岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2018－2030年）

岳陽(yáng)縣畜牧水產(chǎn)局編制

二零一七年十二月

岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃

（2018－2030年）

編委會(huì)

編寫人員：胡志剛 王麒麟 孫曉香

孫會(huì)光 王娟 李光華

劉登科 郭雄波

目 錄

第一章 總 則................................................................................... 1

第一節(jié)  前言.............................................................................. 1

第二節(jié)  編制依據(jù)...................................................................... 3

第三節(jié)  目標(biāo)任務(wù)...................................................................... 5

一、規(guī)劃期限：..................................................................... 5

二、規(guī)劃目標(biāo)：..................................................................... 5

三、重點(diǎn)任務(wù)：..................................................................... 5

第四節(jié)  基本原則...................................................................... 6

第五節(jié)  規(guī)劃范圍...................................................................... 7

第二章 水庫(kù)漁業(yè)利用評(píng)價(jià)............................................................ 7

第六節(jié)  水庫(kù)承載力分析.......................................................... 7

一、水庫(kù)資源狀況................................................................. 7

二、自然氣候條件............................................................... 10

三、水生生物資源狀況....................................................... 11

四、水域環(huán)境狀況............................................................... 13

五、水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算和養(yǎng)殖模式分析........................... 14

第七節(jié)  水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析............................................ 15

一、水庫(kù)漁業(yè)現(xiàn)狀............................................................... 15

二、水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展方向....................................................... 18

第八節(jié)  水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展總體思路............................................ 20

第三章 水庫(kù)漁業(yè)功能區(qū)劃.......................................................... 20

第九節(jié)  功能區(qū)劃概述............................................................ 20

第十節(jié)  禁止養(yǎng)殖區(qū)................................................................ 21

一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置................................... 21

二、管理措施....................................................................... 21

第十一節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū)............................................................ 21

一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置................................... 21

二、管理措施....................................................................... 22

第十二節(jié)  養(yǎng)殖區(qū).................................................................... 23

第四章 保障措施.......................................................................... 23

第十三節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)........................................................ 23

第十四節(jié)  強(qiáng)化監(jiān)督檢查........................................................ 23

第十五節(jié)  完善生態(tài)保護(hù)........................................................ 24

第十六節(jié)  加大宣傳和教育力度。........................................ 25

第五章 附則................................................................................... 26

第十七節(jié)  關(guān)于規(guī)劃效力........................................................ 26

第十八節(jié)  關(guān)于規(guī)劃圖件........................................................ 26

附件：............................................................................................. 26

第一章   總則 第一節(jié)  前言

水庫(kù)是人類充分開(kāi)發(fā)利用水資源的產(chǎn)物,具有防洪、發(fā)電、供水、灌溉、漁業(yè)、航運(yùn)與旅游等多種功能,它實(shí)現(xiàn)了河川徑流在時(shí)空上的重新分配，成為對(duì)水資源綜合利用的基礎(chǔ)和人類可持續(xù)利用的寶貴資源，其地位和作用越來(lái)越重要。隨著生活水平的提高，人們對(duì)水產(chǎn)品的需求量越來(lái)越大，質(zhì)量要求越來(lái)越高，無(wú)污染的綠色水產(chǎn)品成為消費(fèi)時(shí)尚，水庫(kù)具有豐富的水資源、生物資源和較高的生產(chǎn)力，可以產(chǎn)出高品質(zhì)、綠色、無(wú)公害的水產(chǎn)品，是發(fā)展生態(tài)漁業(yè)、精品漁業(yè)的重要途徑。水庫(kù)漁業(yè)是水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能的表現(xiàn)，適度開(kāi)發(fā)有利于農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進(jìn)水庫(kù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

隨著城市化建設(shè)的迅猛發(fā)展，工業(yè)及生活用水量激增，水庫(kù)尤其是大中型水庫(kù)的功能結(jié)構(gòu)和社會(huì)作用正在發(fā)生改變，許多大中型水庫(kù)成為城市供水的重要水源地，由此而產(chǎn)生的城市供水與傳統(tǒng)的水產(chǎn)養(yǎng)殖之間爭(zhēng)奪水源的矛盾日益突出。一方面，城市供水要求較高的水質(zhì)和較充足的水量；另一方面，水產(chǎn)養(yǎng)殖者片面的追求漁業(yè)產(chǎn)量而大面積投餌施肥又直接污染水庫(kù)水體；這二者之間的矛盾日益突出，已成為制約水庫(kù)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展的重要瓶頸。因此，如何合理利用水庫(kù)資源，化解庫(kù)區(qū)水產(chǎn)養(yǎng)殖和飲用水源保護(hù)的矛盾，實(shí)現(xiàn)大中型水庫(kù)可持續(xù)發(fā)展已成為漁業(yè)主管部門工作的重中之重。

黨的十九大報(bào)告指出：人與自然是生命共同體，人類必須尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。我們要建設(shè)的現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，既要?jiǎng)?chuàng)造更多物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要，也要提供更多優(yōu)質(zhì)生態(tài)產(chǎn)品以滿足人民日益增長(zhǎng)的優(yōu)美生態(tài)環(huán)境需要。必須堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，形成節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的空間格局、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式、生活方式，還自然以寧?kù)o、和諧、美麗。全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020年）指出，漁業(yè)發(fā)展要牢固樹立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，以提質(zhì)增效、減量增收、綠色發(fā)展、富裕漁民為目標(biāo)，以健康養(yǎng)殖、適度捕撈、保護(hù)資源、做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)為方向，大力推進(jìn)漁業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，提升漁業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、綠色化、產(chǎn)業(yè)化、組織化和可持續(xù)發(fā)展水平，提高漁業(yè)發(fā)展的質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)特色漁業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展道路。

為了保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)的漁業(yè)資源，加快推進(jìn)岳陽(yáng)縣轉(zhuǎn)變大水面漁業(yè)發(fā)展方式，促進(jìn)大中型水庫(kù)漁業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)強(qiáng)化對(duì)水庫(kù)水質(zhì)的保護(hù)，依據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《湖南省漁業(yè)條例》以及《關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見(jiàn)》等有關(guān)法律法規(guī)和文件，對(duì)照農(nóng)業(yè)部2016年修訂后的《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范》和《養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱》的要求，特編制本規(guī)劃。

第二節(jié)  編制依據(jù)

一、法律

1. 《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》

2. 《中華人民共和國(guó)水污染防治法》

3. 《中華人民共和國(guó)水法》

5. 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》

6. 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》

二、行政法規(guī)

1. 《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法實(shí)施細(xì)則》

2. 《水生生物增值放流管理規(guī)定》

3. 《中國(guó)水生生物資源養(yǎng)護(hù)行動(dòng)綱要》

三、地方法規(guī)

1. 《湖南省漁業(yè)條例》

四、規(guī)范性文件

1. 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制工作規(guī)范>和<養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制大綱>的通知》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕39號(hào))

2. 《農(nóng)業(yè)部關(guān)于加快推進(jìn)漁業(yè)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)的指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)漁發(fā)〔2016〕1號(hào))

3. 《農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)<洞庭湖區(qū)畜禽水產(chǎn)養(yǎng)殖污染治理試點(diǎn)工作方案>的通知》(農(nóng)辦牧〔2016〕19號(hào))

4. 《關(guān)于促進(jìn)休閑漁業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》(農(nóng)漁發(fā)〔2012〕35號(hào))

5. 《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃(2016-2020)年》

6. 《湖南省人民政府關(guān)于加快全省現(xiàn)代漁業(yè)建設(shè)的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2014〕44號(hào))

7. 《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見(jiàn)》(湘政辦發(fā)〔2016〕31號(hào))

8. 《岳陽(yáng)縣水域?yàn)┩筐B(yǎng)殖規(guī)劃(2010-2020)》(岳縣政辦函〔2010〕156號(hào))

9. 《水利部關(guān)于印發(fā)全國(guó)重要飲用水水源地名錄(2016年)的通知》(水資源函〔2016〕383號(hào))

10. 岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)《岳陽(yáng)市重要飲用水水源地名錄》的通知(岳政辦函〔2015〕21號(hào))

11. 岳陽(yáng)市飲用水水源保護(hù)管理辦法(草案)

12. 《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活水源保護(hù)工作的通知》(岳政辦函〔2014〕21號(hào))

五、標(biāo)準(zhǔn)

1.《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》(GB 3838-2002)

2.《漁業(yè)水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)》(GB 11607-1989)

3.《水庫(kù)漁業(yè)資源調(diào)查規(guī)范》(SL 167-2014)

4.《湖南省主要地表水系水環(huán)境功能區(qū)劃》(DB43/023-2005)

5.《農(nóng)產(chǎn)品安全質(zhì)量 無(wú)公害水產(chǎn)品安全要求標(biāo)準(zhǔn)》(GB 18406.4-2001)

第三節(jié)  目標(biāo)任務(wù) 一、規(guī)劃期限：

規(guī)劃基準(zhǔn)年為2018年，規(guī)劃期限為2018年至2030年。

二、規(guī)劃目標(biāo)：

堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色發(fā)展理念，在科學(xué)評(píng)價(jià)大中型水庫(kù)資源稟賦和環(huán)境承載力的基礎(chǔ)上，科學(xué)劃定各類漁業(yè)功能區(qū)，管控養(yǎng)殖模式，整頓漁業(yè)生產(chǎn)秩序，轉(zhuǎn)變漁業(yè)發(fā)展方式，規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)過(guò)程，保障漁民合法權(quán)益，確保水產(chǎn)品有效供給和質(zhì)量安全，保護(hù)水庫(kù)漁業(yè)資源和水域生態(tài)環(huán)境安全。

三、重點(diǎn)任務(wù)：

（1）通過(guò)規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用，加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)，鐵山水庫(kù)主體水域水質(zhì)穩(wěn)定保持或優(yōu)于Ⅱ類標(biāo)準(zhǔn)，庫(kù)灣、庫(kù)汊水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)到Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)；岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)水質(zhì)穩(wěn)定保持或優(yōu)于Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。

（2）通過(guò)控制養(yǎng)殖方式和養(yǎng)殖容量，調(diào)整養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展水平進(jìn)一步提高，漁業(yè)產(chǎn)量和經(jīng)濟(jì)效益保持穩(wěn)定，水產(chǎn)品品質(zhì)全面達(dá)到無(wú)公害水產(chǎn)品的質(zhì)量安全要求。

第四節(jié)  基本原則

根據(jù)岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)的水域現(xiàn)狀、特點(diǎn)，按養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃編制的總體要求，岳陽(yáng)縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃遵從四個(gè)原則：

1. 堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、因地制宜的原則

根據(jù)本地區(qū)大中型水庫(kù)承載力評(píng)價(jià)結(jié)果和水產(chǎn)行業(yè)發(fā)展需求，形成本區(qū)域大中型水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖開(kāi)發(fā)利用和保護(hù)的總體思路，根據(jù)規(guī)劃編制工作規(guī)范和大綱的具體要求，合理布局水產(chǎn)養(yǎng)殖生產(chǎn)，制定本區(qū)域大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展的具體措施，科學(xué)編制規(guī)劃。

2. 堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、底線約束的原則

堅(jiān)持走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，科學(xué)開(kāi)展大中型水庫(kù)利用評(píng)價(jià)，保護(hù)大中型水庫(kù)生態(tài)環(huán)境，明確水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展方向，合理安排產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。將飲用水源地、自然保護(hù)區(qū)等重要生態(tài)保護(hù)或公共安全“紅線”和“黃線”區(qū)域作為禁止或限制養(yǎng)殖區(qū)，設(shè)定發(fā)展底線。

3. 堅(jiān)持合理布局、轉(zhuǎn)調(diào)結(jié)合的原則

充分發(fā)揮規(guī)劃對(duì)水域功能的定位作用，協(xié)調(diào)處理大中型水庫(kù)的使用糾紛，做到大中型水庫(kù)使用功能明確、產(chǎn)業(yè)布局合理。同時(shí)將規(guī)劃與調(diào)整結(jié)合起來(lái)，通過(guò)規(guī)劃的實(shí)施，對(duì)不符合區(qū)域布局規(guī)劃及生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)的養(yǎng)殖方式和場(chǎng)所進(jìn)行調(diào)整或刪減。

4. 堅(jiān)持尊重歷史、照顧現(xiàn)實(shí)的原則

在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，尊重養(yǎng)殖戶的生產(chǎn)自主權(quán)和經(jīng)營(yíng)決策權(quán)。既正視漁民養(yǎng)殖的歷史現(xiàn)實(shí)，又兼顧現(xiàn)代漁業(yè)發(fā)展的要求，積極引導(dǎo)，循序漸進(jìn)，分步驟、分階段實(shí)施。

第五節(jié)  規(guī)劃范圍

本規(guī)劃范圍為區(qū)域內(nèi)的鐵山水庫(kù)、岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)。

第二章   水庫(kù)漁業(yè)利用評(píng)價(jià) 第六節(jié)  水庫(kù)承載力分析 一、水庫(kù)資源狀況 1.地理位置 岳陽(yáng)縣位于湖南省北部、岳陽(yáng)市境中部，洞庭湖畔。地理坐標(biāo)為東經(jīng)112°44′14〞～113°43′35〞，北緯28°57′11〞～29°38′41〞。東接湖北省通城縣，東南連平江縣，南抵汨羅市，西南以湖州與沅江、南縣交界，西與華容縣毗鄰，北與岳陽(yáng)市區(qū)、臨湘市接壤。東西相距98公里，南北相距76公里。全縣總面積2809平方公里，轄14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和一個(gè)辦事處，人口72萬(wàn)，耕地面積420.87平方公里。

2.地質(zhì)地貌

縣境地貌自東北幕阜山余脈向西南東洞庭湖呈降階梯狀傾斜。山地、丘陵、崗地、平原、水面比例大致可分為12:11:24:13:40。山地主要分布在毛田鎮(zhèn)、月田鎮(zhèn)、張谷英鎮(zhèn)及公田鎮(zhèn)的一部分地方。主要山脈有相思山、大云山。丘陵主要分布于盆地周邊或山間山麓旁側(cè)。崗地主要分布于東洞庭湖東岸的麻塘辦事處、榮家灣鎮(zhèn)、長(zhǎng)湖鄉(xiāng)、步仙鎮(zhèn)、柏祥鎮(zhèn)、黃沙街鎮(zhèn)及新墻河兩岸。平原主要分布在中洲、榮家灣、麻塘辦事處、筻口、新墻、公田等鄉(xiāng)鎮(zhèn)。全縣土壤分為紅壤、黃壤、潮土、紫色土、水稻土等5個(gè)土類，8個(gè)亞類，34個(gè)土屬，76個(gè)土種。境內(nèi)主要成土母質(zhì)有花崗巖風(fēng)化物、板頁(yè)巖風(fēng)化物、紫色沙礫巖風(fēng)化物、河湖沉積物、第四系紅色粘土、石炭巖風(fēng)化物、石英砂巖風(fēng)化物等7種。

3.水域類型

岳陽(yáng)縣水網(wǎng)密布。境內(nèi)河流屬洞庭湖水系，共有大小河流64條，總長(zhǎng)度1069公里。河網(wǎng)密度為0.34公里/平方公里。新墻河自東向西縱貫全境，河長(zhǎng)108公里，接納47條支流，匯入東洞庭湖。由于降水量充沛，地表水豐富，年平均逕流量達(dá)18億立方米，地下水蘊(yùn)藏量6億立方米。縣境內(nèi)西部轄東洞庭湖水面761平方公里，東部為鐵山水庫(kù)，南連湘資沅澧四水，北接萬(wàn)里長(zhǎng)江。

全縣有大小水庫(kù)222座，其中大型水庫(kù)1座（鐵山水庫(kù)），中型水庫(kù)2座（大坳水庫(kù)、岳坊水庫(kù)）、小一型水庫(kù)33座、小二型水庫(kù)186座，有塘壩33100處，水庫(kù)塘壩總?cè)萘?2011.6萬(wàn)立方米。

4.大中型水庫(kù)簡(jiǎn)介

鐵山水庫(kù)，又名“相思湖”，位于岳陽(yáng)縣公田鎮(zhèn)鐵山口，地理位置為北緯29°～30°，東經(jīng)113°～114°之間，建于1983年，是一座集飲水、防洪、灌溉、養(yǎng)殖、攔沙、發(fā)電于一體的大型水庫(kù)。總庫(kù)容6.35億立方米，正常庫(kù)容5.46億立方米，水面面積53.3平方公里，多年平均產(chǎn)水量3.67億立方米，水岸線長(zhǎng)328公里，控制流域面積493平方公里，最大水深40米，平均水深15米。水庫(kù)被列入全國(guó)重要飲用水水源地名錄，是岳陽(yáng)市市區(qū)、岳陽(yáng)縣縣城近百萬(wàn)居民的主要生活飲用水源，同時(shí)還承擔(dān)著岳陽(yáng)縣、汨羅市、臨湘市、岳陽(yáng)樓區(qū)、岳陽(yáng)市經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)5個(gè)縣（市、區(qū)）46個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)100多萬(wàn)畝農(nóng)田的灌溉任務(wù)。水庫(kù)四周群山環(huán)抱，空氣清新，環(huán)境優(yōu)美，風(fēng)景秀麗。1988年被國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)為國(guó)家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)，1998年被湖南省建委評(píng)為“衛(wèi)生、安全風(fēng)景名勝區(qū)”, 2004年被湖南省水利協(xié)會(huì)評(píng)為“優(yōu)秀水利企業(yè)”。

岳坊水庫(kù)位于岳陽(yáng)縣步仙鎮(zhèn)，是一座以灌溉、防洪、城市供水為主，兼有發(fā)電、水產(chǎn)養(yǎng)殖等綜合效益的中型水庫(kù)。水庫(kù)距岳陽(yáng)縣城區(qū)40公里，壩址以上干流長(zhǎng)度22.7公里，集雨面積53.1平方公里，總庫(kù)容3145萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容2620萬(wàn)立方米，正常蓄水位136.0米，設(shè)計(jì)灌溉農(nóng)田5.3萬(wàn)畝。

大坳水庫(kù)位于岳陽(yáng)縣張谷英鎮(zhèn)，地理位置為東經(jīng)115°20'～113°11'，北緯27°0'～29°2'，是一座以灌溉為主，結(jié)合防洪、發(fā)電、城市供水等綜合利用的中型水庫(kù)。水庫(kù)距岳陽(yáng)縣城50公里，集雨面積83.6平方公里，總庫(kù)容1308萬(wàn)立方米，正常庫(kù)容1162萬(wàn)立方米，正常蓄水位109.8米，灌溉農(nóng)田2.5萬(wàn)畝。水庫(kù)內(nèi)系山谷狹長(zhǎng)地帶，沿河兩岸山坡陡峻，耕地甚少，而森林茂盛，植被良好。

鐵山水庫(kù)、岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)于2015年被岳陽(yáng)市政府劃定為岳陽(yáng)縣重要飲用水水源地，其基本情況如附件1所示。

二、自然氣候條件

岳陽(yáng)縣屬中亞熱帶季風(fēng)濕潤(rùn)區(qū)，氣候溫和，光照充足，雨量充沛，四季分明，氣候宜人。

1.氣溫和日照

多年平均氣溫17 ℃，歷年極端最高氣溫39.3 ℃，極端最低氣溫-11.8 ℃，年無(wú)霜期277天，生長(zhǎng)期311天，年日照時(shí)間1813小時(shí)。

2.降水

多年平均降雨量1320.3毫米，歷年最大降雨量2790.3毫米，歷年最小降雨量934.8毫米。全年降雨日集中在4～8月，約占年降雨量的51%，其中以5、6兩月降雨量最大，五月份平均降雨為236.6毫米，六月份平均降雨為193.8毫米。全年平均降雨天數(shù)127.81天，最多為167天，最少為100天。

3.蒸發(fā)量和風(fēng)速

多年平均蒸發(fā)量656.9毫米。多年平均風(fēng)速2.5米/秒，多年平均最大風(fēng)速15.5米/秒，歷史最大風(fēng)速18米/秒，風(fēng)向NNE。

4.水質(zhì)

岳陽(yáng)縣水域水質(zhì)整體優(yōu)良，水庫(kù)的pH為 6.0～7.5、氨氮為0.05～1.0 mg/L、溶解氧為6.0～11.0 mg/L，銅Cu、鋅Zn、鐵Fe、錳Mn等微量元素含量適中，其它無(wú)機(jī)鹽類含量較豐富，水庫(kù)四周沒(méi)有對(duì)水產(chǎn)養(yǎng)殖構(gòu)成威脅的工業(yè)污染源，水庫(kù)水質(zhì)總體達(dá)到地表水Ⅱ-Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，養(yǎng)殖水體適宜魚類的生長(zhǎng)和繁殖，水質(zhì)整體符合國(guó)家漁業(yè)水質(zhì)的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)（GB 11607）。

三、水生生物資源狀況

1.浮游生物

根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，岳陽(yáng)縣庫(kù)區(qū)共有浮游植物6門71屬90種，其中最多的為綠藻門30屬32種，其次為硅藻門18屬22種，裸藻門4屬14種，藍(lán)藻門10屬10種，金藻門5屬7種，黃藻門4屬5種。浮游動(dòng)物共計(jì)發(fā)現(xiàn)40種，優(yōu)勢(shì)種群主要有橈足類幼體、砂殼蟲、小劍水蚤屬、冠砂殼蟲、曲腿龜甲輪蟲、西氏晶囊輪蟲、鐮形臂尾輪蟲、三肢輪蟲、華哲水蚤屬、刺日蟲屬、裂足臂尾輪蟲、前節(jié)晶囊輪蟲、秀體溞屬、中華窄腹蚤、近劍水蚤屬等。

2.底棲動(dòng)物

岳陽(yáng)縣水庫(kù)地處丘陵山區(qū)，水深較深，庫(kù)底泥質(zhì)較硬，底棲生物群落較少，主要以適應(yīng)或耐受低氧環(huán)境的搖蚊類和寡毛類占優(yōu)勢(shì)。根據(jù)相關(guān)文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)查發(fā)現(xiàn)，水庫(kù)水域底棲動(dòng)物種類有18種以上，主要類別為水生昆蟲綱（隱搖蚊屬、羽搖蚊、前突搖蚊屬、直突搖蚊屬、長(zhǎng)足搖蚊屬、粗腹搖蚊屬、二尾蜉科）7種、軟體動(dòng)物腹足綱（梨形環(huán)棱螺、中華沼螺、銅銹環(huán)棱螺）3種、寡毛綱（尾鰓蚓屬、顫蚓屬、管水蚓屬、水絲蚓屬）4種、雙殼綱（河蜆、淡水殼菜）2種、甲殼綱（蝦類）1種、龜鱉類1種。各個(gè)庫(kù)區(qū)底棲動(dòng)物組成情況見(jiàn)附件2。

3.水生植物

全縣水生經(jīng)濟(jì)植物有90余種，高等水生植物20多種，水生維管束植物有62種。水庫(kù)常見(jiàn)的水生植物有苦草、馬來(lái)眼子菜、鳳眼菜、菹草、輪葉黑藻、水花生、水浮蓮等。

4.魚類資源

岳陽(yáng)縣庫(kù)區(qū)魚類品種有30多種，主要為青魚、草魚、鰱魚、鳙魚、鯉魚、鯽魚、鳊魚、魴、翹嘴紅鮊、鲴、黃顙魚、鯰魚、鱖魚、黃鱔、泥鰍、烏鱧等。

四、水域環(huán)境狀況

為了掌握鐵山水庫(kù)、岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)水域環(huán)境狀況，岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站對(duì)三個(gè)水庫(kù)水質(zhì)進(jìn)行了定期監(jiān)測(cè)。水質(zhì)檢測(cè)項(xiàng)目按照《地表水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)》（GB 3838-2002）中表1規(guī)定的24個(gè)項(xiàng)目進(jìn)行，水庫(kù)水域點(diǎn)位增加葉綠素a和透明度指標(biāo)的監(jiān)測(cè)，以評(píng)估水庫(kù)富營(yíng)養(yǎng)化狀態(tài)。

1.水質(zhì)狀況總體評(píng)價(jià)

從岳陽(yáng)縣環(huán)境監(jiān)測(cè)站2016-2017年對(duì)飲用水水源地水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)來(lái)看，可以對(duì)三大水庫(kù)水域環(huán)境狀況總結(jié)分析如下：按照水庫(kù)受污染程度區(qū)分，大坳水庫(kù)、岳坊水庫(kù)>鐵山水庫(kù)，鐵山水庫(kù)的水質(zhì)質(zhì)量狀況最好，水質(zhì)指標(biāo)除溶解氧、氨氮、總磷外，其余評(píng)價(jià)指標(biāo)均達(dá)到或接近地表水Ⅰ類標(biāo)準(zhǔn)，岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)水質(zhì)質(zhì)量狀況稍差，但大部分指標(biāo)都可達(dá)到Ⅱ類及以上標(biāo)準(zhǔn)，主要影響因子為水質(zhì)總磷、總氮、氨氮、高錳酸鉀指數(shù)、化學(xué)需氧量等；按照水庫(kù)各監(jiān)測(cè)點(diǎn)位清潔程度區(qū)分，庫(kù)心區(qū)>大壩區(qū)>庫(kù)灣區(qū)、入庫(kù)支流，部分入庫(kù)支流、庫(kù)灣區(qū)水質(zhì)狀況為Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)。庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果如附件3所示。

根據(jù)中國(guó)環(huán)境監(jiān)測(cè)總站制定的湖泊(水庫(kù))富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)方法及分級(jí)技術(shù)規(guī)定，采用透明度、高錳酸鹽指數(shù)、總磷、總氮和葉綠素5個(gè)指標(biāo)對(duì)三個(gè)水庫(kù)進(jìn)行富營(yíng)養(yǎng)化評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果顯示，三大水庫(kù)全年約8到9個(gè)月份綜合富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，約3到4個(gè)月份綜合富營(yíng)養(yǎng)指數(shù)處于貧營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，表明三座大中型水庫(kù)目前總體處于中營(yíng)養(yǎng)狀態(tài)，暫無(wú)富營(yíng)養(yǎng)化的隱患。

2.污染物種類、數(shù)量及來(lái)源

水庫(kù)主要污染物種類包括氨氮、總磷、總氮、化學(xué)需氧量等指標(biāo)，污染物主要來(lái)源為農(nóng)村生活污染源、農(nóng)田徑流污染源、畜禽養(yǎng)殖污染源、水產(chǎn)養(yǎng)殖及水上交通內(nèi)源污染源以及現(xiàn)有工業(yè)污染源，其中化學(xué)需氧量以畜禽養(yǎng)殖污染源和農(nóng)村生活污染源為主，氨氮和總氮以農(nóng)田徑流污染源和畜禽養(yǎng)殖污染源為主，總磷以農(nóng)田徑流污染源和農(nóng)村生活污染源為主。入庫(kù)支流和庫(kù)灣區(qū)由于水體交換能力小、水體流動(dòng)性弱，營(yíng)養(yǎng)鹽和重金屬等污染物容易累積，因而水體污染更嚴(yán)重。

五、水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算和養(yǎng)殖模式分析

1.養(yǎng)殖容量估算

查閱國(guó)內(nèi)外有關(guān)文獻(xiàn)，采用葉綠素a、透明度、養(yǎng)殖水域面積以及年日照時(shí)間四項(xiàng)指標(biāo)，估算我縣大中型水庫(kù)初級(jí)生產(chǎn)力和水庫(kù)浮游生物毛產(chǎn)量，以此來(lái)估算水庫(kù)養(yǎng)殖容納量。結(jié)果顯示，鐵山水庫(kù)的鰱、鳙魚產(chǎn)力為85.5萬(wàn)千克，岳坊水庫(kù)的鰱、鳙魚產(chǎn)力為4.06萬(wàn)千克、大坳水庫(kù)的鰱、鳙魚產(chǎn)力為2.62萬(wàn)千克。估算結(jié)果詳見(jiàn)附件4。

2.養(yǎng)殖模式分析

大中型水庫(kù)宜開(kāi)展以增殖放養(yǎng)為主的生態(tài)漁業(yè)模式，養(yǎng)殖品種以鰱鳙等濾食性魚類為主（80%以上）,適當(dāng)放養(yǎng)鯉魚、鯽魚、鲴魚、鳊魚、草魚、青魚、翹嘴鲌、鱖魚(10%-20%)等其他食性的魚類。魚產(chǎn)量應(yīng)嚴(yán)格控制在養(yǎng)殖容量以下，魚種投放量可依魚產(chǎn)量和魚種放養(yǎng)效益確定（根據(jù)漁業(yè)面積大小可按＞10000公頃、1000-10000公頃、100-1000公頃、≤100公頃將水庫(kù)劃分為Ⅰ-Ⅳ四個(gè)等級(jí)。魚種放養(yǎng)效益為回捕產(chǎn)量與投放水庫(kù)魚種重量的比值，Ⅰ級(jí)水面魚種放養(yǎng)效益為5-7、Ⅱ級(jí)水面為6-8、Ⅲ級(jí)水面為7-9、Ⅳ級(jí)水面為8-10），鐵山水庫(kù)為Ⅱ級(jí)水面，魚種放養(yǎng)效益為6-8，岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)為Ⅳ級(jí)水面，魚種放養(yǎng)效益為8-10。大中型水庫(kù)漁業(yè)生產(chǎn)應(yīng)控制養(yǎng)殖方式和容量，保持合適的養(yǎng)殖品種結(jié)構(gòu)，這樣既可充分利用水庫(kù)水體豐富的天然餌料資源(如浮游生物、底棲生物、水生植物等），同時(shí)又實(shí)現(xiàn)了水庫(kù)魚類種群結(jié)構(gòu)組成的多樣性，通過(guò)食物鏈的轉(zhuǎn)換，改善水庫(kù)生態(tài)結(jié)構(gòu)，在更好的凈化水質(zhì)的同時(shí)，提高漁業(yè)生產(chǎn)的經(jīng)濟(jì)效益，促進(jìn)水庫(kù)漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

第七節(jié)  水庫(kù)漁業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展分析 一、水庫(kù)漁業(yè)現(xiàn)狀

岳陽(yáng)縣2016年水庫(kù)漁業(yè)可利用水面9.85萬(wàn)畝，其中鐵山水庫(kù)水域面積6.2萬(wàn)畝，14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)殖水面3.65萬(wàn)畝。水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖主要分布在榮家灣鎮(zhèn)（6340畝）、步仙鎮(zhèn)（4950畝）、筻口鎮(zhèn)（4100畝）、新開(kāi)鎮(zhèn)（3650畝）、毛田鎮(zhèn)（2590畝）、月田鎮(zhèn)（2390畝）、公田鎮(zhèn)（1620畝）、麻糖鎮(zhèn)（1560畝）、黃沙街鎮(zhèn)（1550畝）、楊林鄉(xiāng)（1530畝）。水庫(kù)主要養(yǎng)殖品種為鳙魚、鰱魚、草魚、青魚等常規(guī)品種，養(yǎng)殖方式及特點(diǎn)如下：（1）大水面放養(yǎng)，采用“人放天養(yǎng)”的粗放型的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖品種多為鳙魚和鰱魚，產(chǎn)量占到水庫(kù)總捕撈量的80%-90%。這些品種的魚類在水庫(kù)相對(duì)封閉、靜水或緩流水體環(huán)境中不能進(jìn)行繁殖和種群的自我更新，因而需要每年人工投放苗種，經(jīng)過(guò)一定生長(zhǎng)期后再捕獲成魚。這種養(yǎng)殖模式對(duì)水庫(kù)水體天然餌料的利用率一般在20%-60%，魚類回捕率一般達(dá)到40%-70%，小水庫(kù)可達(dá)到80%-90%，魚產(chǎn)量較穩(wěn)定，品質(zhì)高，市場(chǎng)供不應(yīng)求，效益可觀。（2）網(wǎng)箱養(yǎng)殖，包括投餌和不投餌兩種方式。投餌網(wǎng)箱主要養(yǎng)殖攝食性魚類，投喂人工配合飼料或小雜魚類；不投餌網(wǎng)箱主要養(yǎng)殖濾食性魚類如鰱魚、鳙魚等，餌料為交換水體中浮游生物。這種養(yǎng)殖模式集約化程度高、經(jīng)濟(jì)效益高，但同時(shí)會(huì)對(duì)水體環(huán)境和水質(zhì)狀況造成一定程度的影響，因而養(yǎng)殖時(shí)需要考慮養(yǎng)殖容量和水體承載力。（3）圍欄養(yǎng)殖，一般在水庫(kù)中選擇合適的庫(kù)灣狹窄處采取攔網(wǎng)或筑壩形式，形成相對(duì)封閉的水域放養(yǎng)魚類。一些面積較大的圍欄水域，還進(jìn)行網(wǎng)箱套養(yǎng)。大部分圍欄養(yǎng)殖進(jìn)行投餌施肥。施肥和投餌帶來(lái)的過(guò)量氮、磷等營(yíng)養(yǎng)元素有可能導(dǎo)致水庫(kù)水體富營(yíng)養(yǎng)化，進(jìn)而影響水庫(kù)的水質(zhì)。

我縣有大中型水庫(kù)3座，水域面積6.6萬(wàn)畝，占全縣可養(yǎng)殖水面的27.2 %。其中大型水庫(kù)1座，面積 6.2萬(wàn)畝，中型水庫(kù)2座，面積4300畝。庫(kù)區(qū)主要的漁業(yè)生產(chǎn)方式為“人放天養(yǎng)”的粗放型的養(yǎng)殖模式，養(yǎng)殖品種以鳙魚和鰱魚為主，產(chǎn)量占到水庫(kù)總捕撈量的80%-90%。2016年鐵山水庫(kù)魚產(chǎn)量約為60萬(wàn)千克，岳坊水庫(kù)魚產(chǎn)量約為5.0萬(wàn)千克，大坳水庫(kù)魚產(chǎn)量約為2.5萬(wàn)千克，合計(jì)共產(chǎn)魚近68萬(wàn)千克。

80年代初至90年代初，鐵山水庫(kù)庫(kù)區(qū)村民相續(xù)發(fā)展網(wǎng)箱養(yǎng)魚和庫(kù)灣養(yǎng)魚，至二十一世紀(jì)初網(wǎng)箱養(yǎng)魚逐步被取締，但在毛田、月田、相思三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部分?jǐn)r壩庫(kù)灣養(yǎng)殖至今仍在繼續(xù)經(jīng)營(yíng)，主要養(yǎng)殖方式為投放魚種加半精養(yǎng)，餌料和化肥的投放對(duì)水庫(kù)水質(zhì)造成一定的污染。鐵山水庫(kù)歷年來(lái)庫(kù)內(nèi)水產(chǎn)養(yǎng)殖由鐵山水庫(kù)管理所經(jīng)營(yíng)，養(yǎng)殖水面6.2萬(wàn)畝，采用天然放養(yǎng)模式，每年投放魚種20萬(wàn)斤左右，產(chǎn)魚量約為10千克/畝。鐵山水庫(kù)于2011年與大湖養(yǎng)殖股份有限公司確立銷售合作關(guān)系，產(chǎn)品以活魚方式運(yùn)輸和銷售，先后注冊(cè)創(chuàng)立了“相思湖魚”牌、“巴陵鐵山”牌有機(jī)魚商標(biāo)，開(kāi)創(chuàng)了湖南省有機(jī)魚產(chǎn)品生產(chǎn)的先河，成為我國(guó)優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品生產(chǎn)基地之一。

2014年以前，岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖主要以簽訂養(yǎng)殖承包合同的方式經(jīng)營(yíng)，由于養(yǎng)殖戶過(guò)分的追求經(jīng)濟(jì)效益，在水庫(kù)大面積投肥投餌養(yǎng)殖，對(duì)水庫(kù)的水質(zhì)造成了一定程度的污染。2014年3月，岳陽(yáng)市人民政府下發(fā)了《岳陽(yáng)市人民政府辦公室關(guān)于加強(qiáng)農(nóng)村生活水源保護(hù)工作的通知》(岳政辦函〔2014〕21號(hào))，明確要求自2014年起兩年內(nèi)逐步在全市依法徹底解除水庫(kù)養(yǎng)殖承包合同，不得再簽訂新的養(yǎng)殖承包合同，徹底杜絕投肥養(yǎng)殖。目前，大坳水庫(kù)已經(jīng)解除養(yǎng)殖承包合同，岳坊水庫(kù)情況較復(fù)雜暫由養(yǎng)殖戶承包經(jīng)營(yíng)。為加強(qiáng)農(nóng)村生活水源保護(hù)，改善水庫(kù)水質(zhì)，確保人畜飲水安全，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，岳陽(yáng)縣環(huán)保、漁業(yè)等部門采取嚴(yán)格措施規(guī)范水庫(kù)的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)，將網(wǎng)箱養(yǎng)殖或其他污染水體的養(yǎng)殖設(shè)施全部清理取締，迄今岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)主要采取以養(yǎng)殖鳙魚和鰱魚為主的大水面放養(yǎng)模式，禁止一切投餌施肥行為，鰱鳙魚投放比例在80%以上，產(chǎn)量在10-20 千克/畝。

二、水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展方向

按“適用發(fā)展、環(huán)境優(yōu)先、增值與養(yǎng)殖結(jié)合，開(kāi)發(fā)與保護(hù)并舉，生產(chǎn)與管理并重”方針，走“保水漁業(yè)、精品漁業(yè)、休閑漁業(yè)”之路。漁業(yè)生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，使水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展以保護(hù)水質(zhì)為核心，依托水庫(kù)資源，發(fā)展現(xiàn)代休閑漁業(yè)、品牌漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)保水的生態(tài)漁業(yè)。具體來(lái)說(shuō)，本縣大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展可以從以下幾個(gè)方面入手：

1. 保證供水標(biāo)準(zhǔn)，提高供水質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展

水是生命之源，飲用水是水庫(kù)水資源功能利用中的最高層，它直接關(guān)系到飲水人群的健康與生命安全。大中型水庫(kù)的漁業(yè)發(fā)展必須以維持健康的水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)，保護(hù)水質(zhì)為基本出發(fā)點(diǎn)，將漁業(yè)利用作為水質(zhì)調(diào)控的手段，納入水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)管理。因此，在研究水庫(kù)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)構(gòu)與功能特點(diǎn)、物質(zhì)轉(zhuǎn)化和能量流動(dòng)規(guī)律的基礎(chǔ)上，結(jié)合區(qū)域水文氣候特點(diǎn)、水庫(kù)水體理化性狀、天然餌料與魚類資源現(xiàn)狀，采取土著魚類資源保護(hù)、優(yōu)質(zhì)魚類移植增殖、主要經(jīng)濟(jì)魚類人工放養(yǎng)等模式，維持水庫(kù)生物多樣性，合理利用漁業(yè)資源，謀求漁業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

2. 生產(chǎn)綠色、環(huán)保、有機(jī)水產(chǎn)品，打造漁業(yè)品牌。

食品安全與人民生活密切相關(guān)，且越來(lái)越成為人們關(guān)注的焦點(diǎn)。保證漁產(chǎn)品安全，讓群眾吃上放心水產(chǎn)品是社會(huì)的迫切要求。大中型水庫(kù)可以利用水域資源優(yōu)勢(shì)，出產(chǎn)綠色無(wú)公害水產(chǎn)品，建立完善的銷售網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮品牌優(yōu)勢(shì)，提高銷售價(jià)格，為經(jīng)營(yíng)單位帶來(lái)可觀的品牌效益。

3. 依托生態(tài)景觀特色,發(fā)展休閑漁業(yè)

隨著生活水平的提高，旅游、度假、休閑日益成為消費(fèi)新時(shí)尚。大中型水庫(kù)大都山青水秀，景色怡人，具有旅游休閑功能。根據(jù)水庫(kù)生態(tài)景觀特色,挖掘當(dāng)?shù)厝宋摹�歷史內(nèi)涵，以水庫(kù)游釣為主，結(jié)合漁業(yè)科技園區(qū)建設(shè)、綠色優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)品特色飲食等，將旅游和漁業(yè)有機(jī)結(jié)合，相互促進(jìn)，推動(dòng)水庫(kù)休閑漁業(yè)新模式的迅速發(fā)展。

第八節(jié)  水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展總體思路

堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞《全國(guó)漁業(yè)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃（2016-2020）年》的戰(zhàn)略目標(biāo)，依據(jù)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于規(guī)范水庫(kù)漁業(yè)利用加強(qiáng)水庫(kù)水質(zhì)保護(hù)的意見(jiàn)》，瞄準(zhǔn)建設(shè)現(xiàn)代漁業(yè)強(qiáng)縣，加快水庫(kù)漁業(yè)基本現(xiàn)代化進(jìn)程；以“節(jié)能化、生態(tài)化、品牌化”為主抓手，以發(fā)展“生態(tài)、安全、高效漁業(yè)”為目標(biāo)，在加強(qiáng)漁業(yè)資源保護(hù)、增殖、開(kāi)發(fā)和合理利用的基礎(chǔ)上，充分利用水域資源，合理進(jìn)行開(kāi)發(fā)規(guī)劃，科學(xué)發(fā)展增養(yǎng)殖，完善社會(huì)化服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，發(fā)展資源節(jié)約型和環(huán)境友好型的生態(tài)漁業(yè)，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。以資源環(huán)境承載能力為基礎(chǔ)，遵循自然規(guī)律，實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)人、水庫(kù)、漁的和諧發(fā)展。

第三章   水庫(kù)漁業(yè)功能區(qū)劃 第九節(jié)  功能區(qū)劃概述

根據(jù)水庫(kù)功能定位、資源狀況、水域環(huán)境狀況、漁業(yè)生產(chǎn)方式和生產(chǎn)條件等要素，在保護(hù)水質(zhì)安全兼顧漁業(yè)發(fā)展的總體要求下，按照本規(guī)劃編制的四項(xiàng)基本原則，將大中型水庫(kù)養(yǎng)殖功能區(qū)劃分為禁止養(yǎng)殖區(qū)和限制養(yǎng)殖區(qū)。

第十節(jié)  禁止養(yǎng)殖區(qū) 一、禁止養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置

根據(jù)縣域內(nèi)水庫(kù)功能名錄，將鐵山水庫(kù)飲用水水源地一級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域（以北干渠取水口為中心，半徑2000米范圍內(nèi)的水域，面積約5000 畝）及有文件將岳坊水庫(kù)、大坳水庫(kù)取水口附近劃為飲用水源一級(jí)保護(hù)區(qū)的水域設(shè)定為禁止養(yǎng)殖區(qū)。

二、管理措施

1.該區(qū)域內(nèi)禁止各類人工養(yǎng)殖行為和設(shè)施，堅(jiān)持依托水庫(kù)資源，以水養(yǎng)魚，以魚潔水的原則，通過(guò)對(duì)水生態(tài)和水生生物資源監(jiān)測(cè)科學(xué)開(kāi)展人工增殖放流和水生生態(tài)修復(fù)工程，保護(hù)水域生態(tài)環(huán)境，保持生物物種多樣性。

2.該區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖，由岳陽(yáng)縣人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停，搬遷或關(guān)停造成養(yǎng)殖生產(chǎn)者經(jīng)濟(jì)損失的應(yīng)依法給予補(bǔ)償，并妥善安置養(yǎng)殖漁民生產(chǎn)生活。

3.制定禁止養(yǎng)殖區(qū)管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺(tái)并執(zhí)行違反禁養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。

第十一節(jié)  限制養(yǎng)殖區(qū) 一、限制養(yǎng)殖區(qū)類型、面積、位置

根據(jù)縣域內(nèi)水庫(kù)功能名錄，將鐵山水庫(kù)飲用水水源地二級(jí)保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)水域（正常水位線以下水域，面積約6.2萬(wàn)畝，一級(jí)保護(hù)區(qū)水域除外）、岳坊水庫(kù)正常水位線以下水域（面積約2500畝）、大坳水庫(kù)正常水位線以下水域（面積約1800畝）設(shè)定為限制養(yǎng)殖區(qū)（如有文件將岳坊水庫(kù)和大坳水庫(kù)飲用水源地取水口附近劃為一級(jí)保護(hù)區(qū)的水域除外）。

二、管理措施

1.該區(qū)域限制人工養(yǎng)殖方式和設(shè)施，禁止網(wǎng)箱、網(wǎng)圍和圍欄養(yǎng)殖（進(jìn)行不投餌鰱鳙魚種培育和科研用的網(wǎng)箱除外，但需經(jīng)水庫(kù)管理部門和漁業(yè)行政部門同意），禁止投餌施肥養(yǎng)殖。

2.該區(qū)域可以發(fā)展“人放天養(yǎng)”的大水面增值放養(yǎng)漁業(yè)活動(dòng)，開(kāi)展清潔生產(chǎn)，堅(jiān)持測(cè)水放魚，限量放魚，以魚潔水，設(shè)定禁漁制度和禁漁期，實(shí)行控養(yǎng)控捕，養(yǎng)殖規(guī)模不得超過(guò)水庫(kù)的養(yǎng)殖容量，捕撈強(qiáng)度不得超過(guò)漁業(yè)資源的再生能力。

3.該區(qū)域可根據(jù)各水庫(kù)的自然資源優(yōu)勢(shì)、漁業(yè)特點(diǎn)適度發(fā)展以水上觀光游、水上垂釣、漁家樂(lè)等為主的休閑漁業(yè)，但政府明令禁止的休閑漁業(yè)活動(dòng)項(xiàng)目除外。

4.該區(qū)域內(nèi)的水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)或者其他漁業(yè)利用行為（如休閑漁業(yè)等）應(yīng)采取污染防治措施，不得污染飲用水水源地水體，污染物排放超過(guò)國(guó)家和地方規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，限期整改，整改后仍不達(dá)標(biāo)的，由本級(jí)人民政府及相關(guān)部門負(fù)責(zé)限期搬遷或關(guān)停。

5.制定限制養(yǎng)殖區(qū)管理辦法，明確各職能部門職責(zé)，出臺(tái)并執(zhí)行違反限養(yǎng)區(qū)管理辦法的行政處罰辦法。

第十二節(jié)  養(yǎng)殖區(qū)

我縣大中型水庫(kù)規(guī)劃未設(shè)置養(yǎng)殖區(qū)。

第四章   保障措施 第十三節(jié)  加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)

大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃是一項(xiàng)綜合性系統(tǒng)工程，縣委縣政府必須總領(lǐng)全局、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮漁業(yè)、水務(wù)、交通、國(guó)土、財(cái)政、環(huán)保、科技等政府部門的行政職能，強(qiáng)化水務(wù)、漁業(yè)部門的宏觀調(diào)控和責(zé)任意識(shí)，明確各部門和水庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位的具體工作職責(zé)，建立責(zé)任追究制度，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)規(guī)劃的行政管理、監(jiān)督管理和協(xié)調(diào)管理。水庫(kù)產(chǎn)權(quán)單位要成立水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)小組，按照規(guī)劃的總體要求制定具體實(shí)施方案，對(duì)規(guī)劃的實(shí)施進(jìn)行組織、溝通、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、庫(kù)所）要積極配合，抓好抓實(shí)，努力推進(jìn)水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展政策落實(shí)到位。

第十四節(jié)  強(qiáng)化監(jiān)督檢查

漁業(yè)、環(huán)保、水務(wù)等部門要嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)水法》、《中華人民共和國(guó)漁業(yè)法》、《中華人民共和國(guó)水污染防治法》、《水庫(kù)大壩安全管理?xiàng)l例》、《中華人民共和國(guó)內(nèi)河交通安全管理?xiàng)l例》、《湖南省漁業(yè)條例》等法律法規(guī)，緊密配合、各司其職，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則，切實(shí)加強(qiáng)監(jiān)管和執(zhí)法力度。漁業(yè)部門一方面要嚴(yán)格依據(jù)規(guī)劃規(guī)范養(yǎng)殖證的使用審批和發(fā)放，嚴(yán)格限制擅自改變大中型水庫(kù)漁業(yè)利用的行為；另一方面要加強(qiáng)漁業(yè)生產(chǎn)執(zhí)法，嚴(yán)厲打擊違反規(guī)劃要求的水產(chǎn)養(yǎng)殖行為，可以設(shè)立群眾舉報(bào)電話和信箱，對(duì)舉報(bào)事件做到有舉必查，查實(shí)必究。環(huán)保部門應(yīng)定期監(jiān)測(cè)和評(píng)估本行政區(qū)域內(nèi)大中型水庫(kù)的水質(zhì)安全狀況，嚴(yán)防水污染事故和危害漁業(yè)生產(chǎn)的事故發(fā)生,確保廣大人民群眾生產(chǎn)、生活用水安全和水域生態(tài)環(huán)境安全。水務(wù)部門應(yīng)全面負(fù)責(zé)大中型水庫(kù)水資源開(kāi)發(fā)、利用、節(jié)約、保護(hù)和優(yōu)化配置，加強(qiáng)各類水利設(shè)施的管理和維護(hù)，為水庫(kù)水資源的保護(hù)和漁業(yè)利用保駕護(hù)航。

第十五節(jié)  完善生態(tài)保護(hù)

1.積極推廣生態(tài)健康養(yǎng)殖模式。在飲用水源地水庫(kù)宜選擇天然生態(tài)養(yǎng)殖模式，走生態(tài)、健康、品牌漁業(yè)發(fā)展之路。養(yǎng)殖品種應(yīng)以濾食性魚類為主，其中鰱、鳙、三角魴等濾食性魚類投放比例應(yīng)占到80%-90%。魚種宜投放1齡以上規(guī)格，種質(zhì)符合BG/T11777的規(guī)定。魚產(chǎn)量不得超過(guò)水庫(kù)養(yǎng)殖容量。魚藥使用符合《無(wú)公害食品漁用藥物使用準(zhǔn)則》（NY5071），提倡生態(tài)綜合防治和使用生物制劑、中草藥類藥物防治魚類病害。在符合政府有關(guān)文件規(guī)定和區(qū)域總體規(guī)劃布局的前提下，環(huán)境條件好、風(fēng)景優(yōu)美的水庫(kù)可以適當(dāng)增加必要的休閑設(shè)施，發(fā)展各種類型的現(xiàn)代休閑漁業(yè)，增加漁業(yè)收入，提高漁業(yè)品位。

2.切實(shí)加強(qiáng)水庫(kù)漁業(yè)資源保護(hù)。漁業(yè)部門應(yīng)根據(jù)庫(kù)區(qū)增值保護(hù)對(duì)象的生物學(xué)特點(diǎn)確定禁漁期，開(kāi)展人工增殖放流，恢復(fù)漁業(yè)資源、改善水域生態(tài)。在魚類繁殖季節(jié)，水庫(kù)管理部門應(yīng)在水庫(kù)入水口、沿岸淺水帶等魚類自然繁殖區(qū)域設(shè)置人工魚巢。水庫(kù)水產(chǎn)養(yǎng)殖應(yīng)嚴(yán)格控制養(yǎng)殖容量和捕撈強(qiáng)度，堅(jiān)決打擊非法捕撈和破壞水庫(kù)漁業(yè)資源的行為，不得采取炸魚、電魚、毒魚等非法捕撈方式和使用非法漁具，不應(yīng)過(guò)度捕撈親魚和幼苗。

第十六節(jié)  加大宣傳和教育力度。

各縣、鄉(xiāng)人民政府、各相關(guān)部門要高度重視宣傳工作，引導(dǎo)正確的輿論導(dǎo)向。一是要讓廣大水產(chǎn)從業(yè)者理解大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃的目的和意義，支持并配合禁養(yǎng)區(qū)和限養(yǎng)區(qū)劃定工作的開(kāi)展，避免引發(fā)群體性矛盾和沖突。二是要建立健全依法退出生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制，充分考慮養(yǎng)殖者的利益，制定相關(guān)措施幫助解決養(yǎng)殖場(chǎng)關(guān)閉后的轉(zhuǎn)產(chǎn)問(wèn)題，達(dá)到社會(huì)穩(wěn)定與環(huán)境保護(hù)雙贏的目的。三是要加強(qiáng)庫(kù)區(qū)養(yǎng)殖污染防治的科學(xué)普及、輿論宣傳和技術(shù)推廣，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的熱點(diǎn)問(wèn)題，暢通公眾表達(dá)及訴求渠道，充分保障和發(fā)揮社會(huì)公眾的環(huán)境知情權(quán)和監(jiān)督作用。四是要深入開(kāi)展生態(tài)文明教育培訓(xùn)，切實(shí)提高養(yǎng)殖者節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的自覺(jué)性和主動(dòng)性，為推進(jìn)庫(kù)區(qū)漁業(yè)利用和水質(zhì)保護(hù)工作創(chuàng)造良好的社會(huì)環(huán)境。

第五章   附則 第十七節(jié)  關(guān)于規(guī)劃效力

大中型水庫(kù)漁業(yè)發(fā)展規(guī)劃一經(jīng)批準(zhǔn)，即具有法律效力，必須嚴(yán)格執(zhí)行。

第十八節(jié)  關(guān)于規(guī)劃圖件

規(guī)劃圖為規(guī)劃文本附件，具有與文本同等法律效力。

附件：

1.岳陽(yáng)縣生活飲用水水源地（大中型水庫(kù)）基本情況表

2 庫(kù)區(qū)底棲動(dòng)物組成情況表

3.庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果表

4.水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算表

5.鐵山水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖

6.岳坊水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖

7.大坳水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖

附件1  岳陽(yáng)縣生活飲用水水源地（大中型水庫(kù)）基本情況表

名稱	所在地	水面面積(畝)	庫(kù)容(m3)	型號(hào)	水源地范圍	供水范圍
鐵山水庫(kù)	岳陽(yáng)縣 公田鎮(zhèn)	62070	6.35億	大型	庫(kù)區(qū)水域，集水面積493.0平方公里	岳陽(yáng)市城區(qū)、岳陽(yáng)縣城
岳坊水庫(kù)	岳陽(yáng)縣 步仙鎮(zhèn)	2514	3145萬(wàn)	中型	庫(kù)區(qū)水域，集水面積53.1平方公里	步仙鎮(zhèn)
大坳水庫(kù)	岳陽(yáng)縣 張谷英鎮(zhèn)	1850	1308萬(wàn)	中型	庫(kù)區(qū)水域，集水面積83.6平方公里	張谷英鎮(zhèn)

附件2  庫(kù)區(qū)底棲動(dòng)物組成情況表

水庫(kù)名稱	水生昆蟲綱	腹足綱	雙殼綱	寡毛綱	甲殼綱	龜鱉類
鐵山水庫(kù)	+++	+	+	+++
岳坊水庫(kù)	+++	++	++	+++	+	+
大坳水庫(kù)	+++	++	+	+++	+	+

注：“+”表示有出現(xiàn)，“++”表示較多出現(xiàn)，“+++”表示常見(jiàn)。

附件3  庫(kù)區(qū)水質(zhì)監(jiān)測(cè)結(jié)果

類別	監(jiān)測(cè)項(xiàng)目	單位	監(jiān)測(cè)地點(diǎn)			單項(xiàng)水質(zhì)類別標(biāo)準(zhǔn)值
			鐵山水庫(kù)	岳坊水庫(kù)	大坳水庫(kù)	Ⅰ類	Ⅱ類
	水溫	℃	13.4	14.3	14.3	/	/
地 表 水	pH值	無(wú)量綱	6.74	6.97	6.42	/	/
	高錳酸鹽指數(shù)	mg/L	1.73	1.06	2.02	≤2	≤4
	溶解氧	mg/L	7.96	9.58	7.88	≥7.5	≥6
	氨氮	mg/L	0.124	0.087	0.191	≤0.15	≤0.5
	總磷	mg/L	0.013	0.018	0.013	≤0.01	≤0.025
	總氮	mg/L	0.364	0.363	0.527	≤0.2	≤0.5
	化學(xué)需氧量	mg/L	5	10	14	≤15	≤15
	五日生化需氧量	mg/L	1.26	1.52	1.21	≤3	≤3
	硫化物(S2-)	mg/L	0.01L	0.01L	0.01L	≤0.05	≤0.10
	銅	mg/L	0.0030	0.0033	0.0030	≤0.01	≤0.1
	鋅	mg/L	0.0052	0.0059	0.0130	≤0.05	≤0.1
	鉛	mg/L	0.0017	0.0008	0.0032	≤0.01	≤0.01
	鎘	mg/L	0.0003	0.0005	0.0005	≤0.001	≤0.005
	六價(jià)鉻	mg/L	0.004L	0.004L	0.004L	≤0.01	≤0.05
	氟化物	mg/L	0.24	0.35	0.39	≤1.0	≤1.0
	氰化物	mg/L	0.004L	0.004L	0.004L	≤0.005	≤0.05
	石油類	mg/L	0.01L	0.01L	0.01L	≤0.05	≤0.05
	揮發(fā)酚	mg/L	0.0003	0.0003	0.0004	≤0.002	≤0.002
	陰離子表面活性劑	mg/L	0.050L	0.050L	0.050L	≤0.2	≤0.2
	糞大腸菌群	個(gè)/L	325	610	570	≤200	≤2000
備注	1.L為該項(xiàng)目的檢出限； 2.該監(jiān)測(cè)結(jié)果為各水庫(kù)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位的平均值，監(jiān)測(cè)時(shí)間為2017年1月。

附件4  水庫(kù)養(yǎng)殖容量估算表

水庫(kù)名稱	養(yǎng)殖水域面積(畝)	葉綠素a年平均含量(mg/m3)	年均透明度（m）	水柱日生產(chǎn)量 [mg•C/(m2•d)]	浮游植物年毛產(chǎn)量(kg O2)	鰱、鳙魚產(chǎn)力(萬(wàn)kg)
鐵山水庫(kù)	62000	5.76	1.60	339	9.37*106	85.5
岳坊水庫(kù)	2500	8.32	1.30	398	4.46*105	4.06
大坳水庫(kù)	1800	6.75	1.40	347	2.87*105	2.62

附件5  鐵山水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖

附件6  岳坊水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖

附件7  大坳水庫(kù)水庫(kù)功能區(qū)布局圖