中華人民共和國交通運(yùn)輸部令

2020年第20號

《航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定》已于2020年12月9日經(jīng)第35次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2021年2月1日起施行。

部  長   李小鵬

2020年12月20日

航道養(yǎng)護(hù)管理規(guī)定

第一章  總則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)航道養(yǎng)護(hù)管理工作，保障航道暢通，根據(jù)《中華人民共和國航道法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)從事航道養(yǎng)護(hù)活動的，適用本規(guī)定。

本規(guī)定所稱航道養(yǎng)護(hù)，是指為保證航道符合相關(guān)技術(shù)要求而采取的保持或者恢復(fù)通航條件的活動。

航道養(yǎng)護(hù)分為日常養(yǎng)護(hù)和應(yīng)急搶通。日常養(yǎng)護(hù)包括例行養(yǎng)護(hù)和專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)。

第三條  交通運(yùn)輸部主管全國航道養(yǎng)護(hù)管理工作，并按照國務(wù)院的規(guī)定直接負(fù)責(zé)跨省、自治區(qū)、直轄市的重要干線航道和國際、國境河流航道等重要航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

縣級以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門按照省、自治區(qū)、直轄市人民政府的規(guī)定主管所轄航道的養(yǎng)護(hù)管理工作。

交通運(yùn)輸部設(shè)置的負(fù)責(zé)航道管理的機(jī)構(gòu)和縣級以上地方人民政府負(fù)責(zé)航道管理的部門或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱航道養(yǎng)護(hù)管理部門），具體承擔(dān)航道養(yǎng)護(hù)管理工作。

第四條  航道養(yǎng)護(hù)資金包括國務(wù)院和縣級以上地方人民政府根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和航道養(yǎng)護(hù)需要安排的財政預(yù)算資金以及依法依規(guī)通過其他方式籌集的資金。

第五條  航道養(yǎng)護(hù)管理工作堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安全環(huán)保、科學(xué)高效的原則，滿足防洪、通航等方面的要求。

鼓勵采用新技術(shù)、新材料，使用現(xiàn)代化的設(shè)施裝備，積極推進(jìn)航道養(yǎng)護(hù)智能化。

第二章  養(yǎng)護(hù)計劃

第六條  航道養(yǎng)護(hù)計劃是航道養(yǎng)護(hù)管理部門對所轄航道日常養(yǎng)護(hù)、應(yīng)急搶通等組織編制的年度性工作安排。

航道養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)包括養(yǎng)護(hù)內(nèi)容、養(yǎng)護(hù)標(biāo)準(zhǔn)、工作量、生產(chǎn)安全、質(zhì)量和綠色環(huán)保目標(biāo)、養(yǎng)護(hù)費(fèi)用等。

第七條  航道養(yǎng)護(hù)計劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)航道現(xiàn)狀技術(shù)等級，按照國家有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范制定。

本規(guī)定第三條第一款所規(guī)定的航道的養(yǎng)護(hù)計劃由交通運(yùn)輸部組織制定。

航道條件、航運(yùn)需求發(fā)生變化的，航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時更新航道現(xiàn)狀技術(shù)等級并相應(yīng)調(diào)整航道養(yǎng)護(hù)計劃。

第八條  轄區(qū)界航道、跨轄區(qū)河流上下游航道的養(yǎng)護(hù)計劃，相關(guān)航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)共同協(xié)商確定，相互協(xié)調(diào)；協(xié)商不成的，由共同的上一級交通運(yùn)輸主管部門確定。

通航建筑物的養(yǎng)護(hù)停航安排還應(yīng)當(dāng)合理銜接。

第三章  養(yǎng)護(hù)實(shí)施

第九條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)計劃組織實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)。

航道養(yǎng)護(hù)管理部門所屬的承擔(dān)航道養(yǎng)護(hù)事務(wù)性工作的機(jī)構(gòu)具體實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)，不具備條件時，可以通過招標(biāo)等方式組織實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)。

承擔(dān)航道養(yǎng)護(hù)事務(wù)性工作的機(jī)構(gòu)可以協(xié)助航道養(yǎng)護(hù)管理部門編制航道養(yǎng)護(hù)計劃。

第十條  實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)定期開展航道例行養(yǎng)護(hù)巡查、掃測等，發(fā)現(xiàn)航道實(shí)際尺度達(dá)不到航道維護(hù)尺度或者有其他不符合船舶通航安全要求的情形，應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并報告航道養(yǎng)護(hù)管理部門。

通航建筑物應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)日常監(jiān)測維護(hù)，降低停航檢修頻率，縮短停航時間。

第十一條  對于規(guī)模較大、技術(shù)復(fù)雜、需要集中作業(yè)的航道養(yǎng)護(hù)活動，實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)編制專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)技術(shù)方案，經(jīng)航道養(yǎng)護(hù)管理部門組織專家評審后實(shí)施。

實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)按照技術(shù)方案要求開展專項(xiàng)養(yǎng)護(hù)作業(yè)。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后，航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)及時進(jìn)行核驗(yàn)。

第十二條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)制定航道突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，建立健全突發(fā)事件應(yīng)急管理體系，定期開展應(yīng)急演練。

發(fā)生航道損壞、阻塞等突發(fā)事件，航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案組織應(yīng)急搶通，并按照應(yīng)急預(yù)案向地方人民政府、有關(guān)主管部門報告。

第十三條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)在枯水期加強(qiáng)與上下游水工程運(yùn)行和管理單位的應(yīng)急調(diào)度協(xié)調(diào)，以保證足夠的下泄流量和通航水位并及時通報水情調(diào)度信息，保障航道維護(hù)尺度和通航建筑物運(yùn)行安全。

在洪水期、枯水期及其他特殊水文、氣象條件下，或者重點(diǎn)時段、重大突發(fā)事件等特殊時期，實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)增加航道巡查和通航建筑物運(yùn)行監(jiān)測頻次。

第十四條  航道養(yǎng)護(hù)應(yīng)當(dāng)避免可能造成限制通航的集中作業(yè)或者在通航高峰期作業(yè)。實(shí)施航道疏浚、清障等影響通航的航道養(yǎng)護(hù)活動，或者確需限制通航的養(yǎng)護(hù)作業(yè)，實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)提前向航道養(yǎng)護(hù)管理部門報告。

實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位實(shí)施養(yǎng)護(hù)作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的作業(yè)標(biāo)志，采取必要的安全措施。養(yǎng)護(hù)作業(yè)完成后，實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)及時撤除相關(guān)作業(yè)標(biāo)志，清除影響航道通航條件的其他殘留物。

實(shí)施應(yīng)急搶通的養(yǎng)護(hù)船舶作業(yè)時，實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位可以在不影響過往船舶安全通行的前提條件下，在執(zhí)行該作業(yè)所必需的限度內(nèi)確定航行路線和方向，并及時將有關(guān)情況通報海事管理機(jī)構(gòu)。

進(jìn)行航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)可能造成航道堵塞的，航道養(yǎng)護(hù)管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定船舶疏導(dǎo)方案，并向社會公告。

第十五條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門收到本規(guī)定第十條、第十四條規(guī)定的實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位報告的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布航道通告，并提前通報海事管理機(jī)構(gòu)。

第十六條  實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定合理處置航道養(yǎng)護(hù)疏浚土。

鼓勵對疏浚土資源再利用。實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位再利用疏浚土的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定辦理手續(xù)。

第十七條  實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家有關(guān)綠色環(huán)保的要求，采用節(jié)能環(huán)保的設(shè)備設(shè)施和作業(yè)方式。

第十八條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸部制定的航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查標(biāo)準(zhǔn)，對航道養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行年度技術(shù)核查。

航道養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查可以委托第三方技術(shù)咨詢單位開展。

第十九條  實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)按照航道養(yǎng)護(hù)管理部門的要求，留存航道養(yǎng)護(hù)作業(yè)相關(guān)技術(shù)資料，其中航道測繪資料等應(yīng)當(dāng)長期保留。

第二十條  實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定做好航道養(yǎng)護(hù)數(shù)據(jù)的統(tǒng)計和上報工作。

第四章  信息公開

第二十一條  承擔(dān)航道養(yǎng)護(hù)事務(wù)性工作的機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公布所轄航道的維護(hù)尺度、通航建筑物停航復(fù)航安排等航道公共服務(wù)信息。

內(nèi)河五級以上航道的維護(hù)尺度每月至少公布一次，通航建筑物停航復(fù)航安排至少提前30日公布，應(yīng)急停航應(yīng)當(dāng)及時公布。

第二十二條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)公布內(nèi)河等級航道圖并定期更新，公布前應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)和保密審查。

內(nèi)河等級航道圖中應(yīng)當(dāng)標(biāo)注航道尺度、航標(biāo)、通航建筑物，以及橋梁、隧道、港口設(shè)施等信息。

航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)組織推廣應(yīng)用內(nèi)河電子航道圖。內(nèi)河電子航道圖的生產(chǎn)和應(yīng)用應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范要求。

第二十三條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)航道運(yùn)行監(jiān)測和預(yù)警系統(tǒng)、通航建筑物聯(lián)合調(diào)度系統(tǒng)，推進(jìn)航道通航條件信息共享。

第五章  監(jiān)督管理

第二十四條  航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)職責(zé)采取重點(diǎn)檢查或者不定期抽查等方式，加強(qiáng)對航道養(yǎng)護(hù)工作的監(jiān)督管理。

第二十五條  航道養(yǎng)護(hù)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對航道養(yǎng)護(hù)計劃執(zhí)行情況、養(yǎng)護(hù)技術(shù)核查情況進(jìn)行檢查。

第二十六條  被檢查單位和有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)配合航道養(yǎng)護(hù)管理部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料，不得隱匿、謊報或者拒絕檢查。

第二十七條  實(shí)施航道養(yǎng)護(hù)的單位有違反本規(guī)定情形的，航道養(yǎng)護(hù)管理部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期整改，并對整改情況進(jìn)行跟蹤檢查。

第六章  附則

第二十八條  承擔(dān)航道養(yǎng)護(hù)事務(wù)性工作的機(jī)構(gòu)，是指為航道養(yǎng)護(hù)管理部門履行管理職責(zé)提供決策支持及技術(shù)性、輔助性保障工作的事業(yè)單位。

第二十九條  進(jìn)出軍事港口、漁業(yè)港口的專用航道不適用本規(guī)定。其他單位的專用航道養(yǎng)護(hù)由專用單位負(fù)責(zé)，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  國際、國境河流航道的養(yǎng)護(hù)管理應(yīng)當(dāng)符合與我國締結(jié)的有關(guān)雙邊、多邊協(xié)定要求。

第三十一條  本規(guī)定自2021年2月1日起施行。