2015-度工作總結
岳陽縣漁政監(jiān)督管理局
(2015-12-29)
岳陽縣漁政局下設5個漁政站（隊），管轄東洞庭湖1328平方公里水域。漁政執(zhí)法與管理任務艱巨,一直以來，東洞庭湖漁業(yè)生態(tài)保護備受社會各屆和新聞媒體高度關注，為此我局付出了巨大努力，也取得了一定成效。2015-農業(yè)部、長江辦、省、市以及市局領導高度重視，多次下湖督查指導，對我局工作高度肯定。縣委、縣政府將推進“洞庭風雷”行動納入-度績效考核重要內容，我局多方施策，以黨建為牽引，以黨風廉政建設為抓手，嚴格管理，打牢基層基礎，開展了推進“洞庭風雷”等一系列打擊非法捕撈專項行動，實現了-度工作目標任務。
一、2015-工作完成情況
（一）創(chuàng)新漁政執(zhí)法機制
一是開展常態(tài)宣傳。2015-，采取開通門戶網站、出動宣傳車、船，張貼通告，印制漁民服務卡、贈送宣傳手冊、掛橫幅、發(fā)漁民手機信息，利用各級媒體推介等方式，進行全方位宣傳教育。3-9召開了有近300名漁民代表參加春季禁漁暨推進“洞庭風雷”工作會，召開漁民代表會議8場次。特別是“10.3輿情風波”以來，出動執(zhí)法船68艘（次），執(zhí)法人員280人（次），宣傳車16臺（次），下湖洲、上漁船、進漁村、入漁戶，全面宣傳省政府76號通告、湘農發(fā)（2014）48文件，發(fā)漁民手機信息3600多條。10-28與公安水警聯(lián)動，約談漁民21人，簽訂承諾書21份，表明了政府打擊非法捕撈的態(tài)度。
二是創(chuàng)新執(zhí)法機制。1、值班巡查常態(tài)化：實行局黨組帶班值班，每確保了二次巡湖巡查，做到了巡查水域、人員、時間、情況、志“五到位”。2、創(chuàng)新執(zhí)法方式：實行站隊區(qū)域包干、任務包干、責任聯(lián)座機制，落實了交叉執(zhí)法、駐點蹲守、流動巡查、打時間差、情報員舉報和激勵獎懲等執(zhí)法方式。3、突出執(zhí)法重點：加強“迷魂陣”、“矮圍”、網圍清除，矮圍監(jiān)管，電捕魚整治和其他害業(yè)的全面打擊。4、整體聯(lián)動執(zhí)法：5-12，我局召開了湘、鄂2省5市縣漁政管理聯(lián)席會議，強化了源頭管控，信息共享，整體聯(lián)動執(zhí)法，同時充分整合涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)、長航公安、縣公、檢、法等部門執(zhí)法力量，在重大案件辦理上，整體聯(lián)動，快查快辦。5、加強媒體對接：利用多種渠道，協(xié)調好相關社團，融洽媒體感情，傳播漁政正能量。近段，央視、湖南衛(wèi)視、經視、都市、《湖南報》、《岳陽報》、市、縣電視臺等媒體相繼對我局工作正面報道，推介經驗作法26篇。
三是嚴格執(zhí)法措施。對非法捕撈人員一律依法依規(guī)頂格處置，漁船一律扣押，捕撈設備一律沒收，油補資金一律扣減，-底按30%-50%比例予以扣減到戶，情節(jié)嚴重的捕撈許可證一律吊銷。同時嚴格規(guī)范了罰沒物管理的各項措施。
四是強化隊伍管理。1、調整執(zhí)法力量。充實班子力量，調整班子分工，對個別人員進行了處分，充實配強了鹿角站、紅旗湖站站長。2、提升執(zhí)法能力。先后組織開展了廉政警示教育，學習“黨紀新條例”，在縣人武部進行10天準軍事化訓練，在市黨校進行3天集中執(zhí)法培訓，利用“五·四”、”八·一”進行籃球、游泳訓練，選送2名同志赴農業(yè)部、省跟班學習，組織21名同志參加一系列培訓講座，12名同志去外地學習。3、轉變工作作風。我局人員上漁船，下湖洲，頂風寒，冒酷暑，披星戴-，放棄節(jié)假休息，有的同志落水落江，毫無怨言，始終戰(zhàn)斗在湖場執(zhí)法一線。4、強化督查講評。制訂了-度目標責任制，落實了常態(tài)督查和每-講評制度，完成了半-績效考核，對工作落實不力、媒體曝光、作風建設不到位的嚴格問責。通過機制創(chuàng)新，為打擊非法捕撈提供了制度、組織和紀律保障。
（二）鐵腕整治非法捕撈。
今-以來共投入打擊非法捕撈專項整治資金180萬元，開展了“洞庭風雷”、聯(lián)合執(zhí)法、“執(zhí)法護漁”和“清湖”等行動26次，辦理漁業(yè)案件128起，其中刑事拘留19起，治安拘留50起，行政處罰59起。特別是10-8開展“清湖”專項行動以來，制訂了整治方案，成立了指揮部，從機關股室東管系統(tǒng)抽調近30人參與一線執(zhí)法，投入整治經費60萬元。開展專項整治行動12次，共出動執(zhí)法船193艘（次），執(zhí)法人員966人（次），執(zhí)法車28臺（次），租用漁船68條，雇民工136人。突出了紅旗湖、鹿角、北洲等三個重點整治區(qū)域，確定了清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”，整治電捕魚等三個主攻目標，已取得了初步成效。一是全面拆除矮圍。2015-1-投入47萬元，拆除麻塘外湖矮圍3處6000米，搗毀水泥閘口2處，東洞庭湖的矮圍已全面拆除，并有效監(jiān)管。二是徹底清除“迷魂陣”。共清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”232杠40980米，網圍、網片5490米，拔殘留竹竿22700根，10-21在漁政碼頭燒毀網圍20000余米，竹竿5000余根，電捕設備8臺（套），目前殘留“迷魂陣”、“矮陣”已全部清除。三是鐵腕打擊電捕魚。從10-1至目前，共辦理漁業(yè)案件36起，其中電捕魚案34起，治安拘留32起，扣押漁船31條，沒收電捕工具33臺（套），目前電捕魚已得到有效遏制。四是全面收繳電捕設備。從10-28-31，出動執(zhí)法船16艘（次），執(zhí)法人員62人，上漁船46條，收繳電捕設備和網具21臺（套），集中燒毀。目前整治打擊正強力推進。
（三）努力涵養(yǎng)漁業(yè)資源。
一是加強春禁管理。3-10—6-30為東洞庭湖春季禁漁期，嚴格落實了春禁各項措施，積極協(xié)調涉湖鄉(xiāng)鎮(zhèn)和相關職能部門，實行整體聯(lián)動，全方位監(jiān)管，嚴厲打擊違禁捕撈，實現了春季禁漁目標。4-24農業(yè)部長江辦主要領導考察東洞庭湖春禁后對我局的成功作法予以高度肯定。二是人工魚巢增殖。3-底投入30萬元在褲檔灣等三處水域投放人工魚巢600個，效果好。三開展增殖放流。4-15、6-6，投入31萬元，二次在漁都碼頭，投放“四大家魚”春片夏花900萬尾，增殖漁業(yè)資源。四是加強江豚保護。在江豚保護核心區(qū)和緩沖區(qū)，落實了每天巡查“五到位”。2015-1-，11-26在煤炭灣、向東站水域成功救護擱淺江豚2頭，央視等媒體相繼進行了報道。
（四）大力優(yōu)化民生服務。
一是有效對接政策：已落實專業(yè)漁民“三證合一”674戶2403人，爭取省局重視，取消了臨時捕撈許可證的簽發(fā)，已向省申報漁民解困70戶，落實危房改造25戶。二是落實惠漁政策。專業(yè)漁民春季禁漁補貼按每人每-100元標準，油補資金按每戶每-5000元標準已足額打卡到戶。三是提高執(zhí)法保障。投入80萬元的北洲站站務建設主體工程11-竣工，配套附屬工程-底全面竣工，投入133萬元的50噸級漁政船，投入24萬元大快艇已交付使用。投入4萬元積極開展了全國漁業(yè)文明執(zhí)法窗口單位創(chuàng)建，在8-已申報農業(yè)部。投入3萬元添置了漁政執(zhí)法人員安全設備。四是改善執(zhí)法待遇。按政策落實了干部住房公積金新標準，提高了下湖補助，解決了老干政治經濟待遇，落實老干活動經費1萬元。五是參加“6.01”沉船客輪搜救。6-2，接到上級指令后，組織執(zhí)法船3艘、漁船8條，人員50人，投入近24萬元，持續(xù)時間12天，在三江口水域，每天24小時來回不間斷，搜救遇難者尸體一具，并移交有關部門處理，得到市、縣領導好評。六、辦理代表建議。按要求及時辦理了徐亞平等13名市人大代表“關于岳陽縣進一步加大東洞庭湖漁政執(zhí)法力度”和吳亞洲等6名政協(xié)委員“關于打擊電捕魚，防止酷捕濫捕”的建議，我們采取召開匯報會和上門等方式，進行了認真回復，得到了代表委員一致肯定。七、落實精準扶貧。組織黨組班子去鹿角扶貧村3次，送困難慰問金5000元，召開了扶貧工作會議，確定扶貧項目2個，解決扶貧資金4萬元。
（五）打牢漁政執(zhí)法基礎。
1是黨建夯實。以黨建為引領，凝心聚力，落實黨建工作目標任務，充實基層黨建工作班子，成立黨建工作督查組，解決黨建經費，開展黨建活動。2是廉政筑牢。落實黨風廉政建設各項規(guī)定，認真履行“一崗雙責”，切實開展廉潔自律教育，轉變工作作風，把廉潔自律貫穿漁政執(zhí)法全過程，營造風清氣正的執(zhí)法環(huán)境。3是安全嚴防。落實了安全生產責任制，開展安全生產大排查、大整治、大整改，全-未發(fā)生安全生產事故，同時積極做好12345熱線的承辦回復和矛盾糾紛的處理。4是管理做細。認真做好了幫扶企業(yè)，政務公開、財務管理和計劃生育工作。全面完成了縣-度目標任務。
二、2016-工作基本思路
1、繼續(xù)健全完善創(chuàng)新管理工作機制，以機制創(chuàng)新，融入洞庭湖生態(tài)經濟區(qū)建設。
2、加大漁民和公眾生態(tài)保護宣傳教育，協(xié)調相關社團，融洽好媒體友情，提高生態(tài)保護意識。
3、繼續(xù)強力推進“洞庭風雷”行動，嚴厲打擊非法捕撈實現東洞庭湖捕撈秩序根本好轉。
4、加強漁業(yè)資源養(yǎng)護，嚴格春禁管理，創(chuàng)新增殖放流方式，加強江豚巡查救護，實現現代漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。
5、全面落實各項惠漁政策，做好漁民解困上岸轉產，落實春禁補助和油補資金發(fā)放，努力服務漁民。
6、積極推進項目建設，完成漁政漁港碼頭，執(zhí)法船，以及重大執(zhí)法裝備等項目建設，改善漁政執(zhí)法條件。