湖南省人大常委會

湖南省濕地保護條例

湖南省濕地保護條例

(2005-7-30湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過)

湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會

公告

第48號

《湖南省濕地保護條例》于2005-7-30經(jīng)湖南省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十六次會議通過，現(xiàn)予公布，自2005-10-1起施行。

湖南省人民代表大會常務(wù)委員會

2005-7-30

第一條 為了加強濕地保護，維護濕地生態(tài)平衡，促進(jìn)濕地資源可持續(xù)利用，根據(jù)本省實際，制定本條例。

第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的濕地保護，適用本條例。

本條例所稱濕地，是指適宜喜濕野生生物生存、具有較強生態(tài)調(diào)控功能的潮濕地域，包括湖泊、河流、水庫、河口三角洲、灘涂、沼澤、濕草甸等常-積水和季節(jié)性積水的地域。

第三條濕地保護工作遵循保護優(yōu)先、突出重點、合理利用、持續(xù)發(fā)展的原則。

第四條各級人民政府應(yīng)當(dāng)將濕地保護工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，制定和組織實施濕地保護規(guī)劃，根據(jù)濕地保護需要安排專項資金，用于濕地保護工作。

其他規(guī)劃涉及濕地的，應(yīng)當(dāng)有濕地保護的內(nèi)容。

第五條濕地保護工作實行綜合協(xié)調(diào)、分部門實施的管理體制。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門為濕地保護的行政主管部門，負(fù)責(zé)濕地保護的組織、協(xié)調(diào)和監(jiān)督;縣級以上人民政府農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門按照各自的職責(zé)，做好濕地保護工作。

第六條各級人民政府及其林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)加強濕地保護的宣傳教育，提高公民的濕地保護意識。

第七條省人民政府林業(yè)等行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)規(guī)定，加強濕地保護國際合作，做好國際援助項目的實施工作。

第八條公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)遵守國家濕地保護規(guī)定，對破壞、侵占濕地的行為有權(quán)檢舉和控告。

對因保護濕地而受到損失的個人或者單位應(yīng)當(dāng)依法給予補償，具體辦法由省人民政府另行制定。

第九條濕地分為一般濕地和重要濕地。重要濕地包括國際重要濕地、國家重要濕地和省重要濕地。

省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門，對本省濕地資源進(jìn)行普查，組織有關(guān)專家制定一般濕地和省重要濕地標(biāo)準(zhǔn)，提出一般濕地和省重要濕地名錄報省人民政府批準(zhǔn)并公布。

洞庭湖等國際重要濕地、國家重要濕地的保護范圍按照國家有關(guān)規(guī)定劃定;省重要濕地的保護范圍，由所在地設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府組織有關(guān)部門根據(jù)保護規(guī)劃劃定;一般濕地的保護范圍，由所在地縣級人民政府組織有關(guān)部門根據(jù)保護規(guī)劃劃定。

第十條嚴(yán)格控制開墾或者占用濕地。因重點建設(shè)等原因需要開墾或者占用濕地的，必須依法進(jìn)行環(huán)境影響評價;土地管理部門在辦理用地審批手續(xù)前應(yīng)當(dāng)征求同級林業(yè)行政主管部門和其他相關(guān)部門的意見。

第十一條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，對退化的濕地進(jìn)行恢復(fù)改造。

鼓勵和支持自愿從事濕地恢復(fù)改造的活動。

第十二條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施保護濕地水資源;制定水資源利用規(guī)劃時，應(yīng)當(dāng)兼顧濕地生態(tài)用水的需要。

省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同省人民政府水利行政主管部門對可控水位的重要沼澤類型濕地確定合理的水位。當(dāng)水位出現(xiàn)異常時，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府林業(yè)、水利行政主管部門應(yīng)當(dāng)采取恢復(fù)合理水位的相應(yīng)措施。

除生活用水、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)用水和搶險、救災(zāi)外，在重要濕地取水或者攔截濕地水源，不得影響濕地保護最低用水需要或者截斷濕地水系與外圍水系的聯(lián)系。

第十三條縣級以上人民政府環(huán)境保護、林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強對濕地環(huán)境的監(jiān)測。

禁止違反環(huán)境保護法律、法規(guī)向濕地排放廢水和傾倒固體廢棄物等污染物。對農(nóng)用薄膜、農(nóng)藥容器、漁網(wǎng)等不可降解或者難以腐爛的廢棄物，其使用者應(yīng)當(dāng)回收。造成濕地環(huán)境污染的，應(yīng)當(dāng)按照誰污染、誰治理的原則，依法采取治理措施。

第十四條禁止在濕地狩獵、捕撈、采集國家和本省保護的野生動植物。

重要濕地所在地的縣級以上人民政府或者有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)確定并公告濕地禁獵區(qū)、禁漁區(qū)、禁采區(qū)和濕地禁獵期、禁漁期、禁采期。

禁止捕殺候鳥。在候鳥越冬、越夏期，不得在候鳥主要棲息地進(jìn)行捕魚、撿拾鳥蛋等危及候鳥生存、繁衍的活動。候鳥主要棲息地和越冬、越夏期的起止期，由候鳥主要棲息所在地的縣級以上人民政府確定并公告。

第十五條向濕地引進(jìn)外來物種的，必須按照國家有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)，并按照有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行試驗。

縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對引進(jìn)的外來物種進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測，發(fā)現(xiàn)其有害的，及時報告同級人民政府環(huán)境保護行政主管部門和上一級林業(yè)或者農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門，并采取措施，消除危害。

第十六條開發(fā)利用濕地資源，應(yīng)當(dāng)堅持經(jīng)濟發(fā)展與濕地保護相協(xié)調(diào)，維護濕地生態(tài)平衡，嚴(yán)格按照濕地保護規(guī)劃進(jìn)行，不得超出濕地資源再生能力，不得破壞野生動植物的生存環(huán)境。

第十七條對下列重要濕地，應(yīng)當(dāng)按照自然保護區(qū)法律、法規(guī)的有關(guān)規(guī)定建立濕地自然保護區(qū)并設(shè)立管理機構(gòu)：

(一)有代表性的自然濕地生態(tài)系統(tǒng)的;(二)生物多樣性豐富、生物高度聚集或者珍稀、瀕危物種集中分布的;(三)國家和省重點保護鳥類的繁殖棲息地或者重要遷徙停歇地;(四)其他有特殊保護價值或者重要科學(xué)研究價值的。濕地自然保護區(qū)可以按照有關(guān)規(guī)定劃分為核心區(qū)、緩沖區(qū)和實驗區(qū)。

第十八條未經(jīng)批準(zhǔn)，任何單位和個人不得進(jìn)入濕地自然保護區(qū)核心區(qū)。因科學(xué)研究的需要，必須進(jìn)入核心區(qū)從事科學(xué)研究觀測、調(diào)查等活動的，應(yīng)當(dāng)事先向濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，并經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)濕地自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。

濕地自然保護區(qū)核心區(qū)禁止人口定居，原有居民由濕地自然保護區(qū)所在地縣級以上人民政府限期遷出并妥善安置。

第十九條因科學(xué)研究需要進(jìn)入濕地自然保護區(qū)緩沖區(qū)從事科學(xué)研究、教學(xué)實習(xí)和標(biāo)本采集等活動的，應(yīng)當(dāng)事先向濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)提交申請和活動計劃，經(jīng)濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)批準(zhǔn)。禁止在濕地自然保護區(qū)緩沖區(qū)內(nèi)開展不利于濕地保護的生產(chǎn)經(jīng)營活動。

第二十條在濕地自然保護區(qū)實驗區(qū)開設(shè)參觀、旅游項目的，由濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)提出方案，經(jīng)省級以上人民政府有關(guān)濕地自然保護區(qū)行政主管部門批準(zhǔn)。禁止在濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)開設(shè)不利于濕地保護的參觀、旅游項目。

第二十一條在濕地自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)任何生產(chǎn)設(shè)施。

在濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)，不得建設(shè)污染環(huán)境、破壞濕地資源的生產(chǎn)設(shè)施;建設(shè)其他項目，其污染排放不得超過國家和本省規(guī)定的污染排放標(biāo)準(zhǔn)。在濕地自然保護區(qū)的實驗區(qū)內(nèi)已建成的設(shè)施，其污染排放超過國家和本省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理;造成損害的，必須采取補救措施。

第二十二條因防治血吸蟲病等向重要濕地施藥，負(fù)責(zé)施藥的單位在施藥前應(yīng)當(dāng)通報當(dāng)?shù)厝嗣裾�府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門和濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)，共同采取防范措施，避免或者減少對野生動植物和生態(tài)環(huán)境的破壞。

第二十三條縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)行政主管部門和濕地自然保護區(qū)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全珍稀野生動物救護機制，及時受理有關(guān)救護報告，對受傷、擱淺或者被困的珍稀野生動物采取緊急救護措施。

第二十四條對有特殊保護價值但不具備劃定為濕地自然保護區(qū)條件的濕地，可以由濕地所在地縣級或者設(shè)區(qū)的市、自治州人民政府批準(zhǔn)建立濕地保護小區(qū)，或者由省人民政府林業(yè)行政主管部門會同有關(guān)部門批準(zhǔn)建立濕地公園。

第二十五條省人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門建立全省濕地資源監(jiān)測指標(biāo)及技術(shù)規(guī)范，建立濕地資源檔案，開展?jié)竦刭Y源動態(tài)監(jiān)測和研究，發(fā)現(xiàn)濕地資源受到破壞時，應(yīng)當(dāng)及時采取措施。

第二十六條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對濕地保護規(guī)劃制定和實施情況的監(jiān)督檢查，督促林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門執(zhí)行本條例。

縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)于每-初向本級人民政府和上級主管部門報告上-度濕地保護情況。

第二十七條違反本條例第十二條第三款規(guī)定，影響濕地保護最低用水需要或者截斷濕地水系與外圍水系聯(lián)系的，由縣級以上人民政府水行政主管部門會同林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正，可以處三千元以上一萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一萬元以上五萬元以下罰款。

違反本條例第十四條第三款規(guī)定，在候鳥主要棲息地進(jìn)行危及候鳥生存、繁衍活動的，由縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，可以處一千元以上一萬元以下罰款。

第二十八條違反本條例的其他有關(guān)規(guī)定，法律、法規(guī)已規(guī)定處罰的，由有關(guān)行政主管部門依法處理。

第二十九條 縣級以上人民政府林業(yè)、農(nóng)(漁)業(yè)、水利、國土資源、環(huán)境保護等行政主管部門的工作人員在濕地保護工作中玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十條本條例自2005-10-1起施行。