岳陽縣財政局
關于征求《關于進一步加強和規(guī)范財政惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理的通知
（征求意見稿）》的函
縣直相關單位、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所、麻塘辦事處財政所：
現(xiàn)將岳陽縣財政局關于征求《關于進一步加強和規(guī)范財政惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理的通知（征求意見稿）》發(fā)給你們，請認真研讀，如有修改意見建議請在原稿上修改并報主要領導簽字，加蓋公章后掃描，于3月11日前報送至岳陽縣財政局辦公室。
聯(lián)系人：周勁
聯(lián)系電話：13973022878
岳陽縣財政局
2021年2月10日
關于進一步加強和規(guī)范財政惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理的通知（征求意見稿）
根據(jù)《湖南省財政廳關于進一步加強財政惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理的通知》（湘財市縣〔2020〕3號）文件精神，為進一步完善補貼發(fā)放制度，明確工作職責，嚴格操作規(guī)程，規(guī)范發(fā)放行為，健全監(jiān)管機制，確保各項惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放及時、安全、高效。現(xiàn)就有關事項通知如下：
一、明確工作職責
按照“誰主管、誰負責”的原則，構(gòu)建“四位一體”的管理機制，即業(yè)務主管部門負責補貼發(fā)放數(shù)據(jù)的采集、錄入、匯總、審核、修改，財政部門進行程序性復核，代發(fā)金融機構(gòu)發(fā)放補貼資金，“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督”進行公開。建立分工明確、責任清晰、相互配合的財政惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放管理格局，形成齊抓共管的工作合力。
（一）業(yè)務主管部門
1、業(yè)務主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所主要負責核實并提供部門補貼對象基礎信息，錄入、匯總、審核、修改補貼發(fā)放數(shù)據(jù)。
2、及時向財政部門提供準確的發(fā)放基礎數(shù)據(jù)，確保補貼對象和發(fā)放數(shù)據(jù)的真實性和準確性，對財政部門和金融機構(gòu)發(fā)現(xiàn)并反饋的基礎和發(fā)放錯誤數(shù)據(jù)，及時進行調(diào)查核實并做好數(shù)據(jù)修正。
3、按照規(guī)定的形式、內(nèi)容、時限做好惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的公開公示，建立健全補貼資金發(fā)放管理臺賬。
（二）財政部門
財政部門負責惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放的綜合協(xié)調(diào)工作，對業(yè)務主管部門錄入報送的補貼發(fā)放數(shù)據(jù)進行程序性復核，不得對補貼發(fā)放數(shù)據(jù)進行錄入和修改。
1、縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政服務中心（下簡稱鄉(xiāng)財）
負責惠民惠農(nóng)補貼系統(tǒng)的維護和管理，對業(yè)務主管部門錄入報送的惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放數(shù)據(jù)進行程序性復核，將審核存在錯誤的數(shù)據(jù)及時返回到業(yè)務主管部門進行修改。
與代發(fā)金融機構(gòu)進行工作協(xié)調(diào)、數(shù)據(jù)傳送和資金劃撥并負責將補貼打卡發(fā)放信息及時反饋給業(yè)務主管部門。
2、財政業(yè)務股室
負責對業(yè)務主管部門報送的補貼發(fā)放數(shù)據(jù)進行程序性復核，會同業(yè)務主管部門對相關的補貼發(fā)放進行監(jiān)督檢查。
3、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所
負責本鄉(xiāng)鎮(zhèn)惠民惠農(nóng)補貼資金發(fā)放對象基礎信息的錄入、修改、變更工作。監(jiān)督業(yè)務主管站所對惠民惠農(nóng)補貼信息進行公開公示，對補貼標準、補貼對象、補貼項目、公開公示等情況進行監(jiān)督檢查。
二、規(guī)范發(fā)放流程
1、補貼資金發(fā)放之前，業(yè)務主管部門應先向縣財政業(yè)務股室報送相關資料，再將經(jīng)業(yè)務股室審核通過的補貼資金發(fā)放明細數(shù)據(jù)電子檔和發(fā)放統(tǒng)計表紙質(zhì)檔（統(tǒng)計表要求有制表時間、制表人和相關負責人簽字以及單位蓋章）提供給鄉(xiāng)財。
2、鄉(xiāng)財根據(jù)補貼資金類型在補貼系統(tǒng)中建立對應發(fā)放流程，并告知業(yè)務主管部門可以開始錄入。鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所由縣級業(yè)務主管部門通知錄入。
3、由業(yè)務主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在補貼系統(tǒng)發(fā)放流程中錄入補貼發(fā)放數(shù)據(jù)，財政部門進行配合。
4、錄入完成后由業(yè)務主管部門及所屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所在補貼系統(tǒng)發(fā)放流程中上報補貼數(shù)據(jù)，鄉(xiāng)財進行程序性復核。
5、鄉(xiāng)財對上報審核無誤的補貼數(shù)據(jù)進行資金劃撥和補貼資金發(fā)放。
6、對因發(fā)放信息有誤造成補貼資金發(fā)放失敗的，鄉(xiāng)財及時將發(fā)放失敗信息反饋給相關業(yè)務主管部門，業(yè)務主管部門應及時通知鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務主管站所完成發(fā)放信息的修改更正工作，按上述程序重新申請發(fā)放。
7、因?qū)ο髠�人原因當年無法更正糾錯的信息，鄉(xiāng)鎮(zhèn)業(yè)務主管站所應上報縣級業(yè)務主管部門備案，鄉(xiāng)財將此部分對象補貼資金退回國庫。業(yè)務主管部門做好動態(tài)管理，定期清冊梳理，數(shù)據(jù)更正后，及時報送財政部門發(fā)放。
補貼流程中發(fā)放數(shù)據(jù)全部發(fā)放后，鄉(xiāng)財即對未發(fā)放數(shù)據(jù)進行清理，業(yè)務主管部門和財政部門相互配合，改正一批發(fā)放一批，爭取在半年內(nèi)全部清理發(fā)放完畢。半年后，啟動資金退回程序，由業(yè)務主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所進行最后的清理，為期一個月。一個月后還未發(fā)放的數(shù)據(jù)由財政部門傳送給業(yè)務主管部門，核對無誤后鄉(xiāng)財將補貼資金退回國庫。如果有重新發(fā)放需要，由業(yè)務主管部門向財政相關業(yè)務股室和國庫申報資金進行重新發(fā)放。
三、完善通知方式
1、業(yè)務主管部門在采集補貼對象基礎信息時，注意采集對象手機號碼，一并保存在補貼發(fā)放數(shù)據(jù)中。
2、鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政所要積極完善補貼系統(tǒng)中補貼對象的手機號碼；按季度為每個補貼對象匯總打印補貼資金發(fā)放明白條，督促村組（社區(qū)）干部于每季度首月15個工作日內(nèi)將上季度補貼明白條發(fā)放到戶，確保補貼對象清楚明白補貼發(fā)放明細。
3、代發(fā)金融機構(gòu)根據(jù)補貼系統(tǒng)中補貼對象手機號碼發(fā)送補貼發(fā)放短信通知。
四、工作要求
財政部門和業(yè)務主管部門要切實加強組織領導，建立和完善管理制度，嚴格按照職責分工，齊心協(xié)力做好惠民惠農(nóng)補貼發(fā)放工作。
1、縣級業(yè)務主管部門根據(jù)工作需要指定一到兩名補貼操作員，負責補貼數(shù)據(jù)錄入、修改和匯總查詢等。
2、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局和林業(yè)局另外需要各鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所指定一名補貼操作員，負責鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)和林業(yè)補貼數(shù)據(jù)的錄入、修改和匯總查詢等。
3、縣級業(yè)務主管部門要及時將補貼操作員資料報送給鄉(xiāng)財進行登記和權限分配，格式為“單位+姓名+身份證號碼+手機號碼+負責補貼項目”。
4、所有補貼操作員要加入“岳陽縣補貼部門位交流”微信群，便于工作交流。