由于行政相對(duì)人違法取得煙草專賣零售許可證導(dǎo)致撤銷的,行政相對(duì)人能否重新申領(lǐng)煙草專賣零售許可證?
來源:縣煙草局   2021-11-19 14:35
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答案:三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

詳解:煙草專賣零售許可證被撤銷后,行政相對(duì)人能否重新申領(lǐng)?針對(duì)這一問題,應(yīng)當(dāng)充分考慮撤銷行政許可的原因,區(qū)分行政機(jī)關(guān)違法許可引起的撤銷和被許可人以不正當(dāng)手段取得許可引起的撤銷分別加以處理。(1)行政機(jī)關(guān)違法許可引起的撤銷。這種情況下,無論是行政機(jī)關(guān)程序違法還是實(shí)體違法導(dǎo)致行政許可被撤銷,均不影響行政相對(duì)人再次向煙草專賣局申請(qǐng)煙草專賣零售許可證。煙草專賣局對(duì)行政相對(duì)人重新提出的申請(qǐng),應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行審查。行政相對(duì)人具備申請(qǐng)資格、符合申請(qǐng)條件,且不具備其他不予發(fā)證情形的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)向其核發(fā)煙草專賣零售許可證,反之則應(yīng)當(dāng)不予核發(fā)煙草專賣零售許可證。(2)被許可人以不正當(dāng)手段取得許可引起的撤銷。行政相對(duì)人本身不具備申請(qǐng)資格或者不符合申請(qǐng)條件,通過提供虛假材料、賄賂相關(guān)人員等不正當(dāng)手段取得煙草專賣零售許可證,其行為具有主觀惡意和客觀上的違法性。撤銷行政許可僅僅是對(duì)違法許可行為的糾正,并未對(duì)行政相對(duì)人的主觀惡意作出懲戒。基于此,《煙草專賣許可證管理辦法》規(guī)定,因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣許可證被撤銷的,申請(qǐng)人三年內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。換言之,以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的煙草專賣零售許可證被撤銷后,行政相對(duì)人在三年內(nèi)被剝奪了經(jīng)營煙草制品零售業(yè)務(wù)的資格。關(guān)于“三年內(nèi)”如何認(rèn)定的問題,按照《民事訴訟法》有關(guān)“期間開始之時(shí)和開始之日不計(jì)算在內(nèi)”的規(guī)則,應(yīng)當(dāng)從《撤銷煙草專賣許可證決定書》送達(dá)次日起算,行政相對(duì)人三年之內(nèi)不得再次取得煙草專賣零售許可證。行政相對(duì)人在三年內(nèi)申請(qǐng)煙草專賣零售許可證,申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的,煙草專賣局應(yīng)當(dāng)依法予以受理,并在進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查后,依據(jù)《煙草專賣許可證管理辦法》第二十五條第(五)項(xiàng)規(guī)定作出不予行政許可決定,不予發(fā)放煙草專賣零售許可證。

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