關(guān)于全面開展2018年財(cái)政支出績效自評工作的通知
來源:縣財(cái)政局   2019-04-29 11:13
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岳陽縣財(cái)政局文件

岳縣財(cái)發(fā)〔2019〕 8 號(hào)                       簽發(fā)人:劉衛(wèi)兵


岳陽縣財(cái)政局

關(guān)于全面開展2018年財(cái)政支出績效

自評工作的通知

縣直各相關(guān)單位:

為有序推進(jìn)我縣全面實(shí)施預(yù)算績效管理,強(qiáng)化財(cái)政支出績效理念和責(zé)任意識(shí),切實(shí)提高財(cái)政資金使用效益,現(xiàn)就開展2018年財(cái)政支出績效自評工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

一、評價(jià)范圍和對象

1、評價(jià)范圍:為納入2018年縣政府綜合績效考評的縣直一級(jí)預(yù)算單位(注:2018年為61家縣直一級(jí)預(yù)算單位),以及重點(diǎn)項(xiàng)目支出涉及的縣直部門和單位。

2、評價(jià)對象:預(yù)算單位2018年度使用的全部財(cái)政性資金(縣本級(jí)安排和上級(jí)轉(zhuǎn)移支付)包括部門基本支出和項(xiàng)目支出(項(xiàng)目支出是指預(yù)算安排在30萬元以上非工作經(jīng)費(fèi)類專項(xiàng)資金,包括財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)資金、扶貧資金及相關(guān)部門上級(jí)明確的年度重點(diǎn)支出)。

3、評價(jià)原則:以點(diǎn)帶面、自評為主、應(yīng)用公開。

二、評價(jià)依據(jù)

1、《預(yù)算法》《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對浪費(fèi)條例》、《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)〈財(cái)政支出績效評價(jià)管理暫行辦法〉的通知》(財(cái)預(yù)〔2011〕285號(hào)),以及中央、省市縣有關(guān)政策規(guī)定和各行業(yè)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度。

2、部門職能職責(zé)、年度工作計(jì)劃,專項(xiàng)資金績效目標(biāo)、專項(xiàng)資金及項(xiàng)目管理辦法。

3、部門預(yù)算資金、財(cái)政部門預(yù)算批復(fù)、部門年度預(yù)算執(zhí)行情況、年度決算報(bào)告,項(xiàng)目審計(jì)報(bào)告和完成驗(yàn)收報(bào)告等。

三、評價(jià)內(nèi)容

(一)整體支出績效自評。重點(diǎn)應(yīng)說明貫徹落實(shí)厲行節(jié)約、嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)、降低一般運(yùn)行經(jīng)費(fèi)、加強(qiáng)項(xiàng)目支出管理等方面取得的成績、存在的問題及改進(jìn)措施。主要包括預(yù)算配置、預(yù)算執(zhí)行、預(yù)算管理、資產(chǎn)管理、職責(zé)履行、履職效益等指標(biāo)完成情況,以及除專項(xiàng)資金以外的項(xiàng)目支出的管理、使用、效益情況。

1、預(yù)算配置。包括在職人員控制率、“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率、重點(diǎn)支出安排率。

2、預(yù)算執(zhí)行。包括預(yù)算調(diào)整率、支付進(jìn)度率、資金結(jié)余、“三公經(jīng)費(fèi)”控制率。

3、預(yù)算管理。包括預(yù)算管理制度健全性、資金使用合規(guī)性、預(yù)決算信息公開性和完善性。

4、資產(chǎn)管理。包括資產(chǎn)管理制度健全性、資產(chǎn)管理安全性、固定資產(chǎn)利用率。

5、職責(zé)履行。包括部門重點(diǎn)工作實(shí)際完成率、重點(diǎn)工作質(zhì)量達(dá)標(biāo)率。

6、履職效益。包括部門整體支出所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益、社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度等。

(二)項(xiàng)目支出績效自評。針對一定金額以上、同預(yù)算職能密切相關(guān)、具有明顯社會(huì)影響和經(jīng)濟(jì)影響的專項(xiàng)支出,應(yīng)重點(diǎn)說明項(xiàng)目決策、項(xiàng)目管理、項(xiàng)目效益等績效目標(biāo)運(yùn)行方面取得的進(jìn)展、存在的問題及改進(jìn)措施。績效自評一般以預(yù)算年度為周期,對跨年度的重點(diǎn)專項(xiàng)資金項(xiàng)目可根據(jù)項(xiàng)目完成進(jìn)度或資金使用情況實(shí)施階段性評價(jià)。

1、項(xiàng)目資金政策情況。包括設(shè)立專項(xiàng)資金的政策依據(jù)是否充分、政策目標(biāo)設(shè)置是否科學(xué)、目標(biāo)是否如期完成、政策實(shí)施的環(huán)境和條件是否發(fā)生了變化;是否出現(xiàn)了適用范圍相似或相近的政策、可否歸并或整合。

2、項(xiàng)目資金管理情況。包括項(xiàng)目資金管理辦法制定情況;專項(xiàng)資金主管部門內(nèi)部是否實(shí)現(xiàn)了統(tǒng)一管理,項(xiàng)目申報(bào)和確定是否嚴(yán)格執(zhí)行了相關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法。

3、項(xiàng)目資金安排情況。包括項(xiàng)目安排是否“散、小、亂”;是否存在多頭申報(bào)、重復(fù)安排資金的情況;是否存在通過“化整為零”的方式逃避政府采購的問題;是否存在不按專家評審結(jié)果確定項(xiàng)目的情況;項(xiàng)目單位承諾的相關(guān)配套資金是否按時(shí)到位。

4、項(xiàng)目資金使用情況。包括資金使用單位財(cái)務(wù)制度是否健全、會(huì)計(jì)核算是否規(guī)范、資金管理是否嚴(yán)格,是否按計(jì)劃使用資金,是否按時(shí)、按質(zhì)、按量完成項(xiàng)目投資和建設(shè)任務(wù),有無資金缺口或結(jié)余,有無浪費(fèi)行為,有無擠占挪用或套取資金等現(xiàn)象。

5、項(xiàng)目資金績效情況。包括是否完成了預(yù)算編制時(shí)提出的績效目標(biāo),項(xiàng)目的實(shí)施效果如何,項(xiàng)目資金的產(chǎn)出成果及產(chǎn)出效益情況(包括項(xiàng)目資金所提供的公共產(chǎn)品和服務(wù)及其所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益以及對可持續(xù)發(fā)展的影響等)。

四、評價(jià)程序

各預(yù)算單位要高度重視財(cái)政支出績效自評工作,按照《岳陽縣財(cái)政局關(guān)于印發(fā)〈岳陽縣縣直部門預(yù)算績效管理工作考核辦法〉的通知》等有關(guān)規(guī)定要求,認(rèn)真制定績效評價(jià)工作方案,成立績效自評工作組,選用科學(xué)合理的評價(jià)指標(biāo)反應(yīng)財(cái)政支出績效水平。

(一)績效自評實(shí)施

1、整體支出績效自評。采用統(tǒng)一的評價(jià)指標(biāo)(附件3-1)實(shí)施部門整體支出績效自評,按照部門整體支出績效自評報(bào)告參考格式完成自評報(bào)告(附件2-1),自評報(bào)告要有資金安排使用的具體內(nèi)容、使用效果,要查擺問題,提出整改措施及建議,并要求客觀、準(zhǔn)確、全面、完整。

2、項(xiàng)目支出績效自評。縣直預(yù)算單位在項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(附件3-2)基礎(chǔ)上,進(jìn)一步細(xì)化個(gè)性指標(biāo),形成適合本單位專項(xiàng)資金的指標(biāo)體系。按照專項(xiàng)資金績效自評報(bào)告參考格式完成自評報(bào)告(附件2-2)。在下年度仍需保留的專項(xiàng)資金,要在自評報(bào)告“建議”部分說明該專項(xiàng)的政策目標(biāo)、設(shè)置年限、使用方向、立項(xiàng)依據(jù)、分配辦法等,提出下年度主要用途及預(yù)算規(guī)模建議。

(二)報(bào)送自評報(bào)告

1、報(bào)送時(shí)間:各預(yù)算單位應(yīng)于2019年7月1日前將績效自評報(bào)告及相關(guān)附表報(bào)送縣財(cái)政局績效評價(jià)股。

2、報(bào)送質(zhì)量:同時(shí)報(bào)送紙質(zhì)版和電子版,其紙質(zhì)報(bào)告要求簽章齊全、內(nèi)容完整規(guī)范,經(jīng)縣財(cái)政局歸口業(yè)務(wù)科室審核后報(bào)送績效評價(jià)股。各預(yù)算單位對報(bào)送數(shù)據(jù)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和完整性負(fù)責(zé)。

(三)加強(qiáng)結(jié)果應(yīng)用

1、信息公開。除涉密信息外,各預(yù)算單位要在2019年7月15日前將部門整體支出績效自評報(bào)告和項(xiàng)目支出績效自評報(bào)告在縣政府門戶網(wǎng)站預(yù)決算公開專欄和本部門門戶網(wǎng)站公開,做到“非涉密全公開”常態(tài)化,接受社會(huì)監(jiān)督。

2、反饋整改。各預(yù)算單位要及時(shí)通報(bào)項(xiàng)目單位績效自評工作開展情況及績效自評結(jié)果,將專項(xiàng)資金績效自評中發(fā)現(xiàn)的問題及整改意見反饋并督促整改。對整改不落實(shí)或不到位的,應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)施情況建議調(diào)整或收回項(xiàng)目資金。

3、財(cái)政評價(jià)。各預(yù)算單位完成績效自評后,縣財(cái)政局績效評價(jià)領(lǐng)導(dǎo)小組將抽取3-5個(gè)部門整體支出和3個(gè)以上專項(xiàng)資金績效自評工作質(zhì)量進(jìn)行財(cái)政再評價(jià),其質(zhì)量評價(jià)結(jié)果將上報(bào)縣政府,并適當(dāng)公開通報(bào)。同時(shí)還將根據(jù)重點(diǎn)項(xiàng)目支出與預(yù)算績效管理特點(diǎn),評價(jià)結(jié)果將與預(yù)算安排相結(jié)合。

4、績效考評。各預(yù)算單位的績效自評工作和自評報(bào)告公開情況將納入2019年度政府綜合績效考評指標(biāo)范圍,對不按時(shí)按質(zhì)完成績效自評工作且質(zhì)量評價(jià)偏差和不按要求公開績效自評報(bào)告的單位,將作為年度政府綜合績效評估考核扣分依據(jù)。

五、工作要求

1、落實(shí)責(zé)任。財(cái)政支出績效評價(jià)目的在于強(qiáng)化績效理念,提高部門履職能力。各預(yù)算單位要落實(shí)“花錢講績效”主體責(zé)任,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),精心組織,指定專人負(fù)責(zé),對績效自評結(jié)果的真實(shí)性、準(zhǔn)確性、及時(shí)性負(fù)責(zé)。

2、積極配合。各預(yù)算單位要加強(qiáng)與財(cái)政部門的溝通聯(lián)系,加強(qiáng)單位內(nèi)部財(cái)務(wù)和業(yè)務(wù)部門之間的合力,認(rèn)真開展自評,撰寫績效報(bào)告,及時(shí)報(bào)送材料,積極配合評價(jià)工作組做好現(xiàn)場評價(jià)工作,確保財(cái)政支出績效評價(jià)工作有序有績效。

聯(lián)系人:岳陽縣財(cái)政局績效管理股  付 燕

電  話:0730—7648058

郵  箱:441019415@qq.com

QQ群:246407056    岳陽縣預(yù)算績效管理

附件:1.岳陽縣財(cái)政支出績效評價(jià)報(bào)告填報(bào)說明

2.岳陽縣財(cái)政支出績效自評報(bào)告(樣表)

3.財(cái)政支出績效評價(jià)評分表

岳陽縣財(cái)政局

2019年4月24日

附件1-1

岳陽縣部門整體支出績效評價(jià)自評報(bào)告

填 報(bào) 說 明

一、績效評價(jià)自評報(bào)告由部門(單位)評價(jià)組填寫,所有內(nèi)容必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、封面填寫

1、年度:填寫被評價(jià)的部門整體支出所屬的年份。

2、部門名稱:按照規(guī)范填寫預(yù)算部門(單位)全稱。

3、預(yù)算編碼:按照規(guī)范填寫單位財(cái)政預(yù)算編碼。

三、績效評價(jià)自評報(bào)告表格內(nèi)容填寫

1、人員編制:填列截至被評價(jià)年度12月底三定方案規(guī)定的人員編制數(shù)。

2、實(shí)有人數(shù):填列截至被評價(jià)年度12月底的實(shí)有人數(shù)。

3、部門職能職責(zé)概述:根據(jù)人事部門(單位)核定的部門(單位)職責(zé)和本部門(單位)工作計(jì)劃,對部門(單位)業(yè)務(wù)工作的基本情況進(jìn)行簡要描述,可以包括部門(單位)主要業(yè)務(wù)介紹、工作目標(biāo)等內(nèi)容。

4、年度主要工作內(nèi)容:分任務(wù)明細(xì)填報(bào)年度主要工作內(nèi)容,如各子任務(wù)名稱、內(nèi)容及用途、金額及計(jì)劃實(shí)施時(shí)間等。

5、年度部門(單位)總體運(yùn)行情況及取得的成績:簡述被評價(jià)年度本部門(單位)的總體運(yùn)行情況,羅列取得的成績。

6、部門(單位)收支情況:詳細(xì)列出被評價(jià)年度本部門(單位)的收支明細(xì),需包含二級(jí)機(jī)構(gòu)的收支內(nèi)容。

7、部門(單位)整體支出績效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況:“預(yù)期目標(biāo)”欄按被評價(jià)年度申報(bào)的部門整體支出預(yù)算績效目標(biāo)申報(bào)表的有關(guān)內(nèi)容直接填寫,如年初沒有申報(bào)績效目標(biāo),可參考本部門(單位)年度工作計(jì)劃。“實(shí)際完成”欄,則按照主要填寫績效目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃的實(shí)際完成情況,應(yīng)與“預(yù)期目標(biāo)”欄相關(guān)內(nèi)容逐條對應(yīng)。

8、部門整體支出績效定量目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況:對部門整體支出績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化。本部分內(nèi)容與附件3《部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(參考樣表)》中的“產(chǎn)出”指標(biāo)和“效果”指標(biāo)相對應(yīng),如修改調(diào)整了該指標(biāo)體系,應(yīng)相應(yīng)修改本部分指標(biāo)內(nèi)容。“實(shí)際完成值”欄主要填寫項(xiàng)目指標(biāo)的實(shí)際完成情況,應(yīng)與“指標(biāo)內(nèi)容”、“指標(biāo)(目標(biāo))值”欄相關(guān)內(nèi)容逐條對應(yīng)。

9、績效自評綜合得分:對照附件3《部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(參考樣表)》打分后填寫《部門整體支出績效評價(jià)評分表》,按照最后綜合得分填寫“績效自評綜合得分”欄。

10、評價(jià)等次:按照綜合得分(S)的分值填寫相應(yīng)的評價(jià)等次。評價(jià)等次分為優(yōu)秀(S≥90)、良好(90>S≥80)、合格(80>S≥70)、不合格(S<70)4個(gè)評價(jià)等次。

11、評價(jià)人員:填寫參與部門(單位)整體支出績效評價(jià)的績效評價(jià)工作小組成員名單,并由本人簽字。

12、部門(單位)意見:被評價(jià)部門(單位)簽署意見,由部門(單位)負(fù)責(zé)人簽字后加蓋行政公章。

四、自評報(bào)告綜述(文字部分)

評價(jià)組應(yīng)根據(jù)下列提綱對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明:

(一)部門(單位)概況

1、部門(單位)基本情況(包括部門(單位)的在職人員情況、機(jī)構(gòu)設(shè)置、主要職能及重點(diǎn)工作計(jì)劃等)。

2、部門(單位)整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等。

(二)部門(單位)整體支出管理及使用情況

1、基本支出

介紹基本支出的主要用途、范圍以及資金的管理情況,尤其是“三公”經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況。

2、專項(xiàng)支出

(1)專項(xiàng)資金(包括財(cái)政資金、自籌資金等)安排落實(shí)、總投入等情況分析。

(2)專項(xiàng)資金(主要指財(cái)政資金)實(shí)際使用情況分析。

(3)專項(xiàng)資金管理情況分析,主要包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)行情況。

(三)部門(單位)專項(xiàng)組織實(shí)施情況

1、專項(xiàng)組織情況分析,主要包括項(xiàng)目招投標(biāo)、調(diào)整、竣工驗(yàn)收等情況。

2、專項(xiàng)管理情況分析,主要包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況。

(四)部門(單位)整體支出績效情況

反映部門(單位)履職及履職效益情況。主要從部門(單位)整體支出的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。其中:經(jīng)濟(jì)性分析主要是對成本(預(yù)算)控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析;效率性分析主要是對各項(xiàng)工作、專項(xiàng)完成的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析;有效性分析主要是對反映部門(單位)整體支出使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析;可持續(xù)性分析主要是對支出完成后,后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

(五)存在的主要問題

主要闡述資金安排、使用過程中存在的問題

(六)改進(jìn)措施和有關(guān)建議

對存在的問題提出切實(shí)可行的改進(jìn)措施和有關(guān)建議等。


附件1-2

岳陽縣項(xiàng)目支出績效評價(jià)自評報(bào)告

填 報(bào) 說 明

一、項(xiàng)目績效評價(jià)自評報(bào)告由部門(單位)評價(jià)組填寫,所有內(nèi)容必須客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確。

二、封面填寫

1、評價(jià)類型:分為“項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)”和“ 項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)”兩類,在項(xiàng)目所屬類型的方框內(nèi)打“√”。屬于項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)的勾選“項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)”;屬于項(xiàng)目完成評價(jià)的勾選“項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)”。

2、項(xiàng)目名稱:須與項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)文件一致。

3、項(xiàng)目單位:填寫全稱,不得省略。

4、主管部門:填寫全稱,不得省略。

三、績效評價(jià)自評報(bào)告表格內(nèi)容填寫

1、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人:當(dāng)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人有多個(gè)時(shí),項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、聯(lián)系電話、地址和郵編等欄目,可調(diào)整格式,逐個(gè)填寫。

2、項(xiàng)目起止時(shí)間:按照項(xiàng)目預(yù)算批復(fù)至項(xiàng)目完工(預(yù)算執(zhí)行結(jié)束)的實(shí)際時(shí)間填寫。

3、項(xiàng)目明細(xì)支出內(nèi)容:在項(xiàng)目支出總額內(nèi)詳細(xì)列出項(xiàng)目的具體支出內(nèi)容和金額,并注明會(huì)計(jì)憑證號(hào)。有不同資金來源的支出請?jiān)凇皞渥ⅰ睓谧⒚鳎弧爸С鰞?nèi)容”要按項(xiàng)目明細(xì)支出的具體事項(xiàng)填列,不按經(jīng)濟(jì)分類填列。

4、項(xiàng)目績效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況:“預(yù)期目標(biāo)”欄按部門預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)目標(biāo)的有關(guān)內(nèi)容直接填寫,“實(shí)際完成”欄主要填寫項(xiàng)目績效目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃的實(shí)際完成情況,應(yīng)與“預(yù)期目標(biāo)”欄相關(guān)內(nèi)容逐條對應(yīng)。

5、項(xiàng)目績效定量目標(biāo)(指標(biāo))及完成情況:對項(xiàng)目績效目標(biāo)進(jìn)行細(xì)化和量化,根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際從表中所給參考的方面或其他方面,設(shè)定績效指標(biāo),填寫“指標(biāo)內(nèi)容”,要盡可能量化測算,設(shè)置“指標(biāo)(目標(biāo))值”。“實(shí)際完成值”欄主要填寫項(xiàng)目指標(biāo)的實(shí)際完成情況,應(yīng)與“指標(biāo)內(nèi)容”、“指標(biāo)(目標(biāo))值”欄相關(guān)內(nèi)容逐條對應(yīng)。

6、績效自評綜合得分:對照附件3《項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(參考樣表)》打分,按照最后綜合得分填寫“績效自評綜合得分”欄。

7、評價(jià)等次:按照綜合得分(S)的分值填寫相應(yīng)的評價(jià)等次。評價(jià)等次分為優(yōu)秀(S≥90)、良好(90>S≥80)、合格(80>S≥70)、不合格(S<70)4個(gè)評價(jià)等次。

8、評價(jià)人員:填寫參與項(xiàng)目評價(jià)的績效評價(jià)工作小組成員名單,并由評價(jià)組組長簽字。

9、項(xiàng)目單位意見:項(xiàng)目實(shí)施單位簽署意見,由單位負(fù)責(zé)人簽字后加蓋行政公章。

10、主管部門意見:主管部門簽署意見,由主管部門負(fù)責(zé)人簽字后加蓋行政公章。

四、自評報(bào)告綜述(文字部分)

評價(jià)組應(yīng)根據(jù)下列提綱對各項(xiàng)內(nèi)容進(jìn)行詳細(xì)說明:

(一)項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目單位基本情況。

2、項(xiàng)目年度預(yù)算績效目標(biāo)、績效指標(biāo)設(shè)定情況,包括預(yù)期總目標(biāo)及階段性目標(biāo)、項(xiàng)目基本性質(zhì)、用途和主要內(nèi)容、涉及范圍。

(二)項(xiàng)目資金使用及管理情況

1、項(xiàng)目資金(包括財(cái)政資金、自籌資金等)安排落實(shí)、總投入等情況分析。

2、項(xiàng)目資金(主要是指財(cái)政資金)實(shí)際使用情況分析。

3、項(xiàng)目資金管理情況(包括管理制度、辦法的制訂及執(zhí)

行情況)分析。

(三)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

1、項(xiàng)目組織情況(包括項(xiàng)目招投標(biāo)情況、調(diào)整情況、完成驗(yàn)收等)分析。

2、項(xiàng)目管理情況(包括項(xiàng)目管理制度建設(shè)、日常檢查監(jiān)督管理等情況)分析。

(四)項(xiàng)目主要績效情況分析

從項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性、效率性、有效性和可持續(xù)性等方面進(jìn)行量化、具體分析。其中:項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)性分析主要是對項(xiàng)目成本(預(yù)算)控制、節(jié)約等情況進(jìn)行分析;項(xiàng)目的效率性分析主要是對項(xiàng)目實(shí)施(完成)的進(jìn)度及質(zhì)量等情況進(jìn)行分析;項(xiàng)目的有效性分析主要是對反映項(xiàng)目資金使用效果的個(gè)性指標(biāo)進(jìn)行分析;項(xiàng)目的可持續(xù)性分析主要是對項(xiàng)目完成后,后續(xù)政策、資金、人員機(jī)構(gòu)安排和管理措施等影響項(xiàng)目持續(xù)發(fā)展的因素進(jìn)行分析。

(五)主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議

包括資金安排、使用過程中的經(jīng)驗(yàn)、做法、存在問題、改進(jìn)措施和有關(guān)建議等。

(六)附件

評價(jià)組認(rèn)為需要作為評價(jià)報(bào)告附件的有關(guān)文件、資料等,以進(jìn)一步解釋和證明報(bào)告所反映的相關(guān)內(nèi)容。


附件2-1

岳陽縣2018年度部門整體支出

績效評價(jià)自評報(bào)告

部門(單位)名稱:

預(yù) 算 編 碼:

評價(jià)方式:部門(單位)績效自評

評價(jià)機(jī)構(gòu):部門(單位)評價(jià)組

報(bào)告日期:   年   月   日

岳陽縣財(cái)政局(制)


一、部門(單位)基本概況

聯(lián)系人

聯(lián)絡(luò)電話

人員編制

實(shí)有人數(shù)

職能職責(zé)概述

年度主要

工作內(nèi)容

任務(wù)1:

任務(wù)2:

任務(wù)3:

……

年度部門(單位)總體運(yùn)行情況及取得的成績

二、部門(單位)收支情況

年度收入情況(萬元)

機(jī)構(gòu)名稱

收入合計(jì)

其中:

上年結(jié)轉(zhuǎn)

公共財(cái)

政撥款

政府基金撥款

納入專戶管理的非稅收入撥款

其他

收入

局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總

1、局機(jī)關(guān)

2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1

3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2

部門(單位)年度支出和結(jié)余情況(萬元)

機(jī)構(gòu)名稱

支出合計(jì)

其中:

結(jié)余

基本支出

其中:

項(xiàng)目支出

當(dāng)年結(jié)余

累計(jì)結(jié)余

人員支出

公用支出

局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總

1、局機(jī)關(guān)

2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1

3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2

機(jī)構(gòu)名稱

三公經(jīng)費(fèi)

合計(jì)

其中:

公務(wù)接待費(fèi)

公務(wù)用車運(yùn)維費(fèi)

公務(wù)用車購置費(fèi)

因公出國費(fèi)

局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總

1、局機(jī)關(guān)

2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1

3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2

機(jī)構(gòu)名稱

固定資產(chǎn)

合計(jì)

其中:

其他

在用固定資產(chǎn)

出租固定資產(chǎn)

局機(jī)關(guān)及二級(jí)機(jī)構(gòu)匯總

1、局機(jī)關(guān)

2、二級(jí)機(jī)構(gòu)1

3、二級(jí)機(jī)構(gòu)2

三、部門(單位)整體支出績效自評情況

整體支出績效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)期目標(biāo)

實(shí)際完成

目標(biāo)1:

目標(biāo)2:

目標(biāo)3:……

整體支出

績效定量目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

評價(jià)內(nèi)容

績效目標(biāo)

完成情況

產(chǎn)出目標(biāo)

(部門工作實(shí)績,包含上級(jí)部門和市委市政府布置的重點(diǎn)工作、實(shí)事任務(wù)等,根據(jù)部門實(shí)際進(jìn)行調(diào)整細(xì)化)

質(zhì)量指標(biāo)

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

數(shù)量指標(biāo)

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

時(shí)效指標(biāo)

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

成本指標(biāo)

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

效益目標(biāo)

(預(yù)期實(shí)現(xiàn)的效益)

社會(huì)效益

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

生態(tài)效益

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度

指標(biāo)1:

指標(biāo)2:

……

績效自評綜合得分

評價(jià)等次

四、評價(jià)人員

姓  名

職務(wù)/職稱

單  位

簽  字

評價(jià)組組長(簽字):

年    月    日

部門(單位)意見:

部門(單位)負(fù)責(zé)人(簽章):

年    月    日

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)股室意見:

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人(簽章):

年    月   日

填報(bào)人(簽名):                          聯(lián)系電話:

五、評價(jià)報(bào)告綜述(文字部分)

一、部門(單位)概況

(一)部門(單位)基本情況

(二)部門(單位)整體支出規(guī)模、使用方向和主要內(nèi)容、涉及范圍等

二、部門(單位)整體支出管理及使用情況

(一)基本支出

(二)專項(xiàng)支出

1、專項(xiàng)資金安排落實(shí)、總投入等情況分析

2、專項(xiàng)資金實(shí)際使用情況分析

3、專項(xiàng)資金管理情況分析

三、部門(單位)專項(xiàng)組織實(shí)施情況

(一)專項(xiàng)組織情況分析

(二)專項(xiàng)管理情況分析

四、部門(單位)整體支出績效情況

五、存在的主要問題

六、改進(jìn)措施和有關(guān)建議


附件2-2

岳陽縣財(cái)政項(xiàng)目支出績效評價(jià)自評報(bào)告

評價(jià)類型:項(xiàng)目實(shí)施過程評價(jià)□   項(xiàng)目完成結(jié)果評價(jià)□

項(xiàng)目名稱:

項(xiàng)目單位:

主管部門:

評價(jià)方式:部門(單位)績效自評

評價(jià)機(jī)構(gòu):部門(單位)評價(jià)組

報(bào)告日期:   年   月   日

岳陽縣財(cái)政局(制)

一、項(xiàng) 目 基 本 概 況

項(xiàng)目負(fù)責(zé)人

聯(lián)系電話

項(xiàng)目地址

郵  編

項(xiàng)目起止時(shí)間

年       月起至          年       月止

計(jì)劃安排資金

(萬元)

實(shí)際到位資金

(萬元)

實(shí)際支出

(萬元)

結(jié)余

(萬元)

其中:中央財(cái)政

其中:中央財(cái)政

其中:中央財(cái)政

其中:中央財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

省財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

市財(cái)政

縣財(cái)政

縣財(cái)政

縣財(cái)政

縣財(cái)政

其它

其它

其它

其它

二、項(xiàng)目支出明細(xì)情況

支出內(nèi)容

實(shí)際支出數(shù)

會(huì)計(jì)憑證號(hào)

備注

支出合計(jì)

三、項(xiàng)目績效自評情況

項(xiàng)目績效定性目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃完成情況

預(yù)  期 目 標(biāo)

實(shí)際完成

項(xiàng)目績效定量目標(biāo)(指標(biāo))及完成情況

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

指標(biāo)內(nèi)容

指標(biāo)(目標(biāo))值

實(shí)際完成值

項(xiàng)目產(chǎn)出指標(biāo)

數(shù)量指標(biāo)

質(zhì)量指標(biāo)

時(shí)效指標(biāo)

成本指標(biāo)

項(xiàng)目效益指標(biāo)

經(jīng)濟(jì)效益

指標(biāo)

社會(huì)效益

指標(biāo)

生態(tài)效益

指標(biāo)

服務(wù)對象滿意度指標(biāo)

績效自評綜合得分

評價(jià)等次

四、評價(jià)人員

姓名

職稱/職務(wù)

單  位

簽字

評價(jià)組組長(簽字):

年   月   日

項(xiàng)目單位意見:

項(xiàng)目單位負(fù)責(zé)人(簽章):

年   月   日

主管部門意見:

主管部門負(fù)責(zé)人(簽章):

年   月   日

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)股室意見:

財(cái)政部門歸口業(yè)務(wù)股室負(fù)責(zé)人(簽章):

年   月   日

填報(bào)人(簽名):                          聯(lián)系電話:

五、評價(jià)報(bào)告綜述(文字部分)

(一)項(xiàng)目基本概況

(二)項(xiàng)目資金使用及管理情況

(三)項(xiàng)目組織實(shí)施情況

(四)綜合評價(jià)情況及評價(jià)結(jié)論

(五)項(xiàng)目主要績效情況分析

(六)主要經(jīng)驗(yàn)及做法、存在問題和建議

(七)附件


附件3-1

部門整體支出績效評價(jià)評分表(參考樣表)

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

評分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

投  入

(15分)

預(yù)算配置

(15分)

財(cái)政供養(yǎng)人員

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。在職人員控制率≦100%,計(jì)5分;每超過一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,扣完為止。

5

“三公經(jīng)費(fèi)”

變動(dòng)率

“三公經(jīng)費(fèi)”變動(dòng)率≦0,計(jì)5分;

“三公經(jīng)費(fèi)”>0,每超過一個(gè)百分點(diǎn)扣0.5分,扣完為止。

5

重點(diǎn)支出

安排率

重點(diǎn)支出安排率≥90%,計(jì)5分;80%(含)-90%,計(jì)4分;70%(含)-80%,計(jì)3分;60%(含)-70%,計(jì)2分;低于60%不得分。

5

過  程

(40分)

預(yù)算執(zhí)行

(15分)

預(yù)算調(diào)整率

預(yù)算調(diào)整率=0,計(jì)3分;0-10%(含),計(jì)2分;10-20%(含),計(jì)1分;20-30%(含),計(jì)0.5分;大于30%不得分。

3

支付進(jìn)度

春節(jié)前下達(dá)全部專項(xiàng)資金的50%;6月底前所有專項(xiàng)資金指標(biāo)全部下達(dá)完。

每出現(xiàn)一個(gè)專項(xiàng)未按進(jìn)度完成資金下達(dá)扣0.5分,扣完為止。

3

資金結(jié)余

無結(jié)余,3分;有結(jié)余,但不超過上年結(jié)轉(zhuǎn),2分;結(jié)余超過上年結(jié)轉(zhuǎn),不得分。

3

“三公經(jīng)費(fèi)”

控制率

以100%為標(biāo)準(zhǔn)。三公經(jīng)費(fèi)控制率≦100%,計(jì)6分;

每超過一個(gè)百分點(diǎn)扣1分,扣完為止。

6

預(yù)算管理

(15分)

管理制度

健全性

①已制定或具有預(yù)算資金管理辦法,內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度、會(huì)計(jì)核算制度等管理制度,1分;

②相關(guān)管理制度合法、合規(guī)、完整,1分;

③相關(guān)管理制度得到有效執(zhí)行,1分。

3

資金使用

合規(guī)性

①支出符合國家財(cái)經(jīng)法規(guī)和財(cái)務(wù)管理制度規(guī)定以及有關(guān)專項(xiàng)資金管理辦法的規(guī)定;

②資金撥付有完整的審批程序和手續(xù);

③項(xiàng)目支出按規(guī)定經(jīng)過評估論證;

④支出符合部門預(yù)算批復(fù)的用途;

⑤資金使用無截留、擠占、挪用、虛列支出等情況。

以上情況每出現(xiàn)一例不符合要求的扣1分,扣完為止。

3

預(yù)決算信息公開性和完善性

①按規(guī)定內(nèi)容公開預(yù)決算信息,1分;

②按規(guī)定時(shí)限公開預(yù)決算信息,0.5分;

③基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料真實(shí),0.5分;

④基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和會(huì)計(jì)信息資料完整,0.5分;

⑤基礎(chǔ)數(shù)據(jù)信息和匯集信息資料準(zhǔn)確,0.5分。

3

政府采購

執(zhí)行率

政府采購執(zhí)行率等于100%的,得3分;

每減少一個(gè)百分點(diǎn),扣0.2分,扣完為止。

3

公務(wù)卡刷卡率

公務(wù)卡刷卡率達(dá)50%以上的,得3分。

每減少一個(gè)百分點(diǎn),扣0.2分,扣完為止。

3

資產(chǎn)管理

(10分)

管理制度

健全性

①已制定或具有資產(chǎn)管理制度,且相關(guān)資產(chǎn)管理制度合法、合規(guī)、完整,2分;

②相關(guān)資產(chǎn)管理制度得到有效執(zhí)行,1分。

3

一級(jí)指標(biāo)

二級(jí)指標(biāo)

三級(jí)指標(biāo)

評分標(biāo)準(zhǔn)

分值

自評得分

扣分原因和其他說明

過  程

(40分)

資產(chǎn)管理

(10分)

資產(chǎn)管理

安全性

①資產(chǎn)保存完整;

②資產(chǎn)配置合理;

③資產(chǎn)處置規(guī)范;

④資產(chǎn)賬務(wù)管理合規(guī),帳實(shí)相符;

⑤資產(chǎn)有償使用及處置收入及時(shí)足額上繳;

以上情況每出現(xiàn)一例不符合有關(guān)要求的扣1分,扣完為止。

4

固定資產(chǎn)

利用率

每低于100%一個(gè)百分點(diǎn)扣0.1分,扣完為止。

3

產(chǎn)  出(25分)

職責(zé)履行

(25分)

推進(jìn)全面小康建設(shè)指標(biāo)任務(wù)完成情況

根據(jù)2018年縣機(jī)發(fā)58號(hào)《全面建成小康社會(huì)綜合績效評估方案》考核折算

5

建設(shè)湖南新增及目標(biāo)任務(wù)完成情況

7

《政府工作報(bào)告》目標(biāo)任務(wù)完成情況

5

省市縣重點(diǎn)民生實(shí)事完成情況

2

省市縣重點(diǎn)工程和重大項(xiàng)目建設(shè)完成情況

2

其他工作實(shí)績指標(biāo)完成情況

4

效  果

(20分)

履職效益

(20分)

經(jīng)濟(jì)效益

15

社會(huì)效益

生態(tài)效益

社會(huì)公眾或服務(wù)對象滿意度

95%(含)以上計(jì)5分;

85%(含)-95%,計(jì)3分;

75%(含)-85%,計(jì)1分;

低于75%計(jì)0分。

5

總 分

100

備注:如部門(單位)根據(jù)本部門實(shí)際情況修改調(diào)整了附件3《部門整體支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(參考樣表)》,須相應(yīng)修改調(diào)整本表中的對應(yīng)部分。

附件3-2

項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(參考樣表)

一級(jí)

指標(biāo)

分值

二級(jí)

指標(biāo)

分值

三級(jí)

指標(biāo)

分值

具體指標(biāo)

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

自評

得分

項(xiàng)目決策

20

項(xiàng)目目標(biāo)

4

目標(biāo)

內(nèi)容

4

設(shè)立了項(xiàng)目績效目標(biāo);目標(biāo)明確;目標(biāo)細(xì)化;目標(biāo)量化

①設(shè)有目標(biāo)(1分)

②目標(biāo)明確(1分)

③目標(biāo)細(xì)化(1分)

④目標(biāo)量化(1分)

決策過程

8

決策

依據(jù)

4

有關(guān)法律法規(guī)的明確規(guī)定;某一經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃;某部門年度工作計(jì)劃;某一實(shí)際問題和需求

①符合法律法規(guī)(1分)

②符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃(1分)

③部門年度工作計(jì)劃(1分)

④針對某一實(shí)際問題和需求(1分)

以上③需提供佐證資料。

決策

程序

4

項(xiàng)目符合申報(bào)條件;申報(bào)、批復(fù)程序符合相關(guān)管理辦法;項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)

①符合申報(bào)條件(2分)

②項(xiàng)目申報(bào)、批復(fù)程序符合管理辦法(1分)

③項(xiàng)目調(diào)整履行了相應(yīng)手續(xù)(1分)

資金分配

8

分配

辦法

3

根據(jù)需要制定的相關(guān)資金管理辦法;管理辦法中有明確資金分配辦法;資金分配因素全面、合理

①有相應(yīng)的資金管理辦法(1分)

②辦法健全、規(guī)范(1分)

③因素全面合理(1分)

以上①需提供佐證資料。

分配

結(jié)果

5

資金分配符合相關(guān)管理辦法;分配結(jié)果公平合理

①符合分配辦法(2分)

②分配公平合理(3分)

此項(xiàng)需提供相應(yīng)的資金分配方案。

項(xiàng)目管理

25

資金到位

5

到位率

3

實(shí)際到位/計(jì)劃到位*100%

根據(jù)項(xiàng)目資金的實(shí)際到位率計(jì)算得分(3分)

到位

時(shí)效

2

資金及時(shí)到位;若未及時(shí)到位,是否影響項(xiàng)目進(jìn)度

①到位及時(shí)(2分)

②不及時(shí)但未影響項(xiàng)目進(jìn)度 (1分)

③不及時(shí)并影響項(xiàng)目進(jìn)度(0.5分)

資金管理

10

資金

使用

7

支出依據(jù)合規(guī),無虛列項(xiàng)目支出情況;無截留擠占挪用情況;無超標(biāo)準(zhǔn)開支情況;無超預(yù)算情況

①虛列套取扣4-7分

②依據(jù)不合規(guī)扣2分

③截留、擠占、挪用扣3-6分

④超標(biāo)準(zhǔn)開支扣2-5分

⑤超預(yù)算扣2-5分

財(cái)務(wù)

管理

3

資金管理、費(fèi)用支出等制度健全;制度執(zhí)行嚴(yán)格;會(huì)計(jì)核算規(guī)范

①財(cái)務(wù)制度健全(1分)

②嚴(yán)格執(zhí)行制度(1分)

③會(huì)計(jì)核算規(guī)范(1分)

以上①需提供佐證資料。

項(xiàng)目管理

25

組織實(shí)施

10

組織

機(jī)構(gòu)

1

機(jī)構(gòu)健全、分工明確

①機(jī)構(gòu)健全、分工明確  (1分)

支撐

條件

1

項(xiàng)目實(shí)施單位是否提供或具備了必備的人員、場地和設(shè)備等條件

具備人員、場地、設(shè)備條件(1分)

項(xiàng)目

實(shí)施

3

項(xiàng)目按計(jì)劃開工;按計(jì)劃進(jìn)度開展;按計(jì)劃完工

①按計(jì)劃開工(1分)

②按計(jì)劃開展(1分)

③按計(jì)劃完工(1分)

管理

制度

5

項(xiàng)目管理制度健全;嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)管理制度

①管理制度健全(2分)

②制度執(zhí)行嚴(yán)格(3分)

以上①需提供佐證資料。

一級(jí)

指標(biāo)

分值

二級(jí)

指標(biāo)

分值

三級(jí)

指標(biāo)

分值

具體指標(biāo)

評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)

自評

得分

項(xiàng)目績效

55

項(xiàng)目產(chǎn)出

15

產(chǎn)出

數(shù)量

5

目標(biāo)完成率=目標(biāo)完成數(shù)/預(yù)定目標(biāo)數(shù)×100%

完成績效目標(biāo)100%得5分,未完成100%的同比例扣減。

產(chǎn)出

質(zhì)量

4

目標(biāo)完成質(zhì)量=實(shí)際達(dá)到的效果/預(yù)定目標(biāo)×100%

項(xiàng)目產(chǎn)出質(zhì)量達(dá)到績效目標(biāo)100%得4分,未完成100%的同比例扣減。

產(chǎn)出

時(shí)效

3

項(xiàng)目資金使用的預(yù)定目標(biāo)是否如期完成,未完成的理由是否充分

項(xiàng)目產(chǎn)出時(shí)效達(dá)到績效目標(biāo)得3分,未如期完成且無充分理由的扣3分。

產(chǎn)出

成本

3

項(xiàng)目產(chǎn)出成本是否按績效目標(biāo)控制

項(xiàng)目產(chǎn)出成本按績效目標(biāo)控制得3分,未完成的,按超支比例扣減。

項(xiàng)目效果

40

經(jīng)濟(jì)

效益

8

指項(xiàng)目對國民經(jīng)濟(jì)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的直接或間接效益等

完成績效目標(biāo)設(shè)定的經(jīng)濟(jì)效益得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

社會(huì)

效益

8

項(xiàng)目實(shí)施是否產(chǎn)生社會(huì)綜合效益

完成績效目標(biāo)設(shè)定的社會(huì)效益得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

環(huán)境

效益

8

項(xiàng)目實(shí)施是否對環(huán)境產(chǎn)生積極或消極影響

完成績效目標(biāo)設(shè)定的積極的環(huán)境效益得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

可持續(xù)

影響

8

項(xiàng)目實(shí)施對人、自然、資源是否帶來可持續(xù)影響

完成績效設(shè)定目標(biāo)的得8分,未完成的,按完成情況酌情扣分。

服務(wù)

對象

滿意度

8

服務(wù)對象滿意率=項(xiàng)目區(qū)被調(diào)查人數(shù)中表示滿意的人數(shù)(戶數(shù))/ 被調(diào)查人數(shù)(戶數(shù))×100%

滿意率達(dá)90%(含)以上的得8分,80%(含)-90%得6分,70%(含)-80%得4分,60%(含)-70%得2分,60%以下不得分。

總分

100

100

100

備注:部門(單位)根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際,在《項(xiàng)目支出績效評價(jià)指標(biāo)體系(參考樣表)》上進(jìn)一步完

善、量化、細(xì)化個(gè)性指標(biāo),形成本項(xiàng)目的指標(biāo)體系。

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