2022年是喜迎黨的二十大勝利召開(kāi)之年，是“十四五”承上啟下的關(guān)鍵之年，是落實(shí)省市縣黨代會(huì)決策部署的開(kāi)局之年，也是深入推進(jìn)我縣“四區(qū)”建設(shè)攻堅(jiān)之年。縣工信局將把工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)擺在首要位置，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，在“四區(qū)”建設(shè)上彰顯擔(dān)當(dāng)和作為。
一、指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省市縣工業(yè)和信息化工作要求，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)和底線(xiàn)思維，統(tǒng)籌安全與穩(wěn)定，堅(jiān)定不移推進(jìn)“四區(qū)”建設(shè)，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
二、奮斗目標(biāo)：完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值840億元以上，增長(zhǎng)13%；規(guī)模工業(yè)企業(yè)增加值增幅9%以上；工業(yè)固定投資增長(zhǎng)23% 以上；工業(yè)技術(shù)改造投資增長(zhǎng)30% 以上；新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家；培育省級(jí) “小巨人”企業(yè)3家以上，其中國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)1家以上。
三、工作舉措
（一）全力以赴穩(wěn)定工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)
工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是領(lǐng)導(dǎo)關(guān)注度高和社會(huì)關(guān)心度高的一項(xiàng)重要工作，我局將傾全局之力，實(shí)現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新的跨越，確保開(kāi)門(mén)紅、開(kāi)門(mén)穩(wěn)、結(jié)局好。
1.加大培育力度。以“分鏈指導(dǎo)，梯級(jí)培育”為原則，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提升質(zhì)量，做大總量，建立重點(diǎn)企業(yè)培育庫(kù)和重點(diǎn)項(xiàng)目庫(kù)，大力推進(jìn)“個(gè)轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，加快新建項(xiàng)目投產(chǎn)入規(guī)，今年力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)19家以上。
2.加強(qiáng)運(yùn)行調(diào)控。按時(shí)按質(zhì)完成計(jì)劃進(jìn)度，加強(qiáng)與市工信局、市統(tǒng)計(jì)局、縣統(tǒng)計(jì)局的協(xié)作溝通，扭轉(zhuǎn)去年開(kāi)局被動(dòng)局面，實(shí)現(xiàn)開(kāi)門(mén)紅、開(kāi)門(mén)穩(wěn)，在一二季度爭(zhēng)當(dāng)領(lǐng)跑者。
3.加深分析研判。用好工業(yè)數(shù)據(jù)云，督促企業(yè)報(bào)實(shí)報(bào)好數(shù)據(jù)，重點(diǎn)關(guān)注苗頭性和傾向性問(wèn)題，有針對(duì)性地提出應(yīng) 對(duì)措施，做好政策宣傳，落實(shí)惠企政策，讓“分類(lèi)指導(dǎo)”變?yōu)椤胺宙溨笇?dǎo)”。
（二）全力以赴抓好產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)
以省“萬(wàn)千百”工程（萬(wàn)億產(chǎn)業(yè)、千億企業(yè)、百億項(xiàng)目）、市 “千百十”工程（千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項(xiàng)目）、縣“百十一”工程（百億產(chǎn)業(yè)、十億企業(yè)、一億元項(xiàng)目）為主線(xiàn)，以縣委縣政府“四區(qū)”建設(shè)為抓手，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈量質(zhì)齊升。
1.堅(jiān)持四大理念發(fā)展。一是標(biāo)桿集群式發(fā)展理念，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)鏈思維，集中力量強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈引鏈。二是樹(shù)牢綠色發(fā)展理念，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈綠色低碳轉(zhuǎn)型。三是樹(shù)牢創(chuàng)新發(fā)展理念，集聚產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新集群要素，圍繞“工業(yè)五基”（零部件、基礎(chǔ)材料、基礎(chǔ)工藝、基礎(chǔ)技術(shù)、基礎(chǔ)軟件）發(fā)展。四是樹(shù)牢融合發(fā)展理念，推進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與制造業(yè)深度融合，制造業(yè)與生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)深度融合，軍民產(chǎn)業(yè)深度融合。
2.推動(dòng)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勁發(fā)展。強(qiáng)力推進(jìn)“五好”園區(qū)建設(shè)，完成六期滿(mǎn)園，推進(jìn)七期擴(kuò)園，園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)面積達(dá)9.16平方公里，招商引進(jìn)億元以上項(xiàng)目20個(gè)，爭(zhēng)取國(guó)家重點(diǎn)投入項(xiàng)目45個(gè)。全力推進(jìn)生物醫(yī)藥、建筑新材料、智能制造三大產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，啟動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，助力岳盛新材、慧璟科技、利爾康、大力神，冬達(dá)實(shí)驗(yàn)設(shè)備等項(xiàng)目入選全省“五個(gè)一百”和“三高四新”項(xiàng)目庫(kù)。有序推動(dòng)錨地項(xiàng)目、碼頭項(xiàng)目，臨港產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目建設(shè)。
3.強(qiáng)化五大抓手發(fā)展。一是抓“雙招雙引”（招商引資、招才引智）突破。二是抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目攻堅(jiān)。三是抓產(chǎn)業(yè)數(shù)字賦能。四是抓產(chǎn)業(yè)提質(zhì)改造。五是抓優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育。
4.強(qiáng)化六大保障發(fā)展。一是黨建先鋒引領(lǐng)。二是完善體制機(jī)制。三是壯大人才隊(duì)伍。四是加大政策扶持。五是保障生產(chǎn)要素。六是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。從而推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈群高質(zhì)量發(fā)展。
（三）全力以赴提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力
以打造先進(jìn)制造業(yè)高地為使命，以“四區(qū)建設(shè)”為抓手，全力提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。
1.認(rèn)真貫徹落實(shí)好《湖南省先進(jìn)制造業(yè)促進(jìn)條例》。該《條例》是全國(guó)制定的第一部促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展的地方性法規(guī)，對(duì)先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展要素保障等多方面作出了具體規(guī)定，我們要深入貫徹落實(shí)，廣泛宣傳，以法規(guī)護(hù)航先進(jìn)制造業(yè)發(fā)展。
2.加大“專(zhuān)精持新”企業(yè)培育力度。2021年我們已成功創(chuàng)建了省級(jí)“小巨人”企業(yè)12家。力爭(zhēng)2022年培育省級(jí)“小巨人”企業(yè)3家以上、國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)1家以上。實(shí)現(xiàn)國(guó)家級(jí)“小巨人”企業(yè)零的突破。同時(shí)，還要全力協(xié)助“小巨人”企業(yè)上市。
3.分層次推進(jìn)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。加快建設(shè)一批國(guó)家級(jí)平臺(tái)、省級(jí)平臺(tái)，全力打造化工新材料、生物醫(yī)藥、智能制造先進(jìn)或形成加工技術(shù)研發(fā)。9634航天火工品試驗(yàn)與檢測(cè)國(guó)家級(jí)科創(chuàng)中心，發(fā)揮好已有國(guó)家級(jí)、省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心的作用，做強(qiáng)一批企業(yè)級(jí)平臺(tái)，優(yōu)化創(chuàng)新平臺(tái)布局。
4.加強(qiáng)研發(fā)創(chuàng)新和品牌培育。積極申報(bào)質(zhì)量品牌和知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、省級(jí)工業(yè)品牌培育示范、工業(yè)質(zhì)量標(biāo)桿（湖南科倫），工業(yè)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用標(biāo)桿要量質(zhì)提升，引導(dǎo)企業(yè)由低效增長(zhǎng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
5.加快軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。貫徹落實(shí)中央、省、軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略，加大向紅機(jī)械轉(zhuǎn)型升級(jí)和科研創(chuàng)新力度，加快民營(yíng)企業(yè)建設(shè)，提升人均民口單位軍品收入。
（四）全力以赴做好聯(lián)手幫扶
以“紓困增效”為指引，煥發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。
1.繼續(xù)做好聯(lián)手幫扶行動(dòng)。落實(shí)中央、省、市企業(yè)紓困解難的要求，繼續(xù)做好縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)牽頭部門(mén)與開(kāi)展聯(lián)產(chǎn)業(yè)、聯(lián)企業(yè)，幫助企業(yè)“紓困解難”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，對(duì)企業(yè)反映困難問(wèn)題掛號(hào)、銷(xiāo)號(hào)，營(yíng)造為企業(yè)“紓困解難”的濃厚氛圍，推動(dòng)幫扶工作取得實(shí)效。
2.落實(shí)國(guó)家、省、市、縣已出臺(tái)的惠企政策。讓政策真正落實(shí)到每個(gè)企業(yè)，發(fā)揮應(yīng)有效果，尤其是落實(shí)減稅降費(fèi)政策，扎實(shí)推進(jìn)清理拖欠民營(yíng)企業(yè)和中小企業(yè)欠款工作，堅(jiān)定企業(yè)發(fā)展信心，提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
3.發(fā)揮中小企業(yè)服務(wù)平臺(tái)作用。繼續(xù)開(kāi)展“送政策進(jìn)園區(qū)、進(jìn)企業(yè)”系列主題活動(dòng)，深入推進(jìn)中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新“破零倍增”三年行動(dòng)計(jì)劃，以零專(zhuān)利的企業(yè)為主要工作對(duì)象，加大創(chuàng)新輔導(dǎo)力度，引導(dǎo)更多的企業(yè)實(shí)現(xiàn)零專(zhuān)利突破。
（五）全力以赴激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)能
以綠色低碳發(fā)展為導(dǎo)向，以創(chuàng)建“五好園區(qū)”為目標(biāo)，推動(dòng)園區(qū)協(xié)同集聚發(fā)展。
1.在創(chuàng)建“五好園區(qū)”上發(fā)力。工業(yè)園區(qū)是我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的主力軍，只有園區(qū)發(fā)展好了，才能有工業(yè)經(jīng)濟(jì)的騰飛，在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)、重大項(xiàng)目、招商引資運(yùn)營(yíng)服務(wù)上體現(xiàn)工信部門(mén)的擔(dān)當(dāng)作為。
2.在處置“僵尸企業(yè)”上發(fā)力。把處置“僵尸企業(yè)”作為化解過(guò)剩產(chǎn)能的牛鼻子，配合園區(qū)對(duì)“僵尸企業(yè)”進(jìn)行一次徹底的摸排，并重組改造一批，加強(qiáng)管理提升一批，清理淘汰一批，確保年底清零任務(wù)圓滿(mǎn)完成，全部清零。
3.在新型墻體材料和散裝水泥服務(wù)管理上發(fā)力。加強(qiáng)現(xiàn)有13家燒結(jié)磚廠(chǎng)管理，做好宏星河磚廠(chǎng)退出工作。配合相關(guān)部門(mén)對(duì)散裝水泥的“臟、亂、污、散”進(jìn)行清理整治，對(duì)已退出的宏達(dá)、順達(dá)磚廠(chǎng)的依法依規(guī)補(bǔ)償問(wèn)題進(jìn)行合理處置。
4.在落實(shí)“退二進(jìn)三”上發(fā)力。繼續(xù)落實(shí)《岳陽(yáng)市沿江化工生產(chǎn)企業(yè)關(guān)停搬遷改造工作方案》《岳陽(yáng)市中心城區(qū)工業(yè)企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見(jiàn)》等政策文件。綜合運(yùn)用法治化和市場(chǎng)化手段，對(duì)麻塘辦事處、新開(kāi)鎮(zhèn)相關(guān)企業(yè)按照“分類(lèi)處置、有序退出”的要求落實(shí)。
5.在加快構(gòu)建綠色制造體系上發(fā)力。按照黨中央2035年碳達(dá)峰、2060年碳中和及《岳陽(yáng)市2030年工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)方案》，針對(duì)能源管理基礎(chǔ)薄弱的企業(yè)和重點(diǎn)高能耗企業(yè)，嚴(yán)格落實(shí)產(chǎn)能置換辦法，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展。
（六）全力發(fā)赴挖掘數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?/p>
加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化，加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)與數(shù)據(jù)安全能力建設(shè)。
1.抓好新型數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。配合市工信局做好經(jīng)濟(jì)大腦，針對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析平臺(tái)、智產(chǎn)業(yè)鏈管理平臺(tái)、企業(yè)綜合服務(wù)平臺(tái)的特點(diǎn)，不斷優(yōu)化經(jīng)濟(jì)大腦，推動(dòng)岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)大腦盡快建成上線(xiàn)。
2.加強(qiáng)5G基站、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全面完成2022年市定任務(wù)，支持有示范效應(yīng)的3家企業(yè)進(jìn)行數(shù)字化改造。
3.積極開(kāi)展“智慧園區(qū)行”“兩上三化”重點(diǎn)示范項(xiàng)目創(chuàng)建等行動(dòng)。
4.支持鼓勵(lì)新興優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈制造業(yè)中小企業(yè)選擇使用云上優(yōu)秀產(chǎn)品和解決方案供應(yīng)商，全面提升制造業(yè)企業(yè)數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化智能水平，積極申報(bào)企業(yè)“兩化融合”管理體系試點(diǎn)。
（七）全力以赴抓實(shí)安全穩(wěn)定
1.堅(jiān)持依法行政。全面推進(jìn)依法治國(guó)和法治政府建設(shè)工作，不斷提升依法行政工作水平，為推進(jìn)全縣工業(yè)和信息化工作提供法治保障。
2.加強(qiáng)安全生產(chǎn)。加強(qiáng)對(duì)軍工、民爆行業(yè)、化工企業(yè)、燒結(jié)磚廠(chǎng)等企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督和管理，壓實(shí)屬地管理和企業(yè)主體責(zé)任，確保不出現(xiàn)安全生產(chǎn)事故。
3.積極化解矛盾。做好重點(diǎn)人群穩(wěn)控工作，關(guān)心關(guān)注系統(tǒng)內(nèi)困難職工，化解豐利紙廠(chǎng)債務(wù)糾紛，做好兩家燒結(jié)磚廠(chǎng)退出補(bǔ)償工作。
4.做好疫情物資儲(chǔ)備工作。毫不動(dòng)搖抓好工信系統(tǒng)的常態(tài)化疫情防控工作，克服麻痹思想、松勁心，全心全意做好物資儲(chǔ)備工作。
岳陽(yáng)縣工業(yè)和信息化局
2022年2月26日