2022年全縣財(cái)政工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)、省市財(cái)政工作會(huì)議精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣“四區(qū)”建設(shè)目標(biāo)任務(wù)，全面落實(shí)中央更大力度減稅降費(fèi)政策，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，強(qiáng)化財(cái)會(huì)監(jiān)督，防范財(cái)政運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)財(cái)政經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，迎接黨的二十大勝利召開。
一、堅(jiān)持高質(zhì)量抓收入。今年財(cái)政工作目標(biāo)是：一般公共預(yù)算收入完成16.4億元，增長(zhǎng)11.5%；一般公共預(yù)算地方收入完成9.2億元，增長(zhǎng)9%；地方稅收收入完成7.22億元，增長(zhǎng)14.24%；全口徑稅收收入完成14.8億元，增長(zhǎng)15.2%。政府基金收入完成13億元（純收入）。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)完成35.7億元。債券收入完成10億元。一是著力加強(qiáng)收入征管。按照省市統(tǒng)一安排，今年4月底前要建成省市縣三級(jí)互通的一體化財(cái)稅綜合信息平臺(tái)，通過對(duì)全縣產(chǎn)業(yè)、園區(qū)、項(xiàng)目等財(cái)源數(shù)據(jù)開展智能化監(jiān)測(cè)和大數(shù)據(jù)分析，提升綜合治稅能力，確保應(yīng)收盡收。進(jìn)一步完善協(xié)稅護(hù)稅長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)開展成品油、混凝土、建筑安裝、金融保險(xiǎn)、涉砂涉礦等重點(diǎn)領(lǐng)域協(xié)稅護(hù)稅專項(xiàng)行動(dòng)。二是著力培育優(yōu)質(zhì)稅源。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)政策，保持政策的連續(xù)性，把該減的稅減到位，該降的費(fèi)降到位，預(yù)計(jì)今年新增減稅近1億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)進(jìn)一步減輕。要加快項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)在建項(xiàng)目盡快達(dá)產(chǎn)見效，擴(kuò)大財(cái)政收入規(guī)模。特別是政府重點(diǎn)立項(xiàng)工程，縣財(cái)政要全程參與，事前掌握、事中介入、事后監(jiān)督，嚴(yán)格控制項(xiàng)目建設(shè)成本。統(tǒng)籌各類專項(xiàng)資金，優(yōu)先支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落地，重點(diǎn)支持“五好”園區(qū)建設(shè)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要大力發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)，積極爭(zhēng)取鄉(xiāng)友回鄉(xiāng)投資興業(yè)。三是著力盤活“三資”。加快推進(jìn)全縣存量資金、資產(chǎn)、資源的盤活、整合、利用，籌集更多可用財(cái)力。要加大存量資金收回盤活力度，除項(xiàng)目實(shí)施年度較長(zhǎng)、質(zhì)保金等原因外一律收回縣財(cái)政，由縣里統(tǒng)籌使用。要對(duì)全縣閑置土地、“僵尸企業(yè)”、存量資產(chǎn)等反復(fù)核查，通過招商、拍賣、出租等方式，實(shí)現(xiàn)保值增值。要做好砂石資源處置工作，目前要重點(diǎn)做好大雁子洲陡砂坡、防汛備料、坪費(fèi)兩湖清淤治理等前期工作。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要搶抓農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性土地入市、農(nóng)村宅基地和農(nóng)村土地征收制度改革“三塊地”方面的政策機(jī)遇，盤活土地資源，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收和財(cái)政增資的雙贏。四是著力加大爭(zhēng)資力度。發(fā)揮財(cái)政部門爭(zhēng)取財(cái)政性資金的牽頭抓總作用，主動(dòng)關(guān)注上級(jí)新的政策走向，加強(qiáng)與聯(lián)系單位的對(duì)接，找準(zhǔn)爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)渠道，謀劃包裝好一批項(xiàng)目。對(duì)于成績(jī)突出的單位和個(gè)人嚴(yán)格兌現(xiàn)獎(jiǎng)勵(lì)措施，特別鼓勵(lì)各縣直部門多爭(zhēng)取可由財(cái)政統(tǒng)籌使用財(cái)力的項(xiàng)目資金，力爭(zhēng)全縣爭(zhēng)取財(cái)政性資金35.7億元以上。
二、堅(jiān)持高效益抓支出。一是健全機(jī)制。一方面，建立黨政機(jī)關(guān)過緊日子的長(zhǎng)效機(jī)制，大力壓減會(huì)議、培訓(xùn)、差旅等一般性支出，全面清理政府采購和完工項(xiàng)目結(jié)余資金，騰出更多財(cái)力促發(fā)展、惠民生。另一方面，提高資金下達(dá)和撥付效率，國(guó)付支付中心與各業(yè)務(wù)股室要緊密銜接，財(cái)政支付實(shí)行“隨到隨審”，開通直達(dá)資金支付“綠色通道”，急辦急送，當(dāng)天清算。二是保障民生。堅(jiān)持“三保”支出優(yōu)先地位，兜牢兜實(shí)民生底線，聚焦群眾的需求，聚焦百姓的操心事、煩心事、揪心事，全力支持教育、就業(yè)、衛(wèi)生健康、社會(huì)保障和生態(tài)環(huán)境等事業(yè)。推進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持主要幫扶政策和財(cái)政投入力度穩(wěn)定。三是保障重點(diǎn)。集中財(cái)力重點(diǎn)攻關(guān)，為麻塘片區(qū)、新開片區(qū)、榮灣湖新城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域做好財(cái)力規(guī)劃，加快融城發(fā)展。圍繞“六園一平臺(tái)一中心”產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整，強(qiáng)化資金保障，提升園區(qū)畝均效益。用好旅游發(fā)展專項(xiàng)資金，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造精品旅游線路，加快建設(shè)全域旅游發(fā)展示范區(qū)。用好開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)資金，加快推進(jìn)碼頭、路橋等運(yùn)輸線路建設(shè)，推動(dòng)港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
三、堅(jiān)持高起點(diǎn)抓管理。一是抓債務(wù)管理。嚴(yán)格執(zhí)行十年化債方案要求，堅(jiān)決遏制隱性債務(wù)增量，有序化解存量債務(wù)，管好用好政府債券。進(jìn)一步規(guī)范償債資金撥付渠道,隱性債務(wù)還本付息資金一律通過年初預(yù)算統(tǒng)籌安排；要不斷優(yōu)化新增債券資金投向，對(duì)專項(xiàng)債券資金項(xiàng)目收入和成本進(jìn)行專賬核算，督促單位及時(shí)將用于償還專項(xiàng)債券的專項(xiàng)收入足額繳入國(guó)庫，確保專項(xiàng)債券資金還本付息安全。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要切實(shí)擔(dān)負(fù)起村級(jí)債務(wù)化解的歸口管理責(zé)任，嚴(yán)格加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，嚴(yán)格執(zhí)行“村賬鄉(xiāng)代管”“雙簽一審”、村務(wù)公開制度，全面實(shí)施村級(jí)項(xiàng)目庫管理制度，凡沒有資金來源的村組項(xiàng)目建設(shè)一律不得實(shí)施，確保農(nóng)村財(cái)務(wù)安全規(guī)范運(yùn)行。二是抓鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政管理。直面鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政運(yùn)轉(zhuǎn)困難，在挖潛增收上出實(shí)招、在過緊日子上發(fā)狠勁、在項(xiàng)目建設(shè)上嚴(yán)把關(guān)，發(fā)揚(yáng)艱苦奮斗、自力更生精神，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)逐步擺脫財(cái)政困境。要統(tǒng)籌抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政績(jī)效管理和村級(jí)財(cái)務(wù)規(guī)范化管理兩線工作，深耕細(xì)作基本支出管控、項(xiàng)目資金監(jiān)管、“一卡通”發(fā)放管理三個(gè)領(lǐng)域，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政打造成堅(jiān)強(qiáng)前哨和鞏固后院。三是抓財(cái)政監(jiān)督。各相關(guān)業(yè)務(wù)股室要嚴(yán)格按照日常監(jiān)督的工作要求抓好落實(shí)，嚴(yán)把內(nèi)控關(guān)口，切實(shí)把財(cái)政資金管好用好。今年重點(diǎn)做好對(duì)全縣企事業(yè)單位財(cái)會(huì)人員的統(tǒng)一管理工作，全面收集整理全縣財(cái)會(huì)人員信息，建立信息臺(tái)賬。對(duì)不符合任職條件的人員，要求用人單位予以清退。要強(qiáng)化會(huì)計(jì)制度落實(shí)，嚴(yán)格實(shí)行崗位不兼容制度，加大會(huì)計(jì)信息核查力度，不斷提高企事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理水平。要常態(tài)化開展企事業(yè)單位的會(huì)計(jì)人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平。
四、堅(jiān)持高水平抓改革。一是深化預(yù)算管理改革。全面啟動(dòng)預(yù)算單位會(huì)計(jì)核算云平臺(tái)建設(shè)，預(yù)算、國(guó)庫要組織好全縣財(cái)會(huì)人員的培訓(xùn)工作，確保新版塊在全縣上線運(yùn)行。加強(qiáng)部門全口徑預(yù)算管理，打破“基數(shù)+增長(zhǎng)”的固化模式，全部取消所有二級(jí)機(jī)構(gòu)獨(dú)立開支權(quán)，實(shí)行部門統(tǒng)籌。強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)“三保”預(yù)算編制和執(zhí)行的監(jiān)控，嚴(yán)禁無預(yù)算、超預(yù)算列支，絕不允許違反規(guī)定亂開口子，隨意增加預(yù)算。二是深化績(jī)效管理改革。進(jìn)一步推動(dòng)績(jī)效管理升級(jí)擴(kuò)圍，對(duì)部分重大政策和項(xiàng)目實(shí)行全生命周期績(jī)效管理。加強(qiáng)績(jī)效跟蹤監(jiān)督，以部門單位和鄉(xiāng)鎮(zhèn)自查為主，縣財(cái)政全面檢查和重點(diǎn)抽查相結(jié)合方式進(jìn)行。強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用，將評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度部門預(yù)算公開評(píng)審，優(yōu)先保障績(jī)效好的政策和項(xiàng)目，督促整改、調(diào)減或取消績(jī)效差的政策和項(xiàng)目，提高財(cái)政資源績(jī)效管理效率。三是推進(jìn)其他領(lǐng)域改革。完善財(cái)政評(píng)審方式，加強(qiáng)對(duì)第三方機(jī)構(gòu)的管理考核，對(duì)業(yè)務(wù)水平不高、有違規(guī)現(xiàn)象的機(jī)構(gòu)予以清退。加快評(píng)審專業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，通過公開招聘、引進(jìn)政府雇員等方式，計(jì)劃引進(jìn)8-10名工程造價(jià)專業(yè)技術(shù)人員，今后將采用財(cái)政自評(píng)為主、第三方機(jī)構(gòu)為輔的財(cái)政評(píng)審方式，節(jié)約財(cái)政資金。深化政府采購改革，提高電子賣場(chǎng)的覆蓋面和滲透率。推進(jìn)非稅收入全流程電子化收繳，解決多次跑、排長(zhǎng)隊(duì)等難題；加強(qiáng)與稅務(wù)部門的溝通，搞好相關(guān)收費(fèi)項(xiàng)目移交、協(xié)管工作。加快推進(jìn)財(cái)政信息化和信息安全建設(shè)，確保預(yù)算管理一體化系統(tǒng)平穩(wěn)運(yùn)行。
五、堅(jiān)持高效能抓隊(duì)伍。一是要持續(xù)引人才。人事股要根據(jù)全縣財(cái)政系統(tǒng)機(jī)構(gòu)及人員編制狀況，積極與組織部、人社局、編辦等部門協(xié)調(diào)，制定今年人才招聘計(jì)劃。要通過選調(diào)、招聘、政府雇員等多種形式持續(xù)引進(jìn)專業(yè)人才，各財(cái)政所要積極爭(zhēng)取黨委、政府重視，利用鄉(xiāng)鎮(zhèn)空余編制招聘會(huì)計(jì)人才，充實(shí)到財(cái)政隊(duì)伍來，進(jìn)一步優(yōu)化財(cái)政干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，為財(cái)政事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展注入新鮮“血液”。二是要培訓(xùn)強(qiáng)素質(zhì)。以提升干部綜合素質(zhì)為重點(diǎn)，聚集財(cái)政核心業(yè)務(wù)，對(duì)全系統(tǒng)干部開展政治理論、綜合能力、業(yè)務(wù)知識(shí)、崗位技能、人文素養(yǎng)等方面的培訓(xùn)，厚植干部成長(zhǎng)土壤，打造一支專業(yè)化高素質(zhì)的財(cái)政干部隊(duì)伍。各股室單位負(fù)責(zé)人和財(cái)政所長(zhǎng)要注重對(duì)年輕干部的培養(yǎng)，特別是業(yè)務(wù)性、專業(yè)性強(qiáng)的崗位，要實(shí)行“舊幫新、老帶青”制度，要把自己的“工作絕招”傾囊相授，讓年輕干部少走彎路，迅速進(jìn)入工作狀態(tài)，早日成為業(yè)務(wù)能手。三是要競(jìng)崗輪崗增動(dòng)力。實(shí)行中層干部競(jìng)爭(zhēng)上崗，著力把想干事、能干事、干成事的年輕干部選出來、用起來，優(yōu)化干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。積極推進(jìn)干部輪崗，原則上各股室（單位）中層干部在同一股室（單位）連續(xù)任正職滿5年以上的要進(jìn)行崗位交流,在同一地點(diǎn)擔(dān)任財(cái)政所所長(zhǎng)滿5年的應(yīng)實(shí)行交流。讓能者上、庸者下、劣者汰，激活干部正常流動(dòng)的“一潭春水”。四是要關(guān)心厚愛添活力。今年局機(jī)關(guān)要以創(chuàng)建省級(jí)文明單位為契機(jī)，大力改善辦公條件，要積極開展文體活動(dòng)，讓知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、趣味運(yùn)動(dòng)、籃球賽等活動(dòng)全面鋪開，打造優(yōu)美整潔、規(guī)范有序、文明高效、品位高雅的財(cái)政形象。
六、堅(jiān)持嚴(yán)要求抓作風(fēng)。一是要精準(zhǔn)選人。把干部作風(fēng)作為識(shí)別干部的重要標(biāo)尺、選拔干部的重要標(biāo)準(zhǔn)、使用干部的重要依據(jù)，真正將作風(fēng)優(yōu)良的干部選上來、用起來。二是要持續(xù)正風(fēng)肅紀(jì)。局班子成員、各股室單位、財(cái)政所主要負(fù)責(zé)人要發(fā)揮示范引領(lǐng)和表率作用，嚴(yán)格履行作風(fēng)建設(shè)第一責(zé)任人的職責(zé)，管好自己的人，看好自己的門，加強(qiáng)對(duì)分管干部職工的教育管理和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問題要及時(shí)提醒教育，讓問題解決在萌芽狀態(tài)。三是要加大督查力度。局辦公室、機(jī)關(guān)紀(jì)委要進(jìn)一步完善機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)管理辦法，加大對(duì)各股室單位的督查力度，進(jìn)一步嚴(yán)肅財(cái)政工作紀(jì)律，對(duì)頂風(fēng)違紀(jì)違規(guī)者，發(fā)現(xiàn)一起查處一起曝光一起，并追究相應(yīng)負(fù)責(zé)人的責(zé)任。