岳陽縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展“十二五”規(guī)劃
我縣是養(yǎng)殖大縣，生豬、水產(chǎn)位列全國百強。為實現(xiàn)畜牧業(yè)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展，加快養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化進程，結(jié)合我縣實際，特制訂岳陽縣“十二五”畜牧水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃。
一“十一五”時期畜牧水產(chǎn)發(fā)展形勢分析
1、“十一五”期間岳陽縣畜牧水產(chǎn)發(fā)展主要成績
“十一五”期間，畜牧水產(chǎn)部門緊緊圍繞縣委、縣政府的安排部署，在省、市主管部門的指導下，積極探索社會主義市場經(jīng)濟條件下畜牧水產(chǎn)工作發(fā)展的新途徑，較好地完成了“十一五”規(guī)劃目標任務，全縣養(yǎng)殖業(yè)呈現(xiàn)出健康、穩(wěn)定的發(fā)展態(tài)勢。
⑴養(yǎng)殖總量穩(wěn)步增長
“十一五”期間，我縣生豬、家禽、水產(chǎn)生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，特別是生豬生產(chǎn)，2007、2008、2009連續(xù)三-列為全國253個生豬調(diào)出大縣之一，全省排名第13位。
全縣“十一五”期間預計養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)總值30億元，比十五增長11.9%。養(yǎng)殖業(yè)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟的地位更加突出，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重從“十一五”期初的55%提高到了期末的59%以上。
表一：“十一五”養(yǎng)殖經(jīng)濟指標
| -度 | 生豬發(fā)展 (萬頭) | 出欄肥豬 (萬頭) | 水產(chǎn)品產(chǎn)量 (噸) | 畜牧業(yè)產(chǎn)值 (億元) | 漁業(yè)產(chǎn)值 (億元) | 小計 (萬元) | 占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 | 備注 | ||
| 2006 | 230.9 | 147.1 | 36745 | 14.1 | 3.4 | 17.5 | 55% | |||
| 2007 | ||||||||||
| 248.8 | 159.5 | 39388 | 14.4 | 3.6 | 18.1 | 54.4% | ||||
| 2008 | ||||||||||
| 219.2 | 140.6 | 34511 | 17.2 | 3.9 | 21.1 | 56.4% | ||||
| 2009 | ||||||||||
| 215.74 | 137.5 | 36005 | 24.2 | 4.7 | 28.8 | 59.2% | ||||
| 2010 | ||||||||||
| 222.3 | 141.2 | 38752 | 25.1 | 4.9 | 30 | 預估 |
⑵規(guī)模化生產(chǎn)進一步加強
“十一五”以來，我縣養(yǎng)殖業(yè)實現(xiàn)了快速發(fā)展，規(guī)模養(yǎng)殖比重逐-增加，全縣各類規(guī)模養(yǎng)殖場戶3030多戶。其中常-存欄1000頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖戶160余戶，出欄1萬頭以上的生豬養(yǎng)殖場6個。形成了以柏祥、長湖、新墻、城關(guān)、筻口、楊林、鹿角、步仙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主體的優(yōu)質(zhì)瘦肉型豬養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)小區(qū);形成了以新墻河流域及-田、毛田、相思、云山、張谷英等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為中心的草食動物養(yǎng)殖小區(qū)，已建成肉牛養(yǎng)殖小區(qū)5個，養(yǎng)羊小區(qū)6個，-出欄50頭以上肉牛養(yǎng)殖戶51戶;以毛田、公田、甘田、城關(guān)、黃沙等鄉(xiāng)鎮(zhèn)土雞養(yǎng)殖區(qū)初見雛形，形成了以中洲、黃沙、麻塘、新開、新墻、鹿角、城關(guān)、筻口、楊林為中心的水禽生產(chǎn)小區(qū);名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖小區(qū)14個，水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范基地1個。
⑶產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整成效明顯
豬、雞、魚是我縣的傳統(tǒng)產(chǎn)品。在鞏固傳統(tǒng)養(yǎng)殖項目的同時，把大力發(fā)展草食動物(牛羊兔)和名特優(yōu)畜禽水產(chǎn)品生產(chǎn)作為發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟的重點來抓，家畜、家禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖的比重趨合理。特別是自我縣被納入全省草食動物基地建設(shè)以來，牛品改和種草養(yǎng)牛工作扎實開展，使肉牛養(yǎng)殖得到了快速發(fā)展。
⑷特色養(yǎng)殖效益益顯現(xiàn)
特種畜禽養(yǎng)殖方面，發(fā)展朗德鵝產(chǎn)業(yè)，以天裕生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司為龍頭，采取公司+農(nóng)戶的養(yǎng)殖模式，培養(yǎng)了2個規(guī)模養(yǎng)殖場，5個養(yǎng)鵝大戶，以供種---托養(yǎng)---回收加工---銷售這一經(jīng)營模式引導農(nóng)戶創(chuàng)收。以“三田一洞”的土雞養(yǎng)殖優(yōu)勢為著力點，建立了6個養(yǎng)殖土雞的示范小區(qū)。肉鴿養(yǎng)殖快速發(fā)展,規(guī)模不斷擴大,效益不斷提升。
水產(chǎn)養(yǎng)殖方面，大力推廣大水面人工河蟹放流、池塘養(yǎng)蟹及青蝦、烏鱧、鯰魚、鱖魚、黃顙魚、優(yōu)質(zhì)鯽、甲魚、黃鱔等名優(yōu)特的池塘專養(yǎng)和套養(yǎng)，以中洲漁場特種繁殖場為龍頭，為發(fā)展名特優(yōu)水產(chǎn)養(yǎng)殖提供優(yōu)質(zhì)苗種服務，養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展正在由產(chǎn)量擴張向產(chǎn)量、質(zhì)量和效益并重轉(zhuǎn)變。
⑸防疫體系建設(shè)逐步完善
“十一五”期間，我縣按照上級要求，縣有動物防疫監(jiān)督站，鄉(xiāng)鎮(zhèn)有動物防疫站，村有獸醫(yī)防疫室，基本形成了縣、鄉(xiāng)、村三級動物防疫檢疫網(wǎng)絡。動物防疫工作得到大力加強，動物免疫率明顯提高，動物疫病發(fā)病數(shù)、死亡率明顯下降，有效地保障了養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展。
⑹技術(shù)服務工作力度加大
加強技術(shù)培訓，共舉辦生豬養(yǎng)殖、豬牛品改、動物防疫、獸藥飼料、魚苗魚種培育等技術(shù)班15個，參加培訓人員達8600人次。同時組織技術(shù)推廣人員深入農(nóng)村、養(yǎng)殖小區(qū)，面向養(yǎng)殖戶開展技術(shù)幫扶活動，宣傳養(yǎng)殖業(yè)法律法規(guī)，組織專門的技術(shù)人員編印了十多萬字的《畜禽魚類養(yǎng)殖實用技術(shù)》5000冊，免費贈送給廣大養(yǎng)殖戶。
⑺質(zhì)量安全工作穩(wěn)步推進
加強獸藥、漁藥、飼料等投入品市場的監(jiān)管。成立了畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全領(lǐng)導小組，先后印發(fā)了《岳陽縣畜牧水產(chǎn)局2010-畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全整治實施方案》、《進一步明確畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作職責的通知》等文件，多次對養(yǎng)殖場飼料、獸藥使用情況進行專項檢查，加強對飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)、畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)的質(zhì)量安全監(jiān)管，有效地保證了畜產(chǎn)品安全，2007、2008、2009連續(xù)三-被省畜牧水產(chǎn)局評為質(zhì)量安全工作先進單位。
加大檢疫執(zhí)法力度。狠抓屠宰檢疫，嚴把檢疫關(guān)，確保肉品安全，全縣大多數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了牲豬定點屠宰，每一個定點屠宰場都明確了檢疫員，做到驗證查物、同步檢疫、蓋章出證規(guī)范化。
2、“十一五”期間畜牧水產(chǎn)發(fā)展面臨的形勢和挑戰(zhàn)
“十一五”期間，我縣養(yǎng)殖業(yè)得到了突飛猛進的發(fā)展，但在發(fā)展中還存在一些不足，主要表現(xiàn)在以下五個方面。
⑴養(yǎng)殖基礎(chǔ)設(shè)施明顯落后
“十一五”期間，國家對生豬養(yǎng)殖的扶持力度加大，對我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展起到了較好的示范作用。但是大多數(shù)養(yǎng)殖戶的基礎(chǔ)設(shè)施還比較落后，養(yǎng)殖規(guī)模小，效益較低，尤其是水產(chǎn)養(yǎng)殖，雖擁有大面積水域，但精養(yǎng)化程度不高，多數(shù)養(yǎng)殖戶管理粗放，重數(shù)量、輕質(zhì)量、低投入的經(jīng)營模式難以改變，科學養(yǎng)殖推行緩慢，養(yǎng)殖效益較低。
⑵動物疫病防控難度增加
動物疫情形勢復雜，動物疫情呈常發(fā)性、多發(fā)性、輸入性和新增性，近-來高致病性藍耳病、禽流感、疑難魚病頻發(fā)，給防疫工作帶來了新的挑戰(zhàn)。同時動物疫情透明化管理與防疫體系滯后，行政體制不適、技術(shù)力量不足、技術(shù)手段滯后、經(jīng)費保障不力，與新形勢下的要求還存在一定的差距。一旦發(fā)生重大疫情，薄弱的動物防疫體系將難以承受。
⑶動物食品安全壓力加大
畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全長效監(jiān)管能力薄弱。由于縣級主管部門檢測手段落后，檢測能力有限，違禁藥品的使用監(jiān)管到位難。部份農(nóng)戶沒有安全養(yǎng)殖和無公害農(nóng)產(chǎn)品的意識，在經(jīng)濟利益的驅(qū)動下，違法行為還不同程度地存在。
⑷畜禽水產(chǎn)品深加工滯后
“十一五”期間我縣養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展迅速，養(yǎng)殖量大幅增長，但目前我縣各類畜禽水產(chǎn)品加工企業(yè)僅有1個，且規(guī)模小、能力差，絕大多數(shù)動物產(chǎn)品都是以最傳統(tǒng)的產(chǎn)品方式進入市場，附加值低，市場競爭能力差，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品形不成品牌效應，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)很難做大做強。
⑸養(yǎng)殖污染矛盾逐漸顯現(xiàn)
隨著畜牧業(yè)規(guī)模化、集約化的養(yǎng)殖場(戶)和養(yǎng)殖小區(qū)的不斷增加，畜禽的糞污排放量劇增，養(yǎng)殖污染的危害已逐漸凸現(xiàn)，其主要表現(xiàn)為大氣污染、水污染等。養(yǎng)殖業(yè)糞污處理投入大，養(yǎng)殖戶主動性不足，嚴重危及養(yǎng)殖場周圍地下水水體的質(zhì)量和居民的健康,也影響了養(yǎng)殖業(yè)自身的可持續(xù)發(fā)展。
二、“十二五”期間畜牧水產(chǎn)發(fā)展規(guī)劃
1、指導思想
全面貫徹落實黨的十七大精神和科學發(fā)展觀，大力發(fā)展特色養(yǎng)殖業(yè)，強力推動農(nóng)村發(fā)展、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，按照“質(zhì)量興縣、標準興業(yè)、名牌興企”的要求，按照產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的思路，促進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，轉(zhuǎn)變養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展方式，加快標準化、現(xiàn)代化進程，形成“開發(fā)一個品種，建成一個產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)立一個品牌，帶動一方經(jīng)濟，致富一方群眾”的生產(chǎn)經(jīng)營新格局，推動全縣養(yǎng)殖業(yè)納入高效、生態(tài)、安全的發(fā)展軌道。
2、發(fā)展思路
⑴布局區(qū)域化
實行扶優(yōu)扶強的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略，形成合理的區(qū)域布局和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)帶。一是強力推進養(yǎng)殖特色小區(qū)建設(shè)。結(jié)合我縣產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和資源優(yōu)勢，堅持因地制宜，科學規(guī)劃的原則，進一步優(yōu)化生豬、水產(chǎn)、肉牛、家禽、山羊、名優(yōu)特等特色養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)區(qū)域布局，按照一鄉(xiāng)一品、村有特色的生產(chǎn)格局，逐步形成具有特色優(yōu)勢的養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)帶。
二是全面貫徹可持續(xù)發(fā)展的理念。根據(jù)我縣土地承載量和環(huán)境消耗能力，從保護環(huán)境出發(fā)，堅持“因地制宜，科學規(guī)劃”的原則，請求縣政府出臺文件，按照法律法規(guī)劃分禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、適養(yǎng)區(qū)。禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)嚴禁新建、擴建各類養(yǎng)殖場，現(xiàn)有的養(yǎng)殖場要限期關(guān)停、轉(zhuǎn)產(chǎn)或搬遷;嚴禁在限養(yǎng)區(qū)新建、擴建各類養(yǎng)殖場，已建的養(yǎng)殖場要按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，控制養(yǎng)殖規(guī)模，削減污染物排放總量，實現(xiàn)污染物達標排放;在適養(yǎng)區(qū)，要大力提倡規(guī)模化健康養(yǎng)殖，完善治污設(shè)施，走產(chǎn)業(yè)化發(fā)展道路。同時，加強與國土和環(huán)保部門的協(xié)作，對新建大型養(yǎng)殖場實行前置審批。
岳陽縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展區(qū)域布局規(guī)劃表
| 產(chǎn)業(yè) | 基地鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 輻射鄉(xiāng)鎮(zhèn) | |
| 生豬 | 柏祥、長湖、新墻、城關(guān)、筻口、鹿角、步仙、楊林 | 中洲、新開、黃沙、新開、公田、麻塘 | |
| 家禽 | 雞 | 麻塘、黃沙、中洲、鹿角 | 甘田、長湖、城關(guān)、毛田、相思 |
| 鴨 | 中洲、麻塘、黃沙、長湖 | 柏祥、鹿角、新開、新墻、城關(guān) | |
| 鴿 | 楊林、饒村、柏祥、筻口、 | 張谷英、鹿角、 | |
| 草食動物 | 肉牛 | 麻塘、新開、中洲、-田、長湖、楊林 | 城關(guān)、新墻、筻口、黃沙、公田 |
| 山羊 | 新開、張谷英、饒村、麻塘、 | 城關(guān)、-田、甘田、柏祥、鹿角、云山 | |
| 兔 | 相思、柏祥、甘田、毛田 | -田、饒村、張谷英、云山 | |
| 鵝 | 麻塘、城關(guān)、鹿角 | 楊林、-田、中洲 | |
| 水產(chǎn) | 名貴魚 | 城關(guān)、鹿角、中洲、麻塘 | 新墻、新開、筻口、黃沙、步仙 |
| 網(wǎng)箱養(yǎng)魚 | 城關(guān)、中洲、鹿角、麻塘、中洲漁場 | 步仙、新墻、楊林、筻口、黃沙、-田、毛田 | |
| 河蟹養(yǎng)殖 | 中洲漁場、中洲鄉(xiāng)、麻塘、鹿角 | 長湖、柏祥、城關(guān)、新墻、黃沙 | |
⑵養(yǎng)殖規(guī)模化
“十二五”期間，要重點培育-出欄生豬3000頭、肉雞20000羽(蛋雞常-存欄10000羽)、肉牛300頭、肉羊500只、漁業(yè)-產(chǎn)值20萬元以上的規(guī)模養(yǎng)殖戶。通過政策引導、產(chǎn)業(yè)帶動、技術(shù)幫扶等綜合措施，幫助養(yǎng)殖戶改善生產(chǎn)條件，提高規(guī)模養(yǎng)殖水平，走規(guī)模化、專業(yè)化飼養(yǎng)的路子。
⑶生產(chǎn)標準化
提高畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量，促進畜禽水產(chǎn)品品牌化。按照現(xiàn)代畜牧業(yè)“圈舍標準、設(shè)施配套、品種改良、管理規(guī)范、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好”的要求，統(tǒng)一圈舍設(shè)計，以圈舍及配套設(shè)施標準化建設(shè)為突破口，同步推進優(yōu)良品種、飼養(yǎng)規(guī)模、飼料獸藥投入、生產(chǎn)防疫技術(shù)等畜牧生產(chǎn)標準的應用。到“十二五”期末，全縣新建、改造標準化欄舍6000間6萬平方米，池塘改造5萬畝，名優(yōu)特水產(chǎn)養(yǎng)殖占60%以上，建設(shè)具有典型示范和帶動作用的標準化養(yǎng)殖小區(qū)(場、戶)20個，推進養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)標準化，加快養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)代化進程;
⑷經(jīng)營產(chǎn)業(yè)化
堅持外引內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，通過擴大開放、優(yōu)化環(huán)境，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進生產(chǎn)、加工、流通等龍頭企業(yè)，構(gòu)建一體化產(chǎn)業(yè)鏈條，從政策和資金支持養(yǎng)殖企業(yè)做大做強，引導和鼓勵有實力的養(yǎng)殖加工企業(yè)申報省、市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè);提高組織化程度，大力發(fā)展行業(yè)協(xié)會和專業(yè)合作社，引導養(yǎng)殖戶開展技術(shù)、信息、銷售等方面的交流與合作，降低成本，提高經(jīng)營能力，促進養(yǎng)殖行業(yè)良性發(fā)展，實現(xiàn)養(yǎng)殖業(yè)增長方式的根本轉(zhuǎn)變。
⑸產(chǎn)品安全化
實現(xiàn)畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖與動物防疫、投入品和產(chǎn)品安全監(jiān)控體系同步發(fā)展，養(yǎng)殖業(yè)與產(chǎn)品加工、飼料和獸藥產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，推進生態(tài)養(yǎng)殖、健康養(yǎng)殖，逐步過渡到無抗養(yǎng)殖，構(gòu)筑養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)品市場準入機制和投入品監(jiān)督檢測長效機制。
⑹產(chǎn)業(yè)生態(tài)化
大力發(fā)展高效生態(tài)養(yǎng)殖業(yè)，大力推廣“豬——沼——漁(果、稻)循環(huán)養(yǎng)殖模式和“零排放”健康養(yǎng)殖新技術(shù)，開展畜禽污染物綜合治理，實現(xiàn)達標排放，做到畜禽糞便資源化利用。大力發(fā)展生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖、無公害養(yǎng)殖和健康養(yǎng)殖，實行魚蟹、魚鱉、魚蝦和豬魚禽等生態(tài)漁業(yè)養(yǎng)殖，促進養(yǎng)殖業(yè)與生態(tài)環(huán)境的和諧發(fā)展。
3、發(fā)展目標
大力發(fā)展豬、禽、草食動物和水產(chǎn)四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。到2015-，計劃-發(fā)展生豬245萬頭，出欄151萬頭，發(fā)展草食動物15萬頭(羽)，出欄10萬頭以上，其中出欄肉牛5.5萬頭，出欄山羊5.9萬只，力爭發(fā)展家禽1000萬羽，出籠577萬羽以上;穩(wěn)定養(yǎng)殖水面12萬畝，擴大精養(yǎng)面積，提高養(yǎng)殖單產(chǎn)，到2015-水產(chǎn)品產(chǎn)量要達到4.3萬噸。
產(chǎn)業(yè)化水平明顯提高，培養(yǎng)和發(fā)展市級生豬、肉牛、羊、雞、鵝、水產(chǎn)龍頭企業(yè)各1個，配套建設(shè)省級加工龍頭企業(yè)2個;十二五期間，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值每-遞增2%以上，總產(chǎn)值超35億元，養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到60%以上，農(nóng)民新增農(nóng)業(yè)收入中養(yǎng)殖業(yè)貢獻率達到60%以上，農(nóng)民人均養(yǎng)殖業(yè)現(xiàn)金收入每-增加100元以上。
岳陽縣養(yǎng)殖經(jīng)濟發(fā)展目標
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | -增長% | |
| 養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值（億元） | 30.6 | 31.2 | 31.8 | 32.4 | 33.1 | 2% |
| 生豬發(fā)展（萬頭） | 226.7 | 231.2 | 235.8 | 240.5 | 245.3 | 2% |
| 肉豬出欄（萬頭） | 145 | 146.5 | 148 | 149.5 | 151 | 1% |
| 牛出欄（萬頭） | 4.5 | 4.7 | 4.9 | 5．2 | 5．5 | 5% |
| 羊出欄（萬只） | 5.5 | 5.6 | 5.7 | 5.8 | 5.9 | 2% |
| 家禽發(fā)展（萬羽） | 904.9 | 918.5 | 932.3 | 946.3 | 960.5 | 1.5% |
| 禽出欄（萬羽） | 566.1 | 568.9 | 571.7 | 574.6 | 577.5 | 0.5% |
| 肉類總產(chǎn)量（萬噸） | 14.1 | 14.5 | 14.9 | 15.3 | 15.8 | 3% |
| 水產(chǎn)品產(chǎn)量（萬噸） | 3.9 | 4.0 | 4.1 | 4.2 | 4.3 | 2.5% |
4、工作重點
⑴強化動物防疫工作
完善動物防疫體系建設(shè)，解決動物防疫中的重點和難點問題，加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強化動物養(yǎng)殖場的防疫監(jiān)督管理，建立穩(wěn)定的防疫員和協(xié)檢員隊伍，構(gòu)建涵蓋6大體系組裝的防疫長效機制。確保全縣禽流感、豬瘟、牲畜口蹄疫、豬藍耳病免疫密度均達到100%;牲畜免疫耳標掛標率100%;動物屠宰檢疫率100%，動物產(chǎn)地檢疫率100%;力爭不發(fā)生區(qū)域性重大動物疫情。
⑵著力提升產(chǎn)品質(zhì)量
一是強力推進標準化生產(chǎn)。全面推行規(guī)范飼養(yǎng)，提高健康養(yǎng)殖水平，積極發(fā)展優(yōu)質(zhì)、高產(chǎn)、高效、環(huán)保、安全型畜禽水產(chǎn)品，大力發(fā)展特色無公害產(chǎn)品。以無公害產(chǎn)品產(chǎn)地認定為突破口，大力推廣標準化健康養(yǎng)殖技術(shù)，以標準化推進現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展。創(chuàng)建水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范小區(qū)5個、省級水產(chǎn)苗種場1個。
二是推動產(chǎn)品質(zhì)量認證。按照無公害產(chǎn)品的生產(chǎn)要求，嚴格操作規(guī)程和質(zhì)量控制措施，以養(yǎng)殖投入品監(jiān)管為重點，建成畜產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心1個，到“十二五”期末，認定無公害產(chǎn)品(產(chǎn)地)達到10個。
三是創(chuàng)建養(yǎng)殖優(yōu)質(zhì)品牌。積極引導有條件的企業(yè)、生產(chǎn)基地申報和創(chuàng)建綠色、健康食品和無公害農(nóng)產(chǎn)品基地，樹立品牌意識，爭創(chuàng)國家級、省級、市級著名產(chǎn)品，增強我縣養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。
⑶推動產(chǎn)業(yè)鏈條建設(shè)
堅持外引內(nèi)聯(lián)相結(jié)合，通過擴大開放、優(yōu)化環(huán)境，招商引資、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引投資者開發(fā)、延伸養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈條。引進生產(chǎn)、加工、流通等龍頭企業(yè)，積極支持龍頭企業(yè)做大做強。爭取上級政策、項目、資金等方面傾斜，支持正大集團百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈、朗德鵝、水產(chǎn)品深加工等產(chǎn)業(yè)，“十二五”期間力爭在精深加工方面有重大突破。積極創(chuàng)造條件，盡可能為投資者提供用地、用水、用電、道路和通訊等方面的便利，為投資者營造一個良好的經(jīng)營環(huán)境。
認真抓好10萬畝水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖示范基地建設(shè)：一是積極爭取全國水產(chǎn)生產(chǎn)示范縣，以農(nóng)業(yè)部生態(tài)健康養(yǎng)殖示范場——國營中洲漁場為核心，輻射中洲、鹿角、麻塘、城關(guān)、黃沙街等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，將3.6萬畝湖泊實行河蟹混養(yǎng)，實現(xiàn)無公害全程健康養(yǎng)殖，創(chuàng)建1個綠色健康的水產(chǎn)品牌;將5萬畝池塘進行升級改造，加強排灌設(shè)施建設(shè)，池堤進行護坡硬化，按1:3的比例配置青飼料地。二是將中洲漁場苗種繁殖場晉升為省級苗種場，作為東洞庭湖人工放流育苗繁育基地;三是新建一個特種水產(chǎn)苗種繁殖場，開展黃顙魚、大口鯰、烏鱧、甲魚等人工繁殖，大力發(fā)展特種名貴水產(chǎn)品生產(chǎn)。四是引進臺商投資，建設(shè)6000畝休閑、觀光、垂釣水產(chǎn)養(yǎng)殖基地;五是開展水產(chǎn)品深加工，形成一個系列的熟食產(chǎn)品。
培植10萬頭草食動物產(chǎn)業(yè)鏈：-發(fā)展牛、羊、兔等草食動物15萬頭以上，出欄10萬頭以上。一是建設(shè)-出欄300頭以上肉牛育肥場50個，-出欄500頭以上的山羊養(yǎng)殖場80個。二是通過招商引進加工企業(yè)，-加工牛羊1萬頭，產(chǎn)品1000噸。
積極推動100萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：努力爭取正大集團投資我縣生豬產(chǎn)業(yè)，按照“政府+龍頭企業(yè)+銀行+農(nóng)民合作社”四位一體的合作模式，形成生產(chǎn)、加工、銷售一體化的百萬頭生豬產(chǎn)業(yè)鏈條，提高我縣生豬產(chǎn)業(yè)的附加值。一是建設(shè)曾祖代種豬場1個，常-存欄曾祖代種豬600頭，育成6000頭祖代母豬;二是建設(shè)祖代種豬場4個，存欄GP母豬4800頭;三是建設(shè)父母代種豬場20個，常-存欄能繁母豬48000頭;四是建設(shè)商品代育肥豬場42個，-出欄肥豬100萬頭;五是建設(shè)飼料加工廠1個，-產(chǎn)飼料40萬噸;六是建設(shè)生豬屠宰加工廠1個，-生產(chǎn)熟食制品4萬噸;七是建設(shè)豬糞有機肥加工廠1個，-產(chǎn)復合肥料1萬噸;九是建設(shè)現(xiàn)代物流中心1個，形成物流平臺，提供編碼、倉儲、中轉(zhuǎn)、包裝、分銷配送及信息服務一條龍。
推動1000萬羽禽類產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)：-發(fā)展禽類1000萬羽以上，出籠600萬羽以上。重點建設(shè)土雞、良種肉雞、肉鴿、水鴨、朗德鵝等禽類繁殖、養(yǎng)殖、加工、物流體系，達到-加工100萬羽以上。以“正大”、“天裕”為龍頭，重點支持產(chǎn)品競爭力強、有利于縣域經(jīng)濟發(fā)展的畜禽深加工企業(yè)。做大做強朗德鵝產(chǎn)業(yè)，充分利用天裕生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展有限公司的公司加農(nóng)戶的規(guī)模化產(chǎn)業(yè)基地，以麻塘為中心帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)戶發(fā)展法國朗德鵝生產(chǎn)，到2015--出欄商品鵝20萬只，產(chǎn)鵝肉及其制品650噸，鵝肝及鵝肝醬260噸，總銷售收入2億元。
建設(shè)專業(yè)批發(fā)市場：一是推行商品畜禽集中屠宰、分割包裝、物流配送、超市銷售;二是建設(shè)獸藥飼料批發(fā)市場、畜禽水產(chǎn)品批發(fā)市場等。
⑷積極爭取項目扶持
認真領(lǐng)會中央“三農(nóng)”政策精神,根據(jù)我縣現(xiàn)代特色養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展實際，除繼續(xù)爭取標準化規(guī)模豬場改擴建項目、生豬調(diào)出大縣獎勵、生豬良種補貼項目、農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目等政策方面的支持外，要以湖南岳陽臺灣農(nóng)民創(chuàng)業(yè)園為平臺，積極引進和爭取項目扶持，提升養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)水平。加大項目爭取力度，嚴格落實養(yǎng)殖惠農(nóng)政策。嚴格項目資金運行監(jiān)管，確保項目資金用在現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展上，重點支持現(xiàn)代養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)，按照渠道不變、性質(zhì)不變、用途不改、各司其職的原則，整合涉農(nóng)資金，配套完善各項基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);加強良種繁育、疫病防控、質(zhì)量安全等養(yǎng)殖業(yè)支撐體系建設(shè)。
岳陽縣養(yǎng)殖業(yè)“十二五”項目規(guī)劃表
| 類別 | 項目名稱 | 建設(shè)性質(zhì) | 建設(shè)地點 | 建設(shè)規(guī)模和主要內(nèi)容 | 總投資（萬元） | ||||||||
| 產(chǎn)業(yè)發(fā)展 | 水產(chǎn)品養(yǎng)殖標準化實施示范項目 | 新建 | 全縣 | 改善水產(chǎn)養(yǎng)殖面積6000畝，培訓技術(shù)人員900人次，示范區(qū)內(nèi)12000畝水面通過無公害產(chǎn)品認證 | 100 | ||||||||
| 中洲漁場養(yǎng)殖生態(tài)環(huán)境修復項目 | 新建 | 中洲漁場 | 生態(tài)修復1100畝養(yǎng)殖池塘，硬化道路1000米，電力增容80KW，改造出水明渠1000米 | 100 | |||||||||
| 規(guī)模豬場改擴建 | 改擴 | 全縣 | 16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，50個規(guī)模豬場改擴建 | 2000 | |||||||||
| 標準化萬羽雞場 | 改擴 | 鹿角中洲 | 改擴建5個規(guī)模雞場，10000平方米 | 800 | |||||||||
| 標準化萬頭豬場 | 新建 | 全縣 | 建設(shè)-出欄2.5萬頭生豬的標準化示范場42個 | 171000 | |||||||||
| 標準化示范牛場 | 改擴 | 全縣 | 改擴建10個牛場，4000平方米，配套沼氣池，青貯池， | 1200 | |||||||||
| 標準化示范鵝場 | 新建 | 麻塘鎮(zhèn) | 新建標準化鵝場2個，10000平方米 | 1800 | |||||||||
| 良繁體系 | 生豬良種繁育項目 | 新建 | 全縣 | 一是建設(shè)曾祖代種豬場1個，常-存欄曾祖代種豬600頭，育成6000頭祖代母豬；二是建設(shè)祖代種豬場4個，存欄GP母豬4800頭；三是建設(shè)父母代種豬場20個，常-存欄能繁母豬48000頭； | 90100 | ||||||||
| 縣級種公豬站 | 新建 | 臺創(chuàng)園 | 常-存欄原種公豬50頭以上 | 800 | |||||||||
| 生豬良種補貼項目 | 續(xù)建 | 全縣 | 生豬人工授精站點125個 | 1240 | |||||||||
| 牛冷配項目 | 改擴 | 全縣 | 改擴10個站點 | 50 | |||||||||
| 麻塘正大種雞場 | 續(xù)建 | 麻塘鎮(zhèn) | -產(chǎn)580萬羽雛雞，建禽舍120000平方米，設(shè)備等 | 8000 | |||||||||
| 中洲水產(chǎn)良種繁殖場 | 升級改造 | 中洲漁場 | 升級改造漁池500畝，引進四大家魚親本400組，繁育苗種2億尾 | 1500 | |||||||||
| 特種水產(chǎn)良種繁殖場 | 新建 | 麻塘鎮(zhèn) | 改建親本魚池80畝，新建產(chǎn)卵池、孵化池、環(huán)道等設(shè)施，引進親本400組 | 2000 | |||||||||
| 麻塘朗德鵝繁殖場 | 續(xù)建 | 麻塘鎮(zhèn) | 改擴場地2000平方米，常-存籠種鵝2000羽 | 100 | |||||||||
| 疫病防控 | 農(nóng)業(yè)血防綜合治理項目 | 疫區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)水改旱2000畝，家畜圈養(yǎng)4000頭，挖池滅螺2000畝， | 2000 | |||||||||
| 動物防疫體系建設(shè)項目 | 全縣 | 建立實驗室300平方米，配齊食品設(shè)備及人員培訓 | 300 | ||||||||||
| 動物防疫可追溯體系項目 | 全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn) | 購進耳標識讀設(shè)備400個，手持票據(jù)打印機50臺，通訊、交通工具 | 400 | ||||||||||
| 質(zhì)量安全 | 畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測中心 | 續(xù)建 | 城關(guān)鎮(zhèn) | 改擴建實驗室及辦公用房400平方米，購儀器設(shè)備80臺 | 300 | ||||||||
| 養(yǎng)殖污染治理項目 | 新建 | 全縣 | 養(yǎng)殖污染零排放設(shè)施，有機肥加工廠 | 33000 | |||||||||
| 產(chǎn)品加工 | 生豬屠宰分割加工 | 新建 | 臺創(chuàng)園 | -屠宰生豬100萬頭，征地200畝，建加工廠房50000平方米，冷庫5000立方米 | 26000 | ||||||||
| 動物產(chǎn)品深加工 | 新建 | 臺創(chuàng)園 | -加工動物產(chǎn)品50000噸，征地200畝，建廠房5000平方米，購加工設(shè)備 | 9000 | |||||||||
| 禽類屠宰加工廠 | 改擴 | 麻塘鎮(zhèn) | -加工禽類100萬羽，建加工廠房10000平方米，引進設(shè)備 | 5000 | |||||||||
| 飼料加工廠 | 臺創(chuàng)園 | -產(chǎn)飼料40萬噸，建廠房10000平方米，購進設(shè)備 | 28000 | ||||||||||
| 市場物流 | 獸藥飼料批發(fā)市場 | 新建 | 城關(guān)鎮(zhèn) | 建交易市場10000平方米 | 2000 | ||||||||
| 禽類批發(fā)市場 | 新建 | 新墻鎮(zhèn) | 建交易市場15000平方米 | 1500 | |||||||||
| 動物產(chǎn)品物流配送中心 | 新建 | 臺創(chuàng)園 | 建物流配送中心8000平方米，購物流車輛10臺，網(wǎng)絡設(shè)備 | 1200 | |||||||||
| 合計 | 389650 |
5、保障措施
⑴切實加強組織領(lǐng)導
嚴格實行“十二五”養(yǎng)殖業(yè)建設(shè)“一把手”負責制和目標管理責任制。成立“養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展規(guī)劃領(lǐng)導小組”，由主管縣長任組長，協(xié)調(diào)農(nóng)辦、畜牧、林業(yè)、國土、工商、稅務、公安、銀信、建設(shè)、規(guī)劃、環(huán)保、電力等有關(guān)職能部門，統(tǒng)籌抓好全縣的養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)成立相應的組織機構(gòu)，強化檢查考核，把養(yǎng)殖業(yè)發(fā)展納入全縣績效考核內(nèi)容，提高養(yǎng)殖業(yè)工作在鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合目標管理考核中的比重。畜牧水產(chǎn)局負責行業(yè)管理和技術(shù)指導，突出工作重點，強化服務意識，加大工作力度，確保“十二五”規(guī)劃目標全面實現(xiàn)。
⑵健全完善五大體系
①完善動物防疫體系
一是完善動物防疫網(wǎng)絡。按照上級要求，建設(shè)縣級動物疫病預防與控制中心，開展動物疫病預防及動物疫病檢測;在全縣重點水產(chǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，建設(shè)水生動物防疫防治站;鞏固和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站配備3名以上的專職動物防疫員，每個村配備1名兼職動物防疫員。
二是完善硬件設(shè)施。疫病檢測：高標準建好縣級動物疫病檢測、診斷實驗室，基本做到一般疫病檢測不出縣，并能及時、快速診斷疫情，提供科學依據(jù);疫苗儲藏：建設(shè)縣級疫苗等防疫物資冷藏鏈，建設(shè)冷藏庫、配備冷藏車和臥式冰柜，鄉(xiāng)鎮(zhèn)配齊冷藏設(shè)備，村級防疫員配齊冷藏包，使疫苗等獸用生物制品儲存、運輸、供應和使用在冷藏條件下進行，確保動物免疫質(zhì)量，形成縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級冷鏈網(wǎng)絡。交通工具：縣級配備動物防疫監(jiān)督及疫情處置專用車輛，鄉(xiāng)鎮(zhèn)動物防疫站配備摩托車。疫情監(jiān)測：建立縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村三級動物疫情監(jiān)測、預警預報、防疫信息網(wǎng)絡和快速反應機制，實現(xiàn)三級聯(lián)網(wǎng)。建立全縣20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)站動物疫情測報點，各級信息網(wǎng)絡點配備必要的通訊、信息處理設(shè)備，建立防疫、疫情信息終端，形成覆蓋全縣的動物防疫和疫情監(jiān)測網(wǎng)絡。無害化處理：爭取項目支持，建設(shè)縣級病死動物無害化處理廠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)建病死動物無害化處理場，各規(guī)模養(yǎng)殖場建無害化處理池，用于重大動物疫情應急處理。
②完善質(zhì)量安全體系
一是全面推進養(yǎng)殖企業(yè)標準化生產(chǎn)。推進對養(yǎng)殖企業(yè)的畜禽水產(chǎn)品無公害產(chǎn)地、產(chǎn)品認證，逐步實施產(chǎn)品市場準入。加強對無公害產(chǎn)品生產(chǎn)投入品生產(chǎn)過程、生產(chǎn)環(huán)境的安全監(jiān)管，建立切實可行的監(jiān)測監(jiān)管制度。
二是加強檢測基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。在建立縣級畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測中心的基礎(chǔ)上，在全縣每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全檢驗檢測站(點)，加強對產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗、檢測和監(jiān)管，重點加強飼料和動物源性食品質(zhì)量安全檢測體系的檢測儀器設(shè)備建設(shè)，完善檢測手段，擴大檢測范圍，提高檢測能力。
三是加強質(zhì)量監(jiān)管人才隊伍建設(shè)。每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)質(zhì)量安全檢驗檢測站(點)配產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督員。
四是建立畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系和制度。建立和完善養(yǎng)殖業(yè)投入品的禁用、限用制度，教育和指導養(yǎng)殖戶科學用料、用藥;繼續(xù)推行養(yǎng)殖場(戶)生產(chǎn)、免疫、用藥、銷售臺帳制度和質(zhì)量追溯制度，積極推行畜禽水產(chǎn)品市場準入制度，嚴把市場準入關(guān)。對享受國家扶持的養(yǎng)殖場(戶)，設(shè)置產(chǎn)品質(zhì)量安全門檻，對經(jīng)檢測不符合產(chǎn)品質(zhì)量安全的場(戶)實施一票否決制。
③完善技術(shù)推廣體系
一是加強技術(shù)推廣體系建設(shè)。縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)服務中心、水產(chǎn)技術(shù)服務中心要切實轉(zhuǎn)變職能，變更為縣畜牧獸醫(yī)技術(shù)推廣站、水產(chǎn)技術(shù)推廣站，專業(yè)從事技術(shù)推廣工作。加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜牧水產(chǎn)站基礎(chǔ)設(shè)施投入，配備畜牧水產(chǎn)專業(yè)技術(shù)人員，開展科技推廣、信息交流等服務，加強新技術(shù)、新品種、新成果的推廣工作。
二是充分整合社會資源進行科技攻關(guān)。以利爾康生物科技公司和鴻佑飼料公司的技術(shù)優(yōu)勢，加強飼料新技術(shù)的研發(fā)，突出自主創(chuàng)新，將生物酶添加劑和仔豬教槽料特色品牌產(chǎn)品迅速發(fā)展壯大，擴大規(guī)模，形成品牌效應。
三是加強科技培訓。利用多種載體和平臺，組織規(guī)模養(yǎng)殖場(戶)和各級機構(gòu)專業(yè)技術(shù)人員接受專業(yè)培訓，進一步提高養(yǎng)殖科技文化素質(zhì)和技術(shù)水平，為全縣畜牧水產(chǎn)生產(chǎn)提供強有力的技術(shù)保障。
④完善行政執(zhí)法體系
整合動物防疫、飼料、獸醫(yī)藥政和漁政職能，成立綜合執(zhí)法大隊，打擊養(yǎng)殖領(lǐng)域的違法犯罪，規(guī)范養(yǎng)殖行為。行政執(zhí)法與技術(shù)服務互相聯(lián)動，綜合管理。以大力宣傳行業(yè)法律法規(guī)、公民自覺守法為重點、以整體提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)為突破口、在依法行政、公正、公平、公開執(zhí)法的同時，全面實施岳陽縣畜牧水產(chǎn)局行政處罰自由裁量權(quán)和《湖南省行政程序規(guī)定》，為我縣的養(yǎng)殖業(yè)健康發(fā)展提供有力的法律保障。
⑤完善良種繁育體系
一是縣種畜場、朱侖種豬場、麻塘正大種雞場、麻塘朗得鵝繁殖基地、中洲漁場苗種場，實現(xiàn)提質(zhì)擴群。二是新建一批種豬場、種雞場、種鴨場、種鵝場和特種名貴魚類繁殖場。三是建設(shè)種公豬站，保證常-可生產(chǎn)的原種公豬50頭以上。四是開展品種改良，大力推廣生豬人工授精和牛冷配技術(shù)，建設(shè)和完善豬牛品改站點。