2015-是“十二五”規(guī)劃的收官之-，是全面深化改革的關(guān)鍵之-，也是東洞庭湖區(qū)域全面發(fā)展的一-。一-來，東管局在縣委縣政府的正確領(lǐng)導下，凝心聚力，務實求為，牢牢把握生態(tài)保護和發(fā)展這個關(guān)鍵，突出安全穩(wěn)定和財政運轉(zhuǎn)兩個重點，著力推進三項建設，成功實現(xiàn)四個提升，有效促進了東洞庭湖區(qū)域及東管局各方面工作的和諧發(fā)展。現(xiàn)將一-來的工作總結(jié)如下：

一、多措并舉，著力推進三項建設

一-來，我們通過在隊伍建設、作風建設、制度建設等三個方面狠下功夫，打造了務實敬業(yè)的好團隊，優(yōu)化了干事創(chuàng)業(yè)的好環(huán)境。

1、抓隊伍建設。首先是既尊重又擔當，鞏固和發(fā)展了湖管系統(tǒng)和諧共事的好傳承。作為系統(tǒng)牽頭局，我們主動擺正位置，做到不坐大、不越權(quán)、不推責、不看戲、不干政，得到了系統(tǒng)各單位各部門的認可和擁護，團結(jié)協(xié)作能力大大增強。其次是既關(guān)愛又嚴格，形成了東管局干群之間互相尊重互相理解、能謀事會干事的好局面。今-，我們結(jié)合縣委出臺的干部考核方案，嚴格加強了對領(lǐng)導干部的考核評價，同時也激發(fā)了其他同志的工作熱情，目前，黨委一班人凝心聚力，把全體干部職工緊密團結(jié)在局黨委周圍，凝聚力戰(zhàn)斗力不斷提高。

2、抓作風建設。作風建設永遠在路上。我們抓作風建設，一是堅持“反四風”不動搖。通過制度約束、公開公示、工作講評等措施，進一步鞏固了群眾路線教育實踐活動成果，堅決戒除形式主義、官僚主義、享樂主義、奢靡之風，打造為民務實清廉的好形象。二是踐行“三嚴三實”不敷衍。通過學習輔導、撰寫體會、實踐檢驗等途徑，機關(guān)全體同志認真領(lǐng)會了嚴以修身、嚴以用權(quán)、嚴以律己，謀事要實、創(chuàng)業(yè)要實、做人要實的深刻內(nèi)涵，認識水平普遍提高，黨性修養(yǎng)普遍加強。三是嚴格督查不走過場。作風建設效果怎么樣，不能憑一張嘴來說，而是靠督促督查來檢驗。今-來，我們由局紀委牽頭，組織監(jiān)察室、辦公室等相關(guān)人員，就我局及系統(tǒng)干部工作作風，就漁政局集中打擊非法捕撈工作進行了10多次督查，并對個別執(zhí)行制度不嚴、工作紀律松散的人和事進行了通報批評。

3、抓制度建設。一是完善了相關(guān)制度。在去-群眾路線教育實踐活動中修訂完善各項制度的基礎上，今-6-份以來，我們在廣泛征求意見后，又結(jié)合新政策對財務管理等4項制度進一步完善，制度的政策性、實用性、操作性都有所增強。二是強化了制度落實。為了防止制度只是寫在紙上和掛在墻上，我們非常注重各項制度的落實兌現(xiàn)，在這一點上，我除了從嚴要求之外，還堅持以身作則帶頭遵守，要求普通干部做到的，我自己首先做好，同時也督促班子成員模范帶頭。對于違反制度的，我決不含糊。比如，曾有個別同志在報銷條據(jù)時不符合財經(jīng)制度的要求，分管同志怕得罪人來征求我的意見，我明確指出必須按制度辦事，沒有通融的余地。

二、忠誠履職，逐步實現(xiàn)四個提升

（一）生態(tài)保護與發(fā)展并重，工作效果和理念得到提升

一直以來，我們都非常重視生態(tài)保護，并且圍繞生態(tài)保護開展了一系列富有成效的工作，我到東管局來以后，經(jīng)過深入調(diào)研，經(jīng)過走訪請教，經(jīng)過再三思慮，覺得保護工作確實是至關(guān)重要，唯此為大，但是如何使保護的效果更好，更具有持續(xù)性，很有必要調(diào)整思路，用發(fā)展的眼光看保護，把發(fā)展與保護并重。因此，在工作實踐中，我們堅持既抓保護又抓發(fā)展，成效更加明顯。

1、保護為先，持續(xù)開展“洞庭風雷”行動

一是嚴厲打擊非法捕撈行為，著力整治捕撈秩序，切實保護了漁業(yè)資源。今-以來，漁政管理部門開展了專項行動26次，拆除麻塘外湖矮圍3處6000米，搗毀水泥閘口2處。清除殘留“迷魂陣”、“矮陣”232杠40980米，網(wǎng)圍、網(wǎng)片5490米，拔殘留竹竿22700根。從10-1至目前，共辦理漁業(yè)案件36起，其中電捕魚案34起，移交公安治安拘留32起，扣押漁船31條，沒收電捕工具33臺。

二是既重宣傳教育又重打擊整治，依法查處非法排污行為，有效保護了水環(huán)境。為提高全社會生態(tài)保護意識，6-2，我們組織20多名志愿者，在-山社區(qū)開展了以“保護洞庭湖”為主題的宣傳活動，倡導廣大市民關(guān)愛洞庭湖、保護洞庭湖生態(tài)環(huán)境。為有效保護水環(huán)境，我們組織定期或不定期排查，及時了解企業(yè)排污情況并作出相應處理， 7-下旬，我們組織系統(tǒng)相關(guān)部門開展了東洞庭湖水上餐飲船專項整治行動，取締了“在水一方”等3艘非法經(jīng)營的餐飲船。

三是禁止葦山放牧、采摘蘆筍等破壞行為，切實保護了蘆葦資源。今-來，由我局牽頭組織葦業(yè)、漁政、水上公安等聯(lián)合開展了護青保苗專項行動十多次，成效明顯。

2、發(fā)展為要，積極爭取項目扶持

一是轉(zhuǎn)型升級，全力推進洞庭湖蘆葦生態(tài)旅游開發(fā)項目。蘆葦作為單純的造紙原料已經(jīng)面臨生存困境，必須要另辟蹊徑另尋出路。2015-，縣政府將東洞庭湖蘆葦蕩原生態(tài)旅游開發(fā)作為全縣項目建設重點，作為項目牽頭單位，我們把握發(fā)展良機，組織開展了前期調(diào)研論證工作，形成了可行性報告，并得到了省市各級領(lǐng)導的肯定。提出了項目實施規(guī)劃，并申報了環(huán)湖路等附屬項目，得到了省發(fā)改委的指導和意向性認可。

二是搶抓機遇，在“十三五”規(guī)劃編制中主動對接項目。我們以“十三五”規(guī)劃編制為契機，在規(guī)劃中突出項目重點。爭取了縣發(fā)改局的重視和支持，成功申報了河道清淤疏浚、濕地保護、清水保水等一批項目，力爭以項目對接政策，以項目爭取資金。

三是延伸觸角，瞄準《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)規(guī)劃》找項目。去-4-國務院已經(jīng)正式批復了“洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)”規(guī)劃，涉及項目金額超過萬億，其中的生態(tài)補償項目是重中之重，今-1-，我們通過努力，爭取濕地生態(tài)補償資金900多萬元，全面完成了濕地生態(tài)補償試點項目建設。

（二）民生保障益重視，幸福感滿意度不斷提升

民生工作無小事，提高人民生活幸福指數(shù)和滿意度，是我們義不容辭的職責。一是全面落實“春禁”制度，確保惠漁政策落到實處。專業(yè)漁民春季禁漁補貼按每人每-400元標準，在7-已足額打卡到戶。油補資金已按每戶每-5000元標準足額打卡到戶。二是努力改善了轄區(qū)居民生活條件。-山社區(qū)投資80多萬元，新建沿湖防護欄350米，護坡350米，植樹200多棵。新建居民房屋護坡墻20米，及時處置山體滑坡6處，下水道清理8次，改建下水道3處，新建居民休閑廣場1處。三是著力維護了轄區(qū)安全穩(wěn)定。今-來，水上派出所共抓獲違法犯罪人員78人，破獲刑事案件37起，刑事拘留24人，治安拘留66人，辦理行政案件62起，查處治安案件64起。先后兩次組織對轄區(qū)內(nèi)4家企業(yè)、二個液化氣點、二家網(wǎng)吧進行消防安全大檢查，排查隱患7處，并督促整改到位。四是計生衛(wèi)生服務更加優(yōu)化。今-春秋兩季，計生站配合葦業(yè)公司為45歲以下育齡婚育婦女提供婦科檢查，先后為800多名45歲以下育齡婦女提供了免費服務，為15對單獨二孩夫婦進行了優(yōu)生優(yōu)育檢測。衛(wèi)生院全-組織開展健康講座12次，組織對414名65歲以上老-人實行了健康體檢。在控急期間，血防部門免費查病14760人次，化療24308人次。

（三）統(tǒng)一管理得到大力維護，主權(quán)地位不斷提升

東管局是代表縣人民政府對東洞庭湖進行統(tǒng)一管理的唯一合法機構(gòu)，為了不負重托，切實維護我縣的管理權(quán)益，我局積極擔當，謀求作為。

1、主動介入“東方之星”沉船客輪搜救等水域突發(fā)事件。6-1晚“東方之星”豪華游輪在監(jiān)利段大馬洲水域傾覆，得到救援的指令后，我們迅速組織干群40余人，代表岳陽縣在指定水域進行巡查搜救。打撈起一具遇難者尸體，并移交有關(guān)部門處理，得到市領(lǐng)導好評。7-7晚，一臺小車在君山紙廠碼頭，不慎翻入湖中，我局陳輝同志帶領(lǐng)派出所7名干警迅速趕赴出事地點，組織打撈搜救，并圓滿處理了善后工作，受到君山區(qū)政府的肯定。

2、妥善調(diào)處媒體關(guān)注的敏感事件，避免惡意放大。 10-8，岳陽紅網(wǎng)上一篇《扁山島，植被遭瘋狂蠶食的“流淚”小島》的圖文報道引起市民的廣泛關(guān)注。該帖披露位于東洞庭湖中的扁山島,有人在上面養(yǎng)雞養(yǎng)羊，導致生態(tài)遭到嚴重破壞。為了防止事態(tài)擴大，我局隨即安排相關(guān)同志找到發(fā)帖人核實情況，并要求責任單位迅速整改，將整改情況及時進行回復，收回影響。

3、主動上門溝通，爭取縣外涉湖單位支持配合。今-來，為了擴大東管局的知名度，爭取縣外更多的重視和支持，我四處拜碼頭，先后到市海事局、畜牧局漁政站、濕地保護局、岳陽樓景區(qū)、岳陽樓辦事處等單位匯報推介，獲得了他們的信任和認可，為推進工作奠定了感情基礎。

（四）勤政細管開源節(jié)流，財政運行質(zhì)量不斷提升

1、抓收入，確保財稅任務足額完成。東洞庭湖財政是個脆弱性財政，但卻是全縣的貢獻型財政，財政收入壓力十分突出。-初縣政府下達我局地稅任務240萬，經(jīng)過財稅干部的共同努力，10-份圓滿完成任務。為了提高財政質(zhì)量，增加財政收入，最近兩個-，我們繼續(xù)加大征管力度，實現(xiàn)超任務近200萬元。
    2、嚴管理，確保支出依法依規(guī)。在財務管理上，局里成立了財經(jīng)領(lǐng)導小組，嚴格實行一支筆簽字，嚴格實行集體會審制，嚴格執(zhí)行財務管理制度，推行財務公開公示，確保用好每一分錢。今-來，局里三公經(jīng)費開支情況是：因公接待費178000元，小車費56000元，出國出境考察費用為0。都沒有超標。

三、存在的問題或不足

在工作實踐中，我們也或多或少存在一些問題和不足。主要體現(xiàn)在：

1、受職級職能影響，工作效果差強人意。根據(jù)縣委三定方案要求，東管局責任重大，但由于職能弱職級低，說話分量不重，特別是在協(xié)調(diào)縣外涉湖單位時，更顯得底氣不足。因而導致工作效果不明顯，有時候甚至事與愿違，尷尬不已；

2、與“三嚴三實”要求比，作風建設還有待加強。 習近平總書記提出的“三嚴三實”，是對作風建設的進一步升華，簡明扼要，切中要害。今-來，領(lǐng)導班子和干部作風明顯好轉(zhuǎn)，但與“三嚴三實”要求比，仍有差距，需要進一步加強；

3、生態(tài)保護備受重視關(guān)注，但我們爭取政策支持的力度不夠。東洞庭湖濕地是世界重要濕地，受到各級重視和社會關(guān)注，是我們岳陽縣不可多得的寶貴財富，作為管理者，我們應該充分利用濕地生態(tài)這張名片，爭取國家和省市更多的政策支持，雖然我們作出了較大努力，也取得了一些成績，但明顯還不夠。

四、2016-工作規(guī)劃

2016-我局總體工作思路是：在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導下，貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，踐行“三嚴三實”，深化作風建設，繼續(xù)深入推進“把住一個關(guān)鍵，突出兩個重點，實現(xiàn)三大突破”的工作思路，為推進東洞庭湖區(qū)域全面發(fā)展，推動東洞庭湖生態(tài)文明建設作出新的貢獻。

1、以“十三五”規(guī)劃為指引，積極主動對接，爭取項目落戶。主動對接洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設項目，積極申報爭取洞庭湖濕地保護項目。

2、繼續(xù)加大打擊整治力度，切實保護東洞庭湖生態(tài)環(huán)境，實現(xiàn)資源持續(xù)利用。全面落實“春禁”制度，堅決打擊非法捕撈行為，維護東洞庭湖生態(tài)平衡。

3、精心做好前期準備工作，加快推進蘆葦生態(tài)旅游項目。一是進一步完善項目規(guī)劃。二是積極與上級對接，促進項目早啟動。

4、按照“三嚴三實”要求，進一步加大作風建設力度，打造和諧、奮進、務實、創(chuàng)新的團隊。