岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法的通知

(岳政辦發(fā)[2010]27號(hào))

各縣、市、區(qū)人民政府，岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、南湖風(fēng)景區(qū)、屈原管理區(qū)，市直各單位，中央、省屬駐岳有關(guān)單位：

《岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真遵照?qǐng)?zhí)行。

二○一○-十-二十九

岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)合理布局管理辦法

第一章 總 則

第一條 根據(jù)《中華人民共和國(guó)煙草專賣法》、《中華人民共和國(guó)煙草專賣法實(shí)施條例》(國(guó)務(wù)院令第223號(hào))、《煙草專賣許可證管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委令第51號(hào))、《湖南省煙草專賣管理辦法》(省人民政府令第243號(hào))等法律、法規(guī)、規(guī)章和《國(guó)家煙草專賣局關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)煙草專賣零售許可證管理有關(guān)事項(xiàng)的通知》(國(guó)煙專〔2010〕234號(hào))，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱煙草制品零售點(diǎn)(以下簡(jiǎn)稱零售點(diǎn))，是指經(jīng)申請(qǐng)依法取得《煙草專賣零售許可證》(以下簡(jiǎn)稱許可證)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。

第三條 零售點(diǎn)合理布局堅(jiān)持“依法規(guī)劃、便民利民，控制總量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，動(dòng)態(tài)管理、規(guī)范市場(chǎng)”的原則，逐步達(dá)到“基本滿足社會(huì)需要、零售戶規(guī)范經(jīng)營(yíng)、市場(chǎng)秩序良好”的目標(biāo)。

第四條 本辦法適用于市、縣(市)級(jí)煙草專賣行政主管部門對(duì)其轄區(qū)零售點(diǎn)的設(shè)置與管理。本市行政區(qū)域內(nèi)的公民、法人或者其他組織申請(qǐng)?jiān)O(shè)立零售點(diǎn)，在遵守國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專賣行政主管部門有關(guān)規(guī)定的同時(shí)，須遵守本辦法。

第二章 布局標(biāo)準(zhǔn)

第五條 一般區(qū)域間距標(biāo)準(zhǔn)

申請(qǐng)?jiān)O(shè)立零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與最近零售點(diǎn)的間距應(yīng)達(dá)到下列要求：城區(qū)街道120米以上;鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道(包括集鎮(zhèn)街道)100米以上;繁華商業(yè)區(qū)80米以上。

第六條 特定區(qū)域內(nèi)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)

(一)城市住宅區(qū)、城市化的農(nóng)村住宅區(qū)，居民戶數(shù)在300戶以下的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn);以300戶為基數(shù)，每增加300戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)(按房屋實(shí)際入住數(shù)計(jì)算)，其零售點(diǎn)間距在80米以上。

(二)工業(yè)園區(qū)每1000人可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，不足1000人的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn);部隊(duì)大院(營(yíng)地)、高等院校每3000人可設(shè)1個(gè)零售點(diǎn)(高等院校的教學(xué)區(qū)、學(xué)生宿舍區(qū)不得設(shè)置零售點(diǎn))，不足3000人的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)，看守所、監(jiān)獄、拘留所、勞教所等特殊場(chǎng)所參照此標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置。

(三)車站候車廳、碼頭候船廳內(nèi)部可以設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn)。

(四)綜合性集貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)副產(chǎn)品集貿(mào)市場(chǎng)門店數(shù)量在200個(gè)以下的，設(shè)置不超過(guò)5個(gè)零售點(diǎn);門店數(shù)量在200個(gè)以上的，設(shè)置不超過(guò)10個(gè)零售點(diǎn)。各零售點(diǎn)間距須在80米以上，且不得專營(yíng)煙草制品。

(五)自然村居民戶數(shù)在150戶以下的可設(shè)置1個(gè)零售點(diǎn);以150戶為基數(shù)，每增加150戶可增設(shè)1個(gè)零售點(diǎn);面積過(guò)大、居民居住過(guò)于分散、交通不便的自然村，可以根據(jù)方便消費(fèi)者購(gòu)買的原則合理設(shè)置零售點(diǎn)。自然村境內(nèi)的國(guó)道、省道和縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公路兩側(cè)(城區(qū)、集鎮(zhèn)段除外) 零售點(diǎn)設(shè)置，納入所在自然村零售點(diǎn)布局范圍。

上述設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)非必設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條 “一點(diǎn)一證”特殊標(biāo)準(zhǔn)

有下列情形之一的，可以實(shí)行一點(diǎn)一證且不受本辦法合理布局限制，但其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所內(nèi)醒目位置須具備煙草制品經(jīng)營(yíng)陳列柜(吧臺(tái))。

(一)三星級(jí)以上酒店(賓館、飯店)，或營(yíng)業(yè)面積(不含倉(cāng)庫(kù)，下同)在1000平方米以上的飯店、賓館、酒店、茶樓。

(二)營(yíng)業(yè)面積在500平方米以上的綜合性商場(chǎng)、超市、購(gòu)物中心、百貨公司，連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)總部及其分店。

第八條 禁設(shè)標(biāo)準(zhǔn)

(一)有下列情形之一的，禁止設(shè)置零售點(diǎn)。本辦法實(shí)施前已經(jīng)取得許可證的，有效期滿后不得予以延續(xù)：

1、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所基于安全因素不適宜經(jīng)營(yíng)卷煙的。

2、專門經(jīng)營(yíng)建筑裝潢、五金交電、藥品及醫(yī)療器械、文化用品、郵電通訊、報(bào)刊書籍、儀器儀表、金銀珠寶、修理修配、游藝網(wǎng)吧、彩票銷售、洗滌、房屋中介、寄賣、典當(dāng)、美容美發(fā)、足浴等與食雜、飲食無(wú)關(guān)業(yè)務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或?qū)�業(yè)性市場(chǎng)。

3、無(wú)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所(包括流動(dòng)攤點(diǎn)、電話亭、報(bào)刊亭、臨時(shí)建筑物等)，或經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所與經(jīng)營(yíng)者住所不相獨(dú)立(包括以居民樓陽(yáng)臺(tái)、窗口、地下室、儲(chǔ)藏室等作為經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所)。

4、中小學(xué)校、幼兒園、少-或兒童活動(dòng)中心(站、點(diǎn))內(nèi)部及距離其門口中央50米半徑范圍內(nèi)。

5、利用自動(dòng)售貨機(jī)(柜)、信息網(wǎng)絡(luò)銷售商品。

6、網(wǎng)吧、舞廳等人群集中、相對(duì)封閉的場(chǎng)所。

7、道路兩側(cè)占道經(jīng)營(yíng)的。

8、危險(xiǎn)建筑物100米半徑范圍內(nèi)。

9、以違章建筑或待拆遷建筑作為場(chǎng)所。

10、外商投資的商業(yè)企業(yè)、個(gè)體工商戶，或者以上兩者以特許、吸納加盟店及其他再投資形式經(jīng)營(yíng)的。

11、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不得頒發(fā)許可證的情形，以及當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門依照規(guī)定不能設(shè)定零售點(diǎn)的其他情形。

(二)有下列情形之一的，不得發(fā)放許可證、設(shè)置零售點(diǎn)：

1、被取消從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格不滿3-的。

2、因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料，煙草專賣行政主管部門作出不予受理或者不予發(fā)證決定后，申請(qǐng)人1-內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。

3、因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證被撤銷后，申請(qǐng)人3-內(nèi)再次提出申請(qǐng)的。

4、未領(lǐng)取許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，并且1-內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上，在3-內(nèi)申請(qǐng)?jiān)S可證的。

5、法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他不予發(fā)證的情形。

第九條 零售點(diǎn)布局?jǐn)?shù)量規(guī)劃標(biāo)準(zhǔn)

(一)市煙草專賣行政主管部門結(jié)合全市地域面積、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、煙草制品消費(fèi)能力、地理交通條件、人口狀況等綜合因素，每-度測(cè)算、調(diào)整全市零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)，通過(guò)市煙草專賣行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站和本機(jī)關(guān)行政許可受理窗口向社會(huì)公布。

(二)縣、市級(jí)煙草專賣行政主管部門在實(shí)際工作必要時(shí)，可以參照以上規(guī)劃數(shù)情況，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道為最小單位，結(jié)合本轄區(qū)實(shí)際情況，測(cè)算、調(diào)整各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道所轄區(qū)域零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)，通過(guò)市煙草專賣行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站和本機(jī)關(guān)行政許可受理窗口向社會(huì)公布。

(三)本市各行政區(qū)域零售點(diǎn)布局總數(shù)應(yīng)控制在向社會(huì)公布的該區(qū)域零售點(diǎn)規(guī)劃數(shù)之內(nèi)。

第三章 辦證程序

第十條 申領(lǐng)許可證，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

(一)有與經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)相適應(yīng)的資金：非個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者不低于20萬(wàn)元，城鎮(zhèn)個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不低于5萬(wàn)元，鄉(xiāng)村個(gè)體經(jīng)營(yíng)者不低于3萬(wàn)元。具有本市正式戶口的殘疾人、軍烈屬、低保戶、持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且生活較為困難的，可不作資金數(shù)額要求。

(二)有與住所相獨(dú)立的固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所有確切的地址，具備相應(yīng)的煙草制品存儲(chǔ)條件，有合法產(chǎn)權(quán)證明。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所是租賃的，須有租賃合同并附房屋產(chǎn)權(quán)所有人的產(chǎn)權(quán)證明，且租賃期在1-以上。

(三)符合本辦法規(guī)定的零售點(diǎn)合理布局要求。

(四)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家煙草專賣行政主管部門規(guī)定的其他條件。

第十一條 許可證的申請(qǐng)類型包括新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)、停業(yè)申請(qǐng)、恢復(fù)營(yíng)業(yè)申請(qǐng)、歇業(yè)申請(qǐng)、補(bǔ)辦申請(qǐng)等。其中，新辦申請(qǐng)、變更申請(qǐng)、延續(xù)申請(qǐng)為許可類事項(xiàng)的申請(qǐng);其他申請(qǐng)類型為管理類事項(xiàng)的申請(qǐng)。

第十二條 申請(qǐng)新辦許可證，應(yīng)當(dāng)提交下列材料：

(一)許可證新辦申請(qǐng)表。

(二)固定經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所證明材料。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所系申請(qǐng)人本人所有，須提供產(chǎn)權(quán)證明書;暫未辦理房產(chǎn)證的，須提供當(dāng)?shù)胤慨a(chǎn)主管部門出具的房屋臨時(shí)權(quán)屬證明。經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所系租賃的，須出具1-以上租期的租賃合同并附房屋產(chǎn)權(quán)所有人的房產(chǎn)證明。

(三)資金證明材料。非個(gè)體經(jīng)濟(jì)性質(zhì)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)出具會(huì)計(jì)事務(wù)所核準(zhǔn)的驗(yàn)資報(bào)告，連鎖企業(yè)開(kāi)設(shè)的連鎖分店提供連鎖企業(yè)總部的驗(yàn)資報(bào)告;個(gè)體經(jīng)營(yíng)者(含合伙經(jīng)營(yíng)、家庭經(jīng)營(yíng)、個(gè)人經(jīng)營(yíng))應(yīng)當(dāng)出具銀行存折。

(四)身份證明材料。個(gè)體經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)提供本人身份證，企業(yè)應(yīng)當(dāng)提供法定代表人身份證，外地在岳人員應(yīng)當(dāng)提供身份證及暫住證明。

(五)符合本辦法零售點(diǎn)布局的證明材料。

申請(qǐng)條件涉及本辦法第六條、第七條的，申請(qǐng)人須持有所屬村(居)委會(huì)出具的人口或戶數(shù)證明及市場(chǎng)主管部門出具的門店總數(shù)證明。零售點(diǎn)間距、營(yíng)業(yè)面積等以煙草專賣行政主管部門的行政許可執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)勘察資料為準(zhǔn)。

(六)審批機(jī)關(guān)規(guī)定需要提供的其他材料。

第十三條 符合條件的申請(qǐng)人按照《煙草專賣許可證管理辦法》(國(guó)家發(fā)改委第51號(hào)令)和《煙草專賣許可證申請(qǐng)與辦理程序規(guī)定》(國(guó)煙專〔2007〕549號(hào))等要求，備齊所需資料，到當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門申請(qǐng)辦理。當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門依照法律、法規(guī)、規(guī)章和本辦法，根據(jù)申請(qǐng)人的申請(qǐng)類型核實(shí)審批。

第十四條 煙草專賣行政主管部門審批許可證，應(yīng)當(dāng)符合本辦法規(guī)定的零售點(diǎn)合理布局規(guī)劃。

(一)當(dāng)持有許可證的零售點(diǎn)數(shù)量未達(dá)到本辦法第九條所規(guī)定的規(guī)劃數(shù)時(shí)，煙草專賣行政主管部門在同等條件下，根據(jù)受理申請(qǐng)的先后順序做出許可決定。

當(dāng)2個(gè)或2個(gè)以上申請(qǐng)人同時(shí)提出申請(qǐng)時(shí)，根據(jù)下列情形按照第1項(xiàng)到第7項(xiàng)的先后順序受理：

1、具有本市正式戶口且持有效證件的殘疾人、軍烈屬、低保戶和持有《再就業(yè)優(yōu)惠證》且生活較為困難者。但每戶僅限辦一個(gè)許可證，并且實(shí)際經(jīng)營(yíng)者必須為申請(qǐng)人本人。

2、自然村、新建街道、商業(yè)區(qū)、居民小區(qū)等尚無(wú)零售點(diǎn)的。

3、煙草制品配送車輛能夠直接送貨到店。

4、煙草制品進(jìn)貨款能夠?qū)嵭芯W(wǎng)上代扣。

5、地方政府招商引資的大中型商業(yè)企業(yè)。

6、對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有較大促進(jìn)作用的商業(yè)企業(yè)。

7、煙草專賣行政主管部門認(rèn)為其它應(yīng)當(dāng)依法許可的。

(二)當(dāng)持有許可證的零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到本辦法第九條規(guī)定的規(guī)劃數(shù)時(shí)，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門應(yīng)暫停辦證，并及時(shí)將暫停辦理許可證的具體區(qū)域名稱、時(shí)間等，通過(guò)市煙草專賣行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站和本機(jī)關(guān)行政許可受理窗口向社會(huì)公布。在暫停辦證區(qū)域零售點(diǎn)數(shù)量不新增的情況下，遇有持證戶自動(dòng)退出煙草制品零售業(yè)務(wù)或許可證被依法收回、撤銷、注銷等情形，按照“先出后進(jìn)、退一進(jìn)一”和合理布局的原則審批發(fā)證。

(三)本辦法發(fā)布實(shí)施之時(shí)，因歷史原因持有許可證的零售點(diǎn)數(shù)量已經(jīng)超過(guò)本辦法第九條所規(guī)定的規(guī)劃數(shù)時(shí)，當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門應(yīng)停止對(duì)該區(qū)域辦證，并通過(guò)市煙草專賣行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站和本機(jī)關(guān)行政許可受理窗口向社會(huì)公布。當(dāng)持有許可證的零售點(diǎn)數(shù)量達(dá)到或少于本辦法第九條所規(guī)定的規(guī)劃數(shù)時(shí)，按照“先出后進(jìn)、退一進(jìn)一”和合理布局的原則及本條第(一)款的規(guī)定辦理。

第十五條 連鎖經(jīng)營(yíng)企業(yè)在申請(qǐng)煙草專賣零售許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)由各個(gè)分店分別向所在地?zé)煵輰Ｙu行政主管部門提出申請(qǐng)。

第十六條 許可證的有效期限由審批機(jī)關(guān)根據(jù)實(shí)際情況決定，最長(zhǎng)不得超過(guò)5-。

第十七條 許可證審批屬于前置許可。對(duì)已經(jīng)取得許可證的，煙草專賣行政主管部門須在其取得營(yíng)業(yè)資格，即辦理工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照(經(jīng)營(yíng)范圍須含煙草制品零售業(yè)務(wù))之后，方可準(zhǔn)予煙草批發(fā)企業(yè)向其供貨。

第四章 監(jiān) 管

第十八條 煙草專賣行政主管部門有權(quán)對(duì)轄區(qū)內(nèi)取得許可證的公民、法人或者其他組織的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第十九條 監(jiān)督檢查可以采取書面檢查、現(xiàn)場(chǎng)檢查或者書面檢查與現(xiàn)場(chǎng)檢查相結(jié)合的方式。

第二十條 監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容有：

(一)遵守?zé)煵輰Ｙu法律、法規(guī)、規(guī)章的情況。

(二)名稱或者字號(hào)、法定代表人(負(fù)責(zé)人)、經(jīng)營(yíng)地址、經(jīng)營(yíng)方式、經(jīng)營(yíng)范圍、經(jīng)營(yíng)期限等重要事項(xiàng)，是否與許可證登記事項(xiàng)相符。

(三)許可證變更、注銷、延續(xù)等手續(xù)的執(zhí)行和辦理情況。

(四)國(guó)家煙草專賣行政主管部門規(guī)定需要檢查的其他事項(xiàng)。

第二十一條 許可證持證人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法的規(guī)定，接受煙草專賣行政主管部門的監(jiān)督檢查。

第二十二條 許可證持證人應(yīng)當(dāng)按照許可證的許可范圍和有效期限依法從事國(guó)產(chǎn)或者外國(guó)卷煙的零售業(yè)務(wù)，并在許可證標(biāo)明的當(dāng)?shù)責(zé)煵菖�發(fā)企業(yè)進(jìn)貨。

第二十三條 許可證持證人應(yīng)當(dāng)將取得的許可證正本懸掛在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所的醒目位置。

第二十四條 公民、法人或者其他組織不得利用自動(dòng)售貨機(jī)銷售煙草制品。

除取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證、煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證或者特種煙草專賣經(jīng)營(yíng)企業(yè)許可證的企業(yè)依法銷售煙草專賣品外，任何公民、法人或者其他組織不得通過(guò)信息網(wǎng)絡(luò)銷售煙草專賣品。

第二十五條 任何企業(yè)或者個(gè)人不得涂改、偽造、變?cè)煸S可證，不得買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證。

第二十六條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)可以責(zé)令持證人暫停煙草制品零售業(yè)務(wù)、進(jìn)行整頓，直至取消其從業(yè)資格：

(一)經(jīng)檢查不符合煙草專賣法律、法規(guī)、規(guī)章及本辦法規(guī)定條件的。

(二)買賣、出租、出借或者以其他形式非法轉(zhuǎn)讓許可證的。

(三)因違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品1-內(nèi)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上的。

(四)被煙草專賣行政主管部門或者其他執(zhí)法機(jī)關(guān)一次性查獲假煙、走私煙50條以上的。

(五)因非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)煙草專賣品被追究刑事責(zé)任的。

(六)不執(zhí)行煙草專賣行政主管部門行政處罰決定的。

(七)被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

(八)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他情形。

第二十七條 有下列情形之一的，許可證發(fā)證機(jī)關(guān)或者其上級(jí)煙草專賣行政主管部門可以根據(jù)利害關(guān)系人的請(qǐng)求或者依職權(quán)撤銷并收回許可證：

(一)濫用職權(quán)、玩忽職守審批發(fā)放許可證的。

(二)超越職權(quán)審批發(fā)放許可證的。

(三)違反法定程序?qū)徟�發(fā)放許可證的。

(四)對(duì)不具備申請(qǐng)資格或者不符合許可證申領(lǐng)條件的申請(qǐng)人審批發(fā)證的。

(五)依法可以撤銷許可證的其他情形。

第二十八條 有下列情形之一的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)依法注銷許可證：

(一)許可證有效期限屆滿未延續(xù)的。

(二)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為自然人，自然人死亡或者喪失民事行為能力的。

(三)許可證核定的經(jīng)營(yíng)主體為法人或者其他組織依法終止的。

(四)因不可抗力導(dǎo)致經(jīng)營(yíng)主體無(wú)法繼續(xù)從事煙草制品零售業(yè)務(wù)的。

(五)許可證被依法撤銷或被依法收回的。

(六)持證人被依法取消從事煙草制品零售業(yè)務(wù)資格的。

(七)持證人被工商行政管理部門吊銷營(yíng)業(yè)執(zhí)照的。

(八)法律、法規(guī)規(guī)定的應(yīng)當(dāng)注銷許可證的其他情形。

第二十九條 許可證持證人停止經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)1-以上不辦理停業(yè)手續(xù)的，經(jīng)發(fā)證機(jī)關(guān)公告3個(gè)-后仍未辦理手續(xù)的，由發(fā)證機(jī)關(guān)收回許可證。

第三十條 許可證持證人在領(lǐng)取許可證后滿6個(gè)-未開(kāi)展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，視同歇業(yè)。煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)收回其許可證。

第三十一條 持有許可證的企業(yè)法人資格發(fā)生變更，需要收回許可證的，發(fā)證機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)收回。

第三十二條 登記事項(xiàng)發(fā)生改變，許可證持證人不依法進(jìn)行變更登記的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令其依法進(jìn)行變更登記;拒絕變更登記的，應(yīng)當(dāng)取消其經(jīng)營(yíng)資格，收回許可證。

第三十三條 公民、法人或者其他組織以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得許可證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)撤銷并收回許可證。

第三十四條 許可證有效期屆滿需要繼續(xù)經(jīng)營(yíng)的，因經(jīng)營(yíng)能力、條件發(fā)生重大變化導(dǎo)致不符合法定條件的或者有嚴(yán)重違法行為的，不予延續(xù)。

第三十五條 同一經(jīng)營(yíng)地址只能申請(qǐng)辦理一個(gè)許可證。一點(diǎn)多證的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照“一點(diǎn)一證”的原則對(duì)多余證件予以收回。

第五章 罰 則

第三十六條 有下列情形之一的，在規(guī)定-限內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)S可證：

(一)因申請(qǐng)人以欺騙、賄賂等不正當(dāng)手段取得的許可證被撤銷的，申請(qǐng)人在3-內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

(二)因申請(qǐng)人隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假材料的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)不予受理或者不予發(fā)證，給予警告;申請(qǐng)人在1-內(nèi)不得再次提出申請(qǐng)。

(三)未領(lǐng)取許可證經(jīng)營(yíng)煙草制品零售業(yè)務(wù)，并且1-內(nèi)被執(zhí)法機(jī)關(guān)處罰2次以上的，當(dāng)事人在3-內(nèi)不得申請(qǐng)?jiān)S可證。

第三十七條 使用涂改、偽造、變?cè)斓脑S可證的，由煙草專賣行政主管部門處以1000元以下的罰款。

第三十八條 不及時(shí)辦理許可證變更、注銷手續(xù)的，由煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以下的罰款。

第三十九條 公民、法人或者其他組織未領(lǐng)取許可證擅自從事煙草專賣品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，煙草專賣行政主管部門應(yīng)當(dāng)依法查處。構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

第四十條 以暴力、威脅方法阻礙煙草專賣執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務(wù)，構(gòu)成犯罪的，以妨害公務(wù)罪追究刑事責(zé)任。

煽動(dòng)群眾暴力抗拒煙草專賣法律實(shí)施，構(gòu)成犯罪的，以煽動(dòng)暴力抗拒法律實(shí)施罪追究刑事責(zé)任。

第四十一條　煙草專賣行政主管部門及其工作人員違反本辦法的規(guī)定，有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正;情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分：

(一)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)不予受理的。

(二)不在辦公場(chǎng)所公示依法應(yīng)當(dāng)公示的材料的。

(三)在受理、審查、發(fā)放許可證過(guò)程中，未向申請(qǐng)人、利害關(guān)系人履行法定告知義務(wù)的。

(四)申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料不齊全、不符合法定形式，不一次告知申請(qǐng)人必須補(bǔ)正全部?jī)?nèi)容的。

(五)未依法說(shuō)明不受理申請(qǐng)或者不發(fā)證理由的。

第四十二條　煙草專賣行政主管部門工作人員辦理許可證或者依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，索取、收受他人財(cái)物或者謀取其他利益的，依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十三條　煙草專賣行政主管部門發(fā)放許可證，有下列情形之一的，由其上級(jí)煙草專賣行政主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

(一)對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)人發(fā)放許可證或者超越法定職權(quán)發(fā)放許可證的。

(二)對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)人不予發(fā)放許可證或者不在法定期限內(nèi)發(fā)放許可證的。

第六章 附 則

第四十四條　本辦法所稱煙草專賣品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉、煙葉、卷煙紙、濾嘴棒、煙用絲束、煙草專用機(jī)械。

本辦法所稱煙草制品是指卷煙、雪茄煙、煙絲、復(fù)烤煙葉。

第四十五條 本辦法所稱專營(yíng)煙草制品，是指以煙草制品零售業(yè)務(wù)為唯一經(jīng)營(yíng)范圍。

第四十六條 本辦法第十四條第(一)款內(nèi)容相關(guān)解釋

第5項(xiàng)中所稱地方政府招商引資的大中型商業(yè)企業(yè)，指與地方政府或政府相關(guān)部門簽訂招商引資合同的大中型企業(yè)。

第6項(xiàng)中所稱對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展有促進(jìn)作用的商業(yè)企業(yè)，指注冊(cè)資本500萬(wàn)元以上的商業(yè)企業(yè)。

第四十七條 本辦法所稱外商投資商業(yè)企業(yè)，包括中外合資企業(yè)、中外合作企業(yè)、外商獨(dú)資企業(yè)、港澳臺(tái)地區(qū)投資企業(yè)等。

第四十八條 本辦法所稱間距是指從申請(qǐng)人的經(jīng)營(yíng)店鋪出入口中央到最近煙草制品零售點(diǎn)的經(jīng)營(yíng)店鋪出入口中央之間，行人可通行的最短距離。最短距離按照消費(fèi)者常生活習(xí)慣的合理通行路線測(cè)量。需進(jìn)行間距測(cè)量時(shí)，申請(qǐng)人和煙草專賣管理人員應(yīng)當(dāng)共同在場(chǎng)確認(rèn)。

第四十九條 本辦法中關(guān)于“繁華商業(yè)區(qū)”等需要進(jìn)一步明確的概念，由當(dāng)?shù)責(zé)煵輰Ｙu行政主管部門根據(jù)本轄區(qū)經(jīng)濟(jì)、地理等情況界定，并通過(guò)市煙草專賣行政主管部門政務(wù)網(wǎng)站和本機(jī)關(guān)行政許可受理窗口向社會(huì)公布。

第五十條 本辦法自發(fā)布之起施行。岳陽(yáng)市人民政府辦公室《關(guān)于印發(fā)岳陽(yáng)市煙草制品零售點(diǎn)布局管理辦法的通知》(岳政辦發(fā)〔2008〕15號(hào))同時(shí)廢止。

本辦法施行前，本市各級(jí)發(fā)布的有關(guān)零售點(diǎn)布局規(guī)定，制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照本辦法予以清理;不符合本辦法規(guī)定的，自本辦法施行之起停止執(zhí)行。

主題詞：商業(yè) 煙草 布局△ 通知

抄送：市委各部門，岳陽(yáng)軍分區(qū)司令部。

市人大常委會(huì)辦公室，市政協(xié)辦公室，市中級(jí)人民法院，市人民檢察院。

各民主黨派市委。

岳陽(yáng)市人民政府辦公室 2010-10-29印發(fā)