岳陽縣財政支出項目績效評價自評報告

評價類型：項目實施過程評價□   項目完成結果評價□

項目名稱       規(guī)范村民集中建房

項目單位   岳陽縣農業(yè)局新農村建設股

主管部門        岳陽縣農業(yè)局

評價方式：部門（單位）績效自評

評價機構：部門（單位）評價組

報告日期：2018年11月 8日

岳陽縣財政局（制）

填報人（簽名）：                          聯(lián)系電話：

岳陽縣2017年規(guī)范村民集中建房項目

績效自評報告

岳陽縣農業(yè)局

規(guī)范村民建房是美麗鄉(xiāng)村建設的重要推手，通過近2年來的努力，我縣規(guī)范村民建房“三鼓勵四禁止”“五有三到場”“八個不準”等政策要求得到有效落實，建成了一批集中建房點，杜絕了占用基本農田建房和“一戶多基”現(xiàn)象，規(guī)范村民建房與集中或聯(lián)戶建房已經被廣大干部群眾理解、接受、認同。現(xiàn)將相關情況匯報如下：

一、強化領導，全面壓實工作責任

成立岳陽縣全面規(guī)范村民建房領導小組,下設辦公室。領導小組組長由縣長曾平原擔任，由縣委常委、組織部長擔任執(zhí)行組長，副縣長胡秉陽、張奕擔任副組長，小組成員由組織部、縣政府辦、縣紀檢、國土、住建、規(guī)劃、林業(yè)、財政、環(huán)保等部門組成，負責協(xié)同指導全縣規(guī)范村民建房工作，以及協(xié)調相關責任部門工作的銜接和資金的調配。并在市委、市政府《岳陽市2017年引導農村村民規(guī)范建房實施方案》（岳委農發(fā)[2017]2號）文件的基礎上，結合實際也制定了《關于進一步規(guī)范村民建房管理的通知）》（岳縣農[2017]8號）文件，對村民建房管理工作提出了總領性的要求和做法。同時，強化縣、鎮(zhèn)、村三級責任，堅決落實縣主導、鎮(zhèn)主責、村主抓、相關單位配合聯(lián)動機制，實行規(guī)范村民建房、集中聯(lián)戶建房縣級聯(lián)點領導跟蹤負責制，對每一個集中建房點成立專門班子與村民建房理事會，明確專人負責。

二、強化宣傳，全面營造聯(lián)建氛圍

2017年，在全縣推進居民集中建房過程中，縣委縣政府

進一步完善了我縣規(guī)范村民建房長效機制，出臺了一系列相關政策規(guī)定和工作流程，通過采取“傳統(tǒng)媒介與現(xiàn)代媒體相結合，定點宣傳與流動廣播相銜接”的方式，制作《全面規(guī)范農民建房工作口袋書》和《規(guī)范村民建房工作致廣大農村朋友的公開信》、以及《新建幸福民居設計圖冊》、組織鎮(zhèn)村負責人與村民代表參觀集中建房點等，對集中聯(lián)戶建房進行大力宣傳與引導，消除顧慮、開拓眼界，統(tǒng)一思想，全力推進與引導村民集中建房與聯(lián)戶建房工作，使集中建房工作受到廣大老百姓的大力支持與積極參與，營造了良好推進氛圍。

三、強化保障，全力打造特色亮點

集中聯(lián)戶建房，是一項民生工程，既能節(jié)約集約土地，又能節(jié)約公共資源，同時還能改善鄉(xiāng)村整體面貌，形成亮點與特色。為此縣委縣政府，加大投入，全力保障，全面推進。一是在規(guī)劃設計與業(yè)務指導上，抽調精兵強將，專人負責跟進管理。二是在資金保障上，大力傾斜。由縣財政出資設立了多個獎補考核專項經費，整合移民搬遷、項目拆遷、扶貧異地安置、農村危舊房改造等項目近3000萬元；同時，對村民自發(fā)集中建房的按5萬元/戶給予獎補，對5戶以上聯(lián)批聯(lián)建，對于驗收合格的按0.5萬元/戶給予獎補。

2017年，我縣結合移民搬遷、項目拆遷、園區(qū)建設、扶貧易地安置、農村危房改造、災后重建、美麗鄉(xiāng)村建設以及“廁所革命”等，共啟動、開工集中建房點建設23個，按照集建點“鄉(xiāng)鎮(zhèn)申報→縣規(guī)建辦現(xiàn)場察看選址→啟動設計→集中評審后開工”的流程，審批881戶。截止年底，張谷英鎮(zhèn)張谷英村，榮家灣鎮(zhèn)榮灣湖，月田稻田村、鐵山湖村，中洲鄉(xiāng)中洲村，毛田鎮(zhèn)南沖村、小港村、中毛村、道仁村，新開鎮(zhèn)萬福村、馬店村等11個集中建房點471戶全面竣工。其中村民自發(fā)新建戶60戶，易地扶貧搬遷185戶，鐵山水資源保護異地安置66戶，農村危房改造60戶，項目征拆安置110戶。與此同時，積極推進五戶以上聯(lián)批聯(lián)建審批251戶，竣工186戶，總融投資近5000萬元。

四、強化審核，資金撥付嚴把關

2017年縣財政計劃安排村民集中規(guī)范建房資金600萬元，實際到位300萬元。資金撥付前，由政府牽頭，農業(yè)、財政等相關部門成立驗收小組，組織相關人員到各集中建房點對照年初計劃驗收，根據(jù)實際完工數(shù)量按照5萬元/戶標準進行獎補。根據(jù)驗收結果，已于2017年12月至2018年分批撥付獎補資金300萬元，其中：2017年12月27日撥付黃沙街大金村40萬元，中洲鄉(xiāng)楓林村20萬元，柏祥鎮(zhèn)柏祥村40萬元；2018年2月12日撥付步仙鎮(zhèn)鳳凰村30萬元，張谷英鎮(zhèn)30萬元，中洲鄉(xiāng)楓林村40萬元；2018年10月?lián)芨堕L湖鄉(xiāng)燎原村100萬元。

通過一系列措施強力推進，我縣規(guī)范村民建房工作，特別是集中聯(lián)戶建房工作取得了明顯成效，打造了一大批有綠化、有配套，有健身的鄉(xiāng)村居民小區(qū)，降低了村民建房成本，節(jié)省了土地資源，明顯提升了村民集中聯(lián)戶建房的積極性與主動性。

五、存在的問題和建議

村民集中規(guī)范建房是鄉(xiāng)村振興的一項重要內容，在一定時期內會逐年強力推進。2017年我縣此項工作雖然取得了一定的成效，但群眾參與積極性還有待提高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)領導的重視程度有待提升，年初目標任務進度有待加快,少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)啟動村民集中建房速度緩慢，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)村民集中規(guī)范建房公示不到位，涉農建房專項資金整合力度不夠。建議在以后加大工作宣傳力度，進一步嚴格考核要求；財政根據(jù)績效監(jiān)控情況合理安排專項資金，以加快項目的設施進度。