各縣（市）煙草專賣局：

　　為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制品零售點(diǎn)，規(guī)范煙草制品流通秩序，構(gòu)建開(kāi)放公平、規(guī)范有序的煙草市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》以及《煙草專賣許可證管理辦法》等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，現(xiàn)將《岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定》印發(fā)給你們，本規(guī)定自公布之日起施行,岳陽(yáng)市煙草專賣局 2021年5月25日發(fā)布的《岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》（岳煙法〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。

　　（主動(dòng)公開(kāi)）

　　岳陽(yáng)市煙草專賣局

　　2023年9月26日

　　岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局規(guī)定

　　第一章 總 則

　　第一條 為了進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理，合理布局煙草制品零售點(diǎn)，規(guī)范煙草制品流通秩序，構(gòu)建開(kāi)放公平、規(guī)范有序的煙草市場(chǎng)環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》以及《煙草專賣許可證管理辦法》（工業(yè)和信息化部第37號(hào)令）等法律法規(guī)規(guī)章的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條 岳陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)煙草制品零售點(diǎn)的布局管理適用本規(guī)定。

　　第三條 本規(guī)定所稱煙草制品零售點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn)），是指依法取得煙草專賣零售許可證從事煙草制品經(jīng)營(yíng)的公民、法人或者其他組織，開(kāi)展煙草制品零售經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的場(chǎng)所。

　　本規(guī)定所稱合理布局，是指綜合考慮轄區(qū)內(nèi)人口數(shù)量、區(qū)域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民消費(fèi)能力、交通狀況等因素，將岳陽(yáng)市行政轄區(qū)劃分為若干穩(wěn)定性高、相對(duì)獨(dú)立的區(qū)域單元，對(duì)區(qū)域單元內(nèi)的零售點(diǎn)進(jìn)行的規(guī)劃布局。

　　第四條 零售點(diǎn)合理布局遵循依法依規(guī)、便民利民、公平公正公開(kāi)、特殊區(qū)域特別情形禁設(shè)的原則。

　　第五條 岳陽(yáng)市煙草專賣局負(fù)責(zé)對(duì)零售點(diǎn)合理布局進(jìn)行動(dòng)態(tài)管理和評(píng)估，根據(jù)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和評(píng)估情況的變化適時(shí)調(diào)整零售點(diǎn)區(qū)域單元規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公眾發(fā)布，不再另行召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)。

　　第二章 合理布局

　　第六條 設(shè)置零售點(diǎn)應(yīng)當(dāng)符合以下合理布局條件：

　　（一）區(qū)域單元規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。區(qū)域單元內(nèi)的零售點(diǎn)數(shù)量不得超過(guò)該區(qū)域單元內(nèi)的規(guī)劃數(shù)量。

　　（二）間距標(biāo)準(zhǔn)。

　　新設(shè)零售點(diǎn)與已設(shè)零售點(diǎn)之間的間距不少于50米。

　　（三）特殊區(qū)域內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

　　1.綜合集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)、貨物集散中心、物流園區(qū)、工業(yè)園區(qū)、新興產(chǎn)業(yè)區(qū)域、文化旅游經(jīng)濟(jì)區(qū)域等門店總數(shù)不足50個(gè)的只設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加50個(gè)門店可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)，零售點(diǎn)容量上限為5個(gè)，且間距不少于50米；

　　2.住宅小區(qū)零售點(diǎn)按入住戶數(shù)量設(shè)置，入住戶500戶以下的只設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，每增加300戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)；

　　3.火車站、高鐵站、汽車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭等區(qū)域內(nèi)部零售點(diǎn)數(shù)量不超過(guò)3個(gè)且間距不少于20米。

　　第七條 設(shè)置零售點(diǎn)屬于下列情形，且不存在本規(guī)定禁止設(shè)立情形的，除第五項(xiàng)受間距標(biāo)準(zhǔn)的限制外，其余可不受區(qū)域單元規(guī)劃數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)和間距標(biāo)準(zhǔn)的限制：

　　（一）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積在500平方米以上的商場(chǎng)、超市；

　　（二）非家庭經(jīng)營(yíng)的持證零售戶，在原持證人死亡或喪失民事行為能力后3個(gè)月內(nèi)，在原煙草專賣零售許可證已被原發(fā)證機(jī)關(guān)依法注銷的前提下，原持證人家庭成員（僅包括具有完全民事行為能力的配偶、父母或子女）在原經(jīng)營(yíng)地址重新申領(lǐng)的；

　　（三）因道路規(guī)劃、城市建設(shè)等客觀原因（包括由于客觀情形變化導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所位于幼兒園、中小學(xué)校周圍限制區(qū)域內(nèi)），造成無(wú)法在核定經(jīng)營(yíng)地址經(jīng)營(yíng)，持證人在原煙草專賣零售許可證有效期內(nèi)，持相關(guān)證明材料向原發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更到原發(fā)證機(jī)關(guān)轄區(qū)內(nèi)其他地址經(jīng)營(yíng)的；

　　（四）工程工期在1年以上、建設(shè)規(guī)模較大的施工工地，施工人員在100人以上，以滿足施工人員消費(fèi)需求為目的，可設(shè)置 1個(gè)零售點(diǎn)，煙草專賣零售許可證有效期在工程竣工期限內(nèi)且不超過(guò)五年；

　　（五）屬于《湖南省商務(wù)廳等13部門關(guān)于推動(dòng)品牌連鎖便利店加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》中規(guī)模較大、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所面積50平方米以上、在岳陽(yáng)市轄區(qū)內(nèi)連鎖門店50家以上的品牌連鎖便利店，且與已設(shè)零售點(diǎn)之間的間距不少于50米；

　　（六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

　　第八條 下列經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所，不得設(shè)置零售點(diǎn)：

　　（一）書(shū)報(bào)亭、電話亭、愛(ài)心亭等臨時(shí)建筑；

　　（二）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為與住所不相獨(dú)立的陽(yáng)臺(tái)、窗口、地下室、儲(chǔ)藏（雜物）室、車庫(kù)等；

　　（三）不具備安全措施保障的公眾聚集場(chǎng)所；經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所存在安全隱患且不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品，如生產(chǎn)、銷售、存儲(chǔ)、運(yùn)輸化工化學(xué)類、農(nóng)藥化肥類、煙花鞭炮類等易燃易爆或有毒有害物品及容易腐蝕揮發(fā)或產(chǎn)生粉塵、異味而造成煙草制品污染并對(duì)人體或環(huán)境造成現(xiàn)實(shí)危害或潛在威脅的場(chǎng)所；

　　（四）經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為違法建筑或待拆遷建筑的；

　　（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他不適宜經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的場(chǎng)所。

　　第九條 下列區(qū)域不得設(shè)置零售點(diǎn)：

　　（一）幼兒園、中小學(xué)校內(nèi)及幼兒園、中小學(xué)校進(jìn)出通道口周圍60米以內(nèi)；

　　（二）黨政機(jī)關(guān)工作場(chǎng)所內(nèi)部；

　　（三）法律、法規(guī)、規(guī)章明令禁止經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)的區(qū)域。

　　第十條 零售點(diǎn)數(shù)量超過(guò)規(guī)劃數(shù)量的區(qū)域單元，不予發(fā)放煙草專賣零售許可證；零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到規(guī)劃數(shù)量的區(qū)域單元，按“退一進(jìn)一”的方式發(fā)放煙草專賣零售許可證。

　　兩個(gè)或兩個(gè)以上申請(qǐng)人同時(shí)提出申請(qǐng)，因合理布局規(guī)劃限制無(wú)法都準(zhǔn)予行政許可的，依據(jù)受理在先原則，根據(jù)受理先后順序作出是否準(zhǔn)予行政許可的決定。

　　第十一條 殘疾人（殘疾等級(jí)為一、二、三、四級(jí)且具有完全民事行為能力）、軍烈屬、低保戶等特殊群體，首次申請(qǐng)煙草專賣零售許可證的，出具殘疾證、烈屬證、低保證等相關(guān)證明材料，可以在數(shù)量、間距方面給予適當(dāng)放寬。

　　第十二條 對(duì)本規(guī)定實(shí)施前已取得煙草專賣零售許可證的，有效期未屆滿的繼續(xù)有效。煙草專賣零售許可證有效期屆滿前申請(qǐng)延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)符合法律法規(guī)及本規(guī)定的要求，但不受本規(guī)定第六條的約束。在本規(guī)定實(shí)施后申請(qǐng)新辦煙草專賣零售許可的，按照本規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章 附 則

　　第十三條 本規(guī)定所稱間距，是指從申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所出入口中央到距離最近的零售點(diǎn)進(jìn)出通道口中央的最短距離，以行人不違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》行走的最短路線距離計(jì)算。

　　本規(guī)定第九條第一項(xiàng)的“60米”，是指從申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)店鋪出入口中央到距離幼兒園、中小學(xué)校最近的進(jìn)出通道口中央的最短距離60米，以行人不違反《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》行走的最短路線距離計(jì)算。

　　第十四條 本規(guī)定所稱品牌連鎖便利店，是指統(tǒng)一形象標(biāo)識(shí)、

　　統(tǒng)一門店管控、統(tǒng)一設(shè)施配置、統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一商品采購(gòu)、統(tǒng)一物流配送，以直營(yíng)或加盟方式開(kāi)展經(jīng)營(yíng)的，以經(jīng)營(yíng)食品和日用品為主的小型零售店。

　　本規(guī)定所稱幼兒園，是指經(jīng)教育行政主管部門依法批準(zhǔn)的公辦和民辦全日制、寄宿制、半日制幼兒園及小學(xué)附近的學(xué)前班、幼兒班；本規(guī)定所稱中小學(xué)校，是指普通中小學(xué)、特殊教育學(xué)校、中等職業(yè)學(xué)校、專門學(xué)校。

　　本規(guī)定所稱黨政機(jī)關(guān)，包括黨的機(jī)關(guān)、人大機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、政協(xié)機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和各級(jí)黨政機(jī)關(guān)派出機(jī)構(gòu)、直屬事業(yè)單位及工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體。

　　第十五條 本規(guī)定的“退一進(jìn)一”，是指總量控制的區(qū)域單元，原持證人因自身因素或法定原因已不再?gòu)氖禄虿坏脧氖聼煵葜破妨闶蹣I(yè)務(wù)，區(qū)域單元內(nèi)未取得煙草專賣零售許可證的其他申請(qǐng)人可申請(qǐng)取得煙草制品零售資格。

　　第十六條 本規(guī)定中的“以上”“以下”“不少于”“內(nèi)”等均包含本數(shù)。

　　第十七條 岳陽(yáng)市行政轄區(qū)內(nèi)各縣（市）煙草專賣局，可根據(jù)實(shí)際情況制定本規(guī)定的具體實(shí)施辦法，報(bào)岳陽(yáng)市煙草專賣局備案。

　　第十八條 本規(guī)定自公布之日起施行。岳陽(yáng)市煙草專賣局 2021年5月28日發(fā)布的《岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》（岳煙法〔2021〕2號(hào)）同時(shí)廢止。