國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》重點(diǎn)任務(wù)分工(2017-2018-)的通知

2017-04-06

國(guó)辦發(fā)〔2017〕27號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《貫徹實(shí)施〈深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案〉重點(diǎn)任務(wù)分工(2017-2018-)》已經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施。

國(guó)務(wù)院辦公廳

2017-3-21

(此件公開發(fā)布)

貫徹實(shí)施《深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案》

重點(diǎn)任務(wù)分工(2017-2018-)

為貫徹實(shí)施《國(guó)務(wù)院關(guān)于印發(fā)深化標(biāo)準(zhǔn)化工作改革方案的通知》(國(guó)發(fā)〔2015〕13號(hào))，協(xié)同有序推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化工作改革，確保第二階段(2017—2018-)各項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處，現(xiàn)提出如下分工。

一、基本建立統(tǒng)一的強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)體系。根據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)結(jié)論，對(duì)擬廢止的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)公告廢止;對(duì)擬轉(zhuǎn)化為推薦性標(biāo)準(zhǔn)的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)公告轉(zhuǎn)化，使其不再具有強(qiáng)制執(zhí)行效力，盡快完成文本修改;對(duì)擬整合或修訂的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，分批提出修訂項(xiàng)目計(jì)劃，推進(jìn)整合修訂工作。制定《強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)管理辦法》，完善強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)管理制度。強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要守住底線，保障人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全、國(guó)家安全、生態(tài)環(huán)境安全以及滿足社會(huì)經(jīng)濟(jì)管理基本要求。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

二、加快構(gòu)建協(xié)調(diào)配套的推薦性標(biāo)準(zhǔn)體系。落實(shí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)集中復(fù)審意見，做好后續(xù)廢止、修訂、轉(zhuǎn)化等相關(guān)工作，有效解決標(biāo)準(zhǔn)滯后老化問題。進(jìn)一步明晰各層級(jí)推薦性標(biāo)準(zhǔn)制定范圍，厘清各類標(biāo)準(zhǔn)間的關(guān)系，將推薦性標(biāo)準(zhǔn)范圍嚴(yán)格限定為政府職責(zé)范圍內(nèi)的公益類標(biāo)準(zhǔn)，逐步縮減現(xiàn)有推薦性標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)量和規(guī)模，為市場(chǎng)自主制定的標(biāo)準(zhǔn)留出發(fā)展空間。適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化，著力提高推薦性標(biāo)準(zhǔn)供給質(zhì)量。加強(qiáng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)備案協(xié)調(diào)性審查，及時(shí)做好備案標(biāo)準(zhǔn)信息維護(hù)工作。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

三、發(fā)展壯大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。組織制定團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)管理辦法，明確制定原則，嚴(yán)格制定程序，構(gòu)建團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)自我聲明和信息公開制度、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)化良好行為評(píng)價(jià)規(guī)范，建立第三方評(píng)估、社會(huì)公眾監(jiān)督和政府監(jiān)管相結(jié)合的評(píng)價(jià)監(jiān)督機(jī)制，推動(dòng)團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定主體誠(chéng)信自律。擴(kuò)大團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，逐步形成一批有知名度和影響力的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)制定機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)社會(huì)團(tuán)體發(fā)揮對(duì)市場(chǎng)需求反應(yīng)快速的優(yōu)勢(shì)，制定一批滿足市場(chǎng)和創(chuàng)新需要的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)，促進(jìn)新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)加快成長(zhǎng)。鼓勵(lì)在產(chǎn)業(yè)政策制定以及行政管理、政府采購(gòu)、認(rèn)證認(rèn)可、檢驗(yàn)檢測(cè)等工作中適用團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、民政部牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

四、進(jìn)一步放開搞活企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。全面實(shí)施企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開和監(jiān)督制度，逐步取消企業(yè)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)備案管理。鼓勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)化專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)公開的標(biāo)準(zhǔn)開展比對(duì)和評(píng)價(jià)，發(fā)布企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜。建立實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑者制度。培育標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新型企業(yè)。探索建立企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化需求直通車機(jī)制。支持標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)業(yè)發(fā)展，完善企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)，服務(wù)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。(質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

開展以隨機(jī)抽查、比對(duì)評(píng)價(jià)為主的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開事中事后監(jiān)管，對(duì)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)的產(chǎn)品或提供的服務(wù)開展監(jiān)督檢查，并將結(jié)果納入全國(guó)企業(yè)質(zhì)量信用檔案數(shù)據(jù)庫。(質(zhì)檢總局、工商總局等有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

五、增強(qiáng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際影響力。深度參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化治理，增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際話語權(quán)。建立中外標(biāo)準(zhǔn)化專家合作交流機(jī)制，鼓勵(lì)中國(guó)專家積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化組織工作。實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)通“一帶一路”行動(dòng)計(jì)劃，與沿線重點(diǎn)國(guó)家在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制定、標(biāo)準(zhǔn)化合作示范項(xiàng)目建設(shè)等方面開展務(wù)實(shí)合作。探索建立企業(yè)參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)快速通道，鼓勵(lì)企業(yè)積極參與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)制修訂、承擔(dān)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)組織技術(shù)機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和秘書處工作，將國(guó)有企業(yè)在國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化活動(dòng)中取得的重大工作成果納入考核體系。鼓勵(lì)和規(guī)范外資企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)化工作。探索建立中外城市間標(biāo)準(zhǔn)化合作機(jī)制。組織翻譯一批國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造以及對(duì)外經(jīng)貿(mào)合作急需標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)中外文版同步制定工作，推動(dòng)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)海外應(yīng)用。積極開展中外標(biāo)準(zhǔn)比對(duì)分析，加快提升國(guó)際國(guó)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)水平一致性程度，主要消費(fèi)品領(lǐng)域與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)一致性程度達(dá)到95%以上，裝備制造業(yè)部分重點(diǎn)領(lǐng)域國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化率達(dá)到90%以上。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

六、全面推進(jìn)軍民標(biāo)準(zhǔn)融合。大力實(shí)施軍民標(biāo)準(zhǔn)通用化工程，推動(dòng)軍用裝備和設(shè)施采用先進(jìn)適用的民用標(biāo)準(zhǔn)，將先進(jìn)適用的軍用標(biāo)準(zhǔn)轉(zhuǎn)化為民用標(biāo)準(zhǔn)，軍地協(xié)作制定一批軍民通用標(biāo)準(zhǔn)。建設(shè)軍民標(biāo)準(zhǔn)化信息資源共享平臺(tái)，開展軍民標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)組織共建共享，加大國(guó)防和軍隊(duì)技術(shù)專家參與全國(guó)專業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)的范圍和力度。明確軍民通用標(biāo)準(zhǔn)的制修訂程序，逐步形成軍民標(biāo)準(zhǔn)融合發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。(中央軍委裝備發(fā)展部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、工業(yè)和信息化部、國(guó)家國(guó)防科工局牽頭，各有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

七、提升標(biāo)準(zhǔn)化科學(xué)管理水平。強(qiáng)化科技與標(biāo)準(zhǔn)的互動(dòng)支撐，加大科技研發(fā)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)研制的支持力度，開展科技成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)試點(diǎn)，加快推進(jìn)國(guó)家技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)。(科技部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化管理機(jī)制創(chuàng)新，探索建立有利于發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新動(dòng)能的標(biāo)準(zhǔn)化工作模式和運(yùn)行機(jī)制。充分運(yùn)用信息化手段，提高標(biāo)準(zhǔn)制定效率，縮短標(biāo)準(zhǔn)制定周期。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)立項(xiàng)評(píng)估工作，強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程監(jiān)督，建立標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估機(jī)制，健全標(biāo)準(zhǔn)全生命周期管理。加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)動(dòng)態(tài)管理，完善考核評(píng)估機(jī)制，公開考核評(píng)估結(jié)果，強(qiáng)化結(jié)果應(yīng)用。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

八、推動(dòng)公益類標(biāo)準(zhǔn)向社會(huì)公開。研究制定國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)公開工作實(shí)施方案，在遵守國(guó)際(國(guó)外)標(biāo)準(zhǔn)組織版權(quán)政策前提下，免費(fèi)向社會(huì)公開強(qiáng)制性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和推薦性國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文本。推動(dòng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)文本向社會(huì)免費(fèi)公開。加強(qiáng)全國(guó)標(biāo)準(zhǔn)信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，提供標(biāo)準(zhǔn)信息的公益性服務(wù)。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

九、加快標(biāo)準(zhǔn)化法治建設(shè)。加快推進(jìn)《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》修訂工作，爭(zhēng)取盡快出臺(tái)，實(shí)現(xiàn)改革于法有據(jù)。(國(guó)務(wù)院法制辦、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭負(fù)責(zé))

加快《中華人民共和國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化法》配套規(guī)章立改廢工作，協(xié)調(diào)推動(dòng)各有關(guān)部門、各地方標(biāo)準(zhǔn)化立法工作，推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化法治體系建設(shè)。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十、推動(dòng)地方標(biāo)準(zhǔn)化工作改革發(fā)展。健全地方政府標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，確保機(jī)制有效運(yùn)行。完善支持標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展的政策激勵(lì)機(jī)制。大力推進(jìn)“標(biāo)準(zhǔn)化+”行動(dòng)，促進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化與各領(lǐng)域融合發(fā)展，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、新型城鎮(zhèn)化、生態(tài)文明建設(shè)、行政許可、政務(wù)公開和基本公共服務(wù)等方面標(biāo)準(zhǔn)化工作。嚴(yán)格依據(jù)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)開展監(jiān)督檢查和行政執(zhí)法，探索開展標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施評(píng)估。深化京津冀、長(zhǎng)三角等重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化協(xié)作，發(fā)揮城市標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新聯(lián)盟等平臺(tái)機(jī)制作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)跨區(qū)域跨領(lǐng)域的重大標(biāo)準(zhǔn)化問題。支持有條件的地方開展標(biāo)準(zhǔn)化改革試點(diǎn)。(國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委、各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十一、加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)歷教育，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)。建設(shè)高水平標(biāo)準(zhǔn)化智庫，吸納國(guó)內(nèi)外頂尖人才為標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展提供智力支撐。著力培養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)化管理人才，造就一批理論與實(shí)踐并重、既懂專業(yè)又善于標(biāo)準(zhǔn)化管理的綜合型人才。鼓勵(lì)和支持行業(yè)協(xié)會(huì)、高等院校、科研院所設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，大力培育標(biāo)準(zhǔn)化科研人才。探索建立企業(yè)和高等院校、職業(yè)學(xué)校、標(biāo)準(zhǔn)化科研機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)人才的市場(chǎng)化機(jī)制，將標(biāo)準(zhǔn)化知識(shí)納入職業(yè)技術(shù)工人培訓(xùn)內(nèi)容，加強(qiáng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍建設(shè)。加快落實(shí)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才培訓(xùn)規(guī)劃，選拔培養(yǎng)一批懂專業(yè)、懂外語、懂規(guī)則的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)化人才。(教育部、人力資源社會(huì)保障部、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

十二、強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化經(jīng)費(fèi)保障。各級(jí)財(cái)政應(yīng)根據(jù)工作需要統(tǒng)籌安排標(biāo)準(zhǔn)化工作經(jīng)費(fèi)，對(duì)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)整合精簡(jiǎn)、推薦性標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)化完善以及標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際化等重點(diǎn)任務(wù)給予積極支持。廣泛吸納社會(huì)各方資金，鼓勵(lì)社會(huì)資本以市場(chǎng)化方式設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)基金，探索建立標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新融資增信制度，形成市場(chǎng)化、多元化投入機(jī)制，支持標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新發(fā)展。(財(cái)政部、質(zhì)檢總局、國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)委牽頭，各有關(guān)部門、各省級(jí)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

各地區(qū)、各有關(guān)部門要按照國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，加強(qiáng)對(duì)標(biāo)準(zhǔn)化工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，落實(shí)責(zé)任分工，確保各項(xiàng)任務(wù)按時(shí)保質(zhì)完成。