中華全國供銷合作總社關(guān)于印發(fā)《供銷合作社培育壯大工程實(shí)施意見》的通知 供銷合字〔2020〕12號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)供銷合作社，中華全國供銷合作總社各部局、中國供銷集團(tuán)有限公司及其成員企業(yè)、各直屬事業(yè)單位、各主管社團(tuán)：

《供銷合作社培育壯大工程實(shí)施意見》已經(jīng)中華全國供銷合作總社六屆理事會(huì)第92次主任辦公會(huì)議審議通過，現(xiàn)印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。

中華全國供銷合作總社

2020年4月2日

供銷合作社培育壯大工程實(shí)施意見

為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)供銷合作社工作重要指示批示精神，落實(shí)中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018-2022年）》關(guān)于實(shí)施供銷合作社培育壯大工程的戰(zhàn)略部署，深入推進(jìn)供銷合作社綜合改革，充分發(fā)揮供銷合作社在服務(wù)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)和重要作用，按照中華全國供銷合作總社（以下簡(jiǎn)稱總社）六屆十一次理事會(huì)議要求，現(xiàn)就全面實(shí)施供銷合作社培育壯大工程提出以下意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于供銷合作社工作的重要指示批示精神，按照中共中央、國務(wù)院《關(guān)于深化供銷合作社綜合改革的決定》和《鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃（2018—2022年）》要求，堅(jiān)持改革強(qiáng)社、服務(wù)立社、夯基建社、以企興社、從嚴(yán)治社，緊緊圍繞“三農(nóng)”工作大局和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求，以密切與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)為核心，以提升為農(nóng)服務(wù)能力為根本，以發(fā)展壯大基層社、健全基層組織體系、完善聯(lián)合社指導(dǎo)服務(wù)體系和發(fā)揮社有企業(yè)支撐帶動(dòng)作用為重點(diǎn)，著力夯實(shí)基層基礎(chǔ)、創(chuàng)新體制機(jī)制、推進(jìn)聯(lián)合合作，推動(dòng)供銷合作社高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)在實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中更好地發(fā)揮作用。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2022年，供銷合作社基層基礎(chǔ)全面夯實(shí)，基層社數(shù)量質(zhì)量和社有企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力、為農(nóng)服務(wù)實(shí)力明顯提升，雙線運(yùn)行機(jī)制更加健全，成為服務(wù)鄉(xiāng)村振興的重要力量，成為黨和政府“三農(nóng)”工作的國家隊(duì)。

——與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密。全系統(tǒng)基層社發(fā)展質(zhì)量、數(shù)量、服務(wù)能力全面提升，基層社發(fā)展到3.9萬個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，農(nóng)民社員超過800萬人（戶）；領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社22萬個(gè)，建成農(nóng)民合作社聯(lián)合社1萬個(gè)；農(nóng)村綜合服務(wù)社發(fā)展到45萬個(gè)，行政村覆蓋率達(dá)到85%以上。

——為農(nóng)服務(wù)功能更完備。綜合性、規(guī)模化、可持續(xù)的為農(nóng)服務(wù)體系基本形成，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管等社會(huì)化服務(wù)面積達(dá)到2.6億畝以上，建成農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心1.5萬個(gè)、莊稼醫(yī)院7.3萬個(gè)，輻射帶動(dòng)小農(nóng)戶5000萬戶；連鎖經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展到95萬個(gè)，規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì)進(jìn)一步發(fā)揮；供銷合作社為農(nóng)服務(wù)品牌廣泛推廣，社會(huì)形象和影響力不斷提升。

——市場(chǎng)運(yùn)作更有效。各級(jí)聯(lián)合社治理效能更加高效，初步形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、有效管用的全面從嚴(yán)治社制度體系，基本建成社企分開、上下貫通、整體協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)的雙線運(yùn)行機(jī)制；社有企業(yè)改革發(fā)展取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，社有資本配置和運(yùn)行效率明顯提升，培育打造一批營業(yè)收入千億級(jí)社有龍頭企業(yè)和百億級(jí)行業(yè)骨干企業(yè)。

二、聚焦與農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)更緊密，大力實(shí)施“基層社組織建設(shè)工程”和“千縣千社”振興計(jì)劃，夯實(shí)為農(nóng)服務(wù)組織基礎(chǔ)

（一）大力推動(dòng)基層社提質(zhì)擴(kuò)面。采取切實(shí)有效措施，努力消除無資產(chǎn)、無業(yè)務(wù)、無人員的“三無”基層社，亮出供銷合作社招牌，重建綜合經(jīng)營設(shè)施，筑牢為農(nóng)服務(wù)陣地。采取縣社投資、財(cái)政扶持、社企共建等多種方式，改造升級(jí)薄弱基層社5000家，拓展經(jīng)營服務(wù)功能，密切與農(nóng)民的利益聯(lián)結(jié)。按照“農(nóng)民社員主體、自主經(jīng)營實(shí)體、合作經(jīng)濟(jì)組織聯(lián)合體和經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、服務(wù)能力強(qiáng)”的要求，創(chuàng)建2000家標(biāo)桿基層社，示范引導(dǎo)基層社提質(zhì)增效。服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局，創(chuàng)新基層社發(fā)展方式，著力在鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層社服務(wù)薄弱的中心村和農(nóng)村社區(qū)，探索組建縣社入股領(lǐng)辦、村社共建、農(nóng)民出資、農(nóng)民主辦、“三會(huì)”制度規(guī)范的村級(jí)基層社，密切與農(nóng)民組織和利益聯(lián)結(jié)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)黨組織強(qiáng)基、村集體經(jīng)濟(jì)壯大、農(nóng)民收入增加和供銷合作社發(fā)展的多贏。

（二）積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦農(nóng)民合作社。通過共同出資、共創(chuàng)品牌、共享利益等方式，每年領(lǐng)辦、創(chuàng)辦和培育一批管理民主、制度健全、產(chǎn)權(quán)清晰、帶動(dòng)力強(qiáng)的農(nóng)民合作社示范社，引導(dǎo)農(nóng)民合作社規(guī)范發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和服務(wù)帶動(dòng)能力，帶動(dòng)小農(nóng)戶融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈。省、市、縣級(jí)社要積極領(lǐng)辦創(chuàng)辦產(chǎn)業(yè)集中度高、帶動(dòng)農(nóng)民范圍廣的產(chǎn)業(yè)型農(nóng)民合作社聯(lián)合社和服務(wù)能力強(qiáng)、社會(huì)影響力大的區(qū)域型農(nóng)民合作社聯(lián)合社，推進(jìn)供銷合作社與農(nóng)民合作社深度融合、協(xié)同發(fā)展。鼓勵(lì)基層社和社有企業(yè)按照《供銷合作社領(lǐng)辦農(nóng)民專業(yè)合作社工作規(guī)范（試行）》要求，直接出資入股創(chuàng)辦多種類型的農(nóng)民合作社，延伸服務(wù)鏈條，拓展服務(wù)領(lǐng)域，加強(qiáng)規(guī)范管理，有針對(duì)性地為農(nóng)民合作社提供代理記賬、檔案管理、政務(wù)代辦、項(xiàng)目申報(bào)、資金互助、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等服務(wù)。

（三）著力提高農(nóng)村綜合服務(wù)社為農(nóng)服務(wù)能力水平。按照《農(nóng)村綜合服務(wù)社規(guī)范》和《農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)劃分與評(píng)定》標(biāo)準(zhǔn)，由省、市、縣級(jí)供銷合作社分別打造五星級(jí)、四星級(jí)、三星級(jí)農(nóng)村綜合服務(wù)社星級(jí)社，帶動(dòng)農(nóng)村綜合服務(wù)社改造升級(jí)硬件設(shè)施，擴(kuò)大經(jīng)營業(yè)務(wù)范圍，統(tǒng)一品牌標(biāo)識(shí)，統(tǒng)一服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，提升服務(wù)質(zhì)量和群眾滿意度。以村莊規(guī)劃調(diào)整為契機(jī)，優(yōu)化農(nóng)村綜合服務(wù)社布局，采取盤活資產(chǎn)改造和整合利用村居設(shè)施等方式新建一批農(nóng)村綜合服務(wù)社，筑牢服務(wù)鄉(xiāng)村振興的前沿陣地。積極融入鄉(xiāng)村便民服務(wù)體系建設(shè)，發(fā)展新型服務(wù)業(yè)態(tài)，建設(shè)村級(jí)電商服務(wù)站點(diǎn)，為農(nóng)民提供“一門式辦理”、“一站式服務(wù)”。積極拓展城鄉(xiāng)綜合服務(wù)功能，加快建設(shè)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心和經(jīng)營服務(wù)綜合體，推進(jìn)經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)向城鄉(xiāng)社區(qū)延伸。

三、聚焦為農(nóng)服務(wù)功能更完備，全面實(shí)施農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)惠農(nóng)工程，壯大提升為農(nóng)服務(wù)實(shí)力

（一）積極發(fā)展“三位一體”綜合合作。因地制宜探索生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作的不同實(shí)現(xiàn)方式和有效途徑，提煉總結(jié)成熟經(jīng)驗(yàn)，加快在全系統(tǒng)復(fù)制推廣。推動(dòng)各級(jí)供銷合作社發(fā)揮流通優(yōu)勢(shì)，與農(nóng)民合作社及其聯(lián)合社、農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)資源整合、深化業(yè)務(wù)協(xié)同，共同打造為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)。推動(dòng)有條件的供銷合作社通過領(lǐng)辦農(nóng)民合作社聯(lián)合社，整合成員農(nóng)民合作社、金融機(jī)構(gòu)等服務(wù)資源，為成員合作社及農(nóng)民社員提供綜合服務(wù)。在有條件的地方爭(zhēng)取黨委政府支持，構(gòu)建由供銷合作社牽頭、農(nóng)民合作社和農(nóng)村信用社等金融機(jī)構(gòu)共同參與的綜合合作新機(jī)制，匯聚各方服務(wù)資源，創(chuàng)新農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織和服務(wù)方式，為農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體和小農(nóng)戶提供綜合服務(wù)。

（二）深入實(shí)施惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)創(chuàng)建行動(dòng)。強(qiáng)化市、縣聯(lián)合社資源統(tǒng)籌力度，創(chuàng)建縣有運(yùn)營中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有服務(wù)平臺(tái)、村有服務(wù)站點(diǎn)的縣域惠農(nóng)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。依托市、縣社有龍頭企業(yè)，聯(lián)合各類新型經(jīng)營主體，做實(shí)縣級(jí)運(yùn)營中心服務(wù)功能，為惠農(nóng)綜合服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提供服務(wù)支撐。依托基層社打造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)中心、新型莊稼醫(yī)院、智能配肥站、產(chǎn)地收集市場(chǎng)等專業(yè)化服務(wù)設(shè)施，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)服務(wù)功能，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)產(chǎn)品流通、城鄉(xiāng)社區(qū)等服務(wù)能力。與村“兩委”合作，充分利用農(nóng)村綜合服務(wù)社、農(nóng)民合作社、村集體的設(shè)施，新建改造一批設(shè)施功能全、信息化水平高的服務(wù)站點(diǎn)。全面助力打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，著重在832個(gè)國家級(jí)貧困縣特別是“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和52個(gè)脫貧攻堅(jiān)重點(diǎn)縣打造惠農(nóng)服務(wù)平臺(tái)，幫助農(nóng)民增產(chǎn)增收。

（三）大力實(shí)施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)拓展行動(dòng)。培育多元化托管服務(wù)主體，創(chuàng)建一批生產(chǎn)服務(wù)型基層社和農(nóng)民合作社，推動(dòng)社有企業(yè)開展托管服務(wù)，發(fā)展區(qū)域性農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)聯(lián)盟，打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)服務(wù)骨干力量。大力推廣多種托管服務(wù)方式，發(fā)展土地托管、代耕代種、聯(lián)耕聯(lián)種、統(tǒng)防統(tǒng)治等，在有條件的村探索發(fā)展“土地股份合作社+托管服務(wù)”。加大綠色生產(chǎn)技術(shù)集成推廣，開展多種形式的產(chǎn)銷對(duì)接，帶動(dòng)小農(nóng)戶獲得更多流通環(huán)節(jié)的增值收益。延伸托管服務(wù)鏈條，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工、倉儲(chǔ)物流、電子商務(wù)、產(chǎn)業(yè)鏈金融等配套環(huán)節(jié)，形成規(guī)模服務(wù)優(yōu)勢(shì)。

（四）著力培育供銷合作社服務(wù)品牌。加強(qiáng)“中國供銷合作社”標(biāo)識(shí)宣傳推廣和使用管理，加大普及力度，防范非法冒用，提高供銷合作社品牌知名度和社會(huì)公信力。引導(dǎo)社有企業(yè)和農(nóng)民合作社開展有機(jī)、綠色、無公害等產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證與管理，規(guī)范產(chǎn)品和服務(wù)商標(biāo)注冊(cè)，做好品牌運(yùn)營和維護(hù)。深入實(shí)施“綠色農(nóng)資”行動(dòng)，加大農(nóng)資直供力度，提升綠色農(nóng)資產(chǎn)品供應(yīng)比例，在農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營主體中筑牢“綠色供銷”農(nóng)資服務(wù)品牌。積極開展“質(zhì)量興棉”行動(dòng)，推進(jìn)社有棉花企業(yè)提升產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量，加快向現(xiàn)代綜合服務(wù)商轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力推進(jìn)“扶貧832平臺(tái)”和供銷e家電商平臺(tái)建設(shè)，積極開展產(chǎn)銷對(duì)接活動(dòng)，健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系，在城市居民中打響“放心供銷”服務(wù)品牌。積極參與農(nóng)村人居環(huán)境整治，統(tǒng)籌推進(jìn)再生資源回收利用體系建設(shè)，在鄉(xiāng)村生態(tài)振興中創(chuàng)建“美麗供銷”環(huán)保服務(wù)品牌。

四、聚焦市場(chǎng)運(yùn)作更有效，進(jìn)一步構(gòu)建雙線運(yùn)行機(jī)制，提升供銷合作社發(fā)展質(zhì)量

（一）切實(shí)完善聯(lián)合社主導(dǎo)的行業(yè)指導(dǎo)體系。各級(jí)聯(lián)合社要加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，充分發(fā)揮各級(jí)黨組織的重要作用，以黨建促社建，推進(jìn)全面從嚴(yán)治社。堅(jiān)持聯(lián)合社為成員社服務(wù)、為基層社服務(wù)的工作導(dǎo)向，確保全系統(tǒng)目標(biāo)同向、工作同步。督促各級(jí)聯(lián)合社定期召開社員代表大會(huì)，加快推進(jìn)市、縣聯(lián)合社理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)建設(shè)。強(qiáng)化聯(lián)合社層級(jí)間聯(lián)系，履行好行業(yè)管理、政策協(xié)調(diào)、資產(chǎn)監(jiān)管、教育培訓(xùn)職責(zé)，每年創(chuàng)建100家經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)、為農(nóng)服務(wù)水平高、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的縣級(jí)社。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，發(fā)揮組織體系和生產(chǎn)流通優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建上下聯(lián)動(dòng)的應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，形成整體合力，承擔(dān)社會(huì)責(zé)任。優(yōu)化聯(lián)合社對(duì)成員社的綜合業(yè)績考核指標(biāo)體系，推行成員社對(duì)聯(lián)合社的工作評(píng)價(jià)制度，更好推動(dòng)上級(jí)聯(lián)合社改進(jìn)工作。發(fā)揮社有資產(chǎn)管理委員會(huì)職責(zé)作用，建立健全重大事項(xiàng)決策、投融資、全面預(yù)算、財(cái)務(wù)監(jiān)督、風(fēng)險(xiǎn)防控等制度，確保社有資產(chǎn)保值增值。規(guī)范運(yùn)行各級(jí)供銷合作社合作發(fā)展基金，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。

（二）進(jìn)一步打造社有企業(yè)支撐的經(jīng)營服務(wù)體系。理順社企關(guān)系，實(shí)行社企分開，保障供銷合作社的出資人權(quán)益和社有企業(yè)的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)營自主權(quán)。推進(jìn)社有企業(yè)聯(lián)合合作在跨區(qū)域橫向聯(lián)合和跨層級(jí)縱向整合上取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展，促進(jìn)各類要素資源向?yàn)檗r(nóng)服務(wù)優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域和骨干企業(yè)集中。加快社有企業(yè)業(yè)態(tài)創(chuàng)新，開展項(xiàng)目共建，加大信息互聯(lián)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)市場(chǎng)的靈敏性和抗風(fēng)險(xiǎn)能力。推進(jìn)中國供銷集團(tuán)、省級(jí)社有龍頭企業(yè)與市、縣級(jí)社有企業(yè)和基層社的股權(quán)聯(lián)結(jié)，在農(nóng)產(chǎn)品銷售、日用消費(fèi)品、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)、冷鏈物流、電子商務(wù)、再生資源等行業(yè)實(shí)現(xiàn)資金與項(xiàng)目的合作。進(jìn)一步完善現(xiàn)代企業(yè)制度和公司法人治理結(jié)構(gòu)，建立健全權(quán)責(zé)對(duì)等、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、有效制衡的經(jīng)營監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部管理，壓縮管理層級(jí)，提高管理效率。

（三）積極推進(jìn)涉農(nóng)協(xié)同服務(wù)機(jī)制建設(shè)。各級(jí)供銷合作社要主動(dòng)爭(zhēng)取黨委、政府支持，積極承擔(dān)相關(guān)服務(wù)職責(zé)或政府購買服務(wù)，努力成為黨和政府做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村農(nóng)民工作的重要載體和抓手。加強(qiáng)與其他涉農(nóng)部門及企事業(yè)單位聯(lián)合合作，依托自身服務(wù)網(wǎng)絡(luò)整合各類服務(wù)資源，提升綜合服務(wù)能力。著力推進(jìn)與農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體的服務(wù)對(duì)接，組織帶動(dòng)小農(nóng)戶發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，努力使小農(nóng)戶成為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的積極參與者和直接受益者。城市供銷合作社要發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)，打通農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)基地到市民餐桌的“最后一公里”，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)供銷合作社優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化和融合發(fā)展。

五、切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

（一）落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。各級(jí)供銷合作社要從鞏固黨在農(nóng)村執(zhí)政基礎(chǔ)、更好服務(wù)鄉(xiāng)村振興大局的高度，重視抓好培育壯大工程的組織實(shí)施。要成立專門工作班子，制定工作方案，細(xì)化工作任務(wù)和具體措施，狠抓工作落實(shí)。建立各級(jí)聯(lián)合社領(lǐng)導(dǎo)班子成員定點(diǎn)聯(lián)系下級(jí)聯(lián)合社和基層社制度，做到精準(zhǔn)指導(dǎo)、精準(zhǔn)服務(wù)、精準(zhǔn)支持。省級(jí)社要落實(shí)本地區(qū)工程實(shí)施的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)整體謀劃，層層壓實(shí)責(zé)任，統(tǒng)籌推進(jìn)組織、經(jīng)營和服務(wù)體系建設(shè)；市級(jí)社要落實(shí)本地區(qū)工程實(shí)施的指導(dǎo)服務(wù)職責(zé)，加強(qiáng)資源整合；縣級(jí)社要落實(shí)培育壯大基層組織體系第一責(zé)任，用好基層社“一社一卡”信息化管理平臺(tái)，與基層社共建項(xiàng)目、共享網(wǎng)絡(luò)、共謀發(fā)展。

（二）分步推進(jìn)實(shí)施。2020年6月底前，各省級(jí)社組織動(dòng)員、全面部署，制定本地區(qū)培育壯大工程實(shí)施方案，細(xì)化本級(jí)和各市、縣承擔(dān)的三年任務(wù)目標(biāo)，明確時(shí)序進(jìn)度，推動(dòng)培育壯大工程及時(shí)啟動(dòng)、全面展開。2021年下半年，總社將通過交流檢查等方式總結(jié)各地經(jīng)驗(yàn)做法，推動(dòng)培育壯大工程深入實(shí)施。2022年年底前，各地區(qū)開展自查評(píng)估，對(duì)工作中存在的短板弱項(xiàng)及時(shí)整改，對(duì)有關(guān)工作經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行梳理總結(jié)；總社對(duì)各地培育壯大工程實(shí)施情況進(jìn)行全面評(píng)估總結(jié)，宣傳先進(jìn)典型，推廣成熟經(jīng)驗(yàn)做法。

（三）加大政策支持。各地供銷合作社要積極爭(zhēng)取黨委、政府重視支持，將供銷合作社培育壯大工程納入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革重點(diǎn)工作予以推進(jìn)。各級(jí)聯(lián)合社建立合作發(fā)展基金，提取社有資本收益，爭(zhēng)取財(cái)政資金扶持，尋求社會(huì)支持，統(tǒng)籌用于基層社建設(shè)和為農(nóng)服務(wù)。加強(qiáng)與有關(guān)部門和金融機(jī)構(gòu)溝通協(xié)作，積極爭(zhēng)取國家職能部門和金融機(jī)構(gòu)對(duì)供銷合作社實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的項(xiàng)目、資金和信貸支持，承接面向農(nóng)村的公共服務(wù)。

（四）加強(qiáng)人才支撐。推動(dòng)聯(lián)合社機(jī)關(guān)工作人員到基層社開展定點(diǎn)幫扶，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)村“兩委”負(fù)責(zé)人依照法定程序擔(dān)任基層社主任，加強(qiáng)對(duì)基層社負(fù)責(zé)人培訓(xùn)，吸納有志投身供銷合作事業(yè)的農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人、農(nóng)村青年、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、農(nóng)技推廣人員、農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人、大中專畢業(yè)生和退役軍人等進(jìn)入基層組織工作，用好“三支一扶”政策。在實(shí)施培育壯大工程中，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用人才。

（五）強(qiáng)化督導(dǎo)宣傳。總社和省級(jí)社要把培育壯大工程列入“十四五”總體規(guī)劃。各省級(jí)社要制定年度實(shí)施計(jì)劃，每季度向總社報(bào)告一次工程進(jìn)展情況。總社將省級(jí)社年度工作任務(wù)完成情況列入綜合業(yè)績考核，開展專項(xiàng)督導(dǎo)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決工作中存在的問題。深入總結(jié)各地典型經(jīng)驗(yàn)和做法，多種方式加強(qiáng)宣傳和推廣，發(fā)揮好示范帶動(dòng)作用。