專項(xiàng)資金績效評價報(bào)告

項(xiàng)目名稱： 2021年度糧食生產(chǎn)專項(xiàng)項(xiàng)目

主管部門： 岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

組織單位： 岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

實(shí)施單位： 湖南正鴻會計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）

二0二二年十一月

2021年度岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

糧食生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評價報(bào)告

湘正鴻績評字【2022】第89號

為加強(qiáng)財(cái)政支出績效管理，強(qiáng)化支出責(zé)任意識，切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益和管理水平，促進(jìn)財(cái)政資金使用的科學(xué)化、合理化和精細(xì)化，岳陽縣財(cái)政局委托湖南正鴻會計(jì)師事務(wù)所（普通合伙），對岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧食生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金進(jìn)行了績效評價。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：

一、項(xiàng)目基本情況

（一）項(xiàng)目概況

根據(jù)岳陽縣財(cái)政局本級預(yù)算，我縣統(tǒng)籌安排糧油生產(chǎn)專項(xiàng)資金796萬元，追加通知單 （縣財(cái)預(yù)〔2021〕0117號）2021年1月17日撥付農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展專項(xiàng)資金796萬元，此項(xiàng)目以早稻集中育秧、恢復(fù)雙季稻生產(chǎn)和糧油綠色高質(zhì)高效行動為抓手，突出核心產(chǎn)區(qū)、重點(diǎn)地域，以品質(zhì)高檔化、種植區(qū)域化、環(huán)境優(yōu)質(zhì)化、栽培無害化、銷售訂單化為標(biāo)準(zhǔn)，確保我縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)項(xiàng)目順利實(shí)施。

（二）項(xiàng)目績效目標(biāo)

1.項(xiàng)目績效總目標(biāo)

無農(nóng)不穩(wěn)，無糧則亂，岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧食生產(chǎn)項(xiàng)目以“穩(wěn)面積、穩(wěn)產(chǎn)量、提品質(zhì)、增效益”為總目標(biāo)，早宣傳、早動手，大力發(fā)展糧食生產(chǎn)，圍繞全年糧食播種總面積119.5萬畝，總產(chǎn)量51萬噸的總計(jì)劃，鋪排糧食生產(chǎn)任務(wù)，以促進(jìn)我縣糧食產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，增長農(nóng)民收入，維護(hù)農(nóng)村社會穩(wěn)定。

2.2021年度項(xiàng)目具體績效目標(biāo)

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局按照糧食生產(chǎn)項(xiàng)目總目標(biāo)進(jìn)行鋪排，將總目標(biāo)細(xì)化量化，具體目標(biāo)如下：

數(shù)量指標(biāo)：1）糧食作物播種面積達(dá)到119.5萬畝，2）水稻播種面積達(dá)到108萬畝，3）。全年糧食產(chǎn)量達(dá)到50萬噸以上。

質(zhì)量指標(biāo)：良種應(yīng)用率達(dá)到100%以上。

成本指標(biāo)：專項(xiàng)資金使用未超預(yù)算。

時效指標(biāo)：項(xiàng)目建設(shè)完成及時率達(dá)100%。

滿意度指標(biāo)：服務(wù)對象滿意度達(dá)到90以上。

二、項(xiàng)目單位績效報(bào)告情況

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧食按照2021年預(yù)算項(xiàng)目自評工作內(nèi)容要求認(rèn)真開展自評工作，自評報(bào)告從專項(xiàng)基本情況、資金使用及管理情況、項(xiàng)目組織實(shí)施情況、主要績效及評價結(jié)論、存在的問題、主要經(jīng)驗(yàn)及做法、其他需說明的問題七大方面對糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目進(jìn)行自我評價，自評得分為98分。

三、績效評價工作情況

需進(jìn)行說明的是：1）糧食播種面積指標(biāo)中：早稻超計(jì)劃面積1.61萬畝，2)糧食總產(chǎn)量指標(biāo)中：早稻平均單產(chǎn)403.01公斤/畝，較上年增長約15.31公斤；中稻單產(chǎn)523.8公斤/畝；晚稻單產(chǎn)435公斤/畝；玉米等旱雜糧單產(chǎn)341.7公斤/畝。

（四）項(xiàng)目績效情況

總體來看2021年度岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧食生產(chǎn)項(xiàng)目的成效較為明顯，主要成效在：

1.糧食播種面積持續(xù)向穩(wěn)，產(chǎn)量穩(wěn)中有增

岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局始終把糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展作為農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作的重中之重來抓，據(jù)我縣統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，全縣糧食播種面積與糧食總產(chǎn)量穩(wěn)中有增，此得益于糧食產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展“行政首長負(fù)責(zé)機(jī)制、生產(chǎn)辦點(diǎn)機(jī)制、獎懲督促機(jī)制、幫扶指導(dǎo)機(jī)制”四個糧食安全長效機(jī)制的進(jìn)一步完善。

2.科技機(jī)械化、社會化服務(wù)水平大幅提升

我縣培育連片育秧10畝以上專業(yè)化集中育秧主體212個，創(chuàng)新“1＋N”（一個育秧中心、N個育秧點(diǎn)）育供秧模式，完善已建成的12家育供秧服務(wù)中心的設(shè)施設(shè)備（如田間秧盤輸送軌道等）及操作技術(shù)規(guī)程；在黃沙街、新開、新墻等機(jī)插秧弱勢鄉(xiāng)鎮(zhèn)擇優(yōu)扶持新建專業(yè)化集中育供秧服務(wù)中心3-5家，每個育供秧服務(wù)中心為周邊農(nóng)戶開展社會化育、插秧服務(wù)1000畝以上；筻口、公田新建標(biāo)準(zhǔn)化裝備育秧基地2.2萬平方米，新增插（拋）秧機(jī)36臺，全縣早稻機(jī)插育秧面積達(dá)到8.4萬畝，較上年增2.3萬畝。

五、綜合評價情況及評價結(jié)論

根據(jù)《糧食生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)評分表》，我們通過定量和定性分析，糧食生產(chǎn)專項(xiàng)資金績效評價得分為98分（詳見附件1），評價等級為“優(yōu)”。其中1）項(xiàng)目管理總分12分，評價得分11分，主要扣分原因?yàn)橹Ц稇{證中未附帶資金分配方案紅頭文件，但是現(xiàn)場又找財(cái)務(wù)人員提供。2）

項(xiàng)目效果總分12分，評價得分11分，主要扣分原因?yàn)槿罕姺��?wù)滿意度未達(dá)100%。

六、存在問題

糧食產(chǎn)業(yè)是安天下的產(chǎn)業(yè)，岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局通過努力開展水稻集中育秧、糧油高產(chǎn)創(chuàng)建、糧食豐產(chǎn)技術(shù)試驗(yàn)示范和推廣、努力培植種糧大戶和糧食生產(chǎn)專業(yè)合作社等措施，糧食產(chǎn)量質(zhì)量得到一定改善提升。但農(nóng)田基本設(shè)施還比較薄弱，部分農(nóng)田水利設(shè)施偏遠(yuǎn)老化，許多因工程破壞的水系未能及時修復(fù)渠道無法使用，水利設(shè)施難以適應(yīng)糧食生產(chǎn)的要求，基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)發(fā)展需要投入大量資金，現(xiàn)有資金還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠建設(shè)需要。另外我縣糧食綜合生產(chǎn)能力水平總體層次較低，附加值低，制約了品牌提升和市場的擴(kuò)大。

附件:

1.2021年度岳陽縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局糧食生產(chǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)資金績效評價指標(biāo)評分表

湖南正鴻會計(jì)師事務(wù)所（普通合伙）    中國注冊會計(jì)師：

中國 長沙            中國注冊會計(jì)師：周岳新

二O二二年十一月十日

附件1：