中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例

關(guān)于《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》的說(shuō)明

為適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要,進(jìn)一步依法管理和保護(hù)河道,保障防洪安全、供水安全和水生態(tài)安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，水利部對(duì)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》進(jìn)行了修訂，現(xiàn)就有關(guān)情況說(shuō)明如下：

修訂的必要性

我國(guó)幅員遼闊,江河、湖泊眾多，據(jù)統(tǒng)計(jì)，我國(guó)流域面積大于100平方公里的河流有5萬(wàn)多條，大于1000平方公里的河流有1500多條，大于10000平方公里的有79條，河道總長(zhǎng)約42萬(wàn)公里；全國(guó)現(xiàn)有大于1平方公里的天然湖泊近3000個(gè)，總面積達(dá)93956平方公里，湖泊淡水總蓄水容積為2260億立方米。在河流、湖泊周邊，形成了面積為106萬(wàn)平方公里的防洪區(qū)。防洪區(qū)內(nèi)人口占全國(guó)總?cè)丝诘?6%，國(guó)民生產(chǎn)總值占全國(guó)國(guó)民生產(chǎn)總值的80%；防洪區(qū)內(nèi)有城市407座，人口約占我國(guó)城市總?cè)丝诘?6%。河湖具有蓄泄洪水、水力發(fā)電、供水、航運(yùn)、養(yǎng)殖、生態(tài)調(diào)節(jié)等多種功能，是人類(lèi)賴(lài)以生存的自然環(huán)境。加強(qiáng)河道和湖泊的管理，維護(hù)河湖健康生命，實(shí)現(xiàn)永續(xù)利用，是水利工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。

《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》^[1] （以下簡(jiǎn)稱(chēng)《條例》）1988-經(jīng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)，于同-6-10施行。這部法規(guī)的實(shí)施，對(duì)規(guī)范河道管理，加強(qiáng)防洪安全、供水安全和水工程安全，防治水害，發(fā)揮了積極的作用。但是，隨著形勢(shì)的不斷發(fā)展，出現(xiàn)了一些新情況和新問(wèn)題，現(xiàn)行《條例》的一些規(guī)定已經(jīng)不能適應(yīng)實(shí)際需要，主要表現(xiàn)在：

（1）在河道開(kāi)發(fā)、利用中重建設(shè)、輕保護(hù)，在一定程度上導(dǎo)致許多地方亂建濫采，加大了防洪風(fēng)險(xiǎn)，在一定程度上破壞了生態(tài)環(huán)境。

（2）現(xiàn)行《條例》規(guī)定的河道整治與建設(shè)制度尚不完善，特別是在歷史遺留項(xiàng)目以及城鎮(zhèn)發(fā)展占用河道灘地等方面，缺乏相應(yīng)的管理制度，致使河道內(nèi)的灘地、沙洲等被無(wú)序占用和開(kāi)發(fā)，導(dǎo)致河道內(nèi)水土資源利用效率低下，存在防洪安全隱患。

（3）現(xiàn)行《條例》規(guī)定涉河建設(shè)項(xiàng)目的審批管理制度過(guò)于原則，對(duì)管理主體間的職責(zé)不清、權(quán)限不明，特別是對(duì)流域管理機(jī)構(gòu)的審批權(quán)限未作規(guī)定，涉河建設(shè)項(xiàng)目地區(qū)分割的現(xiàn)象依然存在，造成了河道的不合理開(kāi)發(fā)，影響了河道內(nèi)水土資源的合理利用和綜合效益的發(fā)揮。

（4）現(xiàn)行《條例》缺乏監(jiān)督管理和保障措施的有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)有的一些規(guī)定在實(shí)踐中存在許多問(wèn)題，給執(zhí)法工作造成了困難，不利于河道管理的可持續(xù)發(fā)展。為解決上述問(wèn)題，加強(qiáng)河道管理，必須對(duì)《條例》進(jìn)行修訂。

修訂過(guò)程

2004-，水利部著手進(jìn)行《條例》的修訂前期研究工作，對(duì)《條例》的實(shí)施情況、全國(guó)河道管理現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題開(kāi)展了大量的調(diào)研。2006-，水利部正式啟動(dòng)了《條例》的修訂工作。水利部成立了《條例》編寫(xiě)組，組織人員深入調(diào)研，認(rèn)真起草，征求水利系統(tǒng)內(nèi)部意見(jiàn)，反復(fù)修改，專(zhuān)家審議，形成了《河道管理?xiàng)l例》。

指導(dǎo)思想和原則

1、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照新時(shí)期中央水利工作方針和可持續(xù)發(fā)展治水思路的要求，加強(qiáng)河道統(tǒng)一管理，發(fā)揮河道綜合功能，實(shí)現(xiàn)河道管理從設(shè)施管理逐步向資源管理和功能管理等全方位管理轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)河道管理的科學(xué)化和規(guī)范化，促進(jìn)河道保護(hù)，改善生態(tài)環(huán)境，實(shí)現(xiàn)河流的健康永續(xù)利用，以推動(dòng)全面建設(shè)小康社會(huì)，加快構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的進(jìn)程。

2、原則

——在現(xiàn)行法律框架基礎(chǔ)上修訂的原則

《條例》頒布十多-來(lái)的實(shí)踐證明，條例的立法指導(dǎo)思想是明確的，確立的一些原則和制度仍然具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)意義，基本框架結(jié)構(gòu)也是合理的。因此，應(yīng)當(dāng)在現(xiàn)行法律基本框架內(nèi)進(jìn)行修訂，保留主要內(nèi)容，修改或刪除已不符合新的客觀情況的規(guī)定，根據(jù)中央的精神和現(xiàn)實(shí)需要，補(bǔ)充一些新內(nèi)容，保留并不是非改不可的一些規(guī)定和表述方法。

——堅(jiān)持法制統(tǒng)一的原則

河道管理涉及的內(nèi)容十分廣泛，防洪、采砂以及行政許可很多法律都有有關(guān)河道管理和保護(hù)的內(nèi)容。修訂河道管理?xiàng)l例時(shí)注意與其他法律法規(guī)的關(guān)系，作到與其他法律法規(guī)相協(xié)調(diào)、相銜接。凡是其他法律有明確規(guī)定的，本條例不再重復(fù)，或者只作原則性、銜接性的規(guī)定；其他法律沒(méi)有規(guī)定或者規(guī)定不夠完善的，本條例修訂中盡可能做出明確規(guī)定。

——堅(jiān)持針對(duì)性和可操作性的原則

當(dāng)前，河道管理工作面臨的問(wèn)題很多、很復(fù)雜，不可能通過(guò)修訂一次條例全部予以解決，本次修訂主要抓主要矛盾，力求解決突出問(wèn)題。河道管理機(jī)構(gòu)與職責(zé)未明確；水域占用現(xiàn)象突出；涉河建設(shè)項(xiàng)目缺乏統(tǒng)一規(guī)劃；河道內(nèi)依法行政尚不到位，監(jiān)督管理和保障還有所欠缺，這些都是此次修訂力求解決的重點(diǎn)。

——總結(jié)河道管理實(shí)踐，把成熟的政策上升為法律的原則

條例實(shí)施十多-來(lái)，各地積累了很多好經(jīng)驗(yàn)和好做法。一些地方實(shí)施河道規(guī)劃制度，加強(qiáng)對(duì)涉河建設(shè)項(xiàng)目的統(tǒng)一管理和審批；推行水域占用補(bǔ)償機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)河道資源的保護(hù)；明確河道管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)；強(qiáng)化河道管理的保障。對(duì)這些經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，把成熟的、帶有普遍性的經(jīng)驗(yàn)上升為法規(guī)。

關(guān)于條例修訂幾個(gè)問(wèn)題的說(shuō)明

1、關(guān)于適用范圍

根據(jù)河道管理實(shí)踐調(diào)整了條例的適用范圍。鑒于《蓄滯洪區(qū)管理?xiàng)l例》已納入我部立法規(guī)劃，將由專(zhuān)門(mén)的法規(guī)規(guī)范建設(shè)和管理，因此修訂后的條例刪除了現(xiàn)行條例中的蓄洪區(qū)和滯洪區(qū)；增加了水庫(kù)庫(kù)區(qū)、湖泊濕地和入海河口，強(qiáng)化了對(duì)當(dāng)前界限不清和薄弱環(huán)節(jié)的管理。此外，為保障堤防安全，擴(kuò)大了堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)的管理內(nèi)容，除規(guī)定了在安全保護(hù)區(qū)的禁止性行為外，增加了相應(yīng)的許可性行為。

2、關(guān)于河道管理體制

針對(duì)《條例》實(shí)施過(guò)程中存在的管理主體間職責(zé)不清、互相推諉，流域管理機(jī)構(gòu)與河道管理機(jī)構(gòu)的管理權(quán)限不明等問(wèn)題，修訂草案在確認(rèn)現(xiàn)行《條例》規(guī)定“國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則”的基礎(chǔ)上，規(guī)定“國(guó)務(wù)院水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)全國(guó)河道的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作”，明確了水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)的管理范圍與管理職責(zé)，賦予流域管理機(jī)構(gòu)在管轄范圍內(nèi)依據(jù)法律法規(guī)授權(quán)和行政授權(quán)行使河道管理和監(jiān)督職責(zé)，明確規(guī)定了河道管理單位的監(jiān)督管理職責(zé)（第四條）。

3、關(guān)于河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目與活動(dòng)的審批

行政審批是實(shí)施河道管理的重要手段，為了加強(qiáng)對(duì)河道范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目和人類(lèi)活動(dòng)的管理，合理利用河道資源，規(guī)范開(kāi)發(fā)、利用河道行為，減少矛盾，使社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與河道的客觀狀況相適應(yīng)，依據(jù)《行政許可法》和國(guó)務(wù)院關(guān)于清理行政審批的要求，修訂草案中在安全保護(hù)區(qū)內(nèi)增加了對(duì)建設(shè)活動(dòng)的審批管理，在河道管理范圍內(nèi)增加了一些對(duì)活動(dòng)的審批管理，同時(shí)對(duì)現(xiàn)行《條例》中一些行政審批進(jìn)行了歸并，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目與活動(dòng)的審批管理，對(duì)行政審批管理專(zhuān)設(shè)一章。明確規(guī)定實(shí)行河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審批、位置界限審批和洪水影響評(píng)價(jià)報(bào)告制度；對(duì)河道管理范圍內(nèi)的其他活動(dòng)也實(shí)施審批制度，并就審批的主體、審查內(nèi)容、審批程序、時(shí)限等進(jìn)行了具體規(guī)定（第四章）。

4、關(guān)于水域占用的規(guī)定

確立了占用水域的管理制度，實(shí)行分類(lèi)管理。針對(duì)河道建設(shè)占用水域混亂、水土資源利用效率低下的情況，為促進(jìn)河道內(nèi)水土資源的合理利用和綜合效益的發(fā)揮，修訂草案規(guī)定了三項(xiàng)措施：占用河道水域、岸線資源的應(yīng)交納占用費(fèi)（第十四條）；占用水面與斷面的，由建設(shè)單位采取補(bǔ)救措施；建設(shè)項(xiàng)目對(duì)原有水工程設(shè)施造成影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)償（第二十二條、第四十四條）。

5、關(guān)于保障措施和監(jiān)督管理

為保障河道管理的可持續(xù)發(fā)展，修訂草案對(duì)保障措施設(shè)專(zhuān)章予以規(guī)定（第五章）。針對(duì)實(shí)踐中土地權(quán)屬不清、管理權(quán)限不明的問(wèn)題，規(guī)定了河道管理范圍內(nèi)的土地確權(quán)和管理權(quán)限（第五十條）；規(guī)定河道管理設(shè)施與水工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)同步完成（第五十一條），杜絕了管理設(shè)施滯后于項(xiàng)目建設(shè)的情況；規(guī)定了工程管理人員的持證上崗制度，加強(qiáng)河道管理單位的能力建設(shè)（第五十二條）；對(duì)河道管理有關(guān)經(jīng)費(fèi)做出了具體規(guī)定。

鑒于行政體系內(nèi)的監(jiān)督管理是加強(qiáng)行政執(zhí)法的重要措施，而現(xiàn)行《條例》對(duì)監(jiān)督管理未予以具體規(guī)定，按照依法行政的要求，修訂草案對(duì)監(jiān)督管理設(shè)專(zhuān)章予以規(guī)定，確立了監(jiān)督管理制度，并具體規(guī)定了監(jiān)督管理的權(quán)力、河道巡查制度、執(zhí)法監(jiān)督和報(bào)告制度（第七章）。各級(jí)河道管理機(jī)關(guān)和河道管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)河道的監(jiān)督管理（第五十六條）。實(shí)踐中，河道管理單位在開(kāi)展監(jiān)督管理時(shí)，經(jīng)常發(fā)生被檢查單位或個(gè)人的抗法事件，對(duì)監(jiān)督檢查人員造成一定的人身威脅，針對(duì)這一問(wèn)題，加強(qiáng)監(jiān)督管理的權(quán)威性，修訂草案規(guī)定，監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一著裝、出示證件，并有權(quán)采取檢查措施（第五十七條）。

6、關(guān)于河道采砂

河道采砂是河道管理的重要內(nèi)容，現(xiàn)行《條例》規(guī)定過(guò)于原則。因《水法》明確規(guī)定“國(guó)家實(shí)行河道采砂許可制度。河道采砂許可實(shí)施辦法，由國(guó)務(wù)院規(guī)定”，且全國(guó)《河道采砂管理?xiàng)l例》已報(bào)送國(guó)務(wù)院待審議，故在修訂草案中沒(méi)有制定具體的管理內(nèi)容，只是重申了《水法》的要求（第四十九條）。

7、關(guān)于費(fèi)用

現(xiàn)行《條例》規(guī)定的河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)征收和使用，在地方多-的實(shí)際操作過(guò)程中取得了很好的效果，在修訂草案中繼續(xù)予以保留，同時(shí)對(duì)于河道工程的維護(hù)和管理，根據(jù)國(guó)務(wù)院《水利工程管理體制改革實(shí)施意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)[2002]45號(hào)）的要求（第五十四條），明確支付渠道。

8、法律責(zé)任

按依法行政的原則，修訂草案強(qiáng)化了相關(guān)法律責(zé)任尤其是水行政主管部門(mén)、流域管理機(jī)構(gòu)、河道管理單位的法律責(zé)任，完善了處罰事項(xiàng)，增強(qiáng)了條文的可操作性。

2中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例編輯

（1988-6-10中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第3號(hào)發(fā)布　根據(jù)2011-1-8《國(guó)務(wù)院關(guān)于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》修訂）^[1]

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》，制定本條例。
　　第二條　本條例適用于中華人民共和國(guó)領(lǐng)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。
　　河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》。
　　第三條　開(kāi)發(fā)利用江河湖泊水資源和防治水害，應(yīng)當(dāng)全面規(guī)劃、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、講求效益，服從防洪的總體安排，促進(jìn)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。
　　第四條　國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)是全國(guó)河道的主管機(jī)關(guān)。
　　各省、自治區(qū)、直轄市的水利行政主管部門(mén)是該行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。
　　第五條　國(guó)家對(duì)河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。
　　長(zhǎng)江、黃河、淮河、海河、珠江、松花江、遼河等大江大河的主要河段，跨省、自治區(qū)、直轄市的重要河段，省、自治區(qū)、直轄市之間的邊界河道以及國(guó)境邊界河道，由國(guó)家授權(quán)的江河流域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施管理，或者由上述江河所在省、自治區(qū)、直轄市的河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域統(tǒng)一規(guī)劃實(shí)施管理。其他河道由省、自治區(qū)、直轄市或者市、縣的河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。
　　第六條　河道劃分等級(jí)。河道等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)制定。
　　第七條　河道防汛和清障工作實(shí)行地方人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
　　第八條　各級(jí)人民政府河道主管機(jī)關(guān)以及河道監(jiān)理人員，必須按照國(guó)家法律、法規(guī)，加強(qiáng)河道管理，執(zhí)行供水計(jì)劃和防洪調(diào)度命令，維護(hù)水工程和人民生命財(cái)產(chǎn)安全。
　　第九條　一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道堤防安全和參加防汛搶險(xiǎn)的義務(wù)。^[2]

第二章　河道整治與建設(shè)

第十條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)通暢。
　　第十一條　修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。
　　建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。
　　第十二條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。
　　橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。
　　跨越河道的管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。
　　第十三條　交通部門(mén)進(jìn)行航道整治，應(yīng)當(dāng)符合防洪安全要求，并事先征求河道主管機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。
　　水利部門(mén)進(jìn)行河道整治，涉及航道的，應(yīng)當(dāng)兼顧航運(yùn)的需要，并事先征求交通部門(mén)對(duì)有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃的意見(jiàn)。
　　在國(guó)家規(guī)定可以流放竹木的河流和重要的漁業(yè)水域進(jìn)行河道、航道整治，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)兼顧竹木水運(yùn)和漁業(yè)發(fā)展的需要，并事先將有關(guān)設(shè)計(jì)和計(jì)劃送同級(jí)林業(yè)、漁業(yè)主管部門(mén)征求意見(jiàn)。
　　第十四條　堤防上已修建的涵閘、泵站和埋設(shè)的穿堤管道、纜線等建筑物及設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)定期檢查，對(duì)不符合工程安全要求的，限期改建。
　　在堤防上新建前款所指建筑物及設(shè)施，必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格后方可啟用，并服從河道主管機(jī)關(guān)的安全管理。
　　第十五條　確需利用堤頂或者戧臺(tái)兼做公路的，須經(jīng)上級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定。
　　第十六條　城鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城鎮(zhèn)規(guī)劃的臨河界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同城鎮(zhèn)規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)確定。沿河城鎮(zhèn)在編制和審查城鎮(zhèn)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
　　第十七條　河道岸線的利用和建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃。計(jì)劃部門(mén)在審批利用河道岸線的建設(shè)項(xiàng)目時(shí)，應(yīng)當(dāng)事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。
　　河道岸線的界限，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同交通等有關(guān)部門(mén)報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府劃定。
　　第十八條　河道清淤和加固堤防取土以及按照防洪規(guī)劃進(jìn)行河道整治需要占用的土地，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府調(diào)劑解決。
　　因修建水庫(kù)、整治河道所增加的可利用土地，屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置和河道整治工程。
　　第十九條　省、自治區(qū)、直轄市以河道為邊界的，在河道兩岸外側(cè)各10公里之內(nèi)，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。^[2]

第三章　河 道 保 護(hù)

第二十條　有堤防的河道，其管理范圍為兩岸堤防之間的水域、沙洲、灘地（包括可耕地）、行洪區(qū)，兩岸堤防及護(hù)堤地。
　　無(wú)堤防的河道，其管理范圍根據(jù)歷史最高洪水位或者設(shè)計(jì)洪水位確定。
　　河道的具體管理范圍，由縣級(jí)以上地方人民政府負(fù)責(zé)劃定。
　　第二十一條　在河道管理范圍內(nèi)，水域和土地的利用應(yīng)當(dāng)符合江河行洪、輸水和航運(yùn)的要求；灘地的利用，應(yīng)當(dāng)由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同土地管理等有關(guān)部門(mén)制定規(guī)劃，報(bào)縣級(jí)以上地方人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
　　第二十二條　禁止損毀堤防、護(hù)岸、閘壩等水工程建筑物和防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施。
　　在防汛搶險(xiǎn)期間，無(wú)關(guān)人員和車(chē)輛不得上堤。
　　因降雨雪等造成堤頂泥濘期間，禁止車(chē)輛通行，但防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛除外。
　　第二十三條　禁止非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)，禁止任何組織和個(gè)人干擾河道管理單位的正常工作。
　　第二十四條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止修建圍堤、阻水渠道、阻水道路；種植高桿農(nóng)作物、蘆葦、杞柳、荻柴和樹(shù)木（堤防防護(hù)林除外）；設(shè)置攔河漁具；棄置礦渣、石渣、煤灰、泥土、垃圾等。
　　在堤防和護(hù)堤地，禁止建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)。
　　第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，必須報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)：
　　（一）采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥；
　　（二）爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘；
　　（三）在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施；
　　（四）在河道灘地開(kāi)采地下資源及進(jìn)行考古發(fā)掘。
　　第二十六條　根據(jù)堤防的重要程度、堤基土質(zhì)條件等，河道主管機(jī)關(guān)報(bào)經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可以在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)。
　　第二十七條　禁止圍湖造田。已經(jīng)圍墾的，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行治理，逐步退田還湖。湖泊的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃必須經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意。
　　禁止圍墾河流，確需圍墾的，必須經(jīng)過(guò)科學(xué)論證，并經(jīng)省級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)。
　　第二十八條　加強(qiáng)河道灘地、堤防和河岸的水土保持工作，防止水土流失、河道淤積。
　　第二十九條　江河的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，非經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或者拆毀。
　　第三十條　護(hù)堤護(hù)岸林木，由河道管理單位組織營(yíng)造和管理，其他任何單位和個(gè)人不得侵占、砍伐或者破壞。
　　河道管理單位對(duì)護(hù)堤護(hù)岸林木進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)的采伐及用于防汛搶險(xiǎn)的采伐，根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定免交育林基金。
　　第三十一條　在為保證堤岸安全需要限制航速的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同交通部門(mén)設(shè)立限制航速的標(biāo)志，通行的船舶不得超速行駛。
　　在汛期，船舶的行駛和停靠必須遵守防汛指揮部的規(guī)定。
　　第三十二條　山區(qū)河道有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同地質(zhì)、交通等部門(mén)加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。在上述河段，禁止從事開(kāi)山采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。
　　第三十三條　在河道中流放竹木，不得影響行洪、航運(yùn)和水工程安全，并服從當(dāng)?shù)睾拥乐鞴軝C(jī)關(guān)的安全管理。
　　在汛期，河道主管機(jī)關(guān)有權(quán)對(duì)河道上的竹木和其他漂流物進(jìn)行緊急處置。
　　第三十四條　向河道、湖泊排污的排污口的設(shè)置和擴(kuò)大，排污單位在向環(huán)境保護(hù)部門(mén)申報(bào)之前，應(yīng)當(dāng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。
　　第三十五條　在河道管理范圍內(nèi)，禁止堆放、傾倒、掩埋、排放污染水體的物體。禁止在河道內(nèi)清洗裝貯過(guò)油類(lèi)或者有毒污染物的車(chē)輛、容器。
　　河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展河道水質(zhì)監(jiān)測(cè)工作，協(xié)同環(huán)境保護(hù)部門(mén)對(duì)水污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。^[2]

第四章　河 道 清 障

第三十六條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由防汛指揮部責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，由防汛指揮部組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部清障費(fèi)用。
　　第三十七條　對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由河道主管機(jī)關(guān)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。汛期影響防洪安全的，必須服從防汛指揮部的緊急處理決定。^[2]

第五章　經(jīng)　費(fèi)

第三十八條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由中央財(cái)政和地方財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入中央和地方-度財(cái)政預(yù)算。
　　第三十九條　受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩垸、海塘和排澇工程設(shè)施，河道主管機(jī)關(guān)可以向受益的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)收取河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)，其標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程修建和維護(hù)管理費(fèi)用確定。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省、自治區(qū)、直轄市人民政府制定。
　　第四十條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金，必須按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)會(huì)同國(guó)務(wù)院財(cái)政主管部門(mén)制定。
　　第四十一條　任何單位和個(gè)人，凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或者造成河道淤積的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)修復(fù)、清淤或者承擔(dān)維修費(fèi)用。
　　第四十二條　河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連-結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或者挪用。
　　第四十三條　河道兩岸的城鎮(zhèn)和農(nóng)村，當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。^[2]

第六章　罰　則

第四十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款、沒(méi)收非法所得；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪物體的；種植阻礙行洪的林木或者高稈植物的；修建圍堤、阻水渠道、阻水道路的；
　　（二）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窖、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；
　　（三）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照國(guó)家規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或者修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；
　　（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或者不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、淘金、棄置砂石或者淤泥、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘的；
　　（五）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建廠房或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；
　　（六）違反本條例第二十七條的規(guī)定，圍墾湖泊、河流的；
　　（七）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；
　　（八）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。
　　第四十五條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上地方人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為、賠償損失、采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、罰款；應(yīng)當(dāng)給予治安管理處罰的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
　　（一）損毀堤防、護(hù)岸、閘壩、水工程建筑物，損毀防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通信照明等設(shè)施；
　　（二）在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行打井、鉆探、爆破、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防安全的活動(dòng)的；
　　（三）非管理人員操作河道上的涵閘閘門(mén)或者干擾河道管理單位正常工作的。
　　第四十六條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之起15內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起15內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之起15內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定辦理。
　　第四十七條　對(duì)違反本條例規(guī)定，造成國(guó)家、集體、個(gè)人經(jīng)濟(jì)損失的，受害方可以請(qǐng)求縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)處理。受害方也可以直接向人民法院起訴。
　　當(dāng)事人對(duì)河道主管機(jī)關(guān)的處理決定不服的，可以在接到通知之起，15內(nèi)向人民法院起訴。
　　第四十八條　河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。^[2]

第七章　附　則

第四十九條　各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，可以根據(jù)本條例的規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。
　　第五十條　本條例由國(guó)務(wù)院水利行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。
　　第五十一條　本條例自發(fā)布之起施行。^[2]

3施行情況編輯

浙江省

省政府令第29號(hào)

現(xiàn)發(fā)布浙江省實(shí)施《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》辦法，自發(fā)布之起施行。

省　長(zhǎng)　葛洪升

一九九二-十二-一

該辦法已于2012-1-1被浙江省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第70號(hào)《浙江省河道管理?xiàng)l例》廢止。^[3]

第一章　總　則

第一條　為加強(qiáng)河道管理，保障防洪安全，發(fā)揮江河湖泊的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際情況，制定本辦法。

第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)的河道（包括湖泊、人工水道、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）。

河道內(nèi)的航道，同時(shí)適用《中華人民共和國(guó)航道管理?xiàng)l例》和省人民政府對(duì)河道內(nèi)航道的有關(guān)規(guī)定。

第三條　省人民政府水行政主管部門(mén)是全省河道的主管機(jī)關(guān)。

市（地）、縣（市、區(qū)）人民政府水行政主管部門(mén)是所轄行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。

第四條　河道實(shí)行按水系統(tǒng)一管理和分級(jí)管理相結(jié)合的原則。

省內(nèi)河道劃分為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)河段和其他河段。錢(qián)塘江、東西苕溪、曹娥江、甬江、靈江、甌江、飛云江、鰲江的干流及其重要支流為省級(jí)河段，省級(jí)河段的具體范圍由省水行政主管部門(mén)另行公布。市級(jí)、縣級(jí)河段由市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)劃定，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)同意后公布。

各級(jí)河段的管理分工由省水行政主管部門(mén)確定。

第五條　城市內(nèi)已由城建部門(mén)管理的內(nèi)河和公園綠地內(nèi)的湖泊，仍由城建部門(mén)實(shí)施管理。

第六條　河道防汛和清障工作實(shí)行各級(jí)人民政府行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。

第二章　河道整治和建設(shè)

第七條　河道整治與建設(shè)應(yīng)當(dāng)服從流域綜合規(guī)劃，符合國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、通航標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求，維護(hù)堤防安全，保持河勢(shì)穩(wěn)定和行洪、航運(yùn)暢通。

第八條　修建開(kāi)發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類(lèi)水工程和跨河、穿河、穿堤、臨河的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線等建筑物及設(shè)施，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限，將工程建設(shè)方案報(bào)送水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

第九條　修建橋梁、碼頭和其他設(shè)施，必須按照國(guó)家或省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)所確定的河寬進(jìn)行，不得縮窄行洪通道。

橋梁和棧橋的梁底必須高于設(shè)計(jì)洪水位，并按照防洪和航運(yùn)的要求，留有一定的超高。設(shè)計(jì)洪水位由有關(guān)水行政主管部門(mén)根據(jù)防洪規(guī)劃確定。

跨河管道、線路的凈空高度必須符合防洪和航運(yùn)的要求。

第十條　修建第八條所列工程，建設(shè)單位應(yīng)按下列程序?qū)⒐こ探ㄔO(shè)方案報(bào)送水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意：

（一）建設(shè)單位應(yīng)向工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)提出申請(qǐng)，填報(bào)申請(qǐng)書(shū)；

（二）省級(jí)河段中，在錢(qián)塘江自富春江水電站以下、浦陽(yáng)江自安華水庫(kù)以下、曹娥江自百官老公路橋以下、東苕溪自青山水庫(kù)至德清大閘河段上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)，送市（地）水行政主管部門(mén)初審，報(bào)省水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查；

（三）在省級(jí)河段中的其他河段、市級(jí)河段上修建工程，應(yīng)由工程所在地的縣　（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)初審后，報(bào)市（地）水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查，并報(bào)省水行政主管部門(mén)備案；

（四）在縣級(jí)河段和其他河段上修建工程，由工程所在地的縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)審查，并報(bào)市（地）水行政主管部門(mén)備案；

（五）修建工程涉及邊界河段的，由有關(guān)的水行政主管部門(mén)協(xié)商審查，審查同意后，報(bào)上一級(jí)水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的由上一級(jí)水行政主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)的水行政主管部門(mén)審查。

第十一條　第八條所列工程按照基本建設(shè)程序報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)在開(kāi)工前將施工安排告知有關(guān)水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)。涉及防汛安全的，建設(shè)單位應(yīng)采取必要的防汛安全措施。

建設(shè)工程竣工后，應(yīng)經(jīng)有關(guān)水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)檢驗(yàn)，確認(rèn)符合防汛安全的，方可啟用。

第三章　河道保護(hù)和管理

第十二條　河道管理范圍應(yīng)根據(jù)國(guó)家規(guī)定劃定。劃定工作由河道所在地的水行政主管部門(mén)會(huì)同土地管理部門(mén)根據(jù)批準(zhǔn)的河流規(guī)劃提出方案，由縣級(jí)以上人民政府審定和公布，并樹(shù)立界樁。

第十三條　河道采砂必須服從防洪安全和河道整治規(guī)劃，確保河勢(shì)穩(wěn)定、堤防和護(hù)岸等建筑物的安全，行洪和航運(yùn)的暢通。河道所在地的水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)省政府的有關(guān)規(guī)定，劃定具體的采砂地段、制訂采砂計(jì)劃，并實(shí)施管理。

省級(jí)河段的堤防迎水面距堤腳十五米范圍內(nèi)禁止開(kāi)采砂石、土料；河床的凹岸、險(xiǎn)工地段和重要水工程附近，由水行政主管部門(mén)劃定禁止開(kāi)采砂石、土料的范圍。在邊界河道上，由相鄰兩側(cè)的水行政主管部門(mén)協(xié)商劃定采砂地段，報(bào)上級(jí)水行政主管部門(mén)備案。協(xié)商不成的，由上一級(jí)水行政主管部門(mén)劃定。

第十四條　采砂單位和個(gè)人不得在河道內(nèi)棄置廢料。確需臨時(shí)堆置的，應(yīng)經(jīng)水行政主管部門(mén)或基江河管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)并繳納保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)清理完畢后，方可退還保證金；未按規(guī)定期限清理完畢的，水行政主管部門(mén)可以沒(méi)收保證金，并按規(guī)定予以處罰。

在河道管理范圍內(nèi)運(yùn)輸砂石、土料的車(chē)輛，應(yīng)按指定的路線行駛。跨越堤防應(yīng)按批準(zhǔn)的道口進(jìn)出。禁止在堤防上任意開(kāi)缺。

第十五條　在河道水文測(cè)驗(yàn)斷面上下游各三至五倍河寬的范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行改變河道水流特性、影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng)。各級(jí)水行政主管部門(mén)應(yīng)在上述范圍設(shè)立保護(hù)標(biāo)志。

第十六條　在河道管理范圍內(nèi)設(shè)置和擴(kuò)大排污口和取水口，有關(guān)部門(mén)在審批前，應(yīng)征得水行政主管部門(mén)的同意。

第四章　河道清障

第十七條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障，誰(shuí)清除”的原則，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，由當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)責(zé)令設(shè)障者在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除的，防汛防旱指揮機(jī)構(gòu)組織強(qiáng)行清除，并由設(shè)障者負(fù)擔(dān)全部費(fèi)用。

對(duì)壅水、阻水嚴(yán)重的橋梁、引道、碼頭和其他跨河工程設(shè)施，根據(jù)規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)，由縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)提出意見(jiàn)并報(bào)經(jīng)人民政府批準(zhǔn)，責(zé)成原建設(shè)單位在規(guī)定的期限內(nèi)改建或者拆除。

在汛情緊急的情況下，當(dāng)?shù)胤姥捶篮抵笓]機(jī)構(gòu)對(duì)行洪障礙有臨機(jī)處置權(quán)。

第十八條　下列障礙物，必須按前條的規(guī)定，限期改建或者予以清除：

（一）未經(jīng)批準(zhǔn)在河灘地上修建的圍堤、圍墻、房屋、阻水道路和渠堤；

（二）河道管理范圍內(nèi)棄置的礦渣、砂石、垃圾等；

（三）河道管理范圍內(nèi)堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具，沉置的船只；

（四）在河道行洪灘地種植的高桿作物、樹(shù)木和其他影響河道安全泄洪的阻水障礙物。

第十九條　在河道范圍內(nèi)修筑圍堰等臨時(shí)設(shè)施，須經(jīng)水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)審查同意，并交付保證金，在規(guī)定的期限內(nèi)清除。逾期不清除者，按設(shè)障處理。

第五章　堤防工程管理

第二十條　河道堤防工程的防洪標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)根據(jù)保護(hù)對(duì)象的重要性、歷史上洪水災(zāi)害等實(shí)際情況，由各級(jí)水行政主管部門(mén)確定。

第二十一條　為保護(hù)堤防安全，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)根據(jù)《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)水法〉辦法》的有關(guān)規(guī)定劃定堤防工程的管理范圍和保護(hù)范圍。

第二十二條　為了保障河道堤防的安全，在堤防上修建涵閘、泵站和埋設(shè)管道、纜線等建筑物及其設(shè)施的，建設(shè)單位除應(yīng)按本辦法第十條規(guī)定報(bào)經(jīng)審查同意外，還應(yīng)向水行政主管部門(mén)交付堤防安全保證金。

穿堤工程竣工后，經(jīng)原批準(zhǔn)的部門(mén)或機(jī)構(gòu)驗(yàn)收合格，方可投入使用，并退還保證金。

第二十三條　在堤防上，除防汛搶險(xiǎn)車(chē)輛外，禁止其他機(jī)動(dòng)車(chē)輛通行。確需通行的，需經(jīng)水行政主管部門(mén)同意，并交納養(yǎng)護(hù)費(fèi)。車(chē)輛通行損壞堤身或堤防設(shè)施，應(yīng)賠償損失。

確需利用堤防作公路的堤段，須經(jīng)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)，由使用單位按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)加固堤身，修筑路面，并負(fù)責(zé)常-維修養(yǎng)護(hù)工作。

第二十四條　為確保重要堤防的安全，對(duì)其對(duì)岸或上下游的一般堤防，縣級(jí)以上人民政府或其水行政主管部門(mén)可參照防洪標(biāo)準(zhǔn)限定其堤頂高程，任何單位和個(gè)人不得超過(guò)定高程加高堤身。

重要堤防與一般堤防，在省級(jí)河段由省水行政主管部門(mén)會(huì)同當(dāng)?shù)厮�行政主管部門(mén)規(guī)定；其他河段由所在地的市（地）、縣（市、區(qū)）水行政主管部門(mén)規(guī)定。

位于行政區(qū)域邊界兩側(cè)或上下游河道的堤防，未經(jīng)上一級(jí)水行政主管部門(mén)批準(zhǔn)或有關(guān)各方協(xié)商同意，禁止單方面超標(biāo)準(zhǔn)加高堤身。

第六章　經(jīng)　費(fèi)

第二十五條　河道堤防的防汛歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由省、市　（地）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財(cái)政負(fù)擔(dān)，并列入當(dāng)-度財(cái)政預(yù)算。

第二十六條　受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、水閘、圩堤、海塘和排澇工程設(shè)施等，水行政主管部門(mén)可向受益的工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者、農(nóng)戶(hù)和其它單位收取工程修建維護(hù)管理費(fèi)。工商企業(yè)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者和其他單位每-按-產(chǎn)值或-營(yíng)業(yè)額的千分之一點(diǎn)五至千分之二計(jì)收，農(nóng)業(yè)按畝承擔(dān)工程加固用工。收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和辦法，由省水行政主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政、物價(jià)主管部門(mén)制定。

第二十七條　縣級(jí)以上人民政府可以在汛期組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行搶險(xiǎn)加固。

第二十八條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土，必須按規(guī)定向水行政主管部門(mén)繳納管理費(fèi)。

第二十九條　水行政主管部門(mén)收取的費(fèi)用，必須專(zhuān)款專(zhuān)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連-結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門(mén)不得截取或挪用。

第七章　法律責(zé)任

第三十條　違反《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》和本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，縣級(jí)以上水行政主管部門(mén)或其江河管理機(jī)構(gòu)除責(zé)令其停止違法行為，賠償損失，限期清除障礙或采取補(bǔ)救措施外，可以并處警告、一萬(wàn)元以下罰款、沒(méi)收非法所得，對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由所在單位或者上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分：

（一）在河道管理范圍內(nèi)棄置、堆放阻礙行洪的物體，種植阻礙行洪的林木和高桿作物的；

（二）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)修建圍堤、阻水渠道、阻水道路、丁壩和各種建筑物的；

（三）圍墾湖泊，或未經(jīng)批準(zhǔn)圍墾河流的；

（四）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照國(guó)家和省規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)、工程安全標(biāo)準(zhǔn)整治河道或修建水工程建筑物和其他設(shè)施的；

（五）毀壞堤防、護(hù)岸、閘壩等設(shè)施，毀壞防汛設(shè)施、水文監(jiān)測(cè)和測(cè)量設(shè)施、河岸地質(zhì)監(jiān)測(cè)設(shè)施以及通訊照明等設(shè)施的；

（六）在堤防保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行爆破、打井、鉆探、挖筑魚(yú)塘、采石、取土等危害堤防工程安全的活動(dòng)的；

（七）在堤防、護(hù)堤地建房、放牧、開(kāi)渠、打井、挖窯、葬墳、曬糧、存放物料、開(kāi)采地下資源、進(jìn)行考古發(fā)掘以及未經(jīng)批準(zhǔn)開(kāi)展集市貿(mào)易活動(dòng)的；

（八）未經(jīng)批準(zhǔn)或不按照河道主管機(jī)關(guān)的規(guī)定在河道管理范圍內(nèi)采礦、取土、淘金、爆破、鉆探、挖筑魚(yú)塘、棄置砂石、垃圾或者淤泥的；

（九）未經(jīng)批準(zhǔn)在河道灘地存放物料、修建房屋或者其他建筑設(shè)施，以及開(kāi)采地下資源或者進(jìn)行考古發(fā)掘的；

（十）在河道水文測(cè)驗(yàn)段面上下游保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行影響水文測(cè)驗(yàn)的活動(dòng)的；

（十一）擅自在河道、湖泊設(shè)置或增大排污口、取水口的；

（十二）擅自在堤防上行駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的；

（十三）擅自加高堤防堤身超過(guò)限定高程，危及對(duì)岸或上下游堤防防洪安全的；

（十四）擅自砍伐護(hù)堤護(hù)岸林木的；

（十五）汛期違反防汛指揮部的規(guī)定或者指令的。

罰款金額在二百元以下者，可由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）水利管理機(jī)構(gòu)決定。

第三十一條　有前條第一款第五項(xiàng)、第六項(xiàng)行為之一或者非管理人員擅自操作河道上的涵閘門(mén)、干擾河道管理單位正常工作，應(yīng)當(dāng)給予治安處罰的，依照治安管理處罰條例給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之起十五內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起十五內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之起十五內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

第三十三條　水行政主管部門(mén)及其江河管理機(jī)構(gòu)的工作人員、水政監(jiān)察人員，必須模范執(zhí)行國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法。對(duì)玩忽職守，濫用職權(quán)，徇私舞弊的，由其所在單位或上級(jí)主管部門(mén)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章　附　則

第三十四條　本辦法執(zhí)行過(guò)程中的具體問(wèn)題由省水行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條　本辦法自發(fā)布之起執(zhí)行。

湖南省

1995-4-6湖南省人民政府令第43號(hào)公布 根據(jù)2008-1-2湖南省人民政府令第219號(hào)《關(guān)于修改〈湖南省農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)承包合同管理辦法（試行）〉等6件規(guī)章的決定》第1次修訂公布；根據(jù)《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《河道管理?xiàng)l例》）和其他有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際情況，制定本實(shí)施辦法。本實(shí)施辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、人工水道、撇洪河、行洪區(qū)、蓄洪區(qū)、滯洪區(qū)）的管理。長(zhǎng)江干流流經(jīng)我省的江段和洞庭湖以及省界河道的管理，國(guó)家另有規(guī)定的，按國(guó)家規(guī)定執(zhí)行。

湖南省人民政府令第219號(hào)修正發(fā)布

（　第三條　縣級(jí)以上人民政府水行政主管部門(mén)為本行政區(qū)域的河道主管機(jī)關(guān)。

第四條　洞庭湖的湘江、資江、沅江、澧水干流及其他跨市、州行政區(qū)域的重要河段，由省河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理；其他河道，由市、州、縣河道主管機(jī)關(guān)實(shí)施管理。

省管河道的具體范圍，由省河道主管機(jī)關(guān)確定并公布；其他河道的具體范圍，由市、州、縣河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)上一級(jí)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)后公布。

第五條　沿河兩岸由城建部門(mén)和農(nóng)場(chǎng)、漁場(chǎng)、工礦企業(yè)等單位按照河道整治規(guī)劃修建的堤防工程設(shè)施，由該修建單位維護(hù)管理，并接受河道主管機(jī)關(guān)的監(jiān)督檢查。

城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)由城建部門(mén)修建的公園內(nèi)的湖泊，由城建部門(mén)負(fù)責(zé)管理，其中有洪澇調(diào)蓄功能的湖泊，必須服從防洪的統(tǒng)一調(diào)度。

第六條　縣級(jí)以上河道主管機(jī)關(guān)的河道監(jiān)理人員，對(duì)管轄范圍內(nèi)的河道進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)佩戴統(tǒng)一標(biāo)志，出示行政執(zhí)法證件。被檢查者應(yīng)當(dāng)如實(shí)反映情況，不得拒絕。

第二章　河道整治與建設(shè)

第七條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合《河道管理?xiàng)l例》第十條規(guī)定的原則。

在河道管理范圍內(nèi)興建的建設(shè)項(xiàng)目，涉及河道與防洪的工程建設(shè)方案，建設(shè)單位必須按照本實(shí)施辦法第四條規(guī)定的河道管理權(quán)限，報(bào)河道主管機(jī)關(guān)審查同意后，方可按基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。

河道主管機(jī)關(guān)對(duì)涉及河道與防洪的工程建設(shè)方案的審查和防洪安全的管理，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第八條　在河道兩岸臨水側(cè)修建碼頭、泵房、船臺(tái)、道路等建筑物和其他設(shè)施，應(yīng)當(dāng)服從河道整治規(guī)劃和航道整治規(guī)劃，不得伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程。確需伸出臨水岸坡、灘緣或者高于灘地高程的，建設(shè)單位必須作出防洪影響分析，并采取措施，減少阻水面積，保持河勢(shì)穩(wěn)定和水流暢通。

第九條　跨越河道的橋梁、棧橋等建筑物的梁底必須高出設(shè)計(jì)洪水位0．5米以上。設(shè)計(jì)洪水位，由河道主管機(jī)關(guān)根據(jù)流域防洪規(guī)劃確定。

涉及通航河道的建筑物，還應(yīng)當(dāng)符合通航標(biāo)準(zhǔn)。為保證防汛搶險(xiǎn)救災(zāi)的需要，洞庭湖區(qū)的主要通航河道，其設(shè)計(jì)最高通航水位不得低于設(shè)計(jì)洪水位。

第十條　在河道堤防上興建建筑物及設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)接受河道主管機(jī)關(guān)及所在河段的河道堤防管理單位對(duì)其工程防洪安全的監(jiān)督檢查。建設(shè)期間堤段的維護(hù)、管理和防汛，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)；建設(shè)完畢后，堤段經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)驗(yàn)收合格，交河道堤防管理單位管理。

第十一條　確需利用堤頂或者戧臺(tái)、護(hù)堤地兼做公路的，必須符合堤防防洪設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)，遵守堤防管理規(guī)定，保證防洪安全，并按河道管理權(quán)限經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。堤身和堤頂公路的管理和維護(hù)辦法，由河道主管機(jī)關(guān)商交通部門(mén)制定。

跨越河道堤防的道路，應(yīng)當(dāng)填筑引道或者采取其他措施，確保堤身完整和安全。

第十二條　城市、集鎮(zhèn)、村莊的建設(shè)和發(fā)展不得占用河道灘地。城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃的臨河界限由河道主管機(jī)關(guān)會(huì)同規(guī)劃等有關(guān)部門(mén)根據(jù)下列原則確定：

（一）有堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在堤防背水側(cè)護(hù)堤地以外；

（二）無(wú)堤防的河道，臨河界限應(yīng)當(dāng)在設(shè)計(jì)洪水位線20米以外；

（三）已規(guī)劃需展寬或者修建堤防的河段，臨河界限應(yīng)當(dāng)根據(jù)已規(guī)劃的河道管理范圍，按上述兩項(xiàng)原則確定。

沿河城市、鄉(xiāng)村在編制和審查城市、集鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)按河道管理權(quán)限事先征求河道主管機(jī)關(guān)的意見(jiàn)。

第十三條　河道清淤或者加固堤防和堤身兩側(cè)填塘凼固基取土，應(yīng)當(dāng)不占或者少占耕地。確需占用耕地的，由當(dāng)?shù)厝嗣裾�府調(diào)劑解決。占用河湖洲灘、國(guó)有荒山荒地或者在河湖洲灘、國(guó)有荒山荒地取土的，任何單位和個(gè)人不得阻撓。

取土或者占用土地，免交土地補(bǔ)償費(fèi)。

整治河道、修建水庫(kù)所增加的可利用的土地屬于國(guó)家所有，可以由縣級(jí)以上人民政府用于移民安置、河道堤防維護(hù)管理和河道整治工程。

第十四條　在市州、縣市區(qū)的邊界河道兩岸外側(cè)各5公里內(nèi)，以及跨市、州、縣市區(qū)的河道，未經(jīng)有關(guān)各方達(dá)成協(xié)議或者未按河道管理權(quán)限報(bào)經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程。

第三章　河道保護(hù)

第十五條　河道的具體管理范圍，按河道管理權(quán)限由河道主管機(jī)關(guān)提出方案，報(bào)同級(jí)人民政府劃定并公告。

第十六條　下列區(qū)域應(yīng)當(dāng)列入河道管理范圍：

（一）現(xiàn)已確定或者因歷史形成、社會(huì)公認(rèn)的護(hù)堤地；

（二）加固堤防的堆土區(qū)、填塘區(qū)；

（三）壓浸平臺(tái)、防滲鋪蓋。

新建堤防，在堤防建設(shè)的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)依照本實(shí)施辦法第十五條的規(guī)定劃定護(hù)堤地。

凡劃入河道管理范圍的土地，土地使用者必須服從河道防洪安全的需要，遵守河道、堤防管理的有關(guān)規(guī)定。

第十七條　滲水嚴(yán)重的堤段，應(yīng)當(dāng)在河道管理范圍的相連地域劃定堤防安全保護(hù)區(qū)。堤防安全保護(hù)區(qū)由堤段所在地的市州、縣市區(qū)河道主管機(jī)關(guān)提出劃定方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

在堤防安全保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止打井、鉆探、爆破、挖筑漁塘、葬墳、采石、取土等危及堤防安全的活動(dòng)。

第十八條　依法在河道兩側(cè)山坡開(kāi)礦、采石、修建鐵路、公路、水工程以及開(kāi)荒等，應(yīng)當(dāng)采取水土保持措施，防止塌方、崩岸和淤塞河道。在有山體滑坡、崩岸、泥石流等自然災(zāi)害的河段，禁止從事開(kāi)山、采石、采礦、開(kāi)荒等危及山體穩(wěn)定的活動(dòng)。

第十九條　在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的，須經(jīng)河道所在地的市州、縣市河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；涉及其他部門(mén)的，由河通主管機(jī)關(guān)會(huì)同有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)。

凡利用河道管理范圍內(nèi)洲灘的，必須符合防洪和洲灘利用規(guī)劃要求，按照有關(guān)規(guī)定報(bào)縣級(jí)以上人民政府河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第二十條　水閘、船閘管理單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)水閘、船閘的管理，使其保持正常運(yùn)行。過(guò)閘船舶必須服從閘管單位的指揮。

第二十一條　河道兩岸的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)保護(hù)水質(zhì)，防止水質(zhì)破壞。造成水質(zhì)污染危害的，排污單位有責(zé)任排除危害，并對(duì)直接受到損害的水工程負(fù)責(zé)賠償。

第四章　河道清障

第二十二條　河道管理范圍內(nèi)下列阻水障礙物或者工程設(shè)施，必須清除或者改建、拆除：

（一）嚴(yán)重壅水、阻水危及安全泄洪的橋梁、碼頭、棧橋、泵房、船臺(tái)、渡口、丁壩、磯頭、鎖壩；

（二）圍堤、圍墻、圍窯、房屋；

（三）阻水道路、阻水渠道；

（四）棄置的礦渣、砂石、煤渣、垃圾、泥土等；

（五）堆放的影響行洪的物料，設(shè)置的攔河漁具；

（六）行洪通道內(nèi)的樹(shù)木（護(hù)堤護(hù)岸林除外）、蘆葦、杞柳、荻柴或者高桿作物；

（七）其他影響河道安全泄洪和河勢(shì)穩(wěn)定的障礙物。

第二十三條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物的清除或者工程設(shè)施的改建、拆除，分別按《河道管理?xiàng)l例》第三十六條、第三十七條的規(guī)定執(zhí)行。

第五章　經(jīng)　費(fèi)

第二十四條　在堤防、護(hù)岸、灌排水閘、圩垸和排澇工程設(shè)施受益范圍內(nèi)的工商企業(yè)等單位和農(nóng)戶(hù)、個(gè)體工商戶(hù)，應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)。

收費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法由省水行政主管部門(mén)提出，經(jīng)省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)核定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。

河道工程修建維護(hù)管理費(fèi)開(kāi)征后，省人民政府1986-關(guān)于繳納堤防維護(hù)費(fèi)的規(guī)定停止執(zhí)行。

第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)采挖砂石、取土、淘金的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家的規(guī)定向河道主管機(jī)關(guān)繳納河道采砂、取土、淘金管理費(fèi)。

河道采砂、取土、淘金管理費(fèi)，用于河道與堤防工程的維修、工程設(shè)施的更新改造以及管理單位的管理費(fèi)用。

第二十六條　凡改善通航條件的河道過(guò)船水閘、船閘，財(cái)政未撥維護(hù)費(fèi)或者當(dāng)?shù)卣�府未劃撥養(yǎng)閘經(jīng)營(yíng)土地、水面的，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，閘管單位可以向過(guò)閘船舶收取船舶過(guò)閘費(fèi)。具體收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由省物價(jià)、財(cái)政部門(mén)制定。

第二十七條　在河道管理范圍內(nèi)修建工程設(shè)施或者進(jìn)行生產(chǎn)作業(yè)活動(dòng)，造成護(hù)岸、護(hù)坡、堤防、導(dǎo)航、助航等工程設(shè)施損壞或者造成河道淤積、河岸崩坍、水位壅高危及堤防安全的，建設(shè)單位必須負(fù)責(zé)及時(shí)修復(fù)、清淤或者按修復(fù)、清淤的工程量予以經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

第二十八條　縣級(jí)以上人民政府在必要時(shí)可以組織本轄區(qū)河道兩岸堤防保護(hù)區(qū)內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)護(hù)岸、堤防進(jìn)行維修加固，對(duì)淤塞河道進(jìn)行清淤疏浚。

第六章　罰　則

第二十九條　有《河道管理?xiàng)l例》第四十四條第（一）、（四）、（五）、（六）項(xiàng)或者第四十五條規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下；有第四十四條第（二）、（三）、（七）項(xiàng)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為5000元以下；有第四十四條第（八）項(xiàng)規(guī)定的行為，應(yīng)當(dāng)給予罰款處罰的，罰款額度為10000元以下。《防洪法》和其他有關(guān)法律、法規(guī)有規(guī)定的從其規(guī)定。

第三十條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以在接到處罰通知之起15內(nèi)，向作出處罰決定的機(jī)關(guān)的上一級(jí)機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議，對(duì)復(fù)議決定不服的，可以在接到復(fù)議決定之起15內(nèi)向人民法院起訴。當(dāng)事人也可以在接到處罰通知之起15內(nèi)，直接向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行；對(duì)治安管理處罰不服的，按照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的規(guī)定處理。

第三十一條　河道主管機(jī)關(guān)的工作人員以及河道監(jiān)理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；對(duì)公共財(cái)產(chǎn)、國(guó)家和人民利益造成重大損失的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章　附　則

第三十二條　本實(shí)施辦法自發(fā)布之起施行。本省過(guò)去有關(guān)規(guī)定與本實(shí)施辦法不一致的，以本實(shí)施辦法為準(zhǔn)。^[