2019年，全縣林業(yè)工作的總思路是：以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引，牢固樹立保護優(yōu)先、綠色發(fā)展理念；聚焦“森林調(diào)優(yōu)、濕地提質(zhì)、城鄉(xiāng)添綠、產(chǎn)業(yè)增效、管服做精”林業(yè)主題，堅持深化改革，創(chuàng)新驅(qū)動，推動林業(yè)高質(zhì)量縱深發(fā)展，著力為農(nóng)業(yè)發(fā)展提供安全生態(tài)保障，為農(nóng)村繁榮創(chuàng)造優(yōu)美生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)民增收拓展廣闊致富空間，重點抓好城鄉(xiāng)綠化、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)升級、資源保護和優(yōu)化基層林業(yè)服務(wù)等工作；具體目標(biāo)是：完成營造林6.8萬畝，森林覆蓋率保持36.86%，森林資源蓄積量增長率保持4.1%以上，林業(yè)總產(chǎn)值增長率達12.5%以上，森林火災(zāi)受害率、林業(yè)有害生物成災(zāi)率分別控制在0.5‰和3.5‰目標(biāo)以內(nèi),濕地保護率提高2個百分點以上；爭取國家重點投入4780萬元以上。主要是做好以下幾個方面：

一、突出森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升，加快推進城鄉(xiāng)綠化

九、實施高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)造林綠化是林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)，也是鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略中生態(tài)宜居的具體要求。我們將統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化，側(cè)重農(nóng)村生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，突出生態(tài)區(qū)位、交通要道兩旁的精品打造，提升森林生態(tài)功能和景觀功能。一是定任務(wù)明目標(biāo)。確保今冬明春完成造林任務(wù)6.8萬畝（人工造林2.8萬畝，封山育林4萬畝）、退化林修復(fù)2.8萬畝（低效林改造1.2萬畝，退化防護林改造1.6萬畝）、森林撫育8.3萬畝（楠竹墾復(fù)2.5萬畝，油茶墾復(fù)0.8萬畝，中幼林撫育5萬畝）以及歐洲投資銀行造林項目5860畝,主要實施造林項目是長江防護林工程、中央財政造林補貼、中央森林撫育補貼、天然林保護等項目。二是推進城鄉(xiāng)均衡綠化。深化城鄉(xiāng)綠化三年行動，包括縣域內(nèi)全部省道的通道綠化、綠色村莊農(nóng)戶房前屋綠化、單位庭院綠化和森林小鎮(zhèn)1000平方米休閑綠地建設(shè)，重點抓好G240兩旁100米內(nèi)裸露山地植被修復(fù)和營林綠化工作，打造出省道兩旁精品路線；結(jié)合禁伐減伐三年行動，對G240、縣域內(nèi)高速公路段，高速出口至縣城互通路段、榮公公路進行綠化體質(zhì)改造；三是推動森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升。集中在鐵山庫區(qū)、大云山國有林場、相思山國有林場等地開展森林撫育、林相改造和樹種調(diào)配，大力培育名貴珍稀樹種及良木大徑材、優(yōu)化林分結(jié)構(gòu)，精準(zhǔn)提升森林質(zhì)量，增強森林抗風(fēng)險能力和新型產(chǎn)業(yè)效益提升能力。四是積極推動社會參與綠化力度。抓住濕地保護日、義務(wù)植樹節(jié)、地球環(huán)境日等重要節(jié)日，倡導(dǎo)全社會廣泛開展義務(wù)植樹、植綠護綠、環(huán)境保護等活動，提升廣大群眾愛綠護綠意識，為生態(tài)建設(shè)提供強大社會參與動能，有力推進城鄉(xiāng)綠化、美化工作；力爭全年完成全民義務(wù)植樹200萬株以上。四是創(chuàng)新方式推進3.12義務(wù)植樹。縣3落實國家林草局開展全民綠化活動，開展廣泛的宣傳，提高全民參與義務(wù)植樹意識，提升全民的參與度、認知度、護綠度，在林科所義務(wù)植樹基地高標(biāo)準(zhǔn)建立20畝的義務(wù)植樹現(xiàn)場，縣委四大家完成義務(wù)植樹1000株以上。組織縣直部辦委局、學(xué)校、企業(yè)、工廠等單位在城鄉(xiāng)結(jié)合部、重點生態(tài)區(qū)位、公共休息地、單位庭院開展義務(wù)植樹活動10次以上，完成植樹造林30萬株以上；各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府要組織部門單位、學(xué)校、企業(yè)按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域造林綠化的實際，結(jié)合城鄉(xiāng)三年綠化行動方案，在重要道路、集鎮(zhèn)、公共綠地等地方全力推進3.12特色義務(wù)植樹，力爭完成義務(wù)植樹180萬株以上，將全民義務(wù)植樹活動推上新的高潮。

二、推進森林調(diào)優(yōu)，實施天然林保護和國有儲備林建設(shè)

一是實施天然商品林保護。按照森林質(zhì)量林向改造、生態(tài)功能精準(zhǔn)提升的導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)天然商品林林種結(jié)構(gòu)，在已完成了22.43萬畝天然林保護作業(yè)設(shè)計、小班數(shù)據(jù)調(diào)查的基礎(chǔ)上，加強大云山、相思山等國有和鄉(xiāng)村級集體天然商品林管護和改造，并明確具體補償方案，與集體、農(nóng)戶簽訂相關(guān)補償和管護協(xié)議，建立完整的數(shù)據(jù)庫，確保全縣天然商品林資源得到有效培育和保護。二是推進國有儲備林建設(shè)情況。以相思山國有林場為依托，加強國有儲備林建設(shè)，在已完成相思山國有林場改培造林650畝（造林、培育）的基礎(chǔ)上，進一步加強儲備林后期撫育和培育工作，提高林木存活率，確保造林質(zhì)量同時擴充國有林場范圍，繼續(xù)收儲周邊林地，實施特色樹種新造和培育，以鄉(xiāng)土樹種、珍貴珍稀樹種為主，力爭在幾年內(nèi)，著力培育珍稀樹種5萬畝；同時加大大徑材改培力度，選擇大云山國有林場、相思山國有林場及周邊區(qū)域的30多萬畝林地土壤質(zhì)地較好、肥力較足、地勢地貌較為平緩，現(xiàn)有的林種基礎(chǔ)上，適于培育大徑材，打造出湘北地區(qū)具有特色國有儲備林建設(shè)基地。

三、加快生態(tài)功能修復(fù)進程，強化資源保護

統(tǒng)籌山水林田湖草等生態(tài)要素,實施生態(tài)功能精準(zhǔn)提升工程。一是實施好“山水林田湖草”生態(tài)修復(fù)項目。根據(jù)《湖南省湘江流域和洞庭湖生態(tài)保護修復(fù)工程試點方案（2018-2020）》要求，以鐵山水庫周邊、新墻河流域為中心，全面加強濕地生態(tài)修復(fù)、裸露山地攻堅、林向改造、森林質(zhì)量精準(zhǔn)提升等工程，力爭在2019年4月前完成生態(tài)功能精準(zhǔn)提升工程5600畝的生態(tài)修復(fù)任務(wù)，從而系統(tǒng)性推進洞庭湖林業(yè)山水林田湖草生態(tài)修復(fù)工程，達到生態(tài)環(huán)境優(yōu)化，源頭治理的效果。二是加強濕地保護和生態(tài)修復(fù)。繼續(xù)落實中央環(huán)保督查中關(guān)于東洞庭湖生態(tài)環(huán)境綜合治理的要求，有序推進歐美黑楊清退和洲灘受損濕地生態(tài)修復(fù)工作，積極爭取探索濕地保險試點和生態(tài)補償機制；以新墻河國家濕地公園區(qū)域為軸線，積極爭取國家、省、市林業(yè)部門的重視，拓展融資渠道，加快推進境內(nèi)河道治理和灘涂河床生態(tài)修復(fù)、棲息地修復(fù)等工程，進一步加強宣教中心、5個保護站建設(shè)，結(jié)合縣域旅游休閑業(yè)，積極探索新墻河國家濕地公園生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，助力美麗新墻河建設(shè)。三是強化森林防火。按照“黨政同責(zé)，一崗雙責(zé)，失職追責(zé)”和“誰管轄、誰負責(zé)，誰管理、誰負責(zé)”的原則，加強落實森林防火行政首長負責(zé)制、 森林防火部門分工責(zé)任制和森林經(jīng)營單位責(zé)任制。按照“五包 責(zé)任制”和《森林防火責(zé)任書》的要求，進一步把責(zé)任落實到相關(guān)單位、具體責(zé)任人和山頭地塊。同時嚴格執(zhí)行責(zé)任追究制度，對因失職瀆職 引發(fā)森林火災(zāi)、發(fā)生火情隱瞞不報、貽誤撲火時機、防火責(zé)任不落實、組織撲火不力等行為，嚴肅追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人員責(zé)任，絕不姑息。在森林防火特防期，進一步深入推進森林火災(zāi)風(fēng)險隱患排查整治工作，完善應(yīng)急預(yù)案，健全工作臺帳，特別是對重點林區(qū)要進行全方位、拉網(wǎng)式地排查，確保火災(zāi)隱患不留盲區(qū)，不留死角，在重點林區(qū)逐步新建50公里的林區(qū)防火帶。創(chuàng)新方式加強宣傳教育引導(dǎo)，深入社區(qū)、 鄉(xiāng)村、學(xué)校，走近市民、林農(nóng)、學(xué)生，采取貼標(biāo)語、拉橫幅、喊喇叭與電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等相結(jié)合的辦法，讓防火意識入心，防火知識入腦，防患于未然。逐步建立專人值守和巡查機制，在春節(jié)、清明節(jié)、農(nóng)耕特別時期組織基層干部、護林員上山開展全方位、地毯式巡邏巡護，最大程度減少人為致火等風(fēng)險隱患，在重點地段、重點時段和入山道口設(shè)立臨時檢查點，將燃放煙花爆竹等易燃物品禁止在林區(qū)之外。四是狠抓林業(yè)有害生物防控。進一步健全林業(yè)有害生物監(jiān)測防控體系，加強林業(yè)有害生物監(jiān)測預(yù)報，強化林業(yè)有害生物測報員建設(shè)，新增測報點5處，對思茅松毛蟲、馬尾松松毛蟲、竹蝗等一般病蟲害的全面防治；完善突發(fā)性林業(yè)有害生物的防控辦法和技術(shù)要領(lǐng)，有序?qū)嵤┝謽I(yè)有害生物綜合防治工程；尤其在鐵山庫區(qū)松材線蟲病防治上，繼續(xù)爭取省、市相關(guān)部門重視，在做好春季普查工作的同時，加快林內(nèi)病感枯死木清理，并及時銷毀；嚴密監(jiān)測鐵山庫區(qū)周邊松材線蟲病發(fā)展蔓延情況，采取綜合防治措施，有效遏制松褐天牛的傳播。確保全市人民大水缸的生態(tài)安全。五是嚴厲打擊涉林違法行為。針對非法占用林地、非法采砂、挖砂、取土破壞林地、濫砍濫伐林木、亂捕濫獵野生動物、亂采濫挖珍稀野生植物和古樹名木等違法犯罪行為，將定期開展專項打擊行動，并依法依規(guī)從嚴進行處理，營造涉林違法零容忍的高壓態(tài)勢。六是從嚴抓好征占用林地審核限額管理工作。進一步規(guī)范林地使用審核審批制度，嚴格落實建設(shè)用地限額管理，保障森林資源的合理、有序開發(fā)，確保林地保有量達100%。七是加強生態(tài)公益林保護。全面規(guī)范生態(tài)公益林管理機制，加強生態(tài)公益林保護與管理，優(yōu)化保護區(qū)域，健全年度考核機制，保障生態(tài)效益補償惠農(nóng)政策落到實處。

著力推進林業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，釋放鄉(xiāng)村發(fā)展新動能。淘汰一批粗放型、破壞型、資源消耗大的落后木竹加工產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批低能耗、高效益的可持續(xù)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)保護的雙贏。一是繼續(xù)深化集體林權(quán)制度配套改革。落實集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)民承包權(quán)，重點放活經(jīng)營權(quán)，通過林權(quán)制度改革充分激發(fā)林農(nóng)、合作社、涉林企業(yè)主創(chuàng)業(yè)熱情，從而推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，形成互惠共贏良性循環(huán)的局面。二是培育一批規(guī)模大、效益好、帶動力強的林下經(jīng)濟示范基地。以點帶面，挖掘林下產(chǎn)業(yè)的動能，推進林業(yè)產(chǎn)業(yè)的全域發(fā)展，帶動林農(nóng)和貧困人員發(fā)家致富，提升林地綜合效益，促進林農(nóng)增收增效。三是大力發(fā)展森林康養(yǎng)、森林生態(tài)旅游、林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)。在嚴格資源保護的前提下，打造“一村一品”特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持“林家樂”、林下養(yǎng)殖、林業(yè)觀光園、采摘園、生態(tài)文化園等特色林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，將鄉(xiāng)村的森林資源優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成綜合的經(jīng)濟優(yōu)勢，使之成為鄉(xiāng)村振興的支柱產(chǎn)業(yè)，帶領(lǐng)鄉(xiāng)村脫貧致富，2019年力爭建成一個國家級林下經(jīng)示范基地和一個省級示范基地。四是拓寬生態(tài)扶貧領(lǐng)域。按照生態(tài)扶貧攻堅要求，適當(dāng)調(diào)整貧困人口在護林員隊伍中的占比，將林業(yè)民生項目、生態(tài)公益林及天然林商品林停伐性補助繼續(xù)向貧困村傾斜，同時以特色林下經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園和林業(yè)專業(yè)合作社為載體，廣泛吸納周邊農(nóng)戶尤其是貧困戶參與合作、合股經(jīng)營，以林業(yè)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展促使貧困戶長效脫貧。

五、加強基層站所建設(shè)，優(yōu)化林業(yè)服務(wù)

一是深化“放管服”改革，助力林業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。推行權(quán)責(zé)清單制、網(wǎng)上集中審批制和政務(wù)公開各項制度，梳理林業(yè)部門行政職權(quán)，逐步下放行政許可審批權(quán)，簡化林業(yè)行政許可審批流程，加強林業(yè)法律法規(guī)、林業(yè)信息網(wǎng)上公開，切實增強林業(yè)服務(wù)效能。二是加強林業(yè)科技平臺建設(shè)。依托政府門戶網(wǎng)站、林業(yè)政務(wù)網(wǎng)、測土配方信息平臺、微信公眾號等網(wǎng)絡(luò)平臺，加強林業(yè)科普宣傳，科技推廣與服務(wù)，測土配方應(yīng)用等建設(shè)，使科技含量和服務(wù)水平高度融入林業(yè)生產(chǎn)與發(fā)展。三是加強基層隊伍的業(yè)務(wù)能力建設(shè)。定期開展涉林各類培訓(xùn)，使一線基層工作人員的工作能力與服務(wù)水平得到明顯的提升，以適應(yīng)新時代林業(yè)工作的需要。五是繼續(xù)深化“一站式”全程代理服務(wù)，實現(xiàn)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)代理服務(wù)全覆蓋，實現(xiàn)由管理為主向服務(wù)為主的職能大轉(zhuǎn)變，讓群眾辦事“最多跑一次”改革得到有力落實，切實解決服務(wù)群眾“最后一公里”問題，為我縣鄉(xiāng)村振興提供強有力的服務(wù)保障。五是強化經(jīng)費保障。建立規(guī)范基層站所管理制度，加強財務(wù)管理，“三公”經(jīng)費管理，嚴控非生產(chǎn)性開支，在基層站所人員“五金”納入局財政統(tǒng)發(fā)的基礎(chǔ)上，進一步增加住房公積金標(biāo)準(zhǔn)，將辦公經(jīng)費納入局財政預(yù)算，計劃對基層站所增加經(jīng)費預(yù)算100萬元，保障基層經(jīng)費正常運行。積極爭取基層站所站房建設(shè)改造資金100萬元，努力消滅站所無辦公用房的局面。

六、抓意識形態(tài)，全面推進黨組織建設(shè)

按照黨中央關(guān)于黨的意識形態(tài)建設(shè)相關(guān)要求，堅持以意識形態(tài)思想推進基層黨組織建設(shè)，以意識形態(tài)為總覽，全力抓好宣傳教育、支部建設(shè)、中心組學(xué)習(xí)、主題活動、黨的理論學(xué)習(xí)等工作；在進一步強化“五化”黨建示范點建設(shè)的同時，組織全體黨員干部深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想重要講話精神，計劃黨委中心組學(xué)習(xí)12次，全體黨員開展集中學(xué)習(xí)活動10次，支部集中學(xué)習(xí)12次，開展支部主題黨日活動10次以上。以“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育為契機，在全體黨員中深入開展“不忘初心，牢記使命”主題教育，堅持“三會一課”、堅持民主生活會制度，狠抓黨支部建設(shè)和黨員管理；以“慶七一”、志愿者活動、文明城市創(chuàng)建、扶貧幫困、環(huán)境保護、服務(wù)社區(qū)等主題黨日活動為契機，以“學(xué)”促“做”，有力推進林業(yè)工作上臺階上水平。設(shè)立專人負責(zé)，完善黨組織建設(shè)目標(biāo)公開欄，支部活動宣傳欄等黨組織的建設(shè)活動宣傳，積極向外推薦。

七、推進全面從嚴治黨，深化黨風(fēng)廉政建設(shè)

按照“一崗雙責(zé)”的要求，切實履行黨風(fēng)廉政建設(shè)，擔(dān)負起黨委主體責(zé)任，不斷增強全面從嚴治黨主業(yè)意識，扎實履行管黨治黨政治責(zé)任，進一步健全和完善黨風(fēng)廉潔監(jiān)督制約機制，深化源頭預(yù)防和治理腐敗，為全局各項工作高效、扎實、有序開展提供了強有力的政治和組織紀律保障。今年，我局將嚴格落實全面從嚴治黨，通過建機制、明規(guī)矩、強教育，將黨風(fēng)廉政建設(shè)不斷推向基層縱深推進。一是貫徹落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)一把手親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓的工作機制，出臺2019年黨風(fēng)廉政建設(shè)工作要點和責(zé)任分解，班子成員實行人人定職定責(zé)。二是繼續(xù)執(zhí)行民主集中制，執(zhí)行“三重一大”事項由局黨委領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定，一把手末尾表態(tài)制度。三是進一步嚴明工作紀律，將日常考勤、請假銷假、會議紀律、值班等方面制定出更加完善的制度，以切實轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提升工作效能和服務(wù)質(zhì)量。四是深化廉政教育，筑牢思想防線。將黨風(fēng)廉政建設(shè)工作與林業(yè)業(yè)務(wù)工作同研究、同部署、同落實、同檢查、同考核。每季度至少召開一次專題會議，研究制定黨風(fēng)廉政建設(shè)工作計劃、目標(biāo)要求和具體措施，準(zhǔn)確把握目標(biāo)任務(wù)，將全局黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作任務(wù)細化分解，層層落實，融入林業(yè)業(yè)務(wù)工作的各個環(huán)節(jié)，扎實推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。堅持對中央“八項規(guī)定”、“六項禁令”執(zhí)行情況進行督導(dǎo)檢查，采取“一把手”約談或紀檢組長提醒等方式督促班子成員及二級機構(gòu)和基層站所落實廉潔責(zé)任制和保持廉潔自律，發(fā)現(xiàn)干部職工傾向性、苗頭性問題及時約談教育；并與本人的年度考核緊密結(jié)合，作為評先評優(yōu)、調(diào)整崗位、提拔任用的重要依據(jù)，發(fā)揮“考廉”的激勵作用，避免出現(xiàn)廉政建設(shè)“中梗阻”，從思想根源上樹立正確的人生觀、價值觀，促進干部廉潔和“四風(fēng)”轉(zhuǎn)變。五是巡察問題“回頭看”整改不折不扣。2018縣委第三巡察組對我局黨委指出了7個方面存在的20個問題與意見建議。在今年“回頭看”之前，我們將指出的問題逐一分解，具體到具體責(zé)任人，責(zé)任股室、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)，在規(guī)定的時間內(nèi)不講價錢，不談要求，高標(biāo)準(zhǔn)整改到位，確保“回頭看”順利完成，并舉一反三，按照巡察排查的方式，安排人員進一步對黨的建設(shè)、制度管理、財務(wù)管理、項目管理、惠農(nóng)政策把握等方面進行排查，把突出問題及時予以剖析，把苗頭消滅在萌芽狀態(tài)。并整章建制，以此形成長效機制，努力營造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的政治生態(tài)。

八、抓主題宣傳，不斷提升林業(yè)形象

突出林業(yè)主題宣傳，是工作成效認知度的有力抓手，是推介林業(yè)各項工作的有力手段，是提升社會對林業(yè)認識、了解到重要窗口，今年，我局將在濕地保護上，野生動物保護上，森林病蟲害防治上，森林防火上，資源保護上，產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，森林生態(tài)建設(shè)上開展廣泛的宣傳，一方面是通過印宣傳冊、樹立大型宣傳牌、出動宣傳車、發(fā)布通告等常規(guī)方式，宣傳林業(yè)常規(guī)工作，通過省、市、縣電視臺，報刊雜志等方式宣傳林業(yè)成效工作，通過網(wǎng)絡(luò)新聞媒體、市手機報報、微信公眾號、林業(yè)政務(wù)內(nèi)網(wǎng)、簡報、門戶網(wǎng)等方式宣傳林業(yè)工作動態(tài)。計劃超額省、市林業(yè)部門核定指標(biāo)30%以上；并積極開展正面輿論宣傳，把握社會輿論導(dǎo)向，為林業(yè)健康發(fā)展提供強有力的宣傳保障。