供銷經(jīng)字〔2019〕30號

各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團供銷合作社，供銷集團及其成員企業(yè)：

中華全國供銷合作總社（以下簡稱總社）印發(fā)《關(guān)于加快推進電子商務發(fā)展的意見》（供銷經(jīng)字[2015]1號）以來，各級供銷合作社迅速行動，電子商務呈現(xiàn)良好發(fā)展態(tài)勢。特別是全國供銷合作社電子商務工作會議后，各地狠抓落實，加快開展網(wǎng)上交易、倉儲物流、終端配送一體化經(jīng)營，電子商務成為供銷合作社發(fā)展速度最快的新興業(yè)務板塊。為貫徹落實《中共中央辦公廳、國務院辦公廳關(guān)于印發(fā)<數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展戰(zhàn)略綱要>的通知》（中辦發(fā)[2019]31號）精神，進一步發(fā)揮供銷合作社在區(qū)域市場的實體網(wǎng)絡優(yōu)勢，順應電子商務線上線下融合發(fā)展大趨勢，推動線下資源與線上網(wǎng)絡融合對接，促進系統(tǒng)電子商務均衡、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，更好地服務鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，現(xiàn)就供銷合作社區(qū)域電商發(fā)展提出以下實施意見。

一、充分認識發(fā)展區(qū)域電商的重要性

供銷合作社經(jīng)營網(wǎng)點廣布，線下資源豐富，且實體網(wǎng)絡主要以區(qū)域市場形式存在，這是供銷合作社推進線上線下融合發(fā)展的基本特點和獨特優(yōu)勢。隨著我國電子商務的快速深入發(fā)展，線上線下融合互動成為不可逆轉(zhuǎn)的趨勢。各大電商企業(yè)紛紛在線下布局，以線上帶動線下、線下促進線上，努力打造新的競爭優(yōu)勢，搶占行業(yè)發(fā)展制高點。

供銷合作社發(fā)展電子商務的路徑是以線下為基礎(chǔ)發(fā)展線上，實現(xiàn)線上線下融合。新形勢下，各地供銷合作社必須立足區(qū)域?qū)嶓w網(wǎng)絡基礎(chǔ)，從區(qū)域市場尋求差異化競爭優(yōu)勢，推進線下實體網(wǎng)絡資源融合對接線上平臺。實踐證明，只有發(fā)展好區(qū)域電商，才能為“供銷e家”打造全國“一張網(wǎng)”提供有力支撐，才能為供銷合作社電子商務持續(xù)發(fā)展提供堅實基礎(chǔ)，走出一條具有供銷合作社特色的電商發(fā)展之路。

發(fā)展具有供銷合作社特色的區(qū)域電商，主要通過電子商務等互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)改造區(qū)域?qū)嶓w網(wǎng)絡，對農(nóng)村生產(chǎn)生活服務、農(nóng)產(chǎn)品加工流通、日用消費品連鎖經(jīng)營等傳統(tǒng)業(yè)務進行全方位整合和提升，構(gòu)建起以網(wǎng)絡預訂為主要承載方式，以區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)居民、機關(guān)團體企事業(yè)單位為服務目標客戶，以銷售本地農(nóng)產(chǎn)品為重要內(nèi)容，以構(gòu)建智慧物流配送網(wǎng)絡為支撐的區(qū)域電商發(fā)展格局。

二、主要內(nèi)容

（一）拓展區(qū)域?qū)嶓w網(wǎng)絡電商功能，推動傳統(tǒng)流通業(yè)轉(zhuǎn)型升級。豐富的實體網(wǎng)點資源是發(fā)展區(qū)域電商的重要條件。連鎖超市、便利店等實體網(wǎng)點要進行信息化改造，使顧客在滿足傳統(tǒng)線下體驗消費的同時，拓展線上咨詢、商品篩選、產(chǎn)品預定和交易結(jié)算等經(jīng)營功能，提供網(wǎng)訂店取、代收代發(fā)、物流配送等綜合服務，推動傳統(tǒng)流通業(yè)態(tài)轉(zhuǎn)型升級；大型商場、日用百貨等實體店要增強場景化、立體化、智能化展示功能，增加餐飲、休閑、娛樂、文化等設(shè)施，推動線上交流互動、引客聚客、精準營銷與線下真實體驗、品牌信譽、物流配送相融合，盡快向多樣化商業(yè)服務綜合體轉(zhuǎn)型；農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場要發(fā)揮供應鏈的核心作用，創(chuàng)新經(jīng)營模式，向生產(chǎn)、零售產(chǎn)業(yè)鏈的兩端延伸，發(fā)展以同城配送為重點的農(nóng)產(chǎn)品電商，逐步實現(xiàn)由商品批發(fā)向供應鏈管理服務的轉(zhuǎn)變。

（二）做實做強區(qū)域電商，打造供銷電商“本地生活”。區(qū)域電商要針對城鄉(xiāng)居民的個性化消費需求，創(chuàng)新商業(yè)模式和服務手段，提供不同內(nèi)容、不同方式的專業(yè)化電商服務。對于城市消費者，要研究開發(fā)符合城市居民生活和消費習慣的電商功能，找準業(yè)務的切入點和合作對象，聚合社會商業(yè)網(wǎng)點資源，重點抓好商品組織和倉儲物流配送，把線下網(wǎng)點的日用消費品、生鮮農(nóng)產(chǎn)品銷售嫁接到網(wǎng)上，同時拓展快遞、家政、餐飲、在線旅游等多種形式的生活服務，努力打造供銷電商“本地生活”，構(gòu)建以電商業(yè)務為引領(lǐng)的供銷合作社新型經(jīng)營服務網(wǎng)絡；對于農(nóng)村消費者，要重點滿足農(nóng)民生產(chǎn)經(jīng)營的需求，通過引入電子商務，推進農(nóng)資銷售和農(nóng)業(yè)社會化服務的在線化，面向農(nóng)民和各類新型經(jīng)營主體提供質(zhì)量追溯、測土配方、農(nóng)技培訓等在線服務，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的技術(shù)水平和效率。實體網(wǎng)絡相對薄弱的地區(qū)，要立足自身實際，在做好可行性研究和市場分析的基礎(chǔ)上，構(gòu)建區(qū)域電商網(wǎng)絡。

（三）把控區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品資源和品質(zhì)，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務。農(nóng)產(chǎn)品尤其生鮮農(nóng)產(chǎn)品是區(qū)域電商的重要經(jīng)營內(nèi)容。供銷合作社要努力成為各地農(nóng)產(chǎn)品電商的重要參與者和組織者，聯(lián)合農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地等主體，整合當?shù)剞r(nóng)產(chǎn)品資源，提高農(nóng)產(chǎn)品的商品化、組織化水平，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品的不同特點開發(fā)網(wǎng)絡適銷的品種。生鮮農(nóng)產(chǎn)品要重點發(fā)展“中央廚房”、同城配送等業(yè)務，對接機關(guān)、學校等團體單位開展集采集配，面向城市居民建設(shè)社區(qū)生鮮農(nóng)產(chǎn)品零售網(wǎng)絡。重點推進地方名優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品全網(wǎng)銷售，努力提高農(nóng)產(chǎn)品加工、產(chǎn)品包裝、營銷策劃等方面配套服務。強化農(nóng)產(chǎn)品供給質(zhì)量，從生產(chǎn)源頭加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理，促進農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)的標準化、規(guī)范化；建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測體系，加快二維碼、OID（對象標識符）在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯中的推廣應用。加強農(nóng)產(chǎn)品電商的品牌建設(shè)，加大宣傳推廣力度，打造拳頭產(chǎn)品，盡快形成供銷合作社農(nóng)產(chǎn)品電商的品牌集群，提高市場影響力和美譽度。

（四）挖掘物流資源，構(gòu)建智慧物流配送網(wǎng)絡。區(qū)域物流配送網(wǎng)絡是發(fā)展區(qū)域電商的重要支撐。圍繞城市社區(qū)的商品配送，各地供銷合作社要根據(jù)自身情況和當?shù)貙嶋H，綜合比較自建物流和與第三方物流合作的優(yōu)劣，擇優(yōu)進行選擇，構(gòu)建快捷、高效、低成本的物流配送網(wǎng)絡。圍繞生鮮農(nóng)產(chǎn)品同城配送業(yè)務，要從提高物流配送速度和保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量入手，逐漸完善農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地預冷、全程冷鏈配送、終端生鮮自提柜等冷鏈物流基礎(chǔ)設(shè)施，實行物流配送信息實時共享查詢，建立從農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地到餐桌的全程專業(yè)化冷鏈物流配送網(wǎng)絡。圍繞破解農(nóng)村電商物流“最后一公里”難題，縣級供銷合作社要利用現(xiàn)有農(nóng)村物流和商業(yè)網(wǎng)點，加強與社會快遞企業(yè)在資本、業(yè)務等方面的合作，通過市場運作、優(yōu)勢互補，建立縣級快遞分揀中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流站和村級電商服務點三級物流配送體系，通過將配送到鄉(xiāng)村的快件集中到縣級分揀中心統(tǒng)一配送等方式，提高物流配送的規(guī)模效益，降低配送成本，為農(nóng)村電商發(fā)展提供強有力的線下物流支撐。

三、推進方式

（五）堅持上下聯(lián)動，形成“供銷e家”與區(qū)域電商相互支撐的發(fā)展格局。“供銷e家”作為系統(tǒng)電商的總平臺，對供銷合作社區(qū)域電商發(fā)展起著統(tǒng)籌引領(lǐng)作用，要抓緊研究制定農(nóng)產(chǎn)品電商的產(chǎn)品和業(yè)務標準，建立優(yōu)質(zhì)商品資源共享機制和品牌庫，努力為區(qū)域電商發(fā)展提供技術(shù)、業(yè)務和金融等綜合性的支持和服務。區(qū)域電商是“供銷e家”發(fā)展的基礎(chǔ)，要在努力打造集商品銷售和本地服務于一體的區(qū)域電商生態(tài)圈的同時，積極組織區(qū)域內(nèi)商品、服務等各類資源對接“供銷e家”全國平臺。

（六）堅持重點突破，重視和抓好區(qū)域電商運營中心建設(shè)。電商運營中心是區(qū)域電商發(fā)展的重要環(huán)節(jié)。在推進區(qū)域電商發(fā)展過程中，要始終把發(fā)展電商運營中心作為工作重點，依托區(qū)域電商企業(yè)，著力建設(shè)一批高水平、標準化的電商運營中心，重點強化其在商品運營推廣、貨源組織、物流配送、質(zhì)量把控、人才培訓等方面功能，使之成為區(qū)域電商發(fā)展的重要支撐。

（七）堅持開放共享，增強區(qū)域電商的可持續(xù)發(fā)展能力。開放共享是互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟的重要特征。發(fā)展區(qū)域電商，要堅持市場化導向，揚長避短，把開放共享的理念貫穿到平臺、產(chǎn)品、渠道建設(shè)等各個環(huán)節(jié)。工作推進過程中，既可以利用自有的實體網(wǎng)絡，也可以整合社會上的商業(yè)網(wǎng)點資源；既可以自建物流，也可以與第三方物流進行合作，努力實現(xiàn)資源利用和經(jīng)營效益的最大化。同時，要強化體制機制創(chuàng)新，加強產(chǎn)權(quán)、技術(shù)、品牌等方面的聯(lián)合合作，積極引入社會資本和專業(yè)人才，集聚各方面的資源，用社會資源的優(yōu)勢彌補自身的短板和不足，不斷增強供銷電商的持續(xù)發(fā)展能力。

四、保障措施

（八）加強組織領(lǐng)導。各地供銷合作社要把發(fā)展區(qū)域電商作為當前和今后一個時期電商工作的重要著力點，加強組織領(lǐng)導，細化工作措施，從各地實際出發(fā)，制定工作方案，明確發(fā)展路徑。要著重抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，強化業(yè)務指導，及時發(fā)現(xiàn)、協(xié)調(diào)解決工作中出現(xiàn)的新情況、新問題。

（九）加大支持力度。主動做好溝通匯報，認真研究各地支持電商發(fā)展的政策措施，積極爭取各類資金支持。創(chuàng)新投融資方式，通過財政資金、產(chǎn)業(yè)基金、股權(quán)合作等多種渠道籌措資金，支持一批有線下支撐的區(qū)域電商做大做強。

（十）強化人才支撐。利用供銷合作社電子商務職業(yè)教育基地，加強電子商務實用型人才培訓。緊跟行業(yè)發(fā)展前沿，建立市場化選人用人機制，引進和培養(yǎng)一批掌握商業(yè)經(jīng)營管理和信息化應用知識的復合型電子商務人才，為區(qū)域電商發(fā)展提供高端人才支撐。

（十一）總結(jié)推廣經(jīng)驗。及時跟蹤掌握、認真總結(jié)系統(tǒng)內(nèi)推進區(qū)域電商發(fā)展中形成的有效經(jīng)驗，學習借鑒社會上的好經(jīng)驗、好做法，結(jié)合供銷合作社實際開展深入研究，通過現(xiàn)場交流、集中培訓、典型推介等方式，加強宣傳推廣，努力發(fā)揮先進典型的示范帶動作用。

中華全國供銷合作總社

2019年8月8日