岳縣財(cái)函〔2020〕99號(hào)                   簽發(fā)人：劉衛(wèi)兵

關(guān)于加快政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)

推廣實(shí)施的通知

   縣直各預(yù)算單位、其他采購(gòu)實(shí)體和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)：

為深化預(yù)算支出管理，探索破解小額支出管理難題，有效提升政府采購(gòu)效能，按照中央全面深化改革委員會(huì)第五次會(huì)議審議通過的《深化政府采購(gòu)制度改革方案》、國(guó)務(wù)院《關(guān)于積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2015〕40號(hào))、《關(guān)于加快推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”工作的指導(dǎo)意見》(國(guó)發(fā)〔2016〕55號(hào))、財(cái)政部《“互聯(lián)網(wǎng)+政府采購(gòu)”行動(dòng)方案》、省財(cái)政廳《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》(湘財(cái)購(gòu)〔2019〕27號(hào))、《關(guān)于加快政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)推廣實(shí)施的通知》（湘財(cái)購(gòu)函〔2020〕5號(hào)）等文件精神，經(jīng)縣人民政府同意，加快我縣政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)推廣實(shí)施，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作目標(biāo)

按照“以縣主導(dǎo)、先易后難、分步實(shí)施”的原則，在縣人民政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌部署，由縣財(cái)政局牽頭，其他相關(guān)部門配合，通過政府購(gòu)買服務(wù)方式直接使用湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)服務(wù)商政采云公司提供的平臺(tái)，組織協(xié)調(diào)各類供應(yīng)商、采購(gòu)人入駐平臺(tái)，完善制度，在9月底前完成電子賣場(chǎng)建設(shè)工作和貨物類政府采購(gòu)事務(wù)交易，以后按上級(jí)要求逐步完成服務(wù)和工程采購(gòu)的互聯(lián)網(wǎng)交易，建設(shè)完成我縣公開、公平、透明、高效的政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)體系。

二、工作步驟

1.第一階段：籌備階段（8月1日-8月30日）。

（1）制定工作方案。向有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)。制定我縣政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)工作方案。召開專題會(huì)議，統(tǒng)一組織全縣（包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）相關(guān)工作的部署，統(tǒng)一組織全縣（包含鄉(xiāng)鎮(zhèn)）采購(gòu)專管人員學(xué)習(xí)《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》以及實(shí)施部署等相關(guān)文件和精神，做好實(shí)施的相關(guān)準(zhǔn)備。

（2）平臺(tái)協(xié)商。縣財(cái)政局與政采云公司談判，簽訂電子賣場(chǎng)服務(wù)合同。

（3）宣傳發(fā)動(dòng)。由縣財(cái)政局負(fù)責(zé)，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，參與編制《鼓勵(lì)采購(gòu)本地區(qū)工業(yè)優(yōu)秀產(chǎn)品推薦目錄》，動(dòng)員本地供應(yīng)商積極加入、注冊(cè)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。引導(dǎo)協(xié)助本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品進(jìn)入兩型產(chǎn)品（資源型，環(huán)保型）并進(jìn)入電子賣場(chǎng)推廣本地優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。

（4）采購(gòu)人數(shù)據(jù)采集。由縣財(cái)政局組織，各預(yù)算單位落實(shí)，搜集采購(gòu)單位名稱、統(tǒng)一社會(huì)信用代碼、預(yù)算代碼、賬號(hào)等信息，完成采購(gòu)人機(jī)構(gòu)信息開通并生成相應(yīng)賬號(hào)，做好進(jìn)入政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)的前期工作。各預(yù)算單位在8月15日前將《岳陽縣政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)預(yù)算單位基本情況表》報(bào)縣財(cái)政局采購(gòu)股。

2.第二階段：上線準(zhǔn)備階段（9月1日-9月30日）。

（1）區(qū)劃數(shù)據(jù)上線。由縣財(cái)政局統(tǒng)籌，政采云公司配合，做好上線的各項(xiàng)基礎(chǔ)工作，包括區(qū)劃配置初始化、排定培訓(xùn)計(jì)劃和后續(xù)服務(wù)保障。各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)根據(jù)要求，完善采購(gòu)人基礎(chǔ)信息。

（2）相關(guān)人員培訓(xùn)。各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)必須強(qiáng)化采購(gòu)經(jīng)辦人員的培訓(xùn)。電子賣場(chǎng)培訓(xùn)工作可采用遠(yuǎn)程培訓(xùn)方式，對(duì)各級(jí)采購(gòu)人的上線操作進(jìn)行在線及視頻培訓(xùn)，其中政采云公司負(fù)責(zé)提供相關(guān)的培訓(xùn)資料（包括線上培訓(xùn)手冊(cè)、視頻教材等）。

（3）發(fā)動(dòng)供應(yīng)商入駐。為了確保由集采目錄內(nèi)自行采購(gòu)向電子賣場(chǎng)采購(gòu)平穩(wěn)過渡，各主管部門、各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要利用現(xiàn)有采購(gòu)業(yè)務(wù)聯(lián)系、行業(yè)管理聯(lián)系等便利條件，積極宣傳發(fā)動(dòng)、聯(lián)系指導(dǎo)本地供應(yīng)商加入本級(jí)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。縣內(nèi)供應(yīng)商根據(jù)要求開設(shè)銀行賬戶增信，申報(bào)商品信息，經(jīng)政采云公司審核后入駐平臺(tái)。縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)要及時(shí)為縣內(nèi)供應(yīng)商提供增信服務(wù)。供應(yīng)商進(jìn)駐電子賣場(chǎng)，不得收取任何費(fèi)用。

（4）上線測(cè)試。9月25日前完成上線前全部準(zhǔn)備工作并上線測(cè)試，確保30日之前上線。

3.第三階段：試運(yùn)行階段（9月30日-12月30日）。

完成全縣所有單位以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)的部署實(shí)施，并制定相關(guān)文件和財(cái)務(wù)管理辦法。開通時(shí)間：9月30日起我縣開通電子賣場(chǎng)。電子賣場(chǎng)啟用后，采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程，原則上應(yīng)通過電子賣場(chǎng)進(jìn)行，原定點(diǎn)采購(gòu)和集采目錄內(nèi)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的零星自行采購(gòu)?fù)Ｖ箞?zhí)行。單次采購(gòu)預(yù)算達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)依法按政府采購(gòu)的方式和程序進(jìn)行，采購(gòu)人不得利用電子賣場(chǎng)化整為零規(guī)避政府采購(gòu)。在試運(yùn)行階段，經(jīng)縣財(cái)政局政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)審核同意，部分貨物、服務(wù)和工程可以暫時(shí)采用線下采購(gòu)。

4.第四階段：運(yùn)行階段（2021年元月1日以后）。

從2021年元月1日正式運(yùn)行。正式運(yùn)行后，我縣政府采購(gòu)目錄內(nèi)支出管理和財(cái)政資金的撥付將全面按照相關(guān)要求進(jìn)行，各單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)采購(gòu)政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以下的貨物、服務(wù)和工程應(yīng)通過電子賣場(chǎng)進(jìn)行，限額標(biāo)準(zhǔn)以上實(shí)行集中采購(gòu)。未按規(guī)定要求執(zhí)行的，單位財(cái)務(wù)不得報(bào)賬。

三、保障措施

1.加強(qiáng)工作落實(shí)。各主管部門、各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要確定專人負(fù)責(zé)，落實(shí)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)推廣實(shí)施相關(guān)工作，嚴(yán)格按照政府采購(gòu)有關(guān)規(guī)定進(jìn)行政府采購(gòu)。

2.加強(qiáng)宣傳發(fā)動(dòng)。各預(yù)算單位及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要利用各種會(huì)議、宣傳媒介做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，動(dòng)員本地供應(yīng)商積極加入、注冊(cè)政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)。

3.加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)。各預(yù)算單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要加強(qiáng)與縣財(cái)政局及運(yùn)營(yíng)商的聯(lián)系與溝通，對(duì)在電子賣場(chǎng)運(yùn)行過程中遇到問題，或有意見建議，要及時(shí)反饋，以便平臺(tái)的進(jìn)一步改進(jìn)和完善。縣財(cái)政局聯(lián)系人：羅小明，聯(lián)系電話：7648051。

4.嚴(yán)格責(zé)任追究。各單位必須按要求抓好工作落實(shí)。凡因工作不扎實(shí)、宣傳不到位，造成本地供應(yīng)商不能及時(shí)入駐電子賣場(chǎng)引起不良社會(huì)反映或不能在規(guī)定時(shí)間開通我縣電子賣場(chǎng)的，從嚴(yán)追究有關(guān)人員的責(zé)任。財(cái)政部門將按照《湖南省政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)管理辦法》相關(guān)規(guī)定，對(duì)采購(gòu)人進(jìn)入電子賣場(chǎng)執(zhí)行情況和交易情況進(jìn)行檢查考核，對(duì)未按規(guī)定進(jìn)入電子賣場(chǎng)實(shí)施采購(gòu)的，以及電子賣場(chǎng)出現(xiàn)的違規(guī)交易行為，依法規(guī)進(jìn)行處理處罰，并予以通報(bào)。

附件：岳陽縣政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)預(yù)算單位基本情況表

  岳陽縣財(cái)政局      

2020年7月29日   

岳陽縣財(cái)政局辦公室              2020年7月29日印發(fā)