：制訂了年度目標(biāo)管理責(zé)任制，完善了“東洞庭湖漁業(yè)行政自由裁量權(quán)”處罰基準(zhǔn)，規(guī)范了巡湖巡查，江豚救護(hù)以及執(zhí)法船和罰沒(méi)物管理制度。二是辦案管理：嚴(yán)格了漁業(yè)案件辦理流程，規(guī)范了案件辦理標(biāo)準(zhǔn)和送審報(bào)批程序，建立了案情舉報(bào)查辦和司法對(duì)接工作長(zhǎng)效機(jī)制。三是督查講評(píng)：實(shí)行周督查、月講評(píng)、年考核工作制度，共開展督查講評(píng)8次，發(fā)通報(bào)6次。

4、強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)培訓(xùn)：先后開展?jié)O政執(zhí)法培訓(xùn)4次，選送6名同志赴外學(xué)習(xí)，舉辦大幅、機(jī)手培訓(xùn)2次，參加省執(zhí)法培訓(xùn)班16人次，參加為期1周準(zhǔn)軍事化訓(xùn)練1次，舉行各種業(yè)務(wù)知識(shí)比賽2次。強(qiáng)化責(zé)任：把依法行政貫穿在執(zhí)法辦案全過(guò)程。對(duì)站隊(duì)所轄水域，實(shí)行區(qū)域包干，任務(wù)包干，責(zé)任聯(lián)座工作制度。轉(zhuǎn)變作風(fēng)：執(zhí)法人員放棄節(jié)假日休息，常年在湖工作，頂風(fēng)寒，冒酷暑，披星載月，踏泥濘，下湖洲，上漁船，千辛萬(wàn)苦，有的落水落江，毫無(wú)怨言，始終戰(zhàn)斗在湖場(chǎng)執(zhí)法一線。

二、突出違規(guī)漁具清理，嚴(yán)厲打擊非法捕撈

2017年以來(lái)，強(qiáng)力推進(jìn)“執(zhí)法護(hù)魚”、“違規(guī)漁具清理”、“清湖”、“整治電捕魚”、“清剿迷魂陣”、“洞庭風(fēng)雷”專項(xiàng)整治行動(dòng)92次，投入專項(xiàng)整治資金320萬(wàn)元，共出動(dòng)執(zhí)法船1396艘次，執(zhí)法人員6786人次，每次專項(xiàng)行動(dòng)，做到有組織，有領(lǐng)導(dǎo)，有方案，有督查，有效果。絕止目前，共辦理漁業(yè)案件162起，其中行政拘留45起，刑事拘留19起。1、全面清理違規(guī)漁具。共清理收繳攔河繒26部，滾鉤21張，拖網(wǎng)11部，密眼網(wǎng)39部等違規(guī)漁具，進(jìn)行集中處理并燒毀，禁用漁具明顯減少。2、全力清剿“迷魂陣”。利用手拔、刀砍等方式，開展常態(tài)化清剿“迷魂陣”39次，共清除殘留“迷魂陣”189杠3.8萬(wàn)米，毀網(wǎng)圍2.5萬(wàn)米，拔砍竹篙1.2萬(wàn)根，湖面基本不見“迷魂陣”。3、全程打擊電捕魚。共沒(méi)收電捕設(shè)備126臺(tái)套，扣押電捕漁船42條，辦理電捕魚行政或刑事拘留案件41起，電捕魚得到有效遏制，有效扭轉(zhuǎn)了東洞庭湖捕撈秩序。

三 、突出矮圍網(wǎng)圍整治，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境

全面整治矮圍網(wǎng)圍：全面推進(jìn)洞庭湖“五大專項(xiàng)”拆除非法矮圍網(wǎng)圍整治，2011-2017年，共投入拆圍資金1070萬(wàn)元，拆除矮圍45處，搗毀水泥閘口48處，拆距8.75萬(wàn)米，拆除土石方98.6萬(wàn)方，對(duì)所拆矮圍進(jìn)行有效監(jiān)管。其中2016年拆矮圍14處，2017年5月、11月在壕壩、中洲等水域投入33萬(wàn)元，拆血防泥堤2處。整治保護(hù)區(qū)漁船停靠：4月—5月將君山至大小西湖水域核心保護(hù)區(qū)的218條漁船全面遷至朝陽(yáng)溝、黑咀等緩沖區(qū)。整治漁船載客釣魚：5月整治了建新至茅斯鋪等地的12條非法載客釣魚漁船。全面完成了中央環(huán)保督查和省、市、縣所定整治目標(biāo)任務(wù)。

四、突出春季禁漁管理，涵養(yǎng)水生生物資源

強(qiáng)化禁漁管理。2月28日召開了近300人參加的禁漁工作部署會(huì)，成立了禁漁工作指揮部，加強(qiáng)了違禁捕撈打擊力度，在禁漁期共收繳蝦籠1.2萬(wàn)個(gè)，地籠網(wǎng)5400個(gè)，拉拉毫4300個(gè)，辦理違禁捕撈案件64起，實(shí)現(xiàn)了“船進(jìn)港、網(wǎng)入庫(kù)、人上岸、市場(chǎng)無(wú)湖魚”的禁漁目標(biāo)。開展增殖放流。5月26日，在漁政碼頭，投入68萬(wàn)元，投放“四大家魚”春片7.4萬(wàn)斤，夏花1000萬(wàn)尾。推進(jìn)江豚保護(hù)。6月21日舉辦了“農(nóng)業(yè)部長(zhǎng)江江豚拯救協(xié)助巡護(hù)洞庭湖示范點(diǎn)暨首航儀式”，10月24日舉行了第8個(gè)國(guó)際淡水豚日大型巡查宣傳活動(dòng)，聘用了12名協(xié)巡隊(duì)員，強(qiáng)化了江豚巡查救護(hù)力量。11月參加了為保護(hù)江豚奔跑宣傳活動(dòng)，10月20日在鹿角水域，救護(hù)擱淺江豚1頭，目前江豚生存環(huán)境明顯改善。

五、突出民生保障改善，努力服務(wù)廣大人民。

1、全力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。在復(fù)興村召開支部黨員會(huì)議4次，確定了發(fā)展養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)扶貧措施。13名副科以上干部，人平走訪貧困戶12次。解決實(shí)際問(wèn)題11起，落實(shí)養(yǎng)殖獎(jiǎng)補(bǔ)資金近6萬(wàn)元，貧困戶人平純收入達(dá)到了4000以上，解決村級(jí)建設(shè)資金8萬(wàn)元，2017年該村將全面脫貧驗(yàn)收。

2、嚴(yán)格落實(shí)惠漁政策。漁民禁漁補(bǔ)助按每人每月100元，油補(bǔ)資金按每戶每年900元在12月底已打卡到戶，解決魚砂業(yè)次損失97戶，補(bǔ)償資金150萬(wàn)元。

3、強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。通過(guò)跑農(nóng)業(yè)部、省、市找領(lǐng)導(dǎo)支持解決漁政項(xiàng)目中的難題，投入近800萬(wàn)元的月山漁港碼頭項(xiàng)目，11月已完成專家組的評(píng)審，投入146萬(wàn)元的50噸級(jí)漁政船，2018年3月交付使用，投入近70萬(wàn)元的漁政指揮中心躉船在10月交付使用，同時(shí)新購(gòu)了2條快艇，配齊了救生衣。 

4、狠抓漁業(yè)安全生產(chǎn)。開展安全生產(chǎn)大宣教，大排查，大管控，大整治6次，清理整治涉魚“三無(wú)”船舶79條，對(duì)報(bào)廢漁船實(shí)行退出制，查處安全隱患21處，整改到位率100%，安裝漁船北斗安全定位系統(tǒng)674條，免費(fèi)配送漁民救生衣1000件，全年未發(fā)生一起漁業(yè)安全生產(chǎn)事故。

5、積極參加防汛搶險(xiǎn)。在防汛期間，充分發(fā)揮我局退伍軍人和船艇的優(yōu)勢(shì)，4名干部駐守毛家湖近2個(gè)星期進(jìn)行值班巡查防守。組織“黨員突擊隊(duì)”12人自備沖鋒舟2條，馳援新開、張谷英等開展水上救援，我局快速反應(yīng)，得到市、縣領(lǐng)導(dǎo)的高度評(píng)價(jià)。此外抓好了綜治民調(diào)和代表委員的建議回復(fù)、回應(yīng)了廣大干部群眾的關(guān)切。

六、突出黨建廉政建設(shè)，打造漁政一流隊(duì)伍。

1、落實(shí)黨建責(zé)任。傳達(dá)部署落實(shí)黨建工作會(huì)議8次，專題研究黨建工作4次，把黨建工作納入局年度績(jī)效考核的重要內(nèi)容。將黨建工作與其他工作一同部署、一同督查、一同講評(píng)、一同考核、一同落實(shí)，解決了黨建工作中的重點(diǎn)問(wèn)題5個(gè)，落實(shí)了黨建工作活動(dòng)經(jīng)費(fèi)10萬(wàn)元，完善黨建活動(dòng)陣地6處，推進(jìn)了黨務(wù)公開。年初，先后交流調(diào)整站隊(duì)長(zhǎng)、股室負(fù)責(zé)人6人，充實(shí)執(zhí)法一線中堅(jiān)力量4人，選送2名中層骨干黨員赴外地學(xué)習(xí)，發(fā)展新黨員1名，推薦2名年輕同志參加縣黨校入黨積極分子培訓(xùn)，一批想干事、敢干事、會(huì)干事的優(yōu)秀青年黨員干部脫穎而出。

2、推進(jìn)“兩學(xué)一做”。全年組織黨員集中學(xué)習(xí)活動(dòng)12次，開展黨組書記，分管副局長(zhǎng)、支部書記上黨課各1次，分階段邀請(qǐng)縣黨校老師進(jìn)行4次集中授課，解讀黨的十九大報(bào)告，學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記“7.26”講話，完成了“四種精神”為主題的專題學(xué)習(xí)討論，人均寫學(xué)習(xí)筆記在1萬(wàn)字以上，心得體會(huì)4篇。加強(qiáng)黨員紅星網(wǎng)和“紅星云”平臺(tái)學(xué)習(xí)，黨員注冊(cè)率達(dá)到70%以上，黨員學(xué)習(xí)積分平均在300分以上。召開局班子成員民主生活會(huì)1次，黨支部、黨小組民主生活會(huì)2次，對(duì)各支部提出的6個(gè)問(wèn)題清單，全部整改到位，開展交心談話32人次，今年共通報(bào)批評(píng)了2個(gè)站隊(duì)，處理了1人分流，7人進(jìn)行約談，通過(guò)黨員量化積分評(píng)議，優(yōu)秀黨員達(dá)到30%，黨員合格率達(dá)到100%。積極開展了“支部建設(shè)年”、“巴陵先鋒黨員活動(dòng)日”的活動(dòng)，共走訪漁民674人次，解決漁民實(shí)際問(wèn)題19起，解決困難漁民救助近10萬(wàn)元。4月組織黨員等執(zhí)法人員在縣人武部開展為期一周的黨建學(xué)習(xí)準(zhǔn)軍事化執(zhí)法訓(xùn)練，7月組織黨員在黃沙街鎮(zhèn)復(fù)興村開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，10月組織老干部去平江參觀學(xué)習(xí),提高了基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。

3、抓好廉政建設(shè)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”主體責(zé)任”和監(jiān)督責(zé)任，把廉潔建設(shè)貫穿在執(zhí)法全過(guò)程，召開傳達(dá)落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制會(huì)議6次，解決具體問(wèn)題6個(gè)，開展了廉潔警示教育，廉潔談話教育和廉潔自律教育，開展了“雁過(guò)拔毛式”、“涉砂涉礦”、“治陋習(xí)、樹新風(fēng)”等專項(xiàng)整治，嚴(yán)格了執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，立案查處了1人，約談了7人，處理1人分流，2個(gè)站隊(duì)通報(bào)批評(píng)。狠抓了廉政執(zhí)法和干部日常教育管理，落實(shí)了漁政12項(xiàng)管理制度，對(duì)人、財(cái)、物的管理有章可循，加強(qiáng)了財(cái)務(wù)、政務(wù)及“三公經(jīng)費(fèi)”公開力度，做到依規(guī)辦事、公開透明,營(yíng)造風(fēng)清氣正的執(zhí)法環(huán)境。

七、2018年工作思路    

1、工作指導(dǎo)思想

認(rèn)真履行漁業(yè)法律、法規(guī)賦予的職責(zé)，落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江流域“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”的指示精神，牢固樹立“保護(hù)第一、生態(tài)優(yōu)先”的治理理念，堅(jiān)持“嚴(yán)格執(zhí)法、廉潔執(zhí)法”為原則，以保護(hù)漁業(yè)生態(tài)，促進(jìn)綠色發(fā)展為目標(biāo)；以嚴(yán)格執(zhí)法，強(qiáng)化管理為重點(diǎn)；以規(guī)范捕撈秩序，降低捕撈強(qiáng)度為方向，強(qiáng)力推進(jìn)水生態(tài)環(huán)境整治，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，實(shí)現(xiàn)東洞庭湖漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)。

2、工作主要目標(biāo)

（1）、全面加強(qiáng)漁業(yè)生態(tài)保護(hù)宣傳教育，創(chuàng)新宣傳方式和載體，實(shí)現(xiàn)宣傳教育全覆蓋。

（2）、配合上級(jí)啟動(dòng)?xùn)|洞庭湖保護(hù)區(qū)全面禁漁有關(guān)政策落實(shí)，實(shí)現(xiàn)水域漁業(yè)生態(tài)環(huán)境明顯修復(fù)。

（3）、完成增殖放流“四大家魚”春片、夏花1000萬(wàn)尾，有效涵養(yǎng)漁業(yè)水生生物資源。

（4）、強(qiáng)力推進(jìn)“洞庭風(fēng)雷”、“清理違規(guī)漁具”、“整治絕護(hù)網(wǎng)”、“清繳電捕魚”、“執(zhí)法護(hù)漁”等專項(xiàng)整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法捕撈，完成年度漁業(yè)刑事拘留案件20起，行政拘留案件60起，實(shí)現(xiàn)東洞庭湖捕撈秩序明顯好轉(zhuǎn)。

（5）、強(qiáng)化捕撈秩序管理，實(shí)現(xiàn)捕撈強(qiáng)度明顯降低。

（6）、落實(shí)江豚巡查救護(hù)力度，實(shí)現(xiàn)江豚有效保護(hù)。

（7）、強(qiáng)化職能部門整體聯(lián)動(dòng)，解決漁政項(xiàng)目建設(shè)有關(guān)問(wèn)題，完成上級(jí)投入800多萬(wàn)元的月山漁港碼頭項(xiàng)目開工建設(shè)。

（8）、全面落實(shí)惠漁政策，讓廣大弱勢(shì)漁民享受公共財(cái)政陽(yáng)光，確保湖區(qū)公平正義，維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。

（9）、強(qiáng)化漁業(yè)安全生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)無(wú)安全生產(chǎn)事故發(fā)生。

（10）、完成全國(guó)漁業(yè)文明執(zhí)法窗口創(chuàng)建，提升漁政品牌形象。

（11）、積極完成黨的建設(shè)，黨風(fēng)廉政建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、企業(yè)幫扶、綜治信訪等各項(xiàng)工作任務(wù)。

3、工作主要措施

（1）、嚴(yán)格執(zhí)行中央、省、市、縣關(guān)于作風(fēng)建設(shè)的各項(xiàng)要求，履行主責(zé)，狠抓管理，促進(jìn)隊(duì)伍建設(shè)規(guī)范化。

（2）、完善年度工作目標(biāo)管理責(zé)任制，按制度管人管事。

（3）、嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任追究制，認(rèn)真執(zhí)行“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”、“有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)必追責(zé)”的工作機(jī)制。

（4）、推進(jìn)周督查、月講評(píng)、年考核工作制度，發(fā)揮督查考核結(jié)果運(yùn)用。

（5）、全面加強(qiáng)基層黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)力度，落實(shí)“一崗雙責(zé)”責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)漁政隊(duì)伍管理。

（6）、全面加強(qiáng)執(zhí)法管理，強(qiáng)化執(zhí)法培訓(xùn)，提升執(zhí)法水平。

（7）、強(qiáng)化財(cái)務(wù)，扣押罰沒(méi)物，執(zhí)法船等管理制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政管理有序，財(cái)政收支平衡。

（8）、加強(qiáng)對(duì)外宣傳,協(xié)調(diào)對(duì)接有關(guān)媒體，傳播漁政正能量，提升漁政新形象。