2018年，是全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，也是我縣決勝全面小康的關(guān)鍵之年。做好財(cái)政工作，對(duì)于加快全縣以“園區(qū)大會(huì)戰(zhàn)、脫貧攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)、交通和港口大會(huì)戰(zhàn)、城建大會(huì)戰(zhàn)”為主要內(nèi)容的“四大會(huì)戰(zhàn)”的建設(shè)步伐，促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。根據(jù)上級(jí)有關(guān)精神，結(jié)合財(cái)政工作實(shí)際，特制定2018年財(cái)政工作規(guī)劃。

一、指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹中央、省、市、縣決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，健全財(cái)政運(yùn)行機(jī)制，深入推進(jìn)財(cái)稅改革，突出高質(zhì)量發(fā)展，注重民生優(yōu)先，聚力落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目支出保障，強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控，提升財(cái)政資金使用績(jī)效，為建設(shè)富饒美麗幸福岳陽縣提供財(cái)力支撐。

二、工作目標(biāo)

爭(zhēng)創(chuàng)“五個(gè)”一流,即打造一流班子、錘煉一流隊(duì)伍、規(guī)范一流管理、提升一流能力、創(chuàng)造一流業(yè)績(jī)。

三、工作措施

（一）強(qiáng)化財(cái)源意識(shí)，提升收入質(zhì)量

堅(jiān)持“高質(zhì)量發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)”的理念，增強(qiáng)財(cái)政資金的引導(dǎo)、輻射和帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加強(qiáng)財(cái)源建設(shè)，依法勤征細(xì)管，確保收入總量提高、收入質(zhì)量提升。一是支持園區(qū)做強(qiáng)做大。不斷完善園區(qū)整體配套設(shè)施，加大園區(qū)產(chǎn)業(yè)扶持，健全以稅收貢獻(xiàn)為導(dǎo)向的產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶持機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。二是完善稅收征管機(jī)制。加強(qiáng)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)力度，進(jìn)一步擴(kuò)大和鞏固總部經(jīng)濟(jì)。完善綜合治稅機(jī)制，組建綜合治稅辦公室，全面強(qiáng)化稅源聯(lián)管協(xié)控，著力加強(qiáng)分析預(yù)警，繼續(xù)加強(qiáng)建筑房地產(chǎn)、船舶、東洞庭湖砂石資源、鄉(xiāng)鎮(zhèn)堆場(chǎng)石場(chǎng)等薄弱領(lǐng)域稅收征管，加大稽查清收力度，依法打擊稅費(fèi)拖欠行為，著力維護(hù)征管秩序。準(zhǔn)確把握上級(jí)政策變化，科學(xué)研判經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，認(rèn)真研究對(duì)策，創(chuàng)新工作思路，加強(qiáng)收入督查調(diào)度，強(qiáng)化財(cái)稅入庫(kù)考核，確保收入順暢入庫(kù)。三是加強(qiáng)非稅收入繳庫(kù)。加大土地儲(chǔ)備力度，全力做好土地、資產(chǎn)的出讓和處置，大力盤活資產(chǎn)資源。不斷完善砂石資源稅費(fèi)統(tǒng)征機(jī)制，適時(shí)適情調(diào)整砂石稅費(fèi)統(tǒng)征標(biāo)準(zhǔn)，確保砂石稅費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)。積極推行非稅票據(jù)電子化工作，改進(jìn)非稅收入繳款方式，敦促非稅收入入庫(kù)。

（二）強(qiáng)化民生意識(shí)，優(yōu)化支出保障

秉承“有保有壓、有促有控”原則，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，全力保基本、保民生、保重點(diǎn)，提升公共支出保障水平，積極落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。一是強(qiáng)力推脫貧。堅(jiān)持現(xiàn)行脫貧標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先保障扶貧攻堅(jiān)的投入，確保力度不減弱、總量有增加，提高脫貧質(zhì)量和效果。加強(qiáng)財(cái)政涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，形成扶貧攻堅(jiān)合力，集中財(cái)力辦大事。把幫助貧困人口增收作為財(cái)政扶貧的核心，支持貧困地區(qū)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。二是全力保運(yùn)轉(zhuǎn)。大力支持司法體制改革、監(jiān)察委體制改革、“兩院”經(jīng)費(fèi)上劃核定、村民服務(wù)中心建設(shè)，確保各級(jí)各部門有序運(yùn)轉(zhuǎn)。三是傾力惠民生。支持教育優(yōu)先發(fā)展，落實(shí)義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，加快推進(jìn)消除“大班額”和薄弱學(xué)校改造。進(jìn)一步做好貧困學(xué)生資助工作。完善生均撥款制度，支持職業(yè)教育發(fā)展。支持鄉(xiāng)村教師隊(duì)伍建設(shè)。支持醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展，落實(shí)好城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和基本公共衛(wèi)生財(cái)政補(bǔ)助提標(biāo)政策。支持社保事業(yè)發(fā)展，加強(qiáng)社會(huì)保障和就業(yè)扶持，擴(kuò)大企業(yè)養(yǎng)老參保人員范圍，延長(zhǎng)繳費(fèi)年限，完成年度基金征繳1.5億任務(wù)。四是大力興鄉(xiāng)村。深入落實(shí)農(nóng)業(yè)支持保護(hù)、退耕還林、農(nóng)機(jī)具購(gòu)置等補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)等惠農(nóng)政策，切實(shí)增加農(nóng)民收入。著力整合土地整理、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展等項(xiàng)目，統(tǒng)籌鄉(xiāng)村水利和道路建設(shè)、一事一議獎(jiǎng)補(bǔ)等資金，重點(diǎn)支持特色小鎮(zhèn)、精致小村和美麗庭院等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全力支持村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)村“空心房”整治行動(dòng)等工作，全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)村風(fēng)貌。五是竭力促發(fā)展。著力統(tǒng)籌財(cái)政專項(xiàng)、平臺(tái)融資、上級(jí)項(xiàng)目等專項(xiàng)資金，集中財(cái)力助推園區(qū)、城區(qū)、景區(qū)、社區(qū)、庫(kù)區(qū)“五區(qū)”建設(shè)及環(huán)境治理攻堅(jiān)。強(qiáng)力推進(jìn)旅游活縣戰(zhàn)略，打響“湖光山色，淳美巴陵”品牌。積極創(chuàng)建湖南省全域旅游示范縣，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，把美麗鄉(xiāng)村轉(zhuǎn)化為美麗經(jīng)濟(jì)。

（三）強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，推進(jìn)改革步伐

始終遵循公共財(cái)政、穩(wěn)健財(cái)政取向，增強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)，著力推進(jìn)財(cái)政改革，促進(jìn)財(cái)政管理全面走向科學(xué)化、規(guī)范化。一是不斷完善預(yù)算管理改革。進(jìn)一步完善全口徑預(yù)算管理；扎實(shí)做好預(yù)決算公開和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，力促財(cái)政收支和民生項(xiàng)目公開、透明；全面落實(shí)政府收支分類改革，調(diào)整支出核算辦法，做好經(jīng)濟(jì)分類科目預(yù)算編制。二是持續(xù)推進(jìn)政府性債務(wù)管理改革。積極把握融資政策變化，落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范工作要求，全面清理甄別融資平臺(tái)債務(wù)，規(guī)范政府購(gòu)買服務(wù)行為，拓展PPP項(xiàng)目實(shí)施領(lǐng)域，預(yù)算安排債務(wù)付息支出，嚴(yán)格控制新增債務(wù)規(guī)模，積極防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。三是深入拓展國(guó)庫(kù)集中收付制度改革。全面推進(jìn)國(guó)庫(kù)集中支付電子化管理改革工作，逐步實(shí)行電子化支付替代現(xiàn)行的紙質(zhì)和電子雙軌運(yùn)行的支付方式。四是扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作。進(jìn)一步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”工作，嚴(yán)格鎮(zhèn)村財(cái)務(wù)、票據(jù)、資金等基礎(chǔ)管理，全面做好村級(jí)財(cái)務(wù)核算工作和惠農(nóng)補(bǔ)貼兩卡兩折發(fā)放工作，嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，切實(shí)規(guī)范鎮(zhèn)村收支行為，全力確保基層財(cái)務(wù)規(guī)范、安全。

（四）強(qiáng)化績(jī)效意識(shí)，嚴(yán)肅財(cái)政監(jiān)管

牢固樹立以管理促發(fā)展、向管理要效益的意識(shí)，促進(jìn)財(cái)政工作提質(zhì)增效。一是強(qiáng)化績(jī)效評(píng)價(jià)。擴(kuò)大績(jī)效管理范圍，委托第三方對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行整體績(jī)效評(píng)價(jià)，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用。2018年擬將全縣所有縣直一級(jí)預(yù)算單位及14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)納入部門整體支出績(jī)效目標(biāo)的申報(bào)范圍，進(jìn)一步強(qiáng)化各預(yù)算單位“花錢講績(jī)效”主體意識(shí)。二是剛化預(yù)算執(zhí)行。嚴(yán)肅執(zhí)行年度預(yù)算，嚴(yán)格支出審核把關(guān)和使用監(jiān)管，嚴(yán)禁隨意新開增支口子。強(qiáng)化政府性基金、專項(xiàng)收入、專項(xiàng)資金、結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金等統(tǒng)籌力度，嚴(yán)格控管部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)間資金分配調(diào)撥，避免財(cái)力分散和分享不均，全力以赴堅(jiān)守保工資、保民生、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保平衡的底線。三是硬化項(xiàng)目管理。深入推進(jìn)項(xiàng)目資金績(jī)效評(píng)價(jià)制度，加大重點(diǎn)項(xiàng)目評(píng)價(jià)力度，強(qiáng)化評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用；從改進(jìn)項(xiàng)目立項(xiàng)、政府采購(gòu)、預(yù)結(jié)算評(píng)審、重點(diǎn)工程財(cái)務(wù)管理等入手，全面加強(qiáng)項(xiàng)目管理，確保有限資金用在刀刃上。四是優(yōu)化財(cái)政監(jiān)督。堅(jiān)持圍繞中心、服務(wù)大局，重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)收入質(zhì)量、PPP項(xiàng)目、村鎮(zhèn)財(cái)務(wù)工作、扶貧資金、環(huán)保資金的監(jiān)督檢查力度。加快推進(jìn)財(cái)政信息化建設(shè)，推動(dòng)財(cái)政信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享，著力構(gòu)建“全員參與、全面覆蓋、全程監(jiān)控”的財(cái)政“大監(jiān)督”格局，進(jìn)一步提高財(cái)政監(jiān)督水平。

（五）強(qiáng)化規(guī)矩意識(shí)，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)

順應(yīng)黨的十九大提出的全面從嚴(yán)治黨新要求，全面加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想、能力、文化、作風(fēng)建設(shè)，提升財(cái)政干部理財(cái)本領(lǐng)，進(jìn)一步增強(qiáng)干部隊(duì)伍的執(zhí)行力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。一是注重思想建設(shè)。堅(jiān)持以黨建統(tǒng)攬全局，將加強(qiáng)干部隊(duì)伍思想政治建設(shè)放在首位，加強(qiáng)十九大精神和習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的學(xué)習(xí)，強(qiáng)化組織建設(shè)，夯實(shí)基礎(chǔ)管理，進(jìn)一步推動(dòng)黨建工作升溫，引導(dǎo)黨員干部堅(jiān)定理想信念，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，自覺爭(zhēng)當(dāng)“四講四有”合格黨員干部。二是注重能力建設(shè)。堅(jiān)持以培養(yǎng) “肯學(xué)習(xí)、勤鉆研、懂經(jīng)濟(jì)、有能力”的財(cái)政干部隊(duì)伍為目標(biāo)，結(jié)合實(shí)際量身定做業(yè)務(wù)培訓(xùn)體系，結(jié)合形勢(shì)，創(chuàng)新思路，突出重點(diǎn)，分層分類培訓(xùn)干部。加強(qiáng)干部輪崗交流，邀請(qǐng)省內(nèi)外知名學(xué)者專家來我局授課，切實(shí)提高干部業(yè)務(wù)能力水平。三是注重文化建設(shè)。積極爭(zhēng)創(chuàng)市級(jí)文明標(biāo)兵單位和星級(jí)財(cái)政所，堅(jiān)持以振奮精神，鼓舞斗志為目標(biāo)，開展形式豐富的文體活動(dòng)，寓教于樂，激發(fā)隊(duì)伍的活力，煥發(fā)干部昂揚(yáng)向上的風(fēng)貌。四是注重作風(fēng)建設(shè)。把加強(qiáng)廉政教育放在重要位置，開展法紀(jì)意識(shí)教育，強(qiáng)化教育潛移默化的作用。深入落實(shí)廉政談話、重大事項(xiàng)報(bào)告制度，開展作風(fēng)紀(jì)律監(jiān)督檢查，牢牢扛起黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，增強(qiáng)黨員干部的廉政意識(shí)，營(yíng)造倡廉守廉、依法理財(cái)?shù)臐夂穹諊��?/p>